Затверджено рішенням обласної ради від 03 лютого 2009 року №1103-V

Вид материала

Документы

Содержание Розділ 7. КАДРИ Проблемні питання Пріоритетні цілі і завдання Відповідальні за виконання Місцевий бюджет

Подобный материал:

• Перспективний план роботи Управління культури І туризму Харківської обласної державної, 844.23kb.
• Про виконання Спільної обласної програми сприяння підвищенню якості та конкурентоспроможності, 201.6kb.
• Йонної ради від 14 грудня 2007 року №542 Програма розвитку та промислового освоєння, 34.87kb.
• Зарахованих на навчання на Ікурс до вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації, 1851.67kb.
• Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 50.68kb.
• Звіт про використання коштів обласного цільового фонду охорони навколишнього природного, 34.74kb.
• Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 143.32kb.
• Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року n 10-рп/2008, від, 622.11kb.
• Реалізація Стратегії розвитку Черкаської області до 2015 року, 247.64kb.
• «Космічні фантазії», 261.57kb.

Розділ 7. КАДРИ

Нормативно-правова база:

1. Конституція України;
   
2. Закони України:
   
   • «Про освіту»;
     
   • «Про загальну середню освіту»;
     
   • «Про дошкільну освіту» ;
     
   • «Про позашкільну освіту»;
     
   • «Про професійно-технічну освіту»;
     
   • «Про вищу освіту»;
     
   • «Про державну службу»;
     
   • «Про службу в органах місцевого самоврядування».
     

3. Укази Президента України:
   
   • від 14.04.2000 р. № 599/2000 “Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні”;
     
   • від 09.11.2000 р. № 1212/2000 “Про Комплексну програму підготовки державних службовців”;
     
   • від 20.02.2006 р. № 140/2006 “Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні”;
     
   • від 20.09.2007 р. № 900/2007 “Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців”.
     

4. Постанови Кабінету Міністрів України:
   
   • від 08.02.1997 р. № 167 “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій”;
     
   • від 14.07.1999 р. № 1262 “Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил”;
     
   • від 28.03.2002 р. № 379 «Про затвердження державної програми Вчитель»;
     
   • від 08.06.2004 р. № 746 “Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки”;
     
   • від 16.12.2004 р. № 1681 “Про центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій”.
     

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності


Якісна підготовка кадрів, підвищення їх кваліфікації та перепідготовка спеціалістів відповідно до сучасних вимог безпосередньо пов’язані з економічним і культурним розвитком держави.

Система підвищення кваліфікації має ґрунтуватися на сучасних освітніх технологіях, світових стандартах, принципі «освіта упродовж усього життя» та бути зорієнтованою на перспективу. Сучасний спеціаліст повинен досконало володіти комп’ютером, Інтернет- технологіями, інноваціями та передовим досвідом вітчизняних та зарубіжних педагогів, має право на відкритість в оцінюванні досягнень, розробку власних інноваційних проектів, вільний вибір місця, форм і термінів навчання.

Модернізована система післядипломної педагогічної освіти має забезпечити не лише підвищення кваліфікації працівників, самоосвіту , а й сприяти особистісному зростанню кожного фахівця.

У закладах освіти області працюють майже 49 тис. педагогічних працівників, з них 28837 працівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, 1783 викладачів ПТНЗ, 18821 викладачів ВНЗ І-ІV р.а.

Освітній рівень педагогічних працівників складає 90,4%, працівників культури – 83,5%. Вищу кваліфікаційну категорію мають 6392 (30%) педагогічних працівників, І кваліфікаційну категорію - 5924 (27,5%) , ІІ кваліфікаційну категорію -2560 (11,9%), кваліфікаційну категорію спеціаліст -2515 (11,7%) . Звання «Старший вчитель» мають 2658 педагогічних працівників, звання «Вчитель-методист» - 2087 чол.

В області 4 вищих навчальних заклади І-IV рівнів акредитації педагогічного профілю, які готують спеціалістів за державним замовленням та 4 вищих навчальних заклади І-IІІ рівнів акредитації – за регіональним замовленням.

Регіональне замовлення на підготовку кадрів для закладів культури здійснюють 4 вищі навчальні заклади І-IІ рівнів акредитації, для закладів охорони здоров’я - 8 вищих навчальних закладів І-IІ рівнів акредитації. Щорічно до цих закладів на навчання зараховується майже 1500 абітурієнтів.

Обсяги регіонального замовлення обумовлені наступним:

• у закладах освіти працюють 88 педагогічних працівників, які мають середню освіту;
  
• 33 % клубних працівників (режисери, хореографи, художники, керівники музичних колективів, гуртків, діловоди, методисти і такі інші) та 10 % бібліотечних працівників не мають спеціальної освіти;
  
• велика кількість учителів та працівників культури пенсійного та передпенсійного віку;
  
• збільшився попит на мистецькі послуги – відкриття нових бібліотек, значне збільшення контингенту учнів шкіл естетичного виховання.
  

В умовах становлення демократичної, правової, соціальної держави, розвитку громадянського суспільства, європейської інтеграції України важливого значення набуває комплектування місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування високопрофесійними та кваліфікованими кадрами, здатними забезпечити сталий соціально-економічний розвиток регіону, надавати якісні управлінські послуги населенню.

У комунальному закладі «Харківський обласний науково-методичний інститут безперервної освіти» запроваджуються такі види навчальної діяльності: підвищення кваліфікації (розширення профілю) педагогічних і керівних кадрів та стажування працівників. Крім традиційних курсів підвищення кваліфікації запроваджуються тематичні, профільні та спеціальні курси, семінари, практичні заняття, консультування тощо. Підвищення кваліфікації здійснюється в обсязі 144-х годин за очною, дистанційною, заочною, індивідуальною формами, в тому числі, при поєднанні цих форм (очно-заочно, очно-заочно-дистанційно). На виконання п.1.19 рішення колегії Міністерства освіти і науки України від 17.08.2006 р. № 10/1-2 розроблено інноваційний пілотний проект і розпочато запровадження кредитно-модульної форми навчання в обсязі 216 годин, пролонгованої протягом 5-ти років.

Підвищення кваліфікації для працівників культосвітніх закладів здійснює обласний навчально-методичний центр підвищення кваліфікації працівників культосвітніх закладів. Щорічно підвищують кваліфікацію 6% працівників, потреба у підвищенні складає – 12-15%. Форми підвищення кваліфікації – короткотермінові навчально-методичні семінари (на базі центру та виїзні у райони області), майстер-класи, тематичні семінарські заняття у базових закладах мистецької освіти та культури.

Підвищення кваліфікації викладачів закладів освіти охорони здоров’я здійснюється на базі Харківського національного медичного університету та Харківської медичної академії (без відриву від виробництва), або шляхом стажування на робочих місцях. Щороку 60 працівників підвищують свою кваліфікацію.

Відповідно до Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8.02.1997 р. №167, щороку державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування V-VII категорій посад повинні проходити підвищення кваліфікації у кількості однієї п’ятої частини від їх загальної чисельності.

У Харківській області працює 3,2 тис. державних службовців та 5,7 тис. посадових осіб місцевого самоврядування. Виходячи з цього, передбачається здійснити підвищення кваліфікації у 2009 році 600 осіб, надалі щорічно по 1600 посадовців на базі Харківського регіонального інституту Державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.


Проблемні питання:

• недостатній освітній рівень значної кількості педагогічних, медичних працівників та працівників культури;
  
• відсутність ефективної системи роботи щодо підготовки кадрового резерву у сфері освіти, культури, медицини, в місцевих органах влади;
  
• низька мотивація працівників гуманітарної сфери до систематичного підвищення кваліфікаційного рівня;
  
• недостатній рівень володіння працівниками сучасними інформаційно-комунікаційними технологіями;
  
• наявність постійної потреби в професіоналізації працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
  

Пріоритетні цілі і завдання:

• забезпечення економічних і соціальних гарантій професійної самореалізації працівників гуманітарної сфери, органів державної влади і місцевого самоврядування та утвердження їх високого соціального статусу в суспільстві;
  
• підвищення авторитету вчителя, працівників гуманітарної сфери та державних службовців як висококваліфікованих фахівців, спроможних володіти інноваційними технологіями державного управління та прогресивним професійним досвідом;
  

• підготовка дієвого кадрового резерву;
  
• створення ефективної системи безперервної освіти на основі принципу « освіта - упродовж всього життя» для підвищення кваліфікації працівників гуманітарної сфери;
  
• оновлення та поглиблення державними службовцями, посадовими особами місцевого самоврядування знань і вмінь, оволодіння навичками ефективного вирішення завдань професійної діяльності на державній службі, службі в органах місцевого самоврядування, створення умов для постійного удосконалення фахової кваліфікації;
  
• забезпечення потреб органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у професійно підготовлених державних службовцях та посадових особах місцевого самоврядування;
  
• забезпечення ефективної взаємодії між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та виконавцем у наданні освітніх послуг з підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;
  
• реалізація на обласному рівні державної політики в галузі підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування згідно з європейськими стандартами.
  

Критерії ефективності:

• забезпечення потреб регіону у кваліфікованих кадрах в гуманітарній сфері;
  
• запровадження нових форм підвищення кваліфікації працівників;
  
• створення умов для індивідуальної освітньої траєкторії відповідно до фахових уподобань та рівня професійної підготовки;
  
• забезпечення безперервності підвищення кваліфікації педагогічних працівників протягом усього міжатестаційного періоду;
  
• задоволення потреб освітян Харківщини у професійному зростанні шляхом створення умов для вибору форм і змісту навчання;
  
• приведення обсягів та змісту підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та їх кадрового резерву у відповідність із поточними і перспективними потребами органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
  
• створення дієвого кадрового резерву.
  

№ з/п	Заходи Програми	Відповідальні за виконання	Термін виконання	Орієнтовні обсяги фінансування (тис. грн.)				Всього
				Субвенція з державного бюджету	Обласний бюджет	Місцевий бюджет	Інші джерела фінансування
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всього		2009-2013	0,0	2274,8	909,3	0,0	3184,1
1	Забезпечити підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за професійними програмами	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, апарат облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, міськими, районними, районними у м. Харкові, селищними, сільськими радами	2009		305,7	122,2		427,9
			2010		366,8	146,6		513,4
			2011		440,2	176,0		616,2
			2012		528,2	211,1		739,3
			2013		633,9	253,4		887,3
	Всього		2009-2013	0,0	2655,0	1061,9	0,0	3716,9
2	Забезпечити підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за програмами тематичних коротко-термінових семінарів	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, апарат облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, міськими, районними, районними у м. Харкові, селищними, сільськими радами	2009		356,8	142,7		499,5
			2010		428,1	171,2		599,3
			2011		513,8	205,5		719,3
			2012		616,5	246,6		863,1
			2013		739,8	295,9		1035,7
	Всього		2009-2013	0,0	360,9	0,0	0,0	360,9
3	Забезпечити підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за програмами тематичних постійно діючих семінарів	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, апарат облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, міськими, районними, районними у м. Харкові, селищними, сільськими радами	2009		48,5			48,5
			2010		58,2			58,2
			2011		69,8			69,8
			2012		83,8			83,8
			2013		100,6			100,6
4	Всього		2009-2013	0,0	560,0	0,0	0,0	560,0
	Забезпечити системне підвищення кваліфікації працівників культосвітніх закладів	Управління культури і туризму облдержадміністрації спільно з Обласним навчально-методичним центром підвищення кваліфікації працівників культосвітніх закладів	2009		99,0			99,0
			2010		111,0			111,0
			2011		115,0			115,0
			2012		115,0			115,0
			2013		120,0			120,0
5	Всього		2009-2013	0,0	50,0	0,0	0,0	50,0
	Забезпечити роботу постійно діючих семінарів для державних службовців, керівників загальноосвітніх навчальних закладів, заступників директорів з виховної роботи, класних керівників з питань протидії торгівлі дітьми, викорінення найгірших форм дитячої праці	Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, служба у справах дітей облдержадміністрації спільно з Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Управлінням Служби безпеки України в Харківській області, за участю громадських організацій	2009					0,0
			2010		50,0			50,0
			2011					0,0
			2012					0,0
			2013					0,0
6	Всього		2009-2013	0,0	50,0	0,0	0,0	50,0
	Забезпечити проведення навчальних семінарів для керівників загальноосвітніх навчальних закладів, заступників директорів з виховної роботи, класних керівників з питань впровадження гендерного компоненту в освіті	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, за участю громадських організацій	2009					0,0
			2010		50,0			50,0
			2011					0,0
			2012					0,0
			2013					0,0
7	Всього		2009-2013	0,0	150,0	0,0	0,0	150,0
	Забезпечити впровадження спецкурсів підвищення кваліфікації для державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування «Гендерна політика у регіональному розвитку: технології збалансованого управління» та керівників загальноосвітніх навчальних закладів «Гендерний освітній простір: історія, теорія, основи проектування»	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, за участю громадських організацій	2009					0,0
			2010		150,0			150,0
			2011					0,0
			2012					0,0
			2013					0,0
	Всього		2009-2013	0,0	263,6	0,0	0,0	263,6
8	Забезпечити проведення семінарів, тренінгів, «круглих столів» за участю представників відділів (управлінь) Міністерства внутрішніх справ України та відповідних соціальних служб з питань взаємодії стосовно профілактики насильства щодо жінок і чоловіків, формування культури ненасильницької поведінки у молоді, підвищення рівня обізнаності щодо проявів та наслідків насильницьких дій	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, спільно з Головним управлінням МВС в Харківській області, за участю громадських організацій	2009					0,0
			2010		263,6			263,6
			2011					0,0
			2012					0,0
			2013					0,0
9	Всього		2009-2013	0,0	1000,0	0,0	0,0	1000,0
	Нагородження переможців обласного етапу конкурсу "Вчитель року" грошовими винагородами	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації спільно з Харківським центром естетичного виховання "Будинок учителя" Харківської обласної ради	2009		200,0			200,0
			2010		200,0			200,0
			2011		200,0			200,0
			2012		200,0			200,0
			2013		200,0			200,0
10	Всього		2009-2013	0,0	240,0	0,0	0,0	240,0
	Нагородження переможців обласного етапу конкурсу «Школа року» грошовими преміями	Головне управління освіти і науки облдержадміністрації спільно з Харківським центром естетичного виховання "Будинок учителя" Харківської обласної ради	2009		48,0			48,0
			2010		48,0			48,0
			2011		48,0			48,0
			2012		48,0			48,0