Затверджено рішенням обласної ради від 03 лютого 2009 року №1103-V

Вид материала

Документы

Содержание Концептуальні засади комплексної програми розвитку гуманітарної сфери Головними напрямами реалізації Перелік обласних програм, на основі яких складено комплексну Програму розвитку гуманітарної сфери Основними завданнями Подальший розвиток Створення умов Удосконалення соціальної і демографічної політики 27 березня 2009 року Очікувані результати Оцінювання ефективності результатів Фінансування Програми. Механізм реалізації та контроль за виконанням Програми

Подобный материал:

• Перспективний план роботи Управління культури І туризму Харківської обласної державної, 844.23kb.
• Про виконання Спільної обласної програми сприяння підвищенню якості та конкурентоспроможності, 201.6kb.
• Йонної ради від 14 грудня 2007 року №542 Програма розвитку та промислового освоєння, 34.87kb.
• Зарахованих на навчання на Ікурс до вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації, 1851.67kb.
• Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 50.68kb.
• Звіт про використання коштів обласного цільового фонду охорони навколишнього природного, 34.74kb.
• Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 143.32kb.
• Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року n 10-рп/2008, від, 622.11kb.
• Реалізація Стратегії розвитку Черкаської області до 2015 року, 247.64kb.
• «Космічні фантазії», 261.57kb.

КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ

На початку ХХІ століття в світі відбуваються глобальні зміни, результатом яких стане перехід людства на якісно новий рівень цивілізації. Характерними рисами нової цивілізації стануть інтелектуалізація суспільства і новий етап розвитку системи освіти, формування нової інформаційної культури суспільства та інформаційного способу життя, нові характеристики забезпечення якісного життя людини тощо. Таким чином, радикальні зміни, які матимуть найбільш сильний вплив на всю подальшу долю цивілізації, відбудуться саме в гуманітарній сфері, адже її головною рушійною силою є саме людина, її світогляд, система цінностей, моральні установки, інтелект і освіта, які в умовах глобалізації суспільства приречені на суттєві трансформації.

Посилення уваги до духовності кожного окремого індивіда пов`язане з ростом: значущості людського фактора у суспільному розвитку, усвідомлення відповідальності кожного за виживання всієї цивілізації, кількості прийнятих важливих соціальних рішень і реалізованих політичних та економічних проектів, розуміння значення гуманітарної сфери в житті суспільства.

У цілому, гуманізація суспільного життя набирає глобального характеру як процес утвердження гуманних цінностей у світовій культурі, політиці, економіці. В Україні ця проблема постає як процес відродження і розвитку національної культури, держави, громадянського суспільства. Стратегічно гуманізація покликана через реалізацію актуальних інтересів гармонізувати відносини між кожним громадянином і державою, реалізувати гуманну стратегію інтеграції волі народу та еліти, забезпечити громадянську злагоду та згуртування населення України, забезпечити свободи і права кожної людини, здійснити принцип соціальної справедливості.


Головними напрямами реалізації такої стратегії можна вважати: стабілізацію розвитку країни і регіону, подолання стихії дезінтеграції суспільних зв’язків між соціальними групами, динамізацію економічного розвитку, проведення активної соціальної та культурної політики, спрямованої на розвиток демократії в суспільстві та підвищення рівня життя.

В умовах глобалізації простір соціального відтворення людини також глобалізується, а це змінює параметри і характеристики соціальної сфери і висуває нові вимоги до управління нею. Для цього важливо забезпечити умови гармонійної життєдіяльності на двох рівнях:

1) персональному, де людина виступає як носій гуманітарності (Homo sapiens), розглядається як згусток активності, вибірковості у взаємодії з середовищем, має відчуття власності як базису індивідуальної свободи;

2) груповому, коли вплив здійснюється на сукупність людей, а особливе значення має інтеракція (з англ. interaction - взаємодія), тобто помноження, злиття персональних енергій для досягнення поставленої мети.

Відповідальність за керівництво гуманітарною сферою повинні нести спільно лідер країни та регіону на основі результатів діяльності при реалізації цілей розвитку. Така відповідальність включає два основних аспекти: соціальний (неспричинення шкоди іншим при переслідуванні власних інтересів) і громадянський (внесок у прогрес усього суспільства разом з вирішенням своїх проблем). Звідси можна зробити висновок, що ціль в управлінні розвитком гуманітарної сфери полягає у встановленні балансу між суспільним благом, гуманітарним розвитком працюючих і специфічними завданнями, які вирішуються на рівні обласної державної адміністрації.

Гуманітарна сфера є системою підтримки постійного відтворення суб’єктів соціального процесу. Вона постійно знаходиться у процесі взаємодії спонтанних і цілеспрямованих суспільством (державою) соціальних інститутів, що здійснюють безпосереднє життєзабезпечення, взаємодію і відтворення соціальних суб’єктів. Тому основою гуманітарної сфери є соціальна діяльність з відтворення життя і регулювання соціальних відносин між суб’єктами цієї діяльності. Зміни у гуманітарній сфері тісно пов’язані зі змінами в інших сферах життєдіяльності суспільства. Ступінь розвитку гуманітарної сфери країни залежить від:

• рівня цивілізованості конкретного суспільства і рівня соціально-економічного розвитку країни та кожного конкретного регіону;
  
• особливостей соціальної інфраструктури;
  
• характеру і типу власності на підприємствах;
  
• соціально-політичної ситуації в країні;
  
• правових норм і правовідносин у сфері регулювання соціальних взаємодій;
  
• рівня правосвідомості населення;
  
• системи моральних і культурно-духовних цінностей, норм і традицій, що панують у суспільстві;
  
• регіональних і природно-кліматичних особливостей;
  
• екологічної ситуації;
  
• якості життя населення;
  
• соціально-демографічної ситуації;
  
• національного менталітету та ін.
  

Унаслідок глобальних, а інколи – і кризових, процесів сучасній Україні притаманні серйозні проблеми в гуманітарній сфері, а саме:

• загострення демографічної ситуації, зменшення чисельності населення;
  
• втрата громадянами найпродуктивнішого віку можливостей для підвищення рівня добробуту шляхом реалізації своєї освіти і професійного досвіду;
  
• структурні диспропорції у використанні трудового потенціалу та значне зростання диференціації доходів населення;
  
• загострення молодіжних соціальних проблем;
  
• структурні та змістовні диспропорції в освіті;
  
• відставання у сфері інформаційно-комунікаційних технологій;
  
• занепад важливих масових культурних практик.
  

Розробка Програми зумовлена процесами модернізації галузевих систем гуманітарної сфери в Україні, підвищенням ролі регіонального компонента в їх розвитку. Через фінансово-економічну нестабільність, нерівномірність бюджетних витрат, соціальну розмежованість у суспільстві недостатньо забезпечуються потреби населення в якісній освіті, розвитку фізичної культури, спорту, культури, мистецтва та туризму, в тому числі дітей з особливими потребами, тощо.

Діючі на сьогодні обласні програми досить роз’єднані, що не дає можливості комплексного вирішення назрілих у суспільстві проблем.

Об’єднання зусиль усіх галузевих структур гуманітарної сфери області і створення на базі діючих однієї комплексної програми дасть можливість визначити стратегічні пріоритети, організаційні шляхи їх реалізації, обґрунтує ресурсні і фінансові потреби.

Програма є комплексом науково-методичних, матеріально-технічних, управлінських проектів, визначає шляхи їх реалізації та джерела фінансування.

Програма покликана суттєво покращити розвиток гуманітарної складової в регіоні, забезпечити потреби жителів Харківщини на найближчі роки.


Перелік обласних програм, на основі яких складено комплексну Програму розвитку гуманітарної сфери

1. Програма розвитку туризму в Харківській області на 2002-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 24.09.2002 р.
   
2. Обласна Програма «Вчитель» на 2003-2012 роки, затверджена рішенням обласної ради від 24.09.2002 р., зі змінами від 06.09.2007 р. № 379-V, від 17.04.2008 р. № 690-V.
   
3. Обласна Програма подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 29.11.2005 р.
   
4. Програма розвитку інформаційного простору Харківської області на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 23.12.2005 р., зі змінами від 03.04.2007 р. № 205-V, від 29.11.2007 р. № 481-V, від 27.06.2008 р. № 793-V, від 23.10.2008 р. № 955-V.
   
5. Обласна програма „Шкільний автобус” на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 26.10.2006 р. № 66-V.
   
6. Обласна цільова програма «Інформаційно-комунікаційні технології в закладах та установах системи освіти Харківської області на 2007-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 08.02.2007 р. №170-V.
   
7. Комплексна програма розвитку фізичної культури і спорту в Харківській області на 2007 - 2011 роки, затверджена рішенням обласної ради від 03.04.2007 р. № 203-V .
   
8. Обласна програма «Дошкільна освіта на 2007-2011 роки», затверджена рішенням обласної ради від 05.07.2007 р. № 309-V, зі змінами від 29.11.2007 р. № 482-V, від 03.12.2008 р. № 987-V.
   
9. Регіональна Програма співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року, затверджена рішенням обласної ради від 29.11.2007 р. № 483-V, зі змінами від 22.10.2008 р. № 926-V.
   
10. Обласна програма «Вища освіта і наука – регіональний розвиток» на 2008-2011 роки, затверджена рішенням обласної ради від 26.12.2007 р. № 536-V.
    
11. Обласна Програма протидії торгівлі людьми на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 28.02.2008 р. № 606-V.
    
12. Програма підтримки діяльності та розвитку культур національних меншин області на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 682-V.
    
13. Регіональна комплексна Програма модернізації матеріально-технічної бази закладів освіти Харківської області на 2008-2012 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 689-V, зі змінами від 27.06.2008 р. № 795-V.
    
14. Обласна соціальна Програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2008-2017 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 685-V.
    
15. Програма «Впровадження цифрового телебачення в Харківській області» на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 17.04.2008 р. № 681-V.
    
16. Обласна Програма підтримки сім’ї на період до 2010 року, затверджена рішенням обласної ради від 27.06.2008 р. № 789-V.
    
17. Обласна Програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на 2008-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради від 07.08.2008 р. № 869-V.
    
18. Обласна Програма підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на 2009 рік, затверджена рішенням обласної ради від 03.12.2008 р. № 984-V.
    

19. Обласна Програма розвитку та функціонування української мови на 2004-2010 роки, затверджена розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.01.2004 р. № 20, зі змінами від 10.06.2004 р. № 231.
    
20. Обласна Програма розвитку позашкільних навчальних закладів на 2002-2008 роки, затверджена рішенням обласної ради від 29.10.2002 р.
    
21. Обласна програма паспортизації об’єктів культурної спадщини Харківської області на 2003-2010 роки, затверджена розпорядженням голови обласної держаної адміністрації від 14.01.2003 р. № 9.
    

Метою даної комплексної Програми є необхідність створення в Харківському регіоні цілісної системи єдиного гуманітарного простору, поступального розвитку міжкультурного діалогу, цілеспрямованого розвитку за допомогою освіти, науки, культури, інституту сім’ї, комунікації, інформації, спорту, туризму, роботи з молоддю і т. ін.


Стрижнем усієї багатопланової роботи обласної державної адміністрації Програма вважає подальше удосконалення гуманітарної складової середовища регіону, в якому забезпечені оптимальні умови для розвитку інтелектуального, культурного, наукового, освітнього потенціалу окремої особистості та суспільства в цілому.


Основними завданнями розвитку гуманітарної сфери на території Харківського регіону є:

1. Гуманізація, що є по суті процесом «олюднення» суспільного життя. Основою гуманізації є світоглядний принцип, за яким людина є найвищою суспільною цінністю, здатною до необмеженого розвитку і самовдосконалення, реалізації всіх своїх сутнісних сил, здібностей і талантів. Гуманізація стверджує у суспільстві ідеал людини як освіченої та високоморальної особистості.
   
2. Подальший розвиток освітнього, наукового, інформаційного і культурного просторів, охорони здоров'я, спорту і туризму.
   
3. Залучення до співпраці в гуманітарній сфері усіх соціально активних суб’єктів регіону на засадах партнерства, включаючи представників бізнесу і неурядових об'єднань.
   
4. Створення умов для спілкування і взаємодії за ключовими напрямками з питань розвитку регіону представників громадських організацій, ЗМІ, академічних кіл, творчої інтелігенції, бізнесу, місцевого самоврядування і пересічних громадян.
   
5. Удосконалення соціальної і демографічної політики.
   

Управління гуманітарною сферою передбачає чітке визначення цілей та завдань розвитку регіону взагалі, бачення шляхів модернізації гуманітарної сфери та креативне ставлення до створення умов самореалізації сучасної людини. Ця система базується на наступних ціннісних орієнтирах:

• практичні соціальні (інституціоналізовані, масові та індивідуальні) дії у всіх сферах життя з орієнтацією на благо людини як на кінцеву мету;
  
• формування особливого («людського») ставлення до світу живої та неживої природи у їх екологічних зв’язках з суспільством;
  
• розвиток специфічних соціальних відчуттів співучасті, взаємодопомоги, колективності, співстраждання, милосердя, поваги, солідарності;
  
• сприяння громадянській самоідентифікації, долученню до кращих взірців світової культури та загальнолюдських цінностей;
  
• виховання свідомого громадянина, патріота, накопичення молоддю соціального досвіду, високої культури міжнаціональних взаємовідносин;
  
• формування у молоді потреби та уміння жити у громадянському суспільстві;
  
• розвиток моральної, художньо-естетичної, трудової, екологічної культури;
  
• формування національних і загальнолюдських цінностей, збереження і збагачення українських культурно-історичних традицій, виховання шанобливого ставлення до національних святинь української мови, а також до історії і культури всіх народів і національних меншин, які проживають в Україні;
  
• розвиток талантів і здібностей, що є у кожної людини, відповідно до фундаментальної гуманістичної місії освіти і вимогам справедливості, якими повинна керуватися будь-яка освітня політика;
  
• відновлення пам’ятників історії. ( рішення від 27 березня 2009 року № 1169-V);
  
• стимулювання у молоді спрямованість на здоровий спосіб життя, розвитку дитячого та юнацького спорту, туризму.
  

Особливе місце в гуманітарній сфері життєдіяльності суспільства займає, звичайно, галузь освіти.

Маючи характер однієї з магістральних загальносвітових тенденцій, гуманізація освітянської галузі у нинішніх умовах передбачає рішуче подолання технократичних підходів, теоретико-методологічного консерватизму, застарілих стереотипів і штампів минулого в організації навчально-виховного процесу, наповнення його новим змістом, а отже, й вихід на якісно нові параметри та стандарти функціональної підготовки індивідуумів, здатних адекватно реагувати на стрімкі й далеко непрості виклики сьогодення, самостійно вирішувати назрілі проблеми і, зрештою, забезпечити прогресивний поступ людської цивілізації у ХХІ столітті. У сучасному розумінні мова йде про нагальну необхідність формування гуманістичної моделі фахівця нового типу, всебічно озброєного основами знань не тільки з обраної професії, а й з чіткими світоглядними орієнтирами, широким соціальним мисленням, науковим баченням загальної картини світу.

Цілісний об’ємний підхід до проблем розвитку гуманітарної сфери – об’єктивна реальність, загальна вимога часу, не рахуватися з чим аж ніяк не можна, визначаючи стратегічні пріоритети і поточні завдання діяльності державної адміністрації на тривалу перспективу.


Очікувані результати:

• підвищення індексу рівня освіти (ІРО) та індексу людського розвитку (ІЛР) на регіональному рівні;
  
• створення умов для розвитку доступної та якісної системи освіти в Харківській області відповідно до вимог суспільства, запитів особистості та потреб держави;
  
• закінчення будівництва нових та відновлення раніше закритих закладів освіти, забезпечення проведення в них навчально-виховного процесу;
  
• повне забезпечення сучасних загальноосвітніх навчальних закладів навчальними комп’ютерними комплексами та мультимедійними системами для підтримки навчально-виховного процесу, бібліотечної справи та управлінської діяльності керівників установ;
  
• забезпечення гарантованого, надійного, безперебійного підвезення дітей та вчителів до закладів освіти сільської місцевості та в зворотному напрямку шкільними автобусами;
  
• оптимізація мережі закладів гуманітарної сфери відповідно до потреб населення;
  
• створення єдиної системи виявлення, відбору та підтримки обдарованої молоді;
  
• здійснення умов для якісного психолого-медико-педагогічного супроводу, адаптації, реабілітації та інтеграції в суспільство осіб з обмеженими можливостями;
  
• оновлення змісту підготовки педагогічних працівників, системи неперервної педагогічної освіти протягом усього життя з урахуванням вимог сучасного інформаційно-технологічного суспільства;
  
• поліпшення соціально-економічного становища вчителів, морального і матеріального стимулювання їхньої професійної діяльності;
  
• підвищення рівня та якості освіти в загальноосвітніх навчальних закладах області через поширення прогресивного міжнародного досвіду;
  
• збільшення кількості дітей, які передаються на усиновлення громадянам України та охоплені різними формами сімейного виховання;
  
• зміцнення фізичного та психічного здоров'я дітей шляхом належної організації оздоровлення та відпочинку;
  
• формування позитивного ставлення громадян до утворення сім’ї та збереження її кращих традицій;
  
• розроблення та впровадження механізму підтримки різних категорій сімей, створення правових передумов для повноцінного функціонування кожної сім’ї;
  
• удосконалення системи надання допомоги багатодітним сім’ям і сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, та поліпшення якості соціальних послуг таким родинам;
  
• збереження закладів культури і мистецтва, найстаріших та найцінніших колекцій музеїв, створення якісного туристичного продукту;
  
• формування світоглядної потреби молоді в здоровому способі життя. Надання можливостей громадянам з різних верств населення займатися фізичною культурою та спортом;
  
• забезпечення можливості громадян області в реалізації права на доступ до якісної, виваженої, об’єктивної інформації.
  

Оцінювання ефективності результатів буде здійснюватися шляхом запровадження системного моніторингу якості розвитку гуманітарної сфери, у тому числі шляхом проведення соціологічних досліджень.


Фінансування Програми.

Фінансове забезпечення Програми передбачається здійснювати за рахунок: коштів обласного бюджету, субвенції з державного бюджету, місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

Фінансування закладів та установ з обласного бюджету та місцевих бюджетів передбачається здійснювати з урахуванням першочергових пріоритетних потреб.

Під час виконання Програми обсяги коштів можуть бути змінені або уточнені, виходячи з реальних можливостей бюджету, доцільності та інших об’єктивних причин.

Головними розпорядниками коштів обласного бюджету за напрямками здійснення повноважень є:

• Головне управління освіти і науки обласної державної адміністрації;
  
• управління культури і туризму обласної державної адміністрації;
  
• управління у справах сім‘ї та молоді обласної державної адміністрації;
  
• служба у справах дітей обласної державної адміністрації;
  
• управління з питань фізичної культури та спорту обласної державної адміністрації;
  
• управління у справах преси та інформації обласної державної адміністрації;
  
• Головне управління з питань внутрішньої політики, взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи обласної державної адміністрації.
  

Механізм реалізації та контроль за виконанням Програми:

1. Відповідальними за виконання заходів Програми є структурні підрозділи обласної державної адміністрації за напрямками здійснення своїх повноважень відповідно до чинного законодавства.
   
2. Координатором дій щодо виконання заходів є Головне управління освіти і науки обласної державної адміністрації.
   

3. Виконавці Програми надають інформацію про хід виконання заходів до Головного управління освіти і науки обласної державної адміністрації до 20 січня та 20 липня щороку. Головне управління освіти і науки обласної державної адміністрації надає узагальнену інформацію про хід виконання Програми до обласної державної адміністрації та обласної ради до 1 лютого та 1 серпня щорічно.

3. Обласна державна адміністрація забезпечує організацію виконання Програми і відповідає за її реалізацію.
   
4. Контроль за виконанням Програми здійснює обласна рада.