Затверджено рішенням обласної ради від 03 лютого 2009 року №1103-V
| Вид материала | Документы |
- Перспективний план роботи Управління культури І туризму Харківської обласної державної, 844.23kb.
- Про виконання Спільної обласної програми сприяння підвищенню якості та конкурентоспроможності, 201.6kb.
- Йонної ради від 14 грудня 2007 року №542 Програма розвитку та промислового освоєння, 34.87kb.
- Зарахованих на навчання на Ікурс до вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації, 1851.67kb.
- Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 50.68kb.
- Звіт про використання коштів обласного цільового фонду охорони навколишнього природного, 34.74kb.
- Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 143.32kb.
- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року n 10-рп/2008, від, 622.11kb.
- Реалізація Стратегії розвитку Черкаської області до 2015 року, 247.64kb.
- «Космічні фантазії», 261.57kb.
Розділ 3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ДІТЕЙ З ОСОБЛИВИМИ ПОТРЕБАМИ
Нормативно-правова база:
- Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
- Указ Президента України від 04.05.2007 р. № 376 «Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей»;
- постанова Верховної Ради України від 06.09.2005 р. № 2796-ІV «Про дитячу безпритульність в Україні та шляхи подолання цього явища»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. № 623 «Про затвердження Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 1242 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності
Характерною рисою сучасного етапу розвитку суспільства є проникнення в широкі верстви населення ідеї про повноцінне виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, саме - в родині, необхідності підтримки інституту сім’ї на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях, рівний доступ до послуг людей з особливими потребами в усіх сферах громадського життя.
На даний час в області функціонує 41 інтернатний заклад: системи освіти – 34 (із них 9 – для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), охорони здоров’я – 4, соціального захисту – 3.
Загальна кількість дітей, залишених без піклування батьків, практично не зменшується, і найпоширенішою формою їх влаштування залишається виховання в закладах інтернатного типу, хоча статтею 5 Сімейного кодексу України, статтею 6 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено пріоритет сімейних форм виховання.
Станом на 1 січня 2009 року в області налічується 5629 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Вони складають 1,3% від загальної кількості дітей, що мешкають на території області. Найбільшу частку серед дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, складають діти у віці від 14 до 18 років (43,8%), від 10 до 14 років (27,3%), від 6 до 10 років (15,3%), від 3 до 6 років (7,9%), від 0 до 3 років (5,7%).
Зафіксовано стійку тенденцію до зменшення кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в загальноосвітніх школах-інтернатах.
3210 дітей виховуються в умовах сімей опікунів (піклувальників), з яких 93,4% проживають на територіях, де діти залишилися без батьківської опіки. Інші – 216 (6,6%) проживають разом з опікунами (піклувальниками) на територіях інших адміністративно-територіальних одиниць.
Із загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 1983 особи виховуються в умовах інтернатних закладів, із яких 142 дитини – у місцевих закладах інтернатного типу, що утворені місцевими адміністраціями і підпорядковуються відділам освіти.
На кінець 2008 року 494 дитини виховувалися у 30 дитячих будинках сімейного типу та 208 прийомних сім’ях. У порівнянні з 2007 роком кількість дітей, охоплених цими формами сімейного виховання, збільшилася на 149 осіб. Більшість із таких дітей влаштовані до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу з урахуванням їх місця походження (78,3%). У прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу на кінець року виховувалося 112 дітей у віці до 6 років та 382 дитини у віці після 6 років.
Різні форми сімейного влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (опіка, піклування, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу), створення закладів-інтернатів нового типу (до 50 осіб), якісні освітні послуги різних видів для обдарованих дітей та дітей з особливими потребами (навчання в інклюзивних класах, дистанційне навчання, індивідуальна форма, освіта на базі спеціальних та санаторних закладів освіти інтернатного типу) – найбільш важливі складові процесу розвитку, адже діти – гарант самозбереження, здоров’я і поступу нації.
В області забезпечуються умови для реалізації державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на підставі наступних принципів:
- прийняття рішень стосовно кожної дитини на основі комплексної оцінки її потреб;
- пріоритетність влаштування дитини, якій встановлено статус «дитини-сироти» чи «дитини, позбавленої батьківського піклування», як правило, до сімейних форм виховання;
- влаштування дитини перших років життя до інтернатних установ тільки в разі потреби дитини в спеціальному догляді;
- дотримання принципу родинного походження при влаштуванні дітей з однієї сім’ї.
З метою вирішення проблеми дитячої бездоглядності та безпритульності протягом 2008 року проведено 2089 профілактичних рейдів, під час яких виявлено 1968 дітей, що на 656 менше, ніж торік. За віковими категоріями це були діти дошкільного віку – 241, учні шкіл та професійно-технічних закладів – 1632, які не навчаються та не працюють – 89, працюючі – 6. 378 дітей влаштовано до притулків та центрів соціально-психологічної реабілітації дітей. З загальної кількості виявлених дітей 1358 повернуто в сім’ї, до опікунів (піклувальників) - 15 дітей, до інтернатних закладів - 63 дитини, влаштовано до закладів охорони здоров’я 154 дитини.
Під час профілактичних заходів здійснено 3874 обстежень сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах.
На кінець 2008 року в області нараховувалося 1775 сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, у яких виховувалося 3253 дитини. Під соціальним супроводом центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді перебуває 617 таких сімей (у середньому – 34,8%), що є вкрай недостатнім і впливає на результативність роботи (у Балаклійському районі – 10,8%, Барвінківському – 11,9%, Близнюківському – 28,6%, Великобурлуцькому – 6,4%, Зачепилівському – 6,8%, Куп’янському – 2,3%).
Пріоритетні цілі і завдання:
- підтримка сімейних форм виховання: усиновлення, встановлення опіки та піклування, створення дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей;
- постійний контроль та моніторинг за умовами утримання та виховання дітей в сім’ях опікунів та піклувальників, родинах з іншими формами сімейного виховання;
- реалізація заходів з реформування закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення закладів нового типу;
- зменшення кількості: безпритульних та бездоглядних дітей шляхом удосконалення механізму виявлення дітей зазначених категорій, дітей, які перебувають у складних сімейних умовах,
- налагодження взаємодії служб у справах дітей, відділів кримінальної міліції у справах дітей, відділів і закладів освіти, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді щодо запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності;
- своєчасне виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, в яких виховуються діти; обстеження умов проживання дітей у таких сім’ях, надання їм всебічної допомоги; створення умов для повернення дитини до біологічної родини;
- створення регіонального банку даних дітей соціально уразливих категорій (діти-сироти, діти, які перебувають у складних життєвих обставинах, діти, які зазнали насильства, діти, які постійно залишають місце постійного проживання);
- здійснення контролю за дотриманням житлових і майнових прав дітей;
- забезпечення належного контролю за змістом діяльності культурно-розважальних, ігрових клубів, залів;
- оптимізація мережі різних типів закладів освіти інтернатного типу;
- створення умов для успішної соціалізації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими потребами та обдарованих дітей.
Критерії ефективності:
1. Зменшення кількості дітей, які перебувають в умовах вулиці.
2. Зменшення кількості дітей, які опиняються поза межами біологічної сім’ї і залишаються без батьківської опіки.
3. Поширення мережі сімей, які реалізують сімейні форми виховання дітей – прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.
4. Надання комплексної допомоги (юридичної, психологічної, соціальної, педагогічної) дітям, які залишаються без батьківського піклування.
5. Приведення мережі закладів освіти інтернатного типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, санаторних і спеціальних шкіл-інтернатів до потреб регіону.
6. Створення умов для лікувально-реабілітаційної роботи з дітьми в межах навчально-виховного процесу, які мають психоневрологічні та кишкові захворювання.
3.1. СОЦІАЛЬНО - ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ, ПОЗБАВЛЕНИХ БАТЬКІВСЬКОГО ПІКЛУВАННЯ
| № з/п | Заходи Програми | Відповідальні за виконання | Термін виконання | Орієнтовні обсяги фінансування (тис. грн.) | Всього | |||
| Субвенція з державного бюджету | Обласний бюджет | Місцевий бюджет | Інші джерела фінансування | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| | Всього | | 2009-2013 | 26600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 26600,0 |
| 1 | Поширення мережі прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, влаштування до них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (щороку до 150 дітей) | Служба у справах дітей облдержадміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді | 2009 | 14600,0 | | | | 14600,0 |
| 2010 | 3000,0 | | | | 3000,0 | |||
| 2011 | 3000,0 | | | | 3000,0 | |||
| 2012 | 3000,0 | | | | 3000,0 | |||
| 2013 | 3000,0 | | | | 3000,0 | |||
| 2 | Вилучений рішенням обласної ради від 16 червня 2011 року № 180-VІ) | | | | | | | |
| | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 3 | Забезпечити своєчасне виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, в яких виховуються діти, систематичний контроль утримання та виховання в них дітей, надання таким сім'ям допомоги | Служба у справах дітей облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | 200,0 | 200,0 |
| 2010 | | | | 200,0 | 200,0 | |||
| 2011 | | | | 200,0 | 200,0 | |||
| 2012 | | | | 200,0 | 200,0 | |||
| 2013 | | | | 200,0 | 200,0 | |||
| | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1900,0 | 1900,0 |
| 4 | За підтримки благодійного фонду «Де Поль Харків» створити на території Харківського району соціальний гуртожиток для молоді, яка не має закріпленого житла | Служба у справах дітей облдержадміністрації, управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації | 2009 | | | | 500,0 | 500,0 |
| 2010 | | | | 500,0 | 500,0 | |||
| 2011 | | | | 300,0 | 300,0 | |||
| 2012 | | | | 300,0 | 300,0 | |||
| 2013 | | | | 300,0 | 300,0 | |||
| | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2500,0 | 2500,0 |
| 5 | Забезпечити за сприяння благодійного фонду «Де Поль Харків» роботу соціального гуртожитку на базі загальноосвітньої школи-інтернату I–III ступенів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, смт Кочеток Чугуївського району | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | 500,0 | 500,0 |
| 2010 | | | | 500,0 | 500,0 | |||
| 2011 | | | | 500,0 | 500,0 | |||
| 2012 | | | | 500,0 | 500,0 | |||
| 2013 | | | | 500,0 | 500,0 | |||
| | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 7,5 | 7,5 |
| 6 | Забезпечити проведення обласного конкурсу майстерності вихователів, психологів, соціальних педагогів, які працюють у центрах соціально-психологічної реабілітації, притулках для дітей: | Служба у справах дітей облдержадміністрації спільно з Балаклійською, Красноградською райдержадміністраціями, Ізюмською, Чугуївською міськими радами | 2009 | | | | 1,5 | 1,5 |
| -Балаклійський район; | 2010 | | | | 1,5 | 1,5 | ||
| - Красноградський район; | 2011 | | | | 1,5 | 1,5 | ||
| - м. Ізюм; | 2012 | | | | 1,5 | 1,5 | ||
| - м. Чугуїв | 2013 | | | | 1,5 | 1,5 | ||
| | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 7 | Систематично аналізувати форми і зміст виховної роботи щодо попередження дитячої бездоглядності в учнівському й студентському середовищах. За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на її стан, вживати відповідних корекційних заходів. Направляти дітей, які того потребують, до центру психолого-педагогічної корекції для дітей з різними формами девіантної поведінки на базі загальноосвітньої школи соціальної реабілітації | Служба у справах дітей облдержадміністрації спільно з Балаклійською, Красноградською райдержадміністраціями, Ізюмською, Чугуївською міськими радами | 2009 | | | | | 0,0 |
| 2010 | | | | | 0,0 | |||
| 2011 | | | | | 0,0 | |||
| 2012 | | | | | 0,0 | |||
| 2013 | | | | | 0,0 | |||
| | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 756,4 | 0,0 | 0,0 | 756,4 |
| 8 | Укріплення матеріальної бази притулків для дітей: придбання обладнання довготривалого користування, проведення поточних ремонтів | Служба у справах дітей облдержадміністрації | 2009 | | 189,1 | | | 189,1 |
| 2010 | | 189,1 | | | 189,1 | |||
| 2011 | | 189,1 | | | 189,1 | |||
| 2012 | | 189,1 | | | 189,1 | |||
| 2013 | | | | | 0,0 | |||
| | Рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 180-VІ) | Всього: | 2009 | 14600,0 | 1958,4 | 0,0 | 1201,5 | 17759,9 |
| Всього: | 2010 | 3000,0 | 1958,4 | 0,0 | 1201,5 | 6159,9 | ||
| Всього: | 2011 | 3000,0 | 189,1 | 0,0 | 1001,5 | 4190,6 | ||
| Всього: | 2012 | 3000,0 | 189,1 | 0,0 | 1001,5 | 4190,6 | ||
| Всього: | 2013 | 3000,0 | 0,0 | 0,0 | 1001,5 | 4001,5 | ||
| | | Всього по роках: | 2009-2013 | 26600,0 | 4295,0 | 0,0 | 5407,5 | 36302,5 |
3.2. СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ НАВЧАННЯ ТА РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ З ОСОБЛИВИМИ ПОТРЕБАМИ
| № з/п | Заходи Програми | Відповідальні за виконання | Термін виконання | Орієнтовні обсяги фінансування (тис. грн.) | Всього | |||
| Субвенція з державного бюджету | Обласний бюджет | Місцевий бюджет | Інші джерела фінансування | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 1442,0 | 0,0 | 0,0 | 1442,0 |
| Створення на базі загальноосвітньої школи-інтернату І ступеня для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, № 4 м. Харкова комунальної власності Обласної спеціалізованої школи – інтернату для обдарованих дітей сільської місцевості | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | 1192,0 | | | 1192,0 | |
| 2010 | | 150,0 | | | 150,0 | |||
| 2011 | | 100,0 | | | 100,0 | |||
| 2012 | | | | | 0,0 | |||
| 2013 | | | | | 0,0 | |||
| 2 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 492,0 | 0,0 | 0,0 | 492,0 |
| Створення на базі загальноосвітньої школи-інтернату I–III ступенів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування сел. Кочеток Чугуївського району Харківської області комунальної власності загальноосвітньої санаторної школи-інтернату I–III ступенів для дітей із малими та затухаючими формами туберкульозу | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | | 0,0 | |
| 2010 | | | | | 0,0 | |||
| 2011 | | | | | 0,0 | |||
| 2012 | | 300,0 | | | 300,0 | |||
| 2013 | | 192,0 | | | 192,0 | |||
| 3 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 1275,4 | 0,0 | 0,0 | 1275,4 |
| Створення на базі загальноосвітньої школи-інтернату I–III ступенів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, смт Нова Водолага Харківської області комунальної власності загальноосвітньої санаторної школи-інтернату I–III ступенів для дітей із захворюваннями шлунково-кишкового тракту смт Нова Водолага Харківської області комунальної власності | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | | 0,0 | |
| 2010 | | | | | 0,0 | |||
| 2011 | | | | | 0,0 | |||
| 2012 | | 700,0 | | | 700,0 | |||
| 2013 | | 575,4 | | | 575,4 | |||
| 4 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 630,0 | 0,0 | 0,0 | 630,0 |
| Реорганізація Краснокутського дитячого дошкільного будинку для дітей-сиріт і дітей, які залишились без піклування батьків, в Краснокутський дитячий будинок для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | 500,0 | | | 500,0 | |
| 2010 | | 80,0 | | | 80,0 | |||
| 2011 | | 50,0 | | | 50,0 | |||
| 2012 | | | | | 0,0 | |||
| 2013 | | | | | 0,0 | |||
| 5 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 48,8 | 0,0 | 0,0 | 48,8 |
| Реорганізація Люботинського обласного інтернату із загальноосвітньою школою І ступеня для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків Харківської області комунальної власності в навчально-виховний комплекс (ДНЗ – школа-інтернат) для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, м. Люботин Харківської області комунальної власності | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | | 0,0 | |
| 2010 | | 20,0 | | | 20,0 | |||
| 2011 | | 15,0 | | | 15,0 | |||
| 2012 | | 13,8 | | | 13,8 | |||
| 2013 | | | | | 0,0 | |||
| 6 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 340,0 | 0,0 | 0,0 | 340,0 |
| Реорганізація спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату з інтенсивною педагогічною корекцією для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування із затримкою психічного розвитку смт. Сахновщина Харківської області комунальної власності в навчально-виховний комплекс (днз – школа-інтернат) для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, із затримкою психічного розвитку смт .Сахновщина Харківської області комунальної власності | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | | 0,0 | |
| 2010 | | 100,0 | | | 100,0 | |||
| 2011 | | 170,0 | | | 170,0 | |||
| 2012 | | 70,0 | | | 70,0 | |||
| 2013 | | | | | 0,0 | |||
| 7 | Всього | | 2009-2013 | 0,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | 600,0 |
| Реорганізація спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування з вадами розумового розвитку смт Високий Харківського району Харківської області комунальної власності в навчально-виховний комплекс (днз – школа-інтернат) для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з вадами розумового розвитку смт. Високий Харківського району Харківської області комунальної власності | Головне управління освіти і науки облдержадміністрації | 2009 | | | | | 0,0 | |
| 2010 | | | | | 0,0 | |||
| 2011 | | 300,0 | | | 300,0 | |||
| 2012 | | 150,0 | | | 150,0 | |||
| 2013 | | 150,0 | | | 150,0 | |||
| | | Всього: | 2009 | 0,0 | 1692,0 | 0,0 | 0,0 | 1692,0 |
| Всього: | 2010 | 0,0 | 350,0 | 0,0 | 0,0 | 350,0 | ||
| Всього: | 2011 | 0,0 | 635,0 | 0,0 | 0,0 | 635,0 | ||
| Всього: | 2012 | 0,0 | 1233,8 | 0,0 | 0,0 | 1233,8 | ||
| Всього: | 2013 | 0,0 | 917,4 | 0,0 | 0,0 | 917,4 | ||
| | | Всього по роках: | 2009-2013 | 0,0 | 4828,2 | 0,0 | 0,0 | 4828,2 |