Geum.ru

Уд к 001. 8 Системы экологического менеджмента: методика и практика применения

Вид материалаМонография

Содержание


Стандарты группы 14030
Стандарты группы 14040
Экологический аспект (епу1гоптеп1а1 а»рес1) —
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
ИСО 14021 (ГОСТ Р ИСО 14021-2000) устанавливает требования к экологическим заявлениям, касающимся продукции, общие методы оценивания и проверки самодекларируемых экологических заявлений и специализированные методы оценивания и проверки отдельных заявлений.

Экологическое заявление (environmental claim) — словесная формулировка, символы или графическое изображение, указывающее на экологический аспект продукции, компонента или упаковки. Экологическое заявление может быть сделано на этикетках продукции или упаковке, в документации на продукцию, техническом бюллетене, рекламном проспекте, рекламе, с помощью телемаркетинга, а также цифровых или электронных средств массовой информации, таких как Интернет. Экологическое заявление является основанием для экологической маркировки по тину II.

Стандартом установлено, что экологическое заявление и любые пояснительные формулировки должны соответствовать следующим требованиям:


36

• быть точными и не вводящими в заблуждение;

• быть обоснованными и проверенными;

• относиться к конкретной продукции и использоваться только в соответствующем контексте или месте;

• способ представления должен чётко указывать, применяется ли заявление ко всему изделию или только к его компоненту, упаковке или элементу услуги;

• относиться к конкретному экологическому аспекту или улучшению экологичности, которые заявлены;

• не дублироваться с использованием другой терминологии;

• не приводить к непониманию;

• быть правдивым в отношении конечной продукции, но и учитывать соответствующие аспекты жизненного цикла продукции, чтобы идентифицировать возможность усиления одного воздействия в процессе уменьшения другого;

• представлены способом, исключающим возможность полагать, что продукция одобрена или сертифицирована организацией, представляющей независимую третью сторону, если это не соответствует действительности;

• не должны прямо или косвенно указывать на улучшение экологичности, которого нет, но не должны преувеличивать тот экологический аспект продукции, которого касается заявление;

• должны быть правильно истолкованы потребителями, не вводя их в заблуждение отсутствием фактов, относящихся к их содержанию;

• касаться только экологических аспектов, которые или существуют, или могут быть реализованы в жизненном цикле продукции;

• представлены способом, который ясно указывает, что экологическое заявление и пояснительную формулировку следует читать одновременно;

• при наличии сравнительного заключения об экологическом преимуществе или улучшении должны быть конкретными и содержать основание для такого сравнения;

• если заявление основывается на имевшемся, но ранее не раскрытом аспекте, оно должно быть представлено таким образом, чтобы покупатели, потенциальные покупатели и пользователи продукции не поняли ошибочно, что заявление основано на недавней модификации продукции или процесса;

• не должны быть основаны на отсутствии ингредиентов или

37

свойств, которые никогда не относились к данной группе продукции:

при необходимости отразить изменения технологии, конкурирующей продукции или других обстоятельств, которые могут повлиять на точность заявления, заявления должны быть повторно рассмотрены и изменены.

В ИСО 14021 рассматриваются различные методы оценивания и проверки заявлений. В стандарте устанавливаются требования к выбору и оформлению специального знака для экологического заявления. Приведен пример использования ленты Мёбиуса для обозначения массовой доли рециклированного, т.е. переработанного и возвращенного к использованию в производстве продукции или упаковки материала.

ИСО 14024 (ГОСТ Р ИСО 14024-2000) рассматривает программы экологической маркировки типа I, согласно которым экологическую этикетку получает продукция, отвечающая основным требованиям. Таким образом, этикетка идентифицирует продукцию, которой отдается предпочтение в силу её экологичности в рамках определенной группы однородной продукции. Программы экологической маркировки типа I являются добровольными, могут осуществляться общественными или частными организациями и носить национальный, региональный или международный характер. Стандарт определяет принципы и процедуры разработки программ экологической маркировки типа I, включая выбор групп однородной продукции, критерии экологичности продукции и её функциональные характеристики, а также оценку и демонстрацию соответствия. Кроме того, стандарт определяет процедуры сертификации для получения права на экологическую этикетку.

ИСО 14025 устанавливает основные принципы и процедуры маркировки по типу III, принятые в программах этикетирования пищевых продуктов.

Стандарты группы 14030 содержат рекомендации по оценке экологической эффективности.

ИСО 14031 (ГОСТ Р ИСО 14031-2001) представляет собой руководящие указания по планированию оценивания экологической эффективности организации.

Оценивание экологической эффективности — это внутренний процесс и в то же время инструмент менеджмента, предназначенный для обеспечения руководства организации достоверной и подтверждаемой текущей проверкой информацией, позволяющей определить, со-

зя

ответствует ли экологическая эффективность организации совокупности заданных критериев.

Оценивание экологической эффективности проводится по схеме, показанной на рис. 6. Как видно из схемы, процесс оценивания включает в себя три основных этапа: планирование, выполнение и проверка в действии.



Рис. 6. Схема оценивания экологической эффективности

39

Стандарт содержит детальные рекомендации по выполнению действий, показанных на рис. 6. Крайне полезным для специалистов представляется включенное в стандарт справочное приложение о дополнительных требованиях к оценке экологической эффективности. (В скобках отметим, что ИСО 14031 может быть весьма полезен и для специалистов, занимающихся оценкой эффективности системы менеджмента качества).

Дополнением к ИСО 14031 является Технический отчет 14032. Стандарты группы 14040 определяют методологию оценки жизненного цикла.

ИСО 14040 (ГОСТ Р ИСО 14040-99) устанавливает общую структуру, принципы и требования к проведению исследований, касающихся жизненного цикла, и составлению отчетов по данному вопросу.

Под жизненным циклом (И/е сус1е) в стандартах по экологическому менеджменту понимаются последовательные или взаимосвязанные стадии продукционной системы от приобретения сырья или разработки природных ресурсов до утилизации продукции. Оценка жизненного цикла — один из методов экологического менеджмента. Хотя этот метод применим не для всех ситуаций (как правило, он не касается экономических и социальных аспектов продукции), тем не менее его использование крайне важно при определении возможных воздействий на окружающую среду изготавливаемой или потребляемой продукцией. Он позволяет оценивать экологические аспекты и потенциальные воздействия на протяжении всего жизненного цикла (т.е. от колыбели до могилы) от приобретения сырья до производства, эксплуатации и утилизации.

Основными фазами оценки жизненного цикла являются показанные на рис. 7.

Дополнительная информация к ИСО 14040 содержится в стандартах ИСО 14041, ИСО 14042 и ИСО 14043, относящихся к различным фазам оценки жизненного цикла, а также в Техническом отчете 14040.

ИСО 14050 (ГОСТ Р ИСО 14050-99) устанавливает определения основных понятий, используемых в стандартах комплекса серии 14000. Подробно терминология, приведенная в данном стандарте, рассматривается в разделе 2.3.

В стандарты группы 14060 входят Руководство-64 по вклю-

40



Рис. 7. Фазы оценки жизненного цикла

чению экологических аспектов в стандарты на продукцию и Технический отчет 14061, содержащий информацию для помощи лесозаготовительным организациям в использовании стандартов 14001 и 14004. В Руководстве-64 установлена взаимосвязь требований стандартов на продукцию и возможных воздействий на окружающую среду на протяжении жизненного цикла продукции (рис. 8).

Стандарты групп 14010—14060 развивают положения ИСО 14001 и 14004, но могут быть также использованы независимо от них. Знание этих стандартов заметно повышает возможности руководителей и специалистов организаций в расширении диапазона и углублении их деятельности по охране окружающей среды.

41



141.. о. взаимосвязь требовании стандартов на продукцию и воздействий на окружающую среду, связанных с жизненным циклом продукции

42

2.3. Основные понятия в области экологического менеджмента

В современных условиях вопросам стандартизации специальной терминологии в любой области знаний придается особое значение. При стандартизации терминологии упорядочиваются и устанавливаются основные понятия, дается их однозначное и непротиворечивое толкование. А точное логическое определение понятий, по утверждению Сократа — это условие истинного знания. Таким образом, стандартизированная терминология обеспечивает взаимопонимание всех тех, кто профессионально занят в определенной области деятельности.

Основополагающим терминологическим документом в области экологического менеджмента служит ИСО 14050. Именно этот стандарт формирует сегодня единую для всего мирового сообщества терминологию, необходимую в практической работе по экологическому менеджменту.

В ИСО 14050 приведено 26 терминов. Рассмотрим основные из них, т.е. имеющие принципиальное значение для правильного понимания российскими специалистами концепции стандартов ИСО. Это отнюдь не означает, что другие термины, включенные в ИСО 14050, носят второстепенный характер. Несомненно, что специалисты должны быть знакомы со всей стандартизированной терминологией.

Система экологического менеджмента (епу1гоптеп1а1 тапа§етеп1 чует — ЕМ§) — часть общей системы менеджмента организации, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Не подвергая критике приведенное определение, все же отметим необходимость его корректировки в соответствии с определением, данным ИСО 9000:2000 понятию «система менеджмента». С учетом этого система экологического менеджмента может быть определена как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (процессов) для разработки политики и целей и достижения этих целей для руководства и управления организацией применительно к экологии. При этом идентифицирующими признаками системы экологического менеджмента будут оставаться: организационная структура, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы. Отсутствие любого из этих признаков делает систему экологического менеджмента неполноценной.

43

Система экологического менеджмента - система социально-экономического характера, объектом менеджмента в ней выступает персонал организации, действия которого направлены на охрану окружающей среды. Согласованность принимаемых в системе решений обеспечивается организационной структурой.

Система экологического менеджмента — целостная система, состоящая из организационно самостоятельных, но взаимосвязанных с другими системами процессов, установленных в ИСО 14001. Выполнение этих процессов осуществляется по документированным процедурам.

Система экологического менеджмента — информационно насыщенная система, в которой обращается огромный массив разнообразной информации.

С учетом этого проектирование системы экологического менеджмента должно обеспечить рационализацию и упорядоченность информационных потоков.

По характеру взаимоотношений с внешним окружением, т.е. со всеми заинтересованными в экологической деятельности организации сторонами, система экологического менеджмента является открытой системой. Окружающая среда (епу1гоптеп() — внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие. В данном контексте внешняя среда простирается от среды в пределах организации до глобальной системы.

Воздух — важнейшая составная часть среды обитания людей. Атмосферный воздух служит надежной защитой от вредных космических излучений, определяет климат планеты, оказывает решающее воздействие на здоровье людей, их трудоспособность, жизнедеятельность растительного и животного мира. Атмосферный воздух выполняет также терморегулирующие, энергоресурсные, хозяйственные и другие функции. Он прямо или косвенно служит необходимым условием производства.

Вода — незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию. Все свободные воды, которые могут перемещаться под влиянием солнечной энергии и сил гравитации, переходить из одного состояния в другое, образуют гидросферу - одну из оболочек Земли. Гидросфера тесно связана с другими оболочками Земли — атмосферой, литосферой и биосферой.

Земля — основа жизни человека, источник для удовлетворения его первостепенных нужд, важнейшее условие его существования и воспроизводства. В экологическом аспекте Земля является главным звеном всех наземных био-ценозов и биосферы планеты в целом. Земля служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает её естественным путем.

Ресурсы — продукты земных недр, естественной «кладовой» Земли. Это полезные ископаемые, энергетические, минеральные и иные ресурсы. Полезные ископаемые и минеральные ресурсы не поддаются восстановлению. В процессе потребления могут вообще исчезнуть. Природные ресурсы являются средством производства (при добыче полезных ископаемых).

Флора — растительный мир Земли, одним из основных видов которого выступают леса. Лес выполняет экологическую, экономическую и оздоровительную функции. Лес — источник древесины, разнообразных растительных продуктов, среда обитания животных. Ему принадлежит огромная роль в поддержании гидрологическою режима рек, в предупреждении эрозии и дефляции почв, в защите от ветров.

Фауна (животный мир) — неотъемлемый элемент природной среды и биологического разнообразия Земли. Фауна - возобновляющийся природный ресурс, сохранение которого связано с охраной животных.

Экологический аспект (епу1гоптеп1а1 а»рес1) — элемент деятельности организации, её продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Примерами экологических аспектов могут быть сточные воды, выбросы вредных веществ в атмосферу, образование отходов, использование топлива и пр. Среди «экологических аспектов» следует выделять те, которые оказывают или могут оказать существенное воздействие на окружающую среду. Такие экологические аспекты принято называть важными или значительными. Значимость экологических аспектов определяется организацией посредством специальной методики.

Воздействие на окружающую среду (епутттеШа! 1трас1) — любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, её продукции или услуг. Примерами воздействия на окружающую среду могут быть загрязнение грунтовых или поверх-

45

ностных вод, загрязнение воздуха, загрязнение земли, потребление природных ресурсов и пр. При использовании аналитического метода «причина — следствие» воздействие на окружающую среду рассматривается как следствие экологического аспекта, являющегося в свою очередь следствием деятельности организации (рис. 9).



Гис. У. Связь деятельности организации, экологического аспекта и воздействия на окружающую среду

В зависимости от возможностей организации контролировать экологические аспекты и воздействия на окружающую среду они подразделяются на прямые и непрямые. Прямые — такие аспекты и воздействия, которые организация может контролировать (потребление топлива и образование твердых, жидких или газообразных отходов в процессе производства продукции и др.). Непрямые — такие аспекты и воздействия, которые организация не может контролировать (добыча сырья поставщиком, неправильная утилизация продукции организации её потребителем и др.).

Экологическая эффективность (епу1гоптеп(а1 рег/огтапсе) — измеряемые результаты системы экологического менеджмента, связанные с контролированием организацией экологических аспектов, основанных на её экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

Экологическая эффективность позволяет оценить результаты функционирования системы экологического менеджмента организации и на этой основе осуществлять необходимую коррекцию системы и стратегии её дальнейшего совершенствования.

Оценивание экологической эффективности проводится в соответствии с ИСО 14031.

Критериями экологической эффективности выступают заданные руководством организации целевые и плановые экологические показатели.

46

Целевой экологический показатель (епу1гоптеп1а1 оЬ]есИуе),

согласно ИСО 14001— общий целевой показатель состояния окружающей среды, вытекающий из экологической политики, которого организация стремится достичь и который выражается количественно, если это реально. Примерами целевых экологических показателей могут быть: снизить потребление энергии, необходимой для производственных операций, сократить объемы отходов производства, свести к минимуму использование природной воды там, где это технически и коммерчески оправдано.

Плановый экологический показатель (епу1гоптепш1 Шг§е() — детализированное установленное требование в отношении эффективности, выраженное количественно там, где это реально, предъявляемое организации или её частям, которое вытекает из целевых экологических показателей и должно быть выполнено для того, чтобы достичь целевых показателей. Исходя из данного определения, плановые экологические показатели должны быть измеряемыми там, где это возможно. Плановые показатели конкретизируют целевые. Примерами плановых экологических показателей могут быть: достичь 10%-го снижения потребления энергии по сравнению с прошлым годом; сократить объем отходов производства на 20% по сравнению с достигнутым уровнем; снизить потребление воды на 15% по сравнению с прошлым годом. Плановый экологический показатель соотносится с целевым так же, как частное с общим.

Целевые и плановые экологические показатели выражаются экологическими характеристиками деятельности, т.е. количественными или качественными данными или информацией об экологической эффективности в удобной для планирования форме.

ИСО 14031 приводит следующие примеры экологических характеристик:

Прямые измерения или расчеты — базовые данные или информация, например, тонны выбрасываемых загрязняющих веществ.

Удельные значения или данные расчетов, или информация сравнительного характера в отношении других параметров (уровень производства, время, местоположение или фоновые условия), например, количество тонн выбрасываемого загрязнителя, приходящееся на единицу производимой продукции, или количество тонн выбрасываемого загрязнителя, приходящееся на единицу торгового оборота.

47

Индексированные (относительные) данные — описательные данные или информация, приведенные к единицам измерения или форме, которая позволяет соотносить их с выбранным стандартом или базовым значением, например, выброс загрязнителя в текущем году в процентах к предыдущему году.

Агрегированные данные — описательные данные или информация одного типа, полученные из различных источников, собранные и представленные в виде комплексного параметра, например, общее количество данного загрязнителя, выброшенного в ходе производства продукции в данном году (определяется суммированием выбросов многих установок, участвующих в производстве данной продукции).

Взвешенные данные — описательные данные или информация, преобразованные с учетом коэффициента их значимости.

Определение экологических характеристик деятельности организации предшествует установлению целевых и плановых экологических показателей (рис. 10).



Рис. 10. Связь деятельности организации с экологической характерце/никои, целевыми и плановыми экологическими показателями

Предотвращение загрязнения (ргеуеппоп о/роПипоп) — исполь-зование процессов, практических методов, материалов или продукции. которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним, а также включать рециклинг, очистку, изменение процессов, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену маю-риала. К потенциальным выгодам от предотвращения загрязнения отно-

4Я

сят уменьшение отрицательных воздействий на окружающую среду. эффективное использование ресурсов и замену материалов.

Предотвращение загрязнения — одна из главнейших задач экологического менеджмента. Загрязнение, которое может быть предотвращено, не имеет отрицательных последствий для окружающей среды.