К погодження тарифів (цін) на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Ромни розроблений відповідно до ст
| Вид материала | Документы |
- Вивчення проблеми та її причини, 75.72kb.
- Методи одержання результатів відстеження І дані та припущення, 35.54kb.
- Про проведення конкурсу щодо перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального, 64.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 255.07kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Про внесення змін до рішення виконавчого, 69.49kb.
- Кабінету Міністрів України від 03. 12. 08 №1081 Про затвердження Порядку проведення, 395.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 177.33kb.
- Розпорядження про затвердження тарифів на перевезення пасажирів І багажу автобусами,, 130.51kb.
- Вознесенська міська рада миколаївської області виконавчий комітет, 14.51kb.
- 1. Інформацію заступника міського голови, 130.86kb.
| Додаток до рішення виконавчого комітету міської ради від _________2010 року № ___ П О Р Я Д О К погодження тарифів (цін) на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Ромни 1. Порядок погодження тарифів (цін) на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Ромни розроблений відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення», ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт», на виконання розпорядження голови Сумської облдержадміністрації від 12.08.2009 № 440 та рішення виконавчого комітету Роменської міської ради від 19.08.2009 № 203, з метою:
2. Цей Порядок визначає процедуру прийняття виконавчим комітетом Роменської міської ради рішень про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, які здійснюються суб’єктами господарювання, які не належать до комунальної власності, у т.ч. фізичними особами – підприємцями (надалі – перевізники). 3. Дія цього Порядку поширюється на автомобільних перевізників усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, які надають послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Ромни. 4. Виконавчий комітет Роменської міської ради розглядає проекти рішень про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у разі невідповідності чинних тарифів розміру економічно-обгрунтованих витрат на надання послуг з перевезення пасажирів, внаслідок: 4.1. зміни норм витрат матеріальних ресурсів та вартості цих ресурсів (паливо, мастильні матеріали, запчастини, шини, тощо); 4.2. зміни цін та тарифів на послуги сторонніх організацій, які надаються ними для забезпечення основної діяльності перевізників; 4.3. зміни умов оплати праці (у т.ч. рівня мінімальної заробітної плати); 4.4. зміни організаційно-правової форми та системи оподаткування суб’єкта господарювання; 4.5. зміни ставок податків, зборів, інших платежів; 4.6. виникнення інших факторів, що призводять до об’єктивної необхідності перегляду рівня тарифів; 4.7. зміни умов виробничої діяльності та реалізації транспортних послуг, що не залежить від господарської діяльності перевізника, в тому числі в разі зміни вартості палива більш ніж на 10 %. Перевізники – переможці конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування можуть не раніше ніж через шість місяців з початку роботи на міському автобусному маршруті надати у встановленому порядку розрахунок економічно обґрунтованих тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування з метою їх погодження виконавчим комітетом Роменської міської ради. 5. У разі відкриття нового міського автобусного маршруту рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради призначається тимчасовий автомобільний перевізник, з яким укладається Договір на здійснення пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування один раз на строк до трьох місяців. Зазначений перевізник користується єдиними тарифами на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, які погоджені рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради та діють на час укладання договору з перевізником. Після визначення переможця конкурсу на право обслуговування цього маршруту, перевізник (переможець конкурсу) здійснює перевезення пасажирів за тарифами, які запропоновані останнім в конкурсних пропозиціях. 6. Перевізники – переможці конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування можуть здійснювати перевезення пасажирів за єдиними тарифами, які погоджені рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради та діють на час укладання договору з переможцем конкурсу. 7. Перевізник має право надавати послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування за тарифами меншими, ніж погоджені рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради, за умови обов’язкового повідомлення споживачів (пасажирів) виконавцем послуг про введення їх в дію. 8. Для погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування кожен перевізник подає до виконавчого комітету Роменської міської ради документи за таким переліком: 8.1. Звернення до виконавчого комітету Роменської міської ради щодо обґрунтування необхідності зміни тарифів, в якому надається економічний аналіз невідповідності фактичних витрат (на час звернення) рівню витрат, закладених в чинний тариф на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. 8.2. Запланований на рік обсяг перевезень пасажирів на маршруті обґрунтовується перевізником на підставі фактичних показників роботи або встановлюється за результатами обстеження пасажиропотоків, для чого перевізник має надати: 8.2.1. Копії статистичної звітності, а саме Звіту про роботу автотранспорта, форма № 2-ТР (річна), Звіту про перевезення вантажів та пасажирів автомобільним транспортом, форма № 51-авто (місячна) за 6 попередніх місяців, що передують зверненню до виконавчого комітету Роменської міської ради щодо обґрунтування необхідності зміни тарифів. 8.2.2. Обстеження пасажиропотоків на міському маршруті загального користування, проведене у відповідності до Методики вивчення попиту населення на пасажирські перевезення, затвердженої Міністерством транспорту України від 21.01.1998 № 21. 8.3. Перелік норм, технологічних регламентів, стандартів, нормативних документів тощо, на підставі яких здійснені розрахунки тарифів. 8.4. Розрахунок тарифів по кожному маршруту для кожної марки автомобіля окремо з техніко-економічним обґрунтуванням всіх статей витрат відповідно до Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 (надалі – Методики). Марки автобусів, по яких проводяться розрахунки, по класу та пасажиромісткості повинні відповідати паспорту маршруту та Договору на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. 8.5. Копії договорів із сторонніми організаціями, укладені для забезпечення основної діяльності та копії платіжних документів, які підтверджують наявність інших витрат, копії трудових договорів між працівниками і суб’єктом господарювання (перевізником). У разі необхідності, перевізник зобов’язаний надати оригінали зазначених документів. 8.6. Відомості про систему оподаткування, за якою працює перевізник. Документи, що подаються з метою погодження тарифів повинні бути підписані керівником підприємства чи фізичною особою-підприємцем та завірені печаткою (у разі її наявності). Відповідальність за достовірність наданих документів несе перевізник, який їх подає. У разі подання недостовірної інформації документи повертаються перевізнику без розгляду. 9. Документи реєструються виконавчим комітетом Роменської міської ради та надаються протягом двох робочих днів для перевірки в управління економіки виконавчого комітету Роменської міської ради. 10. Управління економіки виконавчого комітету Роменської міської ради розглядає подані документи у такому порядку: 10.1. Управління економіки протягом п’ятнадцяти робочих днів з дати отримання документів перевіряє розрахунки тарифів на відповідність їх вимогам Методики. Розрахунки тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування за місяць до прийняття рішення щодо їх введення надаються виконавчим комітетом Роменської міської ради на погодження до Міністерства економіки та Міністерства транспорту та зв’язку України. 10.2. У разі виявлення помилок в розрахунках тарифів та необхідності отримання додаткової інформації, управління економіки письмово повідомляє про це перевізника, який протягом п’яти робочих днів з дня одержання листа із зауваженнями надає управлінню економіки необхідну інформацію. У разі неподання у визначений термін необхідної інформації документи повертаються перевізнику без розгляду. 10.3. Управління економіки протягом п’яти робочих днів перевіряє додаткову інформацію з поясненнями та, у разі відповідності розрахунків тарифів вимогам чинного законодавства та цього Порядку, готує проект рішення про погодження тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Якщо розрахунки тарифів подані одночасно більшістю перевізників (не менш ніж 75% від їх загальної кількості), які надають послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, управлінням економіки (за погоженням з перевізниками) готується проект рішення про погодження єдиних для цієї групи перевізників тарифів відповідно до Методики та інших нормативних документів з питань формування тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Єдині тарифи розраховуються управлінням економіки на підставі даних перевізників; при цьому враховуючи, що витрати перевізників на перевезення пасажирів є різними і залежать від організації виробничого процесу – наявності основних фондів (гаражів, будівель, обладнання), ступеня зношеності автомобілів, їх пасажиромісткості, застосовуваного пального, умов забезпечення технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут, забезпечення проведення медичного контролю стану здоров’я водіїв тощо. 10.4. Проект рішення про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування доводиться до відома споживачів таким чином: 10.4.1. Відділ з питань внутрішньої політики, планування та кадрового забезпечення виконавчого комітету Роменської міської ради разом з комунальним підприємством «Ромнитранссервіс» та перевізниками забезпечує проведення процедури консультацій з громадськістю:
1) конференцій, семінарів, форумів, громадських слухань, «круглих столів», зборів, зустрічей з громадськістю, громадських приймалень; 2) теле- або радіодебатів, дискусій, діалогів, інтерв’ю та інших передач теле- і радіомовлення, Інтернет-конференцій, телефонних «гарячих ліній», інтерактивного спілкування в інших сучасних формах. Форми та способи проведення консультацій з громадськістю визначаються виконавчим комітетом Роменської міської ради за пропозицією Громадської ради. Строк організації і проведення консультацій з громадськістю щодо обговорення проекту рішення не повинен бути меншим ніж один місяць, але в будь-якому випадку, не повинен перевищувати 45 днів. При розгляді проектів рішень, що приймаються виключно у разі змін на державному рівні економічних складових тарифу, у тому числі зміни цін на енергоносії відповідно до чинного законодавства, та не містять додаткових норм по коригуванню інших складових тарифів, процедура консультацій з громадськістю не проводиться. 10.5. Проект рішення про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, доведений до відома споживачів відповідно до п. 10.4 цього Порядку, вноситься управлінням економіки на розгляд виконавчого комітету Роменської міської ради. Виконавчий комітет Роменської міської ради приймає відповідне рішення про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування або мотивовано відхиляє проект рішення. 11. Виконавчий комітет Роменської міської ради може прийняти рішення про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, які є нижчими, ніж розрахункові з наданням відповідної компенсації з міського бюджету перевізнику в наступному порядку: 11.1. Юридичні та фізичні особи, які зацікавлені у встановленні тарифів (надалі «Заявники»), надають звернення до виконавчого комітету Роменської міської ради з обґрунтуванням необхідності прийняття відповідного рішення. 11.2. Зазначене звернення розглядається на постійних комісіях міської ради з питань:
Заявник запрошується на засідання постійних комісій Роменської міської ради. Зазначені постійні комісії надають рекомендації щодо підготовки відповідного проекту рішення та внесення його на розгляд міської ради або відхиляють пропозиції заявника щодо надання компенсації перевізникам з міського бюджету та погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. 11.3. Умови та порядок надання компенсації визначаються у відповідних договорах між перевізником і виконавчим органом Роменської міської ради, уповноваженим (згідно з рішенням міської ради) проводити роботу з надання компенсації перевізникам. 12. Прийняті виконавчим комітетом Роменської міської ради рішення про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення в одному з місцевих друкованих засобів масової інформації та/або на офіційному сайті міста, якщо виконавчим комітетом не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Прийняті виконавчим комітетом Роменської міської ради рішення про погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування надаються відділом інформаційних та адміністративних послуг до управління економіки – для оприлюднення в одному з місцевих друкованих засобів масової інформації та до відділу з питань внутрішньої політики, планування та кадрового забезпечення виконавчого комітету Роменської міської ради – для оприлюднення на офіційному сайті міста в мережі Інтернет протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення. 13. Розрахунки тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування з розшифровками всіх статей витрат зберігаються в управлінні економіки виконавчого комітету Роменської міської ради та у перевізників і надаються для ознайомлення споживачам послуг безпосередньо перевізниками. На вимогу споживачів послуг, управління економіки та/або перевізники надають письмові або усні пояснення щодо розрахунків тарифів. Заступник міського голови, керуюча справами виконкому А.В. Окіпна |