Робота ауб з удосконалення нормативного забезпечення діяльності банків

Вид материала

Документы

Содержание Скорочення обсягів статистичної звітності

Подобный материал:

• Звернення Ради ауб до комерційних банків України щодо дотримання банківської етики, 18.06kb.
• П р І оритет и в діяльності Державної виконавчої служби України на 2012 рік Пріоритет, 92.52kb.
• Банківські ресурси, 893.66kb.
• Реферат на тему: Удосконалення системи показників ліквідності комерційного банку, 47.86kb.
• Методика розрахунку економічних нормативів регулювання діяльності банків в Україні, 369.22kb.
• Верховної Ради України законопроект №2402, яким передбачено внесення змін до закон, 122.36kb.
• Ими вимогами та положеннями інструкції Національного банку України (нбу) за нбу №368, 953.22kb.
• Законодавче удосконалення діяльності пенсійних фондів шляхом, 79.48kb.
• Про затвердження Положення про порядок формування резерву під операції банків України, 240.65kb.
• Види кредитів комерційних банків Вступ, 1304.7kb.

Робота АУБ з удосконалення нормативного забезпечення

діяльності банків


Протягом 1999 - 2003 років Асоціація українських банків працювала в напрямі удосконалення нормативного регулювання діяльності банків.

Спільно з НБУ та банками опрацьовувалися нормативні акти з питань нагляду, валютного регулювання, рефінансування банків, бухгалтерського обліку, готівкового обігу, інкасації тощо.


Банківський нагляд


У звітному період АУБ співпрацювала зі службами банківського нагляду при підготовці нормативних актів з питань створення та ліцензування банків, достатності капіталу, встановлення економічних нормативів регулювання діяльності, визначення порядку формування резервів на покриття ризиків.

Особливо напруженою робота була в період запровадження нового Закону "Про банки і банківську діяльність", прийняття якого потребувало внесення суттєвих змін майже до всіх нормативних актів НБУ з регулювання банківської діяльності.

Над всіма цими нормативними актами разом з НБУ працювали представники АУБ та комерційних банків. Проекти Положень та Інструкцій доводились до АУБ і банків, система надавала свої пропозиції, які потім обговорювалися на робочих групах, нарадах, семінарах. Невирішені питання виносилися на розгляд на нарадах у керівництва НБУ.

Особливо активну участь в цьому процесі брали представники Укрексімбанку, Приватбанку, ПУМБу, банків “Аваль”, “Надра”, “Металург”, “Ажіо” та інші.

Необхідно відзначити конструктивну позицію в цій роботі фахівців та керівництва НБУ – заступника Голови НБУ п.В.Кротюка, представників Генерального департаменту банківського нагляду та представників Юридичного департаменту. Саме їх позиція, розуміння проблем і завдань банків дозволили запобігти перетворенню процесу запровадження вимог нового Закону в тяжку бюрократичну процедуру.

Національним банком була врахована переважна більшість принципових пропозицій банків, зокрема:

• вирішено питання для діючих банків щодо розповсюдження для них вимог Закону до мінімального розміру статутного капіталу на розмір регулятивного капіталу. Вирішення цього питання зняло проблему для більш ніж 50% діючих банків, статутний капітал яких складав менше 3-5 млн. Євро. Разом з тим більшість цих банків, давно працюючи на ринку, мала достатній розмір регулятивного капіталу;
  
• переоформлення ліцензій для діючих банків було проведено фактично в автоматичному порядку, майже без надання банками додаткових документів;
  
• врахована значна кількість пропозицій щодо порядку розрахунку економічних нормативів та визначення їх мінімальних значень. У зв’язку з цим запровадження нової редакції Інструкції "Про порядок регулювання діяльності банків в Україні” практично не створила додаткового навантаження та обмежень для діяльності банків;
  
• скасована вимога щодо отримання дозволу на істотну участь учасниками банків, які внесли кошти (придбали акції) до набуття чинності Закону, і їх частки в капіталі банків не збільшилися;
  
• за банками залишено право на створення безбалансових відділень, встановлений спрощений порядок їх реєстрації та зняті обмеження щодо обліку їх операцій на балансах філій, які знаходяться в інших, ніж відділення, областях;
  
• відмінена Постанова НБУ № 335, якою передбачалося за будь-яке порушення застосовувати до банку штраф у розмірі 1% статутного фонду.
  

Проведена спільна робота надала можливість системі комерційних банків практично без втрат перейти на роботу за вимогами нового Закону "Про банки і банківську діяльність". Банки, звільнені від надмірної паперової тяганини, змогли зосередити свої зусилля на збільшення капіталу та обсягів своєї діяльності.


Робота з удосконалення нормативних актів НБУ продовжувалася і в 2002-2003 роках. Протягом цього часу Асоціацією були передані до НБУ пропозиції до діючих положень та інструкцій, організований розгляд банками підготовлених Національним банком проектів змін до діючих нормативних актів. З усіх проектів узагальнені пропозиції банків передані до НБУ.

В результаті спільної роботи Асоціації з представниками Національного банку враховані суттєві пропозиції банків з удосконалення:

• порядку діяльності відділень банків;
  
• порядку формування резервів на покриття кредитних ризиків;
  
• порядку нагляду на консолідованій основі.
  

Національний банк погодився з доводами банків і загальмував для подальшого доопрацювання внесення змін до порядку розрахунку регулятивного капіталу в частині:

• включення до розрахунку капіталу лише 30% переоцінки основних засобів;
  
• виключення із регулятивного капіталу нарахованих доходів, які фактично не були сплачені протягом кварталу.
  

Готуються для подання на розгляд Правлінню НБУ зміни:

• до Правил реєстрації коррахунків в частині спрощення реєстрації Національним банком змін до договорів на кореспондентські відносини;
  
• до Положення “Про порядок видачі банкам банківських ліцензій, письмових дозволів та ліцензій на виконання окремих операцій” в частині скорочення переліку заходів впливу, застосування яких є підставою для відмови банку в розширенні дозволу на виконання операцій.
  

Рефінансування НБУ

З метою збільшення кредитних можливостей комерційних банків АУБ послідовно відстоювала позицію щодо зниження норми обов’язкових резервів та удосконалення порядку рефінансування банків НБУ.

Особлива увага Асоціації була приділена необхідності доопрацювання Тимчасового положення “Про порядок кредитування (рефінансування) НБУ банків, які здійснюють довгострокове кредитування”.

Асоціація узагальнила питання і зауваження банків та звернулася з пропозицією щодо удосконалення Тимчасового положення до Національного банку та Міністерства економіки України.

В результаті спільної роботи НБУ, АУБ та банки при доопрацюванні Положення були враховані такі пропозиції:

• надане уточнене визначення проектів, під довгострокове кредитування яких може бути отримане банками рефінансування НБУ;
  
• забезпечена можливість доступу до довгострокового рефінансування НБУ для малих та середніх банків;
  
• розширений перелік об’єктів застави, зокрема, включені корпоративні облігації;
  
• спрощений порядок оформлення заявок на довгостроковий кредит НБУ.
  

Підготовленим Національним банком України законопроектом “Про створення Українського банку сприяння реконструкції та розвитку” врахована також інша принципова пропозиція АУБ – передати функції оцінки ефективності інвестиційних проектів з НБУ до спеціалізованої фінансової установи.


Операції з банківськими металами


З метою розширення здійснення банками операцій з банківськими металами Асоціація українських банків виступає за лібералізацію цього ринку з боку Національного банку. При розгляді цього питання у Національному банку, а пізніше і у листі до НБУ, Асоціація маючи впевненість, що це не призводить до нестабільності національної валюти, виступила за надання права купівлі банківських металів на валютному ринку України за гривню усім юридичними особами – резидентами.

Асоціація також виступає за проведення операцій з кредитування юридичних осіб – резидентів у банківських металах. Довгостроковий, як правило, характер інвестицій в банківські метали дозволив би забезпечити клієнтів банків довгими та дешевими кредитними ресурсами, а банкам отримати можливість диверсифікувати джерела отримання доходів. При цьому враховуючи відсутність реальної необхідності для юридичних осіб-резидентів України (за винятком підприємств-споживачів) отримання банківських металів у фізичному стані, доцільно було б обмежити проведення операцій купівлі-продажу та кредитування у банківських металах юридичних осіб – резидентів винятково в безготівковому вигляді, що дозволить забезпечити прозорість та контрольованість таких операції з боку НБУ.

Скорочення обсягів статистичної звітності

Питання скорочення статистичної звітності банків обговорювалися на організованій АУБ Всеукраїнській нараді банкірів в листопаді 2001 року та Х З’їзді АУБ. Банкіри наголошували на необхідності скорочення та уніфікації звітності, яка надається до НБУ.

Постановою Правління НБУ від 19.03.03. затверджені нові Правила організації статзвітності, що подається до Національного банку України. Згідно нових Правил на 48 одиниць (16 файлів) зменшена кількість форм статзвітності, змінена на більш тривалу періодичність надання файлів.

За попередньою оцінкою скорочення звітності банків становитиме близько 30% від загального обсягу.


Регулювання порядку здійснення банками операцій з готівкою і

перевезення валютних цінностей та інкасації


Асоціація українських банків співпрацювала з НБУ з питань нормативного регулювання готівково-грошового обігу.

За участю АУБ та комерційних банків опрацьовувалася нова редакція Інструкції “Про організацію роботи з готівкового обігу установами банків України”, при прийнятті якої врахована пропозиція банків щодо звільнення їх від непритаманних банкам функцій проведення перевірок додержання касової дисципліни клієнтами банків. З середини 2001 року зазначені функції повністю покладено на податкову службу. В теперішній час готується проект нової редакції Інструкції “Про касові операції в банках України”.

Особлива увага АУБ була приділена питанню нормативного врегулювання здійснення банками операцій з перевезення валютних цінностей та інкасації коштів.

Для підготовки проекту “Інструкції з організації перевезення валютних цінностей та інкасації коштів в установах банків України” НБУ була створена спільна робоча група, до складу якої увійшли представники НБУ та АУБ. До роботи над Інструкцією широко залучалися і фахівці комерційних банків.

З самого початку роботи над проектом Інструкції Асоціація відстоювала наступні основні принципи, на яких повинно базуватись нормативно-правове регулювання операцій банків з організації перевезення валютних цінностей та інкасації коштів:

• комерційні банки самостійно визначають порядок та процедури організації перевезення валютних цінностей та інкасації коштів, виходячи з власних можливостей та поставлених цілей;
  
• керівник банку відповідає за організацію безпеки співробітників служби інкасації при перевезенні коштів та схоронність коштів та цінностей;
  
• Національний банк України здійснює загальну регламентацію порядку організації перевезення валютних цінностей та інкасації коштів в установах банків України, а також нагляд за здійсненнями банками цих операцій.
  

За час роботи над зазначеним проектом Інструкції було розроблено та розглянуто декілька її варіантів. Було проведене ретельне вивчення практики та процедур здійснення операцій з перевезення валютних цінностей та інкасації коштів в інших країнах (Росії, Молдові, Білорусі, країнах ЕС).

В ході обговорення проблемних питань вдалося досягти остаточного погодження щодо:

• можливості альтернативного використання спеціалізованого або панцерованого автотранспорту при здійсненні перевезень та інкасації цінностей на розсуд та під відповідальність керівника банку;
  
• визнання водія оперативного автомобілю членом бригади інкасаторів та закріплення за ним разом з іншими членами бригади повної матеріальної відповідальності за схоронність прийнятих і запакованих валютних цінностей і коштів;
  
• зняття обмеження щодо доставки підкріплень з територіальних управлінь Національного банку (вивозу надлишків готівки) власними силами банку тільки в обсягах, визначених територіальним управлінням НБУ;
  
• самостійного визначення банком порядку підкріплення та інкасації банкоматів на підставі розроблених внутрішніх документів (положень, інструкцій);
  
• можливості банків здійснювати пересилання валюти чи інших цінностей через службу спецзв’язку Державного комітету України чи інших суб’єктів господарювання, які мають відповідну ліцензію;
  
• права банків самостійно визначати порядок зберігання сумок з валютними цінностями під відповідальність інкасаторів, подальшу їх передачі для доставки за призначенням або здачі в операційну (вечірню) касу банку;
  
• інших проблемних питань, які піднімались комерційними банками під час роботи над проектом Інструкції.
  

Асоціація українських банків сподівається, що нова “Інструкція з організації перевезення валютних цінностей та інкасації коштів в установах банків України” сприятиме розвитку цих операцій.