Общественно-политическое движение коренных народов якутии (конец 1980-х 1990-е гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика диссертационной работы Степень научной разработанности темы. Задачи исследования Объектом исследования Территориальные рамки Методологическую базу Источниковая база Научная новизна Практическая значимость Основные положения, выносимые на защиту Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертации Подъем этнического самосознания и общественные инициативы в Якутии в период перестройки» Список публикаций по теме диссертационного исследования

Подобный материал:

• "О совершенствовании системы образования и сохранения самобытных коренных малочисленных, 1085.37kb.
• Выполнена реконструкция динамики изменения численности коренных народов Сибири и Дальнего, 695.2kb.
• Www kursach com Всебелорусское собрание курсовых предмет: История, 405.53kb.
• Аварийная служба по газобаллонным установкам, 240.97kb.
• Организации Объединенных Наций о правах коренных народов Резюме и рекомендации доклад, 377.26kb.
• Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов доклад, 477.9kb.
• Татарское общественно-политическое движение в конце XIX начале ХХ вв как фактор конструирования, 532.97kb.
• Бурятское национальное движение в общественно-политическом развитии россии (1980-2000-е, 703.24kb.
• Национальный вопрос в общественно-политической жизни кабардино-балкарии (середина 1980-х, 406.05kb.
• И развитию языка, культуры и традиционных видов хозяйственной деятельности коренных, 119.76kb.

На правах рукописи

Григорьев Степан Алексеевич

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

КОРЕННЫХ НАРОДОВ ЯКУТИИ

(КОНЕЦ 1980-Х – 1990-Е ГГ.)


Специальность 07.00.02 – Отечественная история


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Якутск-2011


Работа выполнена в секторе арктических исследований Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук.


Научный руководитель: кандидат исторических наук,

старший научный сотрудник

Винокурова Лилия Иннокентьевна


Официальные оппоненты: доктор исторических наук

Толстых Геннадий Владимирович,

ФГНУ «Институт региональной

экономики Севера»

кандидат исторических наук

Юрганова Инна Игоревна,

Департамент по архивному делу

Республики Саха (Якутия)


Ведущая организация: Институт истории, этнографии и археологии народов Дальнего Востока

Дальневосточного отделения

Российской академии наук.


Защита диссертации состоится 23 декабря 2011 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.306.08 при Северо-Восточном федеральном университете им. М.К. Аммосова по адресу 677000, г. Якутск, ул. Белинского, 58, зал заседаний Ученого совета.


С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова по адресу 677000, г. Якутск, ул. Белинского, 58.


Автореферат разослан «21» ноября 2011 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета Радченко Н.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ


Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью объективного изучения и анализа новейшей истории развития российских регионов. Период развития российского общества в конце ХХ в. вызывает большой интерес исследователей. Особое место в его научном освещении занимают процессы, отражающие социально-политическую активность народов Российской Федерации.

В период со второй половины 1980-х гг. в стране начались радикальные изменения в сферах политики, экономики и культуры. В Якутии происходили процессы, схожие с процессами в других регионах России. В условиях переломного перехода в государственной идеологии, экономической стратегии и национальной политике для коренных народов Якутии, включая малочисленные народы Севера, вопросы культурной сохранности и дальнейшего развития в качестве самостоятельных этносов приобрели особую важность. В этом свете представляется обоснованным научное изучение деятельности общественных объединений и организаций коренных народов Якутии в период конца 1980-х – 1990-х гг. Для многонационального государства именно мобилизация социального потенциала населяющих ее народов является одним из обязательных условий формирования гражданского общества, что актуализирует избранную тему.

Степень научной разработанности темы. Историография по проблемам общественно-политического развития коренных народов Российского Севера в последние десятилетия ХХ века находится еще на стадии становления. Внимание исследователей уделено, прежде всего, вопросам социально-экономического развития и административного устройства северных территорий, культурного развития коренных народов. Особенностью сложившейся традиции научного изучения темы является преобладание в ней трудов по проблемам малочисленных народов Севера, что обусловлено их особым этнодемографическим положением среди народов Российской Федерации.

Начало демократических преобразований во второй половине 1980-х гг. ознаменовалось появлением новых возможностей в исследовании истории и культуры коренных народов России. Специалисты получили долгожданную возможность свободно анализировать прошлое и настоящее Севера как в общесоциальном, так и частном человеческом измерениях, публиковать объективные результаты своих изысканий. В трудах А.И. Пика, П.Х. Зайдфудима, В.Г. Бабакова, З.П. Соколовой, М.Н. Губогло и др.¹, были даны характеристики социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Севера.

В советской историографии было исследовано формирование и особенности законодательных основ деятельности органов самоуправления коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока. Несмотря на то, что теоретическая база трудов советского периода тесно связана с устаревшей идеологией решения национального вопроса в СССР, в них содержатся богатый фактический материал и анализ исторической ситуации начального этапа социально-политического развития коренных народов Севера в ХХ в. Так, сложности реализации экономической и культурной политики на Севере, а также опыт и способы решения национально-культурных и экономических проблем коренных народов изложены в работах В.А. Зибарева, Н.Т. Онищука, С.В. Бобышева и других исследователей².

Сферой отдельного научного интереса является опыт осуществления государственной политики в отношении коренных народов России. Современные этнополитические процессы у народов Севера проанализированы ведущими российскими исследователями Л.М. Дробижевой³ и В.А. Тишковым⁴. Реализация политики государства в дореволюционный, советский и постсоветский периоды в литературе обобщена и проанализирована, в частности, в трудах Р.Г. Абдулатипова⁵. Проблемы развития законодательства по коренным народам Севера, вопросы государственной практики в данной сфере привлекали внимание ученых и общественных деятелей из числа малочисленных народов Севера России⁶. В Институте этнологии и антропологии РАН сложилось отдельное научное направление «юридическая антропология», в рамках которого был осуществлен целый ряд научных и прикладных проектов по проблемам народов Севера⁷.

Большое количество работ новейшего периода посвящено вопросам управления в сфере природопользования и промышленного освоения северных территорий, в т.ч. в контексте этно-экологических проблем и сохранения среды обитания аборигенных народов. В этой связи представляют интерес труды А.С. Ахиезера, И.А. Халий, О.Н. Яницкого⁸, в которых рассмотрены проблемы развития экологического движения в России, а также этноэкологические исследования Л.С. Богословской, К.Б. Клокова и П.Н. Павлова⁹.

Исследователи обоснованно обращаются к проблематике традиционного природо- и землепользования, т.к. исконные земли коренных народов остаются источником их жизнедеятельности, этнической не только хозяйственной, но и духовной нишей. Работы, касающиеся аспектов правового обеспечения, политико-правовых основ создания и функционирования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока широко представлены в научной и научно-публицистической литературе¹⁰. Круг вопросов прошлого и настоящего коренных народов Севера, связанного с традиционным и модернизированным образом жизни в разных аспектах рассмотрен в работах Н.Б. Вахтина, О.А. Мурашко, А.Н. Пилясова, С.Н. Харючи и др.¹¹

На материалах истории регионов проживания представителей малочисленных народов Севера, в частности, по Дальнему Востоку и Сибири выполнены исследования В.А. Тураева, Л.В. Самандиной, А.Ю. Завалишина и др.¹² Этими авторами интерпретируются проблемы этнического, социально-политического и правового развития малочисленных народов Севера в новейший период.

Этническая и социальная история коренных народов Якутии во второй половине прошлого столетия, в основном, освещена в формате авторских очерков в коллективных монографиях, представлена блоками в обзорных трудах¹³. Среди немногих исследований, комплексно сфокусированных на этнических, социально-экономических и культурных проблемах коренных народов в условиях интенсивного промышленного освоения территорий их проживания, следует отметить работы В.И. Бойко. Будучи выполненными в рамках советской методологии, они содержат ценный эмпирический материал и авторский анализ изученной социальной реальности¹⁴.

В работах Ю.Д. Петрова освещены проблемы социально-политического развития народов Севера, исследованы теория и практика государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера на примере Республики Саха (Якутия)¹⁵. К хронологическому периоду диссертации относится историко-географическое исследование В.В. Филипповой «Коренные малочисленные народы Севера Якутии в меняющемся пространстве жизнедеятельности: вторая половина ХХ в.»¹⁶, посвященное различным аспектам жизнедеятельности коренных малочисленных народов Северной Якутии.

По социальным и культурным вопросам жизнедеятельности малочисленных народов Севера ряд проблемных статей был подготовлен специалистами по изучению коренных народов Якутии С.Н. Гороховым¹⁷ и У.А. Винокуровой¹⁸. Широкий спектр современных социальных, экономических, культурных проблем северных этносов был освещен в 1990–2008 гг. в исследованиях Института проблем малочисленных народов Севера СО РАН и Института гуманитарных исследований АН РС(Я)¹⁹.

Социологические очерки по прошлому и современному состоянию малочисленных народов Севера были подготовлены М.Н. Борисовым²⁰, в них также прослежены актуальные вопросы развития языка, культуры и демографической ситуации у коренных малочисленных народов Севера. Исследования социально-экономического развития малочисленных народов Севера позволили Ф.С. Донскому предпринять попытку смоделировать развитие коренных меньшинств в рыночных условиях²¹.

Предпринятое диссертационное исследование ставит задачу освещения исторических истоков «общественного пробуждения» коренных народов Якутии в переломную эпоху. В этом свете осмыслению социально-политических традиций региона, роли этнических лидеров в общественных процессах способствовали труды исследователей А.Н. Дьячковой, Н.Н. Дьяконовой, С.В. Степановой²². Большую пользу диссертант извлек из работ Е.П. Антонова, изучившего становление общественного движения якутов в первые десятилетия ХХ века. В его трудах показана деятельность первых национально-культурных обществ якутов, прослежены их роль, место и функции в национально-государственном строительстве²³.

В оценке этнополитической ситуации Якутии конца ХХ в. диссертанту оказали помощь работы Д.Г. Брагиной и В.Б. Игнатьевой. В работах Д.Г. Брагиной раскрыты этнические и этнокультурные процессы, происходившие в Якутии во второй половине ХХ в. и влияние на них исторических и социально-политических факторов²⁴. Проблемы этнополитических процессов в Якутии освещены в исследованиях В.Б. Игнатьевой, ею опубликованы результаты мониторинга этнополитической ситуации, сложившейся в республике в постперестроечное время, проанализированы отношения между федеральным центром и республикой²⁵.

Вопросы этнокультурного взаимодействия, этноязыковых процессов, происходивших в 1990-е гг. в РС(Я), рассмотрены в работах якутских исследователей И.Е. Спиридоновой, Т.В. Аргуновой, Р.И. Васильевой²⁶. Феномен этноконфессиональной ситуации в Якутии 90-х гг. ХХ в. впервые был освещен А.П. Николаевым и В.Е. Васильевым, обратившими внимание на резкое усиление у коренных народов Якутии интереса к традиционным дохристианским, неоязыческим верованиям и учениям²⁷.

Рассмотренный круг литературы позволяет сделать вывод, что изучение проблем коренных народов Российского Севера охватило многие области их жизнедеятельности. Научные достижения в данной сфере особенно продвинулись на рубеже ХХ–ХХI вв., когда с новых подходов были исследованы социально-экономические, правовые и этнокультурные проблемы, затрагивающие, в первую очередь, малочисленные народы Севера. В значительно меньшей степени изучена социальная и политическая история коренных народов Якутии, в частности, не становилась предметом научного внимания деятельность общественных объединений коренных народов в их взаимоотношениях с властью в последние десятилетия ХХ века.

Цель исследования – изучение формирования и развития общественно-политического движения коренных народов Якутии как органичной части политической истории РС(Я) в конце 1980-х – 1990-е гг.

Задачи исследования:

– охарактеризовать исторические условия, в которых происходило становление общественного движения коренных народов Якутии в конце 1980-х гг.;

– определить истоки и предпосылки формирования общественных инициатив;

– выявить основные этапы становления и деятельности общественно-политических организаций коренных народов Якутии;

– обобщить опыт деятельности общественных движений коренных народов Якутии, оценить их роль и вклад в социально-политическое развитие Республики Саха (Якутия).

Объектом исследования является развитие общественно-политического движения коренных народов Якутии.

Предметом исследования стали общественно-политические объединения и организации коренных народов Якутии в конце 1980-х – 1990-е гг.

Территориальные рамки исследования ограничены современной территорией Республики Саха (Якутия).

Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины 1980-х гг. – конец 1990-х гг. Выбор исходной даты исследования обоснован началом процесса перестройки, затронувшей все сферы общественной жизни, в т. ч. и национальные отношения. В 1988 – 1989 гг. в Якутии возникли первые неформальные объединения граждан, общественно-политическая активность которых оказала большое влияние на дальнейшее развитие республики в 1990-е гг. Выбор конечной даты в диссертации обусловлен началом новой общественно-политической ситуации, обусловленной сменой правящих элит в стране и республике, означавшим завершение переходной эпохи. Последний год ХХ в. явился переломным моментом в истории современной российской политической жизни. Многолетний процесс диверсификации и дробления политических сил в это время сменился тенденцией постепенной концентрации и консолидации партий и движений, что привело к появлению структурно нового общественно-политического пространства.

Методологическую базу диссертационного исследования составляет ряд общетеоретических и специальных исторических методов. Так, для того чтобы рассмотреть многоуровневость и иерархичность системы общественных движений коренных народов Якутии применен структурно-функциональный подход. Принцип историзма, использованный в исследовании общественно-политического развития коренных народов Севера Якутии во взаимодействии с социально-экономическими, демографическими, экологическими и культурными процессами, с учетом исторической обстановки, позволяет проследить основные этапы развития общественно-политических движений. Принцип объективности дал возможность исследовать совокупность фактов с точки зрения их достоверности и по мере возможности избежать субъективных оценок.

В работе был применен комплексный подход к изучению процесса общественно-политического развития коренных народов Якутии, в соответствии с которым он рассматривается в совокупности с другими направлениями развития. Использование историко-сравнительного, историко-системного, проблемно-хронологического и статистического методов, позволило наиболее полно проанализировать изучаемые процессы.

Источниковая база. В ходе исследования были выявлены и изучены опубликованные и ранее неопубликованные источники. К первому виду источников относятся официальные документы: Конституция РС(Я), федеральные законы, постановления Правительства РФ и РС(Я), нормативно-правовые акты законодательного органа власти РС(Я) Государственного собрания – Ил Тумен, а также опубликованные сборники правовых документов по проблемам коренных малочисленных народов Севера и материалы съездов общественных организаций. Значительную помощь при анализе становления и развития общественного движения коренных народов Якутии оказали материалы, опубликованные в периодической печати за 1986 – 2000 гг. Дополнительным информативным источником выступила всемирная сеть «Internet», в которой опубликованы материалы и нормативные акты различных международных организаций, информация о российских общественных организациях народов Севера.

Основную эмпирическую базу исследования государственной политики по отношению к народам Севера в период с 1985 по 1991 гг. составили материалы фондов Национального архива Республики Саха (Якутия). Документы этих фондов позволили обозначить положение коренных народов, состояние межнациональных отношений, а также выявить процесс подключения аборигенного населения Якутии к решению проблем собственного национально-административного устройства, самоуправления и культурного развития.

Большой интерес для темы исследования представили регистрационные документы общественных организаций коренных народов Якутии, вошедшие в реестр Министерства юстиции РС(Я) в 1990-е гг. В этих документах можно проследить хронологию регистрации общественных объединений, ознакомиться с уставными документами, раскрывающими цели и задачи деятельности. Дополнительная информация о намерениях и деятельности общественных организаций коренных народов Якутии, а также учредительные документы были получены из Текущего архива Федеральной регистрационной службы по РС(Я).

Особую группу источников составили документы делопроизводства Государственного собрания – Ил Тумэн и текущих архивов Управления федеральной налоговой службы по РС(Я) и Министерства охраны природы РС(Я). Среди них нормативные и отчетные документы: положения о структурах и структурных подразделениях министерств и ведомств, занимающихся проблемами малочисленных народов Севера в органах государственной власти и местного самоуправления; отчеты, доклады и деловая переписка, позволяющие проанализировать взаимодействие органов государственной власти с коренным населением Севера и общественными организациями.

В исследуемый период произошло общее снижение требовательности к осуществлению делопроизводства, приведшее к тому, что в государственных и текущих архивохранилищах не удалось обнаружить ожидаемого количества полных документов о деятельности общественных организаций коренных народов Якутии. Это обстоятельство подталкивало к поиску и обращению к дополнительным источникам информации, например, к таким как интервью участников движений. В целом, собранный источниковый материал позволил обеспечить решение поставленных в исследовании задач.

Научная новизна. На основе широкого круга источников и литературы впервые в отечественной исторической науке на материалах Якутии предпринято исследование общественно-политической деятельности объединений и организаций коренных народов в новейший период истории. Рассмотрен процесс становления принципиально новых общественных инициатив в республике, обобщен опыт их работы, проведен компаративный анализ результатов деятельности различных общественных организаций. Предпринята авторская попытка реконструировать эволюцию активности общественных формирований в их этническом и социальном разнообразии, в дифференциации по главным направлениям деятельности, а также предложена периодизация их деятельности. Итоги исследования позволяют восполнить пробел в научном изучении общественно-политической истории Якутии в конце ХХ в.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты могут быть использованы в реализации государственно-национальной политики, специалистами государственных и общественных структур, занимающихся вопросами сферы интересов коренных народов Якутии и Российского Севера. Материалы и выводы диссертационной работы могут быть полезны при подготовке специальных и обобщающих работ по новейшей истории России и Якутии, учебных курсов для студентов гуманитарного профиля.

Основные положения, выносимые на защиту:

– кризис государственной национальной политики в целом и нереализованность социально-экономических, культурных программ развития Севера послужили предпосылками для формирования в период перестройки общественных инициатив и организаций коренных народов Якутии;

– общественно-политическое движение, представленное фронтом деятельности общественных объединений и организаций, как якутов, так и северных малочисленных этносов Якутии, было сложным по составу и содержанию, дифференцированным по масштабам, направлениям и степени влияния;

– активность общественных объединений и организаций была направлена на возрождение, сохранение и дальнейшее развитие национальной культуры, обеспечение экологической безопасности и на формирование правовой защиты интересов коренных народов Якутии;

– общественные объединения и организации коренных народов сыграли значительную роль в становлении государственности, общественно-политическом развитии Республики Саха (Якутия).

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были представлены автором в пяти опубликованных работах и в докладах на следующих конференциях: республиканской научно-практическая конференции, посвященной 70-летию Г.Н. Курилова «Развитие североведения в Республике Саха (Якутия)» (Якутск, 30 апреля 2008 г.); республиканской научно-практической конференции «Исследовательский потенциал молодых ученых. Новый взгляд на проблему гуманитарных наук» (Якутск, 9 апреля 2009 г.); региональной научно-практической конференции «Женский мир в научном дискурсе: приоритеты, партнерство, исследовательские стратегии» (Якутск, 22 октября 2009 г.); республиканской научной конференции «Этнос: традиции и современность» (Якутск, 18 ноября 2010 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, технических приложений.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении раскрыта актуальность, обозначены объект и предмет исследования, его цель и задачи, обоснованы территориальные и хронологические рамки, проанализированы степень научной разработанности темы и источниковая база, представлены научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Формирование и становление общественно-политического движения коренных народов Якутии в новейшее время» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Власть и коренные народы Севера: ретроспектива взаимоотношений до кризиса Советского государства» кратко рассмотрена история взаимоотношений коренных народов Севера с Российским государством. К моменту присоединения народы Якутского края находились на различных ступенях общественного развития, что предопределило политику властей по отношению к ним. Принятый в 1822 г. «Устав об управлении инородцев» помимо прочих нововведений (закрепление земли, разрешение торговли и т.д.) впервые законодательно утвердил создание родовых управлений и инородных управ как органов управления, а также определил способы и размер взимания ясака. Эта система действовала без изменений вплоть до 1917 г., обеспечивая фискальные интересы российской власти, заинтересованной, прежде всего в бесперебойном поступлении ценной промысловой пушнины.

После революции 1917 г. и образования Якутской АССР в 1922 г. политика власти по отношению к северным народам получила новое развитие. Было закреплено право народа на самоопределение, конституцию и создание государства, узако­нены органы государственной власти, институт гражданства, опре­делены внешние границы. Государственность в форме автономии в то время обеспечивала, пусть даже формально, общественное развитие народов Якутии, преодоление их правового и фактического неравенства.

Но политика новой власти несла в себе и новые угрозы. Серьезным фактором трансформации традиционного образа жизни коренного населения Якутии стала коллективизация сельского хозяйства и промыслов. Наращивание промышленного производства с преимущественным развитием добывающих отраслей также отразилось на положении коренного населения. Процесс интенсивно­го индустриального освоения, охвативший обширную территорию республики, сопровождался резким миграционным приростом, в результате чего местные жители оказывались в меньшинстве.

В этих условиях северные народы стали быстро ассимилироваться, терять свой язык и культуру. Еще одним закономерным следствием широкомасштабной промышленной экспансии стало ухудшение состояния окружающей среды, что негативно влияло на здоровье населения, наносило ущерб хозяйственной деятельности. Сужение сферы традиционной жизнедеятельности вело к трансформации национального самосознания коренных народов Якутии, к угрозе потери национальной идентичности для северных меньшинств.

Демократизация общественной жизни в конце 1980-х гг. открыла возможность создавать независимые общественные организации, целью которых являлась защита прав и интересов национальных меньшинств. Появление общественных объединений и движений стало новым закономерным этапом в истории коренных народов Якутии.

В параграфе 1.2 « Подъем этнического самосознания и общественные инициативы в Якутии в период перестройки» на примере республики освещено становление общественно-политического движения коренных народов Севера, образования новых общественных организаций, а также зарождение идей и инициатив по поиску дальнейшего пути развития.

Активизация общественно-политического движения якутов, самого крупного из коренных народов Севера Якутии, была связана с политическими изменениями в стране, проходившими в период перестройки. Уже из самих названий первых общественных объединений граждан Якутии, образованных в 1989–1990 гг., – «Саха кэскилэ» и «Саха омук» становится очевидным стремление организаторов подчеркнуть сходство идей и преемственность с якутскими организациями начала ХХ в. Использование их истории как «политического бренда» позволило новым якутским общественным объединениям, которые первоначально были ориентированы на решение проблем сохранения и развития языка и культуры, сосредоточиться на защите этнических прав коренного населения и обретении республикой более высокого государственного статуса.

Конец 1980-х – начало 1990-х гг. были периодом активного формирования общественных организаций малочисленных народов Севера по всей стране. Они возникали во многих регионах (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Томской области и т.д.). В декабре 1989 г. состоялся Учредительный съезд Ассоциации народностей Севера Якутии. Цели этих объединений во многом были схожи: сохранение этнической самобытности, уклада жизни и культуры, осуществление взаимодействия с органами власти для обеспечения правовой и социально-экономической защиты. Поэтому создание Ассоциации народностей Севера Якутии можно считать частью общего процесса формирования общественных инициатив народов Севера, проходившего по всей стране.

Еще одним важным фактором рождения общественных инициатив коренных народов Якутии стала экологическая ситуация в местах их проживания. Негативные изменения в окружающей природной среде приводили к ухудшению состояния здоровья всего населения, к экономическим потерям. Угрожающая социальному благополучию ситуация сложилась во многих районах Якутии, что порождало предпосылки для проявления массового недовольства и подталкивало к формированию организованного противодействия в виде общественных движений и организаций.

Общественно-экологическое движение в Якутии оформилось к 1989 г., когда население районов республики стало образовывать инициативные группы и комитеты для сохранения экологической безопасности рек Вилюй, Амга, Адыча, Индигирка, Колыма, Алазея, Алдан и Лена от загрязнения отходами промышленных предприятий. Наиболее энергично себя проявили комитет «Защита реки Амга» и общественно-экологический комитет «Вилюй». Проведенный анализ и сопоставление их деятельности позволяет выявить положительную роль как превентивных действий по предотвращению экологической угрозы (Комитет защиты реки Амга), так и в преодолении последствий экологической катастрофы, с использованием политических рычагов воздействия (общественно-экологический комитет «Вилюй»).

Во второй главе «Деятельность общественно-политических организаций коренных народов Якутии в 1990-е гг.» рассматривается деятельность общественно-политических организаций и объединений коренных народов Якутии с момента принятия Якутией декларации о государственном суверените­те в 1990 г. до конца 1990-х гг.

Материалы, представленные в параграфе 2.1. «Общественно-политическое движение коренных народов в условиях новых политических реалий (первая половина 90-х гг. ХХ в.)» свидетельствуют, что период первой половины 1990-х гг. был очень плодотворным для общественно-политических и экологических организаций Якутии. Основное внимание движений «Саха кэскилэ» и «Саха омук» в тот период было направлено на вопросы расширения суверенитета РС (Я), участию в обсуждении Конституции республики, мероприятиям по политической консолидации якутов (в частности, организация I-го Конгресса народа саха). Некоторые идеи национально-культурного возрождения были успешно использованы властями республики: например, была реализована Концепция обновления и развития национальной школы, принятая 23 мая 1991 г.

Но «Саха кэскилэ» и «Саха омук» не смогли создать массовой организационной структуры на всех уровнях, что ограничивало их возможности оказывать реальное влияние на власть. Причины этого – различие взглядов в понимании национальных интере­сов якутов и путей их практической реализации. Неспособность к конструктивному диалогу при­вела к условному разделению национального движения на два направления: умеренное – «Саха омук», и более радикальное – «Саха кэскилэ». Лидеры и последователи умеренного направления акцен­тировали внимание главным образом на культурно-просвети­тельскую деятельность, в то время как представители «Саха кэскилэ» по-прежнему были сфокусированы на политических вопросах национальной государственности Якутии. Отсутствие единой позиции и малочисленность ослабляли возможность обеих сил оказывать реальное влияние на политику республиканских властей.

Структурный экономический кризис, тяжело отразившийся на традиционном хозяйстве малочисленных народов Севера, вынудил их к беспрецедентным общественным инициативам. Именно период первой половины 1990-х гг. стал временем наивысшей общественно-политической и экономической активности малочисленных народов. В 1991 и 1992 гг. были образованы Ассоциация эвенов РС (Я) и Ассоциация эвенков г. Якутска. В тот же период в РС (Я) прошли всероссийские и республикан­ские съезды эвенков и эвенов, съезды и конференции юкагиров, долган и чукчей. Были созданы родовые общины, объединившиеся в итоге в Совет глав родовых общин. В 1991 г. были образованы Министерство по делам малочислен­ных народов Севера и Институт проблем малочисленных народов Севера СО РАН, сыгравшие значительную роль в отстаивании прав и сохранении культурной самобытности аборигенов Якутии. Но уже в 1993 г. произошло сокращение представительства малочисленных народов в высшем законодательном органе власти республики, а Министерство по делам малочислен­ных народов Севера было реорганизовано.

В первой половине 1990-х гг. оставалась значительной роль экологического движения народов Якутии в общественно-политической жизни республики. Во многом из-за протестов общественности было прекращено строительство каскада ГЭС на р. Колыме. Продолжалась деятельность общественно-экологического комитета «Вилюй», проводившего научные и общественные мероприятия, посвященные экологическим и социальным проблемам р. Вилюй.

В параграфе 2.2. «Развитие общественного движения коренных народов Якутии во второй половине 1990-х гг.» общественное движение коренных этносов рассмотрено в контексте общественно-политической жизни Республики Саха (Якутия) второй половины 1990-х гг.

После периода подъема первой половины 1990-х гг. началось снижение активности общественно-политического движения коренных народов в политической жизни республики. Организации, сыгравшие в начале 1990-х гг. значительную роль в становлении общественно-политического движения якутов постепенно свернули свою деятельность. Появились новые самостоятельные объединения, но с более узкими задачами.

Несмотря на общую тенденцию снижения роли в политических процессах республики общественно-политического движения коренных народов Якутии, во второй половине 1990-х гг. продолжалась нормативная и законотворческая деятельность. Были приняты Концепция развития коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в XXI веке и ряд законов, направленных на социально-экономическое, политическое и культурное развитие малочисленных народов Севера Якутии. Принципиально важными были принятые законы: «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» от 24 апреля 1997 г.; «Об охоте и охотничьем хозяйстве» от 14 июля 1998 г.; «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных биоресурсов» от 17 июня 1999 г. и т.д. Особо следует отметить принятый в марте 1998 г. закон «О Суктуле юкагирского народа», предусматривающий введение местного самоуправления для юкагиров Верхней и Нижней Колымы, путем создания уникального органа этнического самоуправления юкагиров – Суктула. Во второй половине 1990-х гг. продолжалось формирование ассоциаций малочисленных народов. В 1995 г. и 1999 г. были зарегистрированы Ассоциации долган и эвенков РС(Я).

В конце 1990-х гг. экологическое движение перестало быть активным участником общественно-политической жизни Якутии. Отсутствие новых явных угроз и определенная стабилизация экологической обстановки обусловили переход экологических организаций к непротестным формам деятельности, пропагандистским и воспитательным мероприятиям. Работа комитета «Вилюй», которая велась на протяжении всех 1990-х гг., получила свое логическое завершение. Проведение парламентских слушаний и подписание соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия), Министерством по атомной энергии РФ и АК «АЛРОСА» во многом стало возможным в результате деятельности Комитета «Вилюй». Формируемое экологическими организациями общественное мнение в итоге смогло оказать влияние при принятии решений властными структурами.

В заключении представлены итоги исследования. Выявлены основные этапы становления и деятельности общественно-политических движений якутского народа:

1) 1989–1991 гг. – фаза становления и формирования объединений и организаций, определение задач их деятельности;

2) 1991 – середина 1990-х гг. – фаза активной деятельности: общественное обсуждение масштабных проблем (например, в рамках деятельности организаций «Саха Омук», «Саха Кэскилэ», общественный экологический комитет «Вилюй»), решение части поставленных общественных задач (комитет «Защита реки Амга»);

3) со второй половины 1990-х гг. – фаза снижения активности, распада общественного движения на «узкоспециализированные» направления.

Несколько по иному выглядит в хронологических рамках исследования развитие общественных объединений малочисленных народов Севера:

1) начальная фаза – 1989–1991 гг. для малочисленных народов была, как и для якутов, этапом становления и формирования объединений и организаций (создание ассоциаций и их отделений в районах республики)

2) активная фаза – первая половина 1990-х гг. – защита аборигенных прав на традиционный образ и уклад жизни (создание родовых общин, получение льгот в вопросах землепользования, образования, здравоохранения и т.п.)

3) фаза стабильности – со второй половины 1990-х гг., в отличие от общественных организаций якутов, Ассоциации малочисленных народов Севера продолжили свою деятельность и оставались активными субъектами политической жизни республики (формирование новых ассоциаций, законотворческие инициативы и т.д.)

Несмотря на сходство причин возникновения первых общественных инициатив у коренных малочисленных народов Севера и якутов – экологические угрозы, сложное положение сельского населения, культурно-языковые проблемы, – масштабы и направления их деятельности были различными. Достаточно крупные, влиятельные общественные организации «Саха кэскилэ», «Саха Омук» или «Амга» и «Вилюй» сложились у якутов. Организации подобного типа у малочисленных народов Севера заменили этнические ассоциации, при этом общую функцию выразителя требований выполняла Ассоциация народов Севера.

Отметим, что общественные объединения малочисленных народов Севера в Якутии оставались активными на протяжении всех 1990-х гг., в отличие от якутских организаций, заметно сузивших свою деятельность во второй половине 1990-х гг. Данный факт можно объяснить тем, что сохранение культуры, языков и традиций этнических меньшинств является актуальным социальным фактором современности. В определенном смысле это политическая составляющая для государства, претендующего на признание в качестве демократического, толерантного, заинтересованного в сохранении и развитии культурного многообразия. В то же время, общественные организации якутов, выдвигавшие широкие политические цели, воспринимались властью республики и федеральным центром с большей настороженностью. Неоднозначным было отношение к их программным целям и лозунгам и со стороны многонационального общества. енных прав на традиционный образ и уклад жизни (спублики)

малочисленных народов бходимости критического осмысления советского о

В целом, несмотря на разные масштабы и различную степень влияния объединений и организаций, массовое общественное движение коренных народов сыграло значимую роль в становлении государственности республики, в формировании нового мышления не только у коренных народов, но и всего населения Якутии. Участие общественных организаций в политическом процессе принятия решений стало определяющим фактором провозглашения приоритета социальной политики, ставшей основой для дальнейшего социально-экономического и духовного развития. Признание суверенитета РС(Я), подписание Федеративного договора, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеративными и республиканскими органами власти было, во многом, результатом активной позиции негосударственных общественно-политических объединений и организаций. Их деятельность позволила Республике Саха (Якутия) стать одним из передовых субъектов Российской Федерации в области защиты прав коренных народов.


СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ


Статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК:

1. Григорьев С.А. Российская политика на Севере: опыт адаптации коренных малочисленных народов Якутии в конце XX века. // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2010. – №8. – С. 38–46.


В других изданиях:

2. Григорьев С.А. Коренные меньшинства Якутии о путях решения этнических проблем // Проблемы, тенденции развития горно-промышленного региона Республики Саха (Якутия). – М.: Компания Спутник, 2007. – С. 54–58.

3. Григорьев С.А. Общественные организации коренных малочисленных народов Якутии: сфера гендерного партнерства // Женский мир в научном дискурсе: исследовательские стратегии. – Новосибирск: Наука, 2010. – С. 44–48.

4. Григорьев С.А. Общественные организации коренных народов Якутии и экологическое движение // Гуманитарные науки в Якутии: исследования молодых ученых. – Новосибирск: Наука, 2010. – С. 162–170.

5. Григорьев С.А. Экология Севера и общественно-политические движения коренных народов Якутии // Языки и фольклор народов Сибири. Электронный журнал. 2010. – № 2: http:www.sivir.ru/archive/6/

6. Григорьев С.А. Взаимодействие государства и институтов гражданского общества в Российской Арктике в конце ХХ в. (на примере общественно-политического движения коренных малочисленных народов Якутии) // Актуальные проблемы российской государственной политики в Арктике (ХХ–ХХI вв.). – Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2011. – С. 154–165.