Германо-российская конференция городов-побратимов 2009 Приветствие патронирующих организаций
| Вид материала | Документы |
- Итоги выступления обучающихся бу дод города Омска «сдюсшор№6» на международных соревнованиях, 62.4kb.
- Всероссийская конференция главных художников и главных дизайнеров городов «Город. Дизайн., 27.6kb.
- Деловую программу откроет конференция, на которой будут обсуждаться вопросы формирования, 201.02kb.
- 16 декабря в г. Красногорске Московской области состоялась конференция трезвеннических, 1024.35kb.
- Ctbuh 2010 Международная конференция индия преобразование ресурсосберегающих городов, 1075.41kb.
- Встреча экспертов «Некрополь Гулага», 20.04kb.
- 5-я российская с международным участием школа-конференция «сон окно в мир бодрствования», 95.64kb.
- 5-я Международная научно-практическая конференция «Геопространственные технологии, 119.45kb.
- Е. М. Мелетинский истоками формирования эпоса также считал историю и миф. Однако здесь, 121.32kb.
- Программа IV международная научно-практическая конференция, 928.01kb.
Секция «Экономическая вовлеченность российских регионов»
10.00 Приветствие, введение в тему, представление участников
Александр Давыденко
Д-р Георг Шнайдер
10.15 Жесткие и мягкие факторы выбора стандартов продукции (оказываемых услуг) в российском регионе
Д-р Георг Шнайдер
10.45 Многофункциональные города - развитие в актуальных условиях
Александр Давыденко
11.00 Модели финансирования финансовыми институтами Германии и России
Торстен Эрдман, руководитель банка Коммерцбанк АГ в Москве
11.15 Инвестиционные возможности в период кризиса
Эрнст Вельтеке, член совета директоров банка Центр-инвест в Ростове-на-Дону
11.45 Представление волгоградских предприятий
13.00 Проведение кооперативной биржи германских и российских предприятий
14.45 Поддержка инвестиций и их непрерывности на коммунальном уровне - территориальные аспекты
Ольга Сальникова, руководитель отделения экономики и инвестиций администрации Волгограда
15.00 Строительство установки по разделению мусора в Волгограде
Аркадий Грушко, руководитель службы защиты окружающей среды и природных ресурсов, Волгоград
15.15 Презентация предприятия REMONDIS (РЕМОНДИС).
Светлана Бигесе, REMONDIS
15.30 Роль исполнительной власти в образовании и подержке новых учреждений экономического сотрудничества регионов-партнеров
Андрей Багай, сотрудник комитета по внешним связям, Санкт-Петербург
15.45 Вопросы и инициативы/Формулировка первых тезисов
возможно продолжение дискуссии, начатой в первой половине дня
Начало дискуссии и определение возможных предпосылок для включения темы в область «Партнерство городов»
17.00 Заключительное заседание в Большом зале с презентацией результатов работы секции
Итоги
1. Экономические связи в России определяются преимущественно «мягкими» факторами. Для культуры экономических взаимоотношений в России явно предпочтительнее личные контакты и личное уважение по сравнению с предпочитаемыми на Западе «жесткими» факторами. При этом политическое фланкирование экономических действий немецких предприятий в России не имеет неприятного привкуса лоббирования, а служит скорее для поддержки, а также для защиты от многочисленных локальных проявлений алчности.
Требование 1: Германские города и неселенные пункты, предприятия которых стремятся в Россию, должны активно работать с тамошними политико-административными властями и при этом показать, что они проявляют заботу об их предприятиях.
2. Таким образом интеграция экономической поддержки в живущее активной жизнью партнерство является существенным шагом, направленным на поддержку бизнесменов, прежде всего в области малого и среднего предпринимательства, высвобождение партнерства из тесных рамок культурного обмена и одновременное предоставление российским предприятиям важной информации для успешного старта в соответствующих коммунальных образованиях.
Требование 2: Все немецкие города, поддерживающие партнерские связи с городами России должны развивать через интерграционную концепцию экономической поддержки и партнерство их уникальные отличительные признаки (ключевое слово «сити-маркетинг») и создать условия для развития конкуренции на местах.
3. Помимо опеки над предприятиями в чистом виде коммунальные образования могут продолжить устанавливать стандарты, например, в области формирования приближенного к интересам граждан управления (так называемый SAP-проект) или в области конкретного сотрудничества в строго определенных масштабах типично коммунальной тематики, как например развитие инфраструктуры и снабжения.
Требование 3: Города-побратимы должны проверить, внутри каких тематических областей они могли бы реализовать их совместные проекты и при этом получить взаимную пользу от использования опыта другой стороны. В свою очередь успешные проекты повысят активность частных предприятий.
4. Успешная кооперация между общественными и частными предприятиями способствует большему взаимному доверию, а это важный элемент стабилизации обстановки в таких находящихся в процессе преобразования стран, как Россиия. Таким образом удается легче устранить возникающие поначалу такте барьеры в управлении, как получение виз и разрешения на трудовую деятельность, и решить остающиеся до настоящего времени сложными вопросы финансирования совместных проектов.
Требование 4: Партнерство городов необходимо объединить с принимающими в нем участие предприятиями именно в области преодоления «барьеров», сделав при этом доступными для других результаты их обмена опытом и путей решения возникающих проблем.
5. В общем конференция показала, что в деле вновь устанавливаемого и уже существующего партнерства городов возникло большое количество многообещающих начинаний. Однако отвутствует целенаправленный патронаж партнерства и оценки достигнутых к настоящему времени прогресса, успехов и возникших трудностей.
Требование 5: Следует создать германо-российские оценочные комиссии, которые будут патронировать текущую партнерскую деятельность и давать оценку проводимым мероприятиям. При этом может быть повышена эффективность существующего партнерства и установлены новые партнерские связи.
Д-р Георг Шнайдер
Маркетинг для городов
Начиная с 80-ых годов на Западе получила развитие новая область исследований: городской маркетинг. Города и городские мероприятия рекламируются в качестве продуктов высшего качества, благодаря их особому имиджу. Например, Гамбург ежегодно привлекает миллион гостей на свой «Праздник гавани»; 15 миллионов туристов ежегодно призжают в Дубай, чтобы посетить его торговые центры и отели. В России магнитами для гостей с Запада явялются города Москва и Санкт-Петербург. Но Вологоград также занимает особое положение, благодаря его исторической роли «города-героя».
Впервые в истории города стали объединяться по своей специфике, создав в Ганзейский союз. Он был основан в 1161-1299-ом году в Любеке и объединял немецких купцов, специализировавшихся на торговле с балтийскими странами, но потом расширился по всей Европе. Специализацию этой торговой сети можно проследить, перечислив виды продуктов, определявших образ того или иного города: Любек - торговый дом, Кельн - вина, Брауншвейг - ткани, Данциг - зерно, Гамбург - пиво, Магдебург - хлебопечение, Росток - солод, Люнебург - соль, Ревель - воск и лен, Краков - медь, Уисби - смола и деготь.
Из-за того, что продуктами торговали по всему свету, возникло такое грубое подразделение: Север (масло, рыба, мясо, шкуры, кожа и железо), Восток (меха, зерно, дерево, мед, воск, зола, амбра), Юг (пряности, инжир, миндаль, орехи, растительное масло, виноград, шелк), Запад (пиво, вино, шерсть, крсители, соль, серебро, олово, стекло, керамика, материи).
С 1300-го года до середины 16-го века у ганзейских городов сформировалась собственная организационная структура, во главе которой стоял ганзетаг (собрание представителей городов - прим. переводчика). Тридцатилетняя война и открытие Америки, коренным образом изменившие структуру мировой торговли, и появление новых центров торговли положили конец этому традиционному объединению городов. Кроме того потеря Ганзой своей власти связана с тем, что возникли национальные государства, которые сами определяли свою торговую политику, в первую очерердь колониальную.
В наше время глобализации, размытия границ национальных государств (напрмер в ЕС) и не знающего границ потребления в результате появления автомобильного и воздушного транспорта города и регионы с новой силой вступают в локальное соперничество. Потребитель должен для себя решить, будет ли он делать покупки в выходные дни в Берлине, Амстердаме, Париже или Лондоне. Городской маркетинг объединяет рыночный сбыт, имеющий развитую инфраструктуру, исторически сложившиеся конструкции, естественную окружающую среду и реально достигнутые результаты, дающий также возможность делать покупки и реализовывать собственный жизненный стиль, с созданием отличительных признаков, позволяющих различать города с успешным и слабым руководством. Критерием может служить, например, приток или отток граждан, предприятий, культурных институтов или элиты.
Партнерство городов может стать важной составной частью будущего позиционирования маркетинга: вполне возможны обмены опытом между администрациями или между частными сетями, школьный или студенческий обмен, кооперация средств массовой информации. Все решает выработка стратегических и тактических вариантов, а не случайно произошедшие события.
Партнерство городов может включать патронаж коммерческой деятельности, например, создания мест для ярмарок (пример - поддержка, оказываемая Москве Дюссельдорфом) или обмен партнерскими городами/фирмами своими свободными ярмарочными территориями. Общие интересы создают также возможность шефства в области преподавания. Немецкие профессора преподают в России торговый маркетинг: российские кафедры получают ноу-хау для обучения молодежи, работающей в России как на германских, так и на российских предприятиях - классическтй пример взаимовыгодного обмена.
В настоящее время в сотрудничестве с 25 специалистами в области городского и регионального маркетинга создается международное пособие на английском и русском языках. В нем перечисляются критерии для концепций, которые должны как минимум инициировать международный диалог в этой области. При этом принимаются во внимание примеры как из Америки, так и из Западной, Центральной и Восточной Европы, а также пример Дубая. Оператиный перевод с языка на язык внутри этого пособия дает возможность установить, что существует насущная потребность создания словаря и глоссариума как основы для организации совместной работы. Таким образом экономика будет дополнена достижениями академической и прикладной науки.
Халлиер
Секция «Эффективность использования энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве»
10.00 Приветствие, введение в тему, представление участников
Олег Капустин, заместитель бургомистра Врогограда
Д-р Диана Хустер, руководитель проекта «Восточноевропейские консультации»
Николь Пиллен, руководительпроекта, АГ «Энергетическое агентво» Германии
10.15 Концепция эффективного использования энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгограда
Олег Капустин
10.35 Поддержка эффективного использования энергии в жилище
Д-р Диана Хустер
11.00 Реализация совместного проекта с Московским банком возрождения и развития (МБВР) в области теплосетей в Краснодарской области
Евгений Торгашов, зам. председателя жилищно-коммунальной службы и службы энерго- и теплоснабжения Волгограда
11.15 Коммунальное энергоснабжение: современные энергетические технологии в коммунальном секторе
Зёрен Уле, менеджер местной службы маркетинга, ООО «Поддержка экономики и развития», Хемниц
12.00 Эффективность использования энергии в жилищном хозяйстве - преимущества и возможности
Николь Пиллен
12.40 Концепция программы «Чистая вода для Волгограда»
С. Липатов, руководитель отделения продукции и техники «Волгоградского инженерного центра»
14.30 Подготовка специалистов: создание «Международного специализированного центра строительства» на территории Волгоградского строительного университета
Алексей Лерой, владелец ООО «Строительно-медийный центр»
14.50 Бизнес-решение SAP для предприятий энергетического сектора и жилищного строительства
Олег Зайцев, архитектор бизнес-решений
15.15 Формулировка первых тезисов
Начало высказываний и определение возможных предпосылок для внесения темы в область партнерства городов
17.00 Заключительное заседание в Большом зале с презентацией результатов работы секции
Итоги
Заслушав доклад и обсудив в дискуссии выступления участников секции, рабочая группа предлагает следущие тезисы для заключительного документа 10-ой Германо-российской конференции городов-побратимов:
1. На фоне убывания природных ресурсов, мирового финансового и экономического кризиса эффективное использование энергии и энегросбережение становятся существенным вкладом в модернизацию хозяйства.
2. С учетом положительного опыта введения и реализации энергосберегающих технологий обе стороны, составляющие рабочую группу, рекомендуют взаимный обмен самыми актуальными и эффективными мероприятими. При этом для определения механизмов введения и реализации новаций на основе обоюдовыгодного сотрудничества следует принимать во внимание местные условия.
3. Энергетические ресурсы следует использовать эффективно. Используя энергосберегающие технологии, необходимо создать условия, которые позволят регенировать энергию и уменьшить ее общее потребление.
4. Общей целью германских и российских городов-побратимов является повышение эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также при ремонте и модернизации зданий. При этом можно использовать опыт Германии в области законодательства и в области внедрения новых технологий, в том числе опыт жилищно-коммунальных органов восточно-германских городов в деле ремонта зданий, повышающего их энергетическую эффективность.
5. Предложения по кооперации, внесенные предствителями городов Хемниц и Кельн, свидетельствуют также о высокой и единодушной оценке перспектив партнерских связей в области возобновляемых источников энергии.
6. Актуальным с точки зрения партнерства остается во прос подготовки специалистов. Предсталяется разумным создание в Волгограде международного специализированного строительного центра (МСЦ).
7. Партнерство городов является подходящей основой для основанного на взаимном доверии обменом опытом в области энергосбережения и создания условий для новых проектов при том условии, что механизмы финансирования будут адекватны.
Поддержка энергосбережения в жилищном секторе
Ключевым вопрос в современном народном хозяйстве является энергия. В связи с этим большое значение приобретает последовательная политика в деле эффективного использования энергии. Эта задача затрагивает множество секторов м требует использование широкого спектра инструментов.
Свыше 40% используемой ЕС энергии потребляется в зданиях. В 2002-ом году европарламент выпустил директиву по эффетивному потреблению энергии в зданиях, которая еще раз была подтверждена главой европравительства в 2007-ом году. Основанием для этой директивы послужили цели защиты климата ЕС и его государств-членов.
В соответствии с этим к 2020-му году предусмотрено снижение использования энергии на 20% по сравнению с прогнозируемым, повышение доли возобновляемой энергии в общем объеме энергопотребления ЕС на 20%, а также снижение эмиссии СО2 на 30% по сравнению с уровнем 1990-го года. Существенным элементом директивы является документирование эффективности использования энергии в энергетических сертификатах. Для этого необходимо сделать более прозрачным рынок недвижимости, а домовладельцев следует побуждать больше инвестировать в свои здания.
Какие же стратегии разрабатывает федеральное правительство для притания этой директиве юридического статуса? Какие цели ставит Германия и каким образом они могут быть реализованы в жилищном хозяйстве и в области недвижимости?
В рамках принятой правительством Общей пограммы по энергии и климату были также затронуты цели защиты климата. Применение этой программы усиливает экономические позиции Германии и приводит к тому, что стоимость энергии (для содержания зданий, работы двигателей и выпуска продукции) остается финансово доступной. Программа предусматривает проведение мероприятий предлагающей стороны (это касается вопросов источников энергии, транспортировки энергии и сохранения в нейтральном состоянии окружающей среды), например увеличение доли возобновляемых источников энергии в энергоснабжении Германии с 14% (в настоящее время) до 25-30% к 2020-му году, регулирование вновь создаваемых сетей с целью присоединения ветровых установок к уже имеющимся тепловым генераторам.
На этом основывается политика энергосбережения в Германии, использующая прежде всего три инструмента:
1. Требование высоких энергетических стандартов.
2. Поддержка разработок энергосберегающих технологий и инвестиций в область экономного использования энергии.
3. Усовершенствование рыночных механизмов - также в результате более прозрачной деятельности участников рынка.
Программа предусматривает три основных направления в области энегрообеспечения зданий: внесение изменений в Предписания по экономии энергии (ПЭЭ), закон о возобновляемых источниках энергии и тепле, и программа поддержки энергетической санации жилых зданий и социальной инфраструктуры.
1. Внесение изменений в ПЭЭ
В теперешнем варианте ПЭЭ энергетические свидетельства действуют для всех существующих зданий. Минимальные требования для новостроек, реконструкции зданий и расширения зданий, а также регулярные инспекции кондиционеров и вентиляционных систем в соответствии с ПЭЭ 2009-го года ужесточаются на 30%.
С 1-го июля 2009-го года энергетические свидетельства, выработанные в 2002-ом году для новостроек, становятся обязательными для всех существующих зданий. Арендаторы и продавцы зданий могут с помощью этих свидетельств более эффективно, чем раньше, принимать решения с учетом энергетического качества объекта. Прежде всего они получают информацию об энергетическом качестве объекта. В Германии мы проводим различие между свидетельствовами о потребностях и об использовании энергии.
В свидетельствах, ориентированных на потребности в энергии, записано состоянии изоляции, строительных материалах и обогревательных системах. Это позволяет подсчитать, сколько энергии потребуется зданию при нормированных краевых условиях. Из-за различий в отношении к использованию энергии различных потребителей возникают отклонения от рассчетных энергетических потребностей. Причиной этого является то, что подсчет климатического стандарта в Германии и стандарта потребления основаны на соизмеримом отоплении зданий.
Однако местонахождение здания и отношение потребителей оказывают влияние на фактический результат, что отражается на ориентированном на потребителя варианте свидетельства. Показатель потребления энергии устанвливается по данным потребителя по крайней мере за последние три года. К тому же необходимо принимать во внимание более длительные простои и проводить упорядочивание погодных условий.
Свидетельство об использованной энергии можно составить на жилой дом, в котором более четырех квартир, прошедший ремонт в соответствии с предписаниями 1977-го года, для любого старого строения, начиная с 1978-го года, а также на любое нежилое здание. Как правило, для таких зданий существует свобода выбора между этими двумя видами свидетельств.
В Германии 17,2 млн. жилых зданий и 1,5 млн. нежилых строений, которые выбрасывают ежегодно в атмосферу 160 млн. т СО2 (из них две трети приходится на долю жилых домов). Это значит, что 26% общего потребления энергии приходится жилые дома, а еще 13-14% - на нежилые.
Таким образом существуют огромные возможности экономии энергии за счет улучшения состояния зданий. С точки зрения экономики имеет смысл энергетическая санация зданий, особенно в совокупности с общими ремонтными работами.
Хотя работы по санации зданий, проводимые в России с целью повышения эффективности использования энергии еще не получили, несмотря первые положительные результаты, достаточного распространения, возможности эффективного использования энергии в России должны быть еще шире.
2. Закон о возобновляемых истониках энергии и тепле
Еще одним важным законом, целью которого является энергосбережение и защита климата в Германии, является Закон о возобновляемых истониках энергии и тепле (ЗЭКТ).
Первоочередной целью вступившего с 1-го января 2009-го года закона является существенное повышение доли возобновляемых источников энергии в Германии. Закон должен способствовать повышению к 2020-му году доли возобновляемых источников в общем количестве потребляемой энергии до 25-30%.
Помимо этой закон преследует и другие цели, в числе которых следует упомянуть обеспечение надежности энергоснабжения за счет сбережения ископаемых ресурсов, а также уменьшие зависимости от импорта энергии и стремление федерального правительства продолжить разработку инновационных технологий. Этот вопрос затрагивает предлагающую сторону (ту, которая производит энергию) в той же мере, в какой и потребляющую. Обязанности, возлагаемые законом, могут выполняться различными способами. Например, было бы достаточно, если бы потребности в тепле новостроек покрывались за счет солнечной энергии. Доля других возобновляемых источников энергии зависит от вида источника. Энергия, добываемя из твердых и жидких биомасс, а также тепло земли и окружающей среды должны составлять минимум 50%. Если владелец вновь возводимого здания решает использовать в качестве источника энергии газообразную биомассу (биогаз), то он должен таким образом покрыть энергетические потребности как минимум на 30%. Закон предоставляет тем, на кого он распространяется, широкие возможности, в том числе возможность комбинировать различные виды потребления. Возможны также мероприятия по замене источников энергии, например, использование комбинированных источников, производящих электроэнергию и тепло, или повышение эффективности использования энергии в зданиях (по сравнению с требованиями ПЭЭ на 15%). В дальнейшем использование возобновляемых источников энергии получит поддрежку при санации уже существующих зданий.
3. Программа поддержки энергетической санации зданий
Поскольку оценка обеспечения жильем в Германии колеблется от хорошей до очень хорошей - 40 млн. единиц жилья (17 млн. зданий) - количество новостроек в последнее время (начиная с 1994-го года) непрерывно снижается. В 2008-ом году было построено только новых 175000 квартир. Прежде все ремонтировали и модернизировали уже имеющийся жилой фонд. Не в последнюю очередь в этом виновато также демографическое развитие Германии. Федеральное правительство приняло решение об энергетической санации домов и квартир в рамках городских программ поддержки СО2-санации зданий с привлечением средств, заложенных в пакете конъюктуры целевых мероприятий.
Наряду с ПЭЭ, программа СО2-санации зданий относится к главным элементам политики защиты климата в области строений в Германии. Поддержку в размере 5,25 млрд. евро не санацию жилья или или на строительтво нового жилья получили, начиная с 2006-го года, 1,1 млн. квартир. Тем самым моожет быть получена ежегодная экономия на выбросах СО2 в размере 3,3 млн. тонн.
Следует особенно выделить то, что объем и качество мероприятий по санации жилья постоянно растет. Так, к настоящему времени уже половина старых квартир, прошедших санацию, достигла или даже превысила уровень ПЭЭ, установленный для новостроек. В этом году федеральное правительство выделило около 2,25 млрд. евро на поддержку инвестиций в энергетическую санацию квартир и энергетически эффективное строительство. На 2010-ый и 2011-ый годы средства будут выделены в сопоставимых размерах.
Начиная с апреля 2009-го года группа стройбанков KfW предлагает следующую программу:
- Энергетически эффективное строительство
Поддержку получает строительство и финансирование KfW-зданий, предусматривающие снижение требований по сравнению с ПЭЭ на 20-45%. KfW выдает кредиты в размере 100% стоимости строительства (без учета стоимости земельного участка) и максимум 50000 евро на жилищную единицу. Проценты по кредитам у KfW в настоящее время (на 14.09.2009) составляют от 2,45 до 4,45.
KfW выдает кредиты не непосредственно застройщику/инвестору, а исключительно кредитным организациям, которые могут взять на себя за них ответственность. Требуется обычная для банков гарантия.
- Энергетически эффективная санация
Поддержку получают впервые заявленные санация здания и мероприятия по санации зданий, построенных до 1994-го года. Здесь также предусмотрено снижение процентов в первые 10 лет за счет федеральных средств. В настоящее время (14.09.2009) проценты составляют 1,4-3,75.
Заявитель получает максимум 75000 евро на жилищную единицу в случае энергетически эффективной санации или максимум 50000 евро на единичное мероприятие или комбинации единичных мероприятий. Поддержку получают следущие единичные мероприятия: теплоизоляция внешних стен, термоизоляция крыши, термоизоляция потолков в подвалах, обновление окон, встройка вентиляционных устройств и замена нагревателей, включая установку высокоэффективных циркуляционных насосов.
Кредиты выдают ан срок от 10 до 30 лет с установлением свободного срока начала их погашения. В случае эффективной санации, то есть при удовлетворении соотвествующих стандартов ПЭЭ, гарантированы дополнительные скидки по процентам. Это означает частичное снижение выплат по кредиту (на 5-12,5%) в случае достижения после санации лучшего энергетического уровня.
Вышеназванные мероприятия в рамках Общей пограммы по энергии и климату можно в принципе рекомендовать и для России. В области строительства это может быть, например, импульс для поддержки или договоренность об инвестициях в энергетическую санацию общественных зданий с привлечением федеральных средств в размере 300 млн. евро в 2009-ом году, а также программа модернизации социальной инфраструктуры (примерно 40000 школ и 48000 детских садов, а также спортзалов), настоятельно требующей энергетической санации. В случае согласованных действий административные единицы и населенные пункты уже готовы оказать финансовую помощь.
Санация жилых зданий и социальной инфраструктуры связывает защиту климата и экономию энергии с проблемами конъюктуры и занятости. Это важный аспект, который до сих пор обеспечивал прорывы в условиях современного кризиса в строительной отрасли.
Д-р Диана Хустер