Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ЧЕМ ОСВЕТИТЬ НАШЕ СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ. Парламентская газета, автор не указан, 24.04.2008, №029-030, Стр. 28-29
Справка "пг"
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   48

ЧЕМ ОСВЕТИТЬ НАШЕ СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ.

Парламентская газета, автор не указан, 24.04.2008, №029-030, Стр. 28-29


В редакции "Парламентской газеты" состоялась презентация новой книги "Электроэнергетика России до 2030 года: контуры желаемого будущего". Представил научный труд автор - директор Института энергетических исследований РАН академик Алексей МАКАРОВ.

Актуальность книги связана с тем, что в июне нынешнего года прекращает свою деятельность РАО "ЕЭС России". В обсуждении проблемы приняли участие председатель Комитета по энергетике Государственной Думы Юрий Липатов, ведущий эксперт "Мосэнерго" Александр Крылов. Презентация стала разговором о всем комплексе проблем развития российской электроэнергетики.

Энергетика в развитии практически любой отрасли, в жизни каждого человека играет роль, которую трудно переоценить. Лет двадцать тому назад мы считали, что электричество, нефть и газ по копеечным ценам будут всегда. Кризисы 70-х годов казались уже пройденными и какими-то не нашими, зарубежными. С тех пор масштабных энергетических кризисов в мире не было, но стало понятно, что развитие отрасли имеет стратегически важное значение для всех. В своей будничной жизни мы не задумываемся об очень многих вещах. Например, как при возникновении кризиса в энергетике изменится уровень нашего потребления, как изменится характер нашего передвижения, например, будут ли действовать розничные сети или выгоднее будет развозить товары, особенно если реализуются программы по малоэтажной застройке. Изменения в нашей жизни, диктуемые энергетическим сектором, могут произойти достаточно быстро, в пределах пяти-семи лет. Именно потому представленный научный труд интересен и для общества, и для власти. Итак, в чем главная идея этой книги? На этот и другие вопросы Алексей Макаров ответил следующее.

Нам не удалось свести концы с концами

Главное, что хотелось бы сказать, заключается в следующем: нам не удалось свести концы с концами. Все хотят видеть быстроразвивающуюся экономику с изобилием электроэнергии, которая к тому же должна быть дешевой. Вот эти концы и не сводятся. В ближайшем будущем у нас будет дорогая энергетика с большими капиталовложениями, с высокими ценами - такими ценами, которые не гарантируют конкурентоспособность наших товаропроизводителей и нашей продукции на мировых рынках. Но самое главное, мы получаем столь грязную энергетику, которую нам уже не позволит иметь мировое сообщество.

Мы не выходим из контекста работы, которая уже пошла в рамках Энергетической стратегии, но вместе с тем мы критикуем генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, только что утвержденную Правительством РФ. Она страдает серьезным недостатком - несовместимостью стоимости и экологических последствий развития электроэнергетики с неплохими задумками по развитию экономики.

Едина ли Единая энергосистема?

Единая электроэнергетическая система позволила электроэнергетике выжить. Все мы знаем, что отрасль долгое время была дойной коровой для страны, и только некогда созданная ЕЭС оказалась способной выстоять без серьезных провалов. Только знаменитая московская авария в Чагино заставила, наконец, всех обратиться к развитию электроэнергетики. Наша идеология - это укрепление электрических связей между регионами страны. К слову, американцы тоже, пока еще на концептуальном уровне, разрабатывают на 2030 год идеологию "медной плиты". Что это значит? Сетка сверхпроводящих линий электропередачи, которая снимает с повестки дня вопрос размещения потребителей и производителей. Сверхмощные и сверхдорогие электрические сети с очень малыми потерями, покрывающие всю территорию Соединенных Штатов и юга Канады. Своеобразная ЕЭС Северной Америки. То есть ты производишь энергию там, где тебе выгодно, - в угольных бассейнах, на гидроэлектростанциях или АЭС, а потребляешь там, где хочешь. Мы на такое пока не замахивались. У нас работа была остановлена на самом интересном - на концепции не сетки, а сверхпроводящего стержня, который сделает Россию с ее 0, 6 млрд киловатт "балансирующей рукояткой" между 1, 2 млрд киловатт электрической мощности Европейского союза и 1, 5 млрд киловатт мощности Китая. Мы смогли бы служить мостом, интегрирующим эти системы, имея в виду неравномерность потребления: там ночь, здесь день, есть гидроэнергия, нет гидроэнергии, разные климатические условия, и мы могли бы покрывать все эти неравномерности. Но пороху на эту проработку не хватило.

Московский энергодефицит

Что касается энергоснабжения Москвы, в чем проблема - в реальном энергодефиците или в сетевых ограничениях? По мнению Алексея Макарова - и в том и в другом. Мы на "честном слове" проползаем максимумы нагрузки - генерации не хватает. Но генерации не хватает еще и потому, что слабы сети между кольцом 500 киловольт - высоковольтными, системообразующими сетями, и теми фидерами, которые входят в Москву.

Столица всегда питалась от всей объединенной энергосистемы. Но сейчас связи между высоковольтной сетью и низковольтной распределительной сетью перегружены. Это звено, самое дорогое, запущено полностью. За это несут ответственность и бывшее "Мосэнерго" , и город.

Баланс энергоносителей

Электроэнергетика - это ядро, интегрирующее нефтяную, газовую, угольную промышленность в единый комплекс. Главная проблема, которая при этом возникает, это газ. Сегодня две трети тепловых электростанций работают на газе, и вопрос в том, сохранять подобное положение или нет. Электроэнергетика по нашему сценарию выходит на стабилизацию абсолютных объемов использования газа. Структура потребления должна выглядеть примерно так: треть газа, треть угля и треть атомной и гидроэнергии. При этом не все яйца будут в одной корзине.

Мы потеряли время

Председатель Комитета по энергетике Государственной Думы Юрий Липатов представил свой взгляд на экономику энергетической отрасли. По его мнению, распад СССР и сложившаяся в начале 90-х годов экономическая ситуация в стране поставили отрасль в очень сложное положение. Электроэнергетика оказалась плохо приспособленной к потребностям современной экономики и фактически стала донором для других отраслей промышленности. Остро стояла проблема неплатежей потребителей электрической и тепловой энергии - к концу 90-х годов лишь 20 процентов поставок энергии оплачивалось денежными средствами.

Катастрофически не хватало средств на поддержание и модернизацию оборудования, к концу 90-х годов денежными средствами оплачивалось около 20 процентов электроэнергии. Целый ряд энергетических компаний оказался на грани банкротства, в том числе Дальэнерго, Кузбассэнерго, Рязаньэнерго. Задолженность по заработной плате на предприятиях электроэнергетики достигала шести месяцев. Как следствие, падала системная надежность электроснабжения, что болезненно отражалось на потребителях электроэнергии. Выработка электроэнергии сократилась с 1028 млрд кВт ч в 1990 году до 827 млрд кВт ч в 1998-м, инвестиционная активность в отрасли была практически свернута.

РАО "ЕЭС России" было создано в 1992 году в целях сохранения электроэнергетического комплекса России как единого целого. В состав компании вошли государственные пакеты акций электростанций, магистральных линий электропередачи, система диспетчерского управления, пакеты акций региональных энергетических компаний и отраслевых научно-проектных и строительных организаций. Зачем потребовалось реформирование электроэнергетики, включающее в себя разделение РАО "ЕЭС России" на целый ряд компаний?

В 1999 году закончился период падения экономического роста. Проведенный в начале 2000-х годов анализ ситуации показал, что во многих регионах электроэнергетика может не справиться с удовлетворением возрастающих потребностей населения, промышленности и сферы услуг уже через несколько лет. На протяжении многих лет электроэнергетика жила на голодном пайке: тарифы не поспевали за ростом издержек, предприятия отрасли не располагали ресурсами на развитие и модернизацию. Если бы никаких мер предпринято не было, результатом в самом скором времени неизбежно стало бы нарастание отключений потребителей, введение жестких ограничении на выдачу мощности. Фактически электроэнергетика оказалась на грани такой опасности в середине этого десятилетия. Авария на подстанции Чагино в мае 2005-го, результатом которой стала замершая на несколько часов российская столица и несколько подмосковных городов, введение в целом ряде регионов ограничений на выдачу мощности зимой 2006/07 года были не случайными сбоями, а симптомами приближающегося кризиса.

Для преодоления дефицита мощности было необходимо запустить в отрасли широкомасштабный инвестиционный процесс. Вместе с тем государство не располагало и не располагает необходимыми для полномасштабной модернизации всей электроэнергетики ресурсами. Необходимо было искать другие источники финансирования.

Решение было найдено в разделении вертикально-интегрированных компаний, совмещавших производство, передачу, распределение и сбыт электроэнергии, по видам деятельности.

Монопольные виды деятельности (передача, распределение и диспетчерское управление) решено было передать под полный государственный контроль. Конкурентные виды деятельности, которые могут привлечь частное финансирование (генерация, сбыт, сервис) - передать частным инвесторам. При этом для увеличения инвестиционной привлекательности необходимо было сформировать крупные компании в генерации электроэнергии.

Хотел бы отметить, что сама идея реформирования электроэнергетики встретила колоссальное сопротивление. Из-за противодействия реформе КП РФ и партии "Яблоко" мы потеряли минимум полтора-два года, и закон, позволяющий обеспечить проведение масштабной реформы, был подписан Президентом только в марте 2003 года.

В результате структурной реформы и формирования системы рыночных отношений в отрасли стало возможным привлечение масштабных инвестиций в отрасль. Источники финансирования инвестиций соответствуют структуре собственности. Так, частные инвестиции являются преимущественным источником финансирования для конкурентного сектора (прежде всего тепловой генерации), а государственные инвестиции - естественно-монопольного, то есть магистрального сетевого комплекса, атомной и гидрогенерации.

Куда пойдут эти деньги? Разработана Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, которая содержит научно обоснованный перечень площадок для строительства объектов электроэнергетики. Реализация схемы выводит электроэнергетику России на новый технологический уровень.

Общий объем инвестиционных ресурсов, необходимых для инвестиционных планов в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, составляет 11, 8 трлн рублей. Из них предполагается направить на развитие ГЭС - 1131 млрд рублей, на строительство АЭС - 1737 млрд рублей, на ТЭС - 3883 млрд. На развитие распределительных сетей и сетей ЕНЭС планируется потратить около 5 трлн рублей.

Это позволит к 2020 году увеличить установленную мощность в генерации (с учетом вывода из эксплуатации устаревших мощностей) на 186 ГВт, построить 38, 4 тыс. км высоковольтных линий электропередачи для выдачи мощности с новых объектов электроэнергетики, 27, 8 тыс. км высоковольтных линий для усиления межсистемных и межгосударственных связей и повышения надежности электроснабжения потребителей при одновременном повышении эффективности использования топлива.

Для потребителей начало осуществления инвестиционной программы означает повышение надежности энергоснабжения, удовлетворение растущего спроса на электроэнергию.

Вложенные в развитие электроэнергетики средства вызовут мультипликативный рост смежных секторов. Только по генерирующим компаниям энергомашиностроение будет обеспечено заказами на сумму 775 млрд рублей (рост объемов заказов в 8 раз), заказы в электротехнической промышленности оцениваются в 273 млрд рублей (рост в 4 раза), существенно вырастет спрос для проектно-исследовательского комплекса, производства стройматериалов. Развитие электроэнергетики обеспечит дополнительные поступления в региональные и федеральный бюджеты.

Важно, что энергосистема страны, несмотря на разделение РАО "ЕЭС России" на десятки компаний, останется по завершении реорганизации единым целым.

***

Необходимо четко понимать, считает Юрий Липатов, что происходит в промышленных отраслях, и на основе анализа принимать необходимые своевременные решения. И в этом смысле очень важен мониторинг исполнения программы развития электроэнергетики, которая должна дать мощнейший импульс для развития всей экономики. Там, где есть электроэнергия, там будет жилье, там будет жизнь.

***

СПРАВКА "ПГ"

Институт энергетических исследований РАН создан более двадцати лет назад на базе коллектива, который готовил Энергетическую программу СССР. Институт был ответствен за научные основы энергетической политики Советского Союза тогда и продолжает выполнять эти функции сегодня. Книга "Электроэнергетика России до 2030 года: контуры желаемого будущего" открывает цикл работ по новой энергетической стратегии. Любопытно, что инициатором этого цикла выступило не государство, не министерство, а РАО "ЕЭС России" под лозунгом осуществления третьего этапа реформы электроэнергетики. Первый этап, по Анатолию Чубайсу, состоял в наведении порядка в энергетике. Второй этап - это собственно реформирование рынка. А третий - получение требуемых инвестиций, чтобы, наконец, возобновить развитие отрасли. РАО "ЕЭС России" нацелило на исследования ряд отраслевых организаций и пять институтов Академии наук. Взгляды на то, что будет происходить с электроэнергетикой до 2030 года, у разных научных коллективов различны. Книга "Электроэнергетика России до 2030 года: контуры желаемого будущего" представляет результаты, которые получил Институт энергетических исследований РАН.

[Графические материалы

Вводы мощностей электростанций (млн кВт)

Производство электроэнергии (млрд кВт/ч)

Единая энергосистема России

Добыча газа (млрд. куб. м)

Добыча угля (млн т)

Материалы доступны в бумажной версии издания