Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ПРОФСОЮЗ ЗАВИСИМ. НО ТОЛЬКО ОТ ЧЕЛОВЕКА. Парламентская газета, Беседовала Наталья КУЧЕР, 24.04.2008, №029-030, Стр. 21
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   48

ПРОФСОЮЗ ЗАВИСИМ. НО ТОЛЬКО ОТ ЧЕЛОВЕКА.

Парламентская газета, Беседовала Наталья КУЧЕР, 24.04.2008, №029-030, Стр. 21


Первомай остаётся одним из самых любимых праздников россиян. Как и в прежние времена, в городах России проходят яркие демонстрации и шествия. Однако прежний слоган "Мир, Труд, Май!" сегодня сменили лозунги и плакаты с социальными и экономическими требованиями, выдвигаемыми профсоюзами. Что ждёт народ от власти и в чём задачи профсоюзов как выразителей интересов тружеников? Об этом наша беседа с председателем Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаилом ШМАКОВЫМ.

- Михаил Викторович, сначала хотелось бы понять такой парадокс. С одной стороны, ФНПР как крупнейшая в России профсоюзная организация является голосом трудового народа. С другой - она поддержала "План Путина" и "Стратегию социально-экономического развития России до 2020 года" , предложенную уходящим Президентом. Теперь Владимир Путин стал лидером правящей партии "Единая Россия". Значит ли это, что ФНПР будет действовать под руководством данной партии, служить ее интересам?

- Если коротко - нет, не значит. Объясню почему. ФНПР специально записала в своем Уставе и в Программе деятельности, что федерация независима от работодателей, Правительства, политических партий и других общественных движений. И мы свято чтим эту запись в наших программных документах. Эта идея заложена и в самом названии - "Федерация независимых профсоюзов России".

Действительно, в однопартийной системе, при которой мы жили в СССР, профсоюзы автоматически были подпартийной организацией. Как образно сказал товарищ Сталин, "профсоюзы - это приводной ремень от партии к массам". История многопартийных стран, в том числе новейшая история России, показывает, что в многопартийном обществе профсоюзы являются надпартийной организацией. Граждане объединяются в них по совершенно другим принципам - чтобы на своих рабочих местах, на предприятиях коллективно защищать свои трудовые интересы (зарплата, льготы, безопасные условия труда и так далее). Бок о бок на этих предприятиях работают люди, имеющие разные политические взгляды, входящие в разные партии, но это не мешает им создавать профсоюз.

Вернувшись к вопросу о "Стратегии-2020" , отвечу: мы поддерживаем ее именно потому, что там учтены идеи, предложения и требования, с которыми ФНПР постоянно обращается к Правительству, Государственной Думе, Совету Федерации.

Еще несколько слов о взаимодействии с партиями. Вы, наверное, знаете, что ФНПР подписала соглашение с думской фракцией "Единой России" на время работы V Государственной Думы. Такое же соглашение было и в IV Думе. И оно дало положительный результат, так как депутаты крупнейшей фракции прислушивались к мнению ФНПР при подготовке законов, которые затрагивают социально-трудовые отношения. В то же время "Единая Россия" как партия никогда не ставила вопрос о том, чтобы ФНПР стала как бы ее подпартийной структурой.

- Говорят, что Россия - единственная страна в мире, где есть уникальная категория - "работающие бедные". Как, на ваш взгляд, можно одолеть бедность в нашей стране?

- Замечу, что термин "работающие бедные" в политический и экономический обиход ввела именно ФНПР. В ходе наших переговоров в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), дебатов с Правительством мы показали, как и почему возник этот феномен. Если минимальный размер оплаты труда (МРОТ) установлен ниже прожиточного минимума (ПМ), причем определенного на уровне физиологического выживания, и если наше законодательство это допускает - значит государство поощряет бедность в нашей стране даже среди трудящихся.

Что нужно сделать, чтобы победить это зло? Конечно, прежде всего необходимо повышать доходы наименее обеспеченных граждан. Причем их доходы должны расти быстрее, чем у других слоев населения, чтобы разрыв между богатыми и бедными сокращался.

К сожалению, как свидетельствует статистика, в последние годы децильный коэффициент, характеризующий разрыв в доходах между 10 процентами наиболее обеспеченных и 10 процентами наименее обеспеченных граждан, не сокращается, а увеличивается. В 2005 году он составил 15, 3 раза, в 2006-м - уже 16, 1. А в сбалансированном обществе этот коэффициент находится, как правило, в пределах 6-8 раз.

Именно поэтому своей главной задачей профсоюзы считают борьбу за рост заработной платы (а она является единственным источником доходов для большинства россиян). И в первую очередь мы добиваемся выполнения нормы Трудового кодекса, в соответствии с которой МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума.

Хочу отметить, что в ходе работы IV Государственной Думы под давлением профсоюзов МРОТ удалось увеличить с 600 рублей до нынешних 2300. Но наша цель, кстати, она тоже поддержана фракцией "ЕР" - добиться, чтобы до конца 2008 года МРОТ вышел на уровень ПМ, а это примерно 4, 5-5 тысяч рублей.

Кстати, сегодня в 46 субъектах Федерации региональный МРОТ утвержден на уровне регионального прожиточного минимума или даже выше, а в 14 субъектах - выше федерального прожиточного минимума.

- Сколько, на ваш взгляд, должен получать работник, чтобы, как говорится, жить и ни в чем себе не отказывать?

- Средняя зарплата по стране в последние годы растет хорошими темпами, на 22- 25 процентов в год в номинальном выражении и на 15-17 - реально, с учетом инфляции. В четвертом квартале 2007 года средняя зарплата составила около 16 тысяч рублей. Однако резкий рост цен, произошедший за последние полгода, привел к увеличению расходов каждой семьи на продукты питания, оплату услуг ЖКХ, транспорта. И сейчас реальная зарплата, несмотря на номинальный рост, находится в застое или даже снижается.

ФНПР приветствует заявления, которые прозвучали и в предвыборных заявлениях избирательных кампаний 2007-2008 годов, и в "Стратегии-2020" о том, что в течение двух-трех лет средняя зарплата в России должна выйти на уровень 25 тысяч рублей.

Но на самом деле и этого недостаточно. Мы живем в условиях открытого рынка труда как в России, так и в других странах. Поэтому мы ставим задачу, чтобы средняя зарплата в нашей стране соответствовала уровню развитых стран, грубо говоря, это 3 тысячи евро. И это надо делать быстро. Иначе мы продолжим терять квалифицированные кадры, которые уезжают работать в Европу. А мы в свою очередь принимаем большое количество мигрантов, которые, во-первых, не обладают высокой квалификацией, во-вторых, понижают стоимость рабочей силы в России, потому что соглашаются делать ту же работу за более низкую зарплату.

Для того чтобы контролировать миграционные процессы, нужны анализ рынка труда, прогноз его развития. И сделать это силами Федеральной миграционной службы, которая выполняет в основном "полицейские" функции, невозможно. Поэтому нам надо возрождать в системе исполнительной власти Министерство труда.

Поскольку мы беседуем с вами на страницах "Парламентской газеты" , я хотел бы привлечь внимание депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации к этому вопросу. Мы рассчитываем на помощь законодателей в разделении Минздравсоцразвития на Минздрав и Минтруд.

- Сегодня в России сложились, по сути, два вида пенсий - маленькие и очень маленькие. За последнее время ФНПР провела ряд серьезных акций, требуя от властей обеспечить людям достойную старость. Каковы результаты?

- Действительно, по своей остроте пенсионная проблема встала сегодня в один ряд с задачей повышения зарплаты. В прошлом году профсоюзы проводили крупную общероссийскую акцию "За достойную пенсию!" Она частично дала свои результаты. Вы знаете, что недавно принят закон о софинансировании добровольных пенсионных накоплений. Если человек готов откладывать на будущую пенсию 1 тысячу рублей, государство доплачивает еще тысячу и столько же - работодатель.

Но на самом деле это решение - лишь "ремонт" пенсионной системы, которая нуждается в более глубоком реформировании.

- Каким образом?

- В первую очередь России необходимо ратифицировать две конвенции Международной организации труда (МОТ) №102, принятую в 1952 году, и №128 (1967 г. ). Надо чтобы наше национальное пенсионное законодательство в своем развитии и реформировании основывалось на мировых традициях и достижениях. В противном случае у нас снова будут приниматься доморощенные законы, идущие вразрез с международными нормами.

Что говорится в этих конвенциях? В 102-й - что коэффициент замещения пенсией утраченного заработка должен быть не ниже 40 процентов от зарплаты на каждом рабочем месте. А каково российское изобретение в подсчете этого коэффициента? Мы берем среднюю зарплату по стране и среднюю пенсию. И дальше считаем, что средняя пенсия составляет столько-то процентов от зарплаты. Классический пример "среднебольничной температуры".

Более того. Едва с 2002 года у нас начали воплощать пенсионную реформу, о которой так хорошо рассказывали ее идеологи, коэффициент замещения упал с 32 процентов до 25. Это в среднем. А если говорить о высококвалифицированных и, соответственно, высокооплачиваемых работниках, то у них коэффициент замещения составляет 10 и даже 5 процентов.

Конвенция №128 идет дальше и предусматривает коэффициент замещения уже на уровне 50 процентов. Есть еще Европейская социальная хартия, в которой рекомендовано устанавливать коэффициент замещения не менее 60 процентов. Конечно, этого нельзя достичь сразу. Но российское законодательство должно быть таким, чтобы оно предусматривало достижение именно этих параметров, причем относительно быстро. Я бы поставил эту задачу в "Стратегию-2020".

- Один документ, созданный на основе международного опыта, у нас уже точно есть - это Трудовой кодекс РФ. В 2006 году в него было внесено столько поправок, что их назвали новой редакцией ТК. Довольны ли вы нынешним трудовым законодательством?

- Трудовой кодекс - уникальный документ, работа над которым может стать примером для всей законотворческой деятельности Государственной Думы. В его разработке принимали участие все три стороны социального партнерства - профсоюзы, работодатели, Правительство. И, конечно, четвертой стороной были депутаты Государственной Думы. Все статьи, которые предлагались в ТК, принимались консенсусом.

Именно потому, что в разработке участвовали все стороны, абсолютно довольных этим кодексом нет. Когда кодекс принимался, мы специально договорились, что в течение года не будем вносить поправки, посмотрим, как он будет работать. Через год суммировали все предложения - и в результате внесли около 600 поправок. Кстати, все изменения вносились тоже коллегиально, и это большое достижение в социальном партнерстве.

- С какими лозунгами в этом году профсоюзы выходят на первомайские шествия и митинги?

- Главный девиз близок, думаю, каждому: "Росту цен - опережающий рост зарплаты!" Будут требования и призывы по темам, о которых мы с вами говорили: "Установить в России минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума с 1 декабря 2008 года" , "Освободить от налогообложения доходы на уровне ниже прожиточного минимума" , "Ратифицировать конвенции МОТ №102 и №128". Есть и такой очень хороший, ударный лозунг: "Даешь сверхналоги на сверхдоходы!"

***

Сейчас задача стоит так, чтобы средняя зарплата в стране соответствовала уровню развитых стран. А это 3 тысячи евро. И добиваться такого уровня надо как можно быстрее.

Фото:

- Борьба зароет заработной платы остаётся актуальной.

фото ИТАР-ТАС