Конституция Российской Федерации; 2 Лесной кодекс
Вид материала | Кодекс |
- Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему кодекс, 613.96kb.
- Конституция Российской Федерации. М.: Юрид лит., 2006. 2 Семейный кодекс, 41.48kb.
- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, n 237); Гражданский кодекс, 40.93kb.
- «О ходе работы над проектом Федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации», 2039.49kb.
- Конституция Российской Федерации //Российская газета №237, 25. 12. 1993; Гражданский, 46.19kb.
- Конституция Российской Федерации Гражданский кодекс, 32.3kb.
- Конституция Российской Федерации. Гражданский кодекс, 119.66kb.
- Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2003 Гражданский процессуальный, 53.31kb.
- Лесной кодекс российской федерации, 949.08kb.
- Конституция Российской Федерации > Гражданский кодекс, 18.79kb.
Лесные ресурсы являются одним из существенных компонентов природного капитала Забайкальского края. Общий запас насаждений – 2,7 млрд. куб. м, в том числе спелых и перестойных насаждений более 1 млрд. куб. м. Расчетная лесосека по краю на 1 января 2008 г. составила 16038,7 тыс. куб. м.
В 80-х годах прошлого столетия (на пике развития лесопромышленного комплекса Читинской области) был достигнут максимум использования расчетной лесосеки - 41,5 %, т.е. более 6 млн. куб. м.
В 90-х годах произошел существенный спад производства в лесной отрасли. Начиная с 2000 г. в лесопромышленном комплексе, по данным статистики, отмечается рост объемов производства и расширение ассортимента изделий из древесины. Выпуск мебели в сравнении с 2000 годом в действующих ценах вырос в 13 раз.
Статистические показатели развития отрасли представлены в таблицах 1.2.2.1, 1.2.2.2.
Следует учесть, что приведенные статистические данные не отражают фактическое состояние об объемах заготовки и переработки древесины, так как в них отражена лишь деятельность крупных и средних предприятий отрасли, которые, на наш взгляд, составляют 30-35 % от общих объемов лесозаготовок.
Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов приведены в приложении 4.
Таблица 1.2.2.1. Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Лесозаготовки»1
(на 1 января)
| Ед. изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
Число действующих организаций 2 | шт. | 273 | 277 | 199 | 222 | 214 | 203 |
Индекс производства к предыдущему году | % | 126,9 | 92,7 | 115,6 | 93,7 | 55,9 | 71,1 |
Среднегодовая численность работников | чел. | 1563 | 2056 | 1610 | 1968 | 1558 | 1006 |
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) | тыс.руб. | -13884 | -14969 | -17834 | -33868 | -31976 | -112234 |
Рентабельность проданных товаров | % | -6,0 | -12,1 | -2,1 | -0,5 | -4,6 | -9,4 |
Заготовка древесины, | тыс. м3 | 781,8 | 857,0 | 931,3 | 1234,7 | 724,1 | 558,3 |
Вывозка древесины | тыс. м3 | 725,2 | 848,3 | 794,3 | 735,3 | 558,5 | 534,6 |
Деловая древесина | тыс. м3 | 592,8 | 694,3 | 819,5 | 567,0 | 402,3 | 390,1 |
*) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю: 1) без учета скрытой и не формальной деятельности; 2) по данным государственной регистрации.
Таблица 1.2.2.2. Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»
(на 1 января)
| Ед. изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
Число действующих организаций | шт. | 71 | 92 | 117 | 120 | 106 | 72 |
Объем отгруженных товаров собственного производства | млн. руб. | 115,0 | 140,3 | 172,3 | 264,2 | 215,3 | 258,3 |
Индекс производства к предыдущему году | % | 141,3 | 104,2 | 98,5 | 105,5 | 96,5 | 48,9 |
Среднегодовая численность работников | чел. | 1407 | 564 | 1084 | 948 | 852 | 811 |
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) | тыс. руб. | -3852 | -646 | -29794 | -114888 | -4643 | 1268 |
Рентабельность проданных товаров | % | -2,3 | -0,2 | -12,0 | -6,4 | -2,2 | 29,4 |
Производство | | | | | | | |
пиломатериалы | тыс. м3 | 227,4 | 226,0 | 221,9 | 252,8 | 199,8 | 123,8 |
шпалы деревянные для железных дорог широкой колее | тыс. м3 | 178,7 | 82,8 | 17,8 | 1,6 | 32,2 | 0,5 |
дверные блоки в сборе | тыс.кв.м | 6,2 | 11,8 | 15,9 | 11,2 | 6,0 | 2,8 |
оконные блоки в сборе | тыс.кв.м | 5,3 | 9,4 | 11,9 | 9,2 | 37,7 | 4,5 |
*) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю.
Рис. 1.2.2.1. Динамика отгрузки лесопродукции на внутренний рынок
В 2007 г. расчетная лесосека использована на 11,3 %, всего в порядке рубок спелых и перестойных насаждений заготовлено 1809,1 тыс. м3 древесины, в том числе по хвойным – 1569,5 тыс. м3 (87 %), (из них по сосновой хозсекции вырублено 586,8 тыс. м3, по лиственничной хозсекции – 982,7 тыс. м3), по мягколиственному хозяйству – 239,6 тыс. м3, из них по березовой хозсекции – 209,2 тыс. м3 (87,3 %).
Использование расчетной лесосеки неравномерно, так, по сосновой хозсекции вырублено 36,4 % от расчетной лесосеки, лиственницы – 9,6 %.
Можно выделить следующие причины, затрудняющие развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края:
низкий уровень развития лесоперерабатывающих производств в крае и неравномерное их размещение по территории приводит к низкому потреблению древесного сырья на внутреннем рынке края и вывозу сырья в другие регионы и на экспорт;
наличие большого количества лесозаготовительных предприятий и предприятий малого бизнеса, расположенных в многопрофильных поселках и удаленных от рынков сбыта, а также оторванность от центров переработки древесины привели к тому, что продукция таких лесопользователей, представленная в виде круглого леса и плохо обработанных пиломатериалов, оказалась нерентабельной. Лесозаготовительные организации, расположенные в глубинных районах, заведомо оказались в более сложных экономических условиях в сравнении с предприятиями европейской части России.
В 2007 г. удельный вес лесной промышленности в общем объеме промышленной продукции области составил 3,5 %. Объем производства в секторе обработки древесины и производства изделий из дерева составил в 2006 г. 172,3 млн. руб., в 2007 г. – 188,4 млн. руб.
Структура товарного экспорта из Забайкальского края представлена на рисунке 1.2.2.2.
Рис. 1.2.2.2. Товарная структура экспорта из Забайкальского края
в 2007 г.
По данным Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, основу товарной структуры экспорта в 2007 г. составила древесина и изделия из нее (в основном лесоматериалы необработанные и обработанные) – 94,3 % (в 2006 г. – 84,8 %).
Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины в Забайкальском крае приведены в приложении 4.
Анализ приведенных выше данных позволяет сделать следующие выводы:
1) значительная часть деловой древесины (34,4 %), предназначенной преимущественно для экспорта в КНР, поступает из других регионов или поставляется нелегальными лесопользователями;
2) по экспертным оценкам, объем нелегально заготовленной древесины в Забайкальском крае в 2007 г. составил от 500 тыс. до 1 млн куб.м. С учетом этих оценок и приведенных выше данных, следует констатировать, что нелегальные рубки достигают 21,5 – 43 % от легальных. Этот показатель в 2007 г. меньше, чем в предыдущие годы (по экспертным оценкам, 50-70 %), однако все еще весьма значителен.
Рис. 1.2.2.3. Динамика отгрузки лесопродукции на внешний рынок.
*) По данным таможенных органов.
Рис. 1.2.2.4. Динамика цен лесопродукции (экспорт).
*) По данным таможенных органов.
Распределение экспорта товаров в 2009 г.
Рис. 1.2.2.5. Распределение экспорта товаров Забайкальского края в 2009 г.
Экспорт древесины составляет основную долю в общем объеме экспорта. Экономический кризис значительно снизил общий объем экспорта в 2008-2009 гг.
Рис. 1.2.2.6. Динамика экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий за 2001-2009 гг. (в % к общему объему экспорта).
Таблица 1.2.2.3. Товарная структура экспорта
в % к итогу
| 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |
в % к итогу | млн.долл. США | |||||||||
Экспорт, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 248,3 |
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье | 0,7 | 1,7 | 2,1 | 1,8 | 0,6 | 1,0 | 0,7 | 1,4 | 0,8 | 2,0 |
минеральные продукты | 1,8 | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 1,5 | 1,1 | 1,2 | 5,3 | 13,1 |
продукция химической промышленности | 23,9 | 14,9 | 11,4 | 0,3 | 2,9 | 1,2 | 0 | 0,1 | 39,2 | 97,5 |
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них | - | 0,1 | 0,1 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0 | - | - |
древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 50,3 | 72,6 | 70,4 | 70,5 | 71,8 | 84,7 | 94,1 | 89,2 | 46,7 | 116,1 |
текстиль, текстильные изделия и обувь | 0 | 0 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | - | 0,1 | 0,1 | 0,2 |
металлы и изделия из них | 19,8 | 7,3 | 10,4 | 23,9 | 21,6 | 10,4 | 3,1 | 5,8 | 7,0 | 17,2 |
машины, оборудование и транспортные средства | 3,4 | 2,5 | 4,7 | 2,4 | 2,3 | 1,1 | 0,9 | 2,2 | 0,9 | 2,2 |
прочие товары | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
*) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю.
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики
Забайкальского края
Численность населения играет важную роль при формировании лесной политики региона. Забайкальский край характеризуется небольшой плотностью населения (2,6 человека на 1 км2). На начало 2007 г. в крае проживало 1122,1 тыс. человек (таблица 1.2.3.1). За последние шесть лет численность населения в крае уменьшилась на 56,7 тыс. человек (4,3 %). Сокращение произошло за счет естественной убыли населения – на 20,7 тыс. человек, за счет миграционного оттока – на 36,0 тыс. человек.
Снижение численности население Забайкальского края продолжилось и в 2008-2009 гг. Заметно снизилась численность населения в трудоспособном возрасте.
Таблица 1.2.3.1. Численность постоянного населения
(на 1 января)
Численность населения | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
Всего, тыс. чел | 1143,9 | 1135,7 | 1128,2 | 1122,1 | 1118,9 | 1117,0 | 1117,0 |
в том числе: | | | | | | | |
городское, тыс. чел | 728,6 | 720,6 | 714,7 | 711,9 | 712,1 | 711,2 | 713,8 |
в % к общей численности населения | 63,7 | 63,4 | 63,3 | 63,4 | 63,6 | 63,7 | 63,9 |
сельское, тыс. чел | 415,3 | 415,1 | 413,5 | 410,2 | 406,8 | 405,8 | 403,2 |
в % к общей численности населения | 36,3 | 36,6 | 36,7 | 36,6 | 36,4 | 36,3 | 36,1 |
из общей численности населения-население в трудоспособном возрасте, тыс. чел | 721,3 | 723,3 | 723,7 | 721,6 | 717,9 | 712,2 | 703,4 |
Плотность населения, чел/км2 | 2,7 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 |
*) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю.
Лесопромышленный комплекс имел большое значение для экономики региона до начала реформ и обеспечивал жизнедеятельность значительного количества поселений. В то время работали, как правило, крупные специализированные лесокомбинаты, леспромхозы. Общая численность работающих в этой отрасли превышала 50 тысяч человек. В настоящее время лесная отрасль представлена рядом мелких и средних предприятий, деятельность которых в основном направлена на заготовку и незначительную переработку древесины. Среднегодовая численность населения, занятого в лесопромышленном комплексе Читинской области, за период 2002-2009 гг. приведена в таблице 1.2.3.2.
Доля численности занятых в лесопромышленном комплексе в общей численности занятых в экономике региона невелика, наблюдается ее снижение за период с 2000 по 2006 гг. (с 0,90 % в 2002 г. до 0,69 % в 2005 г.), с 2006 наблюдается незначительное повышение доли в общей численности занятых (до 0,80 % в 2009 г.).
Таблица 1.2.3.2. Среднесписочная численность занятых в лесном секторе
тыс. чел.
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Занято в экономике (тыс. чел.), всего | 469,4 | 470,4 | 471,4 | 481,8 | 483,3 | 490,1 | 493,5 | 490,9 |
Занято в ЛПК (тыс. чел.), всего | 4,21 | 3,55 | 3,78 | 3,32 | 3,59 | 3,63 | 3,80 | 3,95 |
Продолжение таблицы 1.2.3.2.
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
в т.ч. | | | | | | | | |
лесозаготовки, (тыс. чел.). | 2,65 | 1,89 | 1,94 | 2,76 | 1,81 | 2,37 | 2,40 | 2,39 |
обработка древесины и производство изделий из дерева, (тыс. чел.). | 1,56 | 1,66 | 1,84 | 0,56 | 1,78 | 1,26 | 1,40 | 1,56 |
Доля численности занятых в лесопромышленном комплексе в общей численности занятых в экономике, % | 0,90 | 0,75 | 0,80 | 0,69 | 0,74 | 0,74 | 0,77 | 0,80 |
Количество индивидуальных предпринимателей | 286 | 296 | 452 | 657 | 754 | 877 | 898 | 789 |
*) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю.
Средний уровень заработной платы работников ЛПК Забайкальского края значительно отстает от уровня средней заработной платы в целом по региону (таблица 1.2.3.3).
Следует отметить, что на предприятиях, осуществляющих глубокую переработку древесины, средний уровень заработной платы превышает средний уровень заработной платы на предприятиях, осуществляющих только заготовку и незначительную обработку древесины.
Таблица 1.2.3.3. Среднемесячная начисленная заработная плата работников лесопромышленного комплекса
Среднемесячная начисленная заработная плата | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Работающие в экономике, руб. | 4246,2 | 5442,2 | 6671,6 | 8152,7 | 9942,6 | 12161,5 | 15142,5 | 16553,6 |
Лесозаготовки, руб. | 1874,9 | 2399,1 | 2834,5 | 5230,5 | 6399,4 | 6753,1 | 6432,1 | 6110,1 |
Обработка древесины и производство изделий из дерева, руб. | 2896,6 | 4120,0 | 5566,3 | 5389,4 | 6767,1 | 7495,9 | 7236,2 | 6451,4 |
*) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю.
Современное развитие лесопромышленного комплекса предполагает внедрение новейших технологий заготовки и переработки древесины, а также использование современного оборудования, что свою очередь требует квалифицированной рабочей силы и компетентных менеджеров. Очевидно, что на предприятиях лесопромышленного комплекса уже в настоящее время недостаточно квалифицированных специалистов. Так по данным Читинского управления лесами потребность в квалифицированных кадрах только в Государственной лесной службе Забайкальского края в 2008 г. составила около 200 единиц, в том числе с высшим профессиональным образованием 90 единиц. Наиболее востребованными являются специалисты по направлениям «лесоинженерное дело» и «лесное и лесопарковое хозяйство».