О проблемах экологической безопасности

Вид материала

Документы

Содержание Человечество и его дальнейшее развитие Дискусии по экологической безопасности Киотский протокол Киотскии протокол и выброся ПГ Экологическая экспертиза Глава XIII из документа РПЦ «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви».

Подобный материал:

• Новосибирской области «Конференция «О проблемах экологической безопасности Новосибирской, 23.61kb.
• О некоторых проблемах экологической безопасности промышленных предприятий, 74.49kb.
• Удк 681. 03 Экспертная система анализа экологической безопасности, 79.34kb.
• Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности, 572.91kb.
• О мерах по обеспечению экологической безопасности в г. Набережные Челны, Агрызском,, 166.46kb.
• Сведения об организации охраны окружающей среды и экологической безопасности, 15.04kb.
• Об экологической доктрине города москвы, 469.45kb.
• Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности,, 154.89kb.
• Модельный экологический кодекс, 696.86kb.
• Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности,, 192.33kb.

Человечество и его дальнейшее развитие

Человечество пришло к пониманию, что дальнейшее развитие технического прогресса невозможно без оценки влияния новых технологий на экологическую ситуацию. Новые связи, создаваемые человеком, должны быть замкнуты, чтобы обеспечить неизменность тех основных параметров системы планеты Земля, которые влияют на её экологическую стабильность.

Природа, не тронутая цивилизацией, должна оставаться резервом, который со временем, когда большая часть земного шара будет служить промышленным, эстетическим и научным целям, станет приобретать все большее значение эталона, критерия, в частности эстетического, в дальнейшем возможно появление и других неизвестных ныне значений этих зон. Поэтому необходим рациональный, научно обоснованный подход к практике расширения областей девственной природы, заповедников, тем более что по мере развития научно-технической революции объем негативных влияний на природные эстетически ценные объекты увеличивается настолько, что культурная деятельность, направленная на компенсацию наносимого ущерба, подчас не справляется со своими задачами.

В этих условиях особое значение имеет определение оптимального соотношения первоприроды с культурным ландшафтом. Обоснованная стратегия и планомерная организация во взаимодействиях общества с природной средой – новый этап природопользования. В условиях развитого социализма получают особое значение все формы деятельности по эстетической реконструкции естественной среды. Это прежде всего культура оформления находящихся в производстве и реставрируемых площадей, архитектура рекреационных ландшафтов, увеличение территорий под национальные парки, заповедники, развитие искусства создания садов и парков, малых дендродекорационных форм. Особое значение приобретает совершенствование туризма как формы отдыха широких масс трудящихся.

Вместе с тем существует и разрыв между повышением общего культурного уровня населения и культурой отношений к природе. Поэтому возникает необходимость, во-первых, в создании системы природоохранных мер, во-вторых, научное обоснование и включение в эту систему критериев эстетической оценки природы, в-третьих, развитие системы экологического воспитания, совершенствование всех видов художественного творчества, связанных с природой.

Дискусии по экологической безопасности

Дискуссии по поводу экологической безопасности, к сожалению, часто проводятся совсем «по другим причинам» – популизм, пиар, выборы. Больше всего шума поднимается по поводу локализованных факторов, которые психологически воспринимаются как опасные, либо интересные. Генетически измененные продукты, клонирование, ядерные отходы – эти темы способны фокусировать внимание и давать очки на выборах. А вслед за психологией идет экономика. Финансы устремляются не туда, где от них было бы больше пользы, а туда, где много шума.

Сбалансированность отсутствует, в чем многие заинтересованы. Директору предприятия, которое сбрасывает в реку формальдегиды, выгодна дискуссии о вреде радиации. Население же, а вслед за ним и государственные органы, волей-неволей судят о ситуации по точкам напряжения, по демонстрациям и выступлениям СМИ. Разумеется, возможные техногенные катастрофы должны быть в поле зрения, но они не должны заслонять другие, может быть, еще более серьезные проблемы. Выхлопные газы автомобилей, например, не воспринимаются обычно как нечто первоочередное. Между тем эта проблема постепенно перерастает в крупных городах в колоссального монстра, подрывает здоровье населения и набирает такую инерцию, что, спохватившись, ее уже быстро не решишь.

Среди глобальных экологических проблем, которые в настоящее время считаются главными проблемами современности, наиболее серьезной и комплексной является проблема глобального потепления кли­мата, представляющая серьезную угрозу как экосистемам, так и благополучию человечества. Подходы к решению проблемы стали возможны только благодаря международному сотрудничеству в этой области.

Киотский протокол стал одним из самых важных и масштабных международных соглашений, свидетельствующих о переносе центра тяжести с государственного регулирования экологических проблем на международный уровень. Вместе с Рамочной конвенцией об изменении климата Протокол уже оказывает и в будущем будет оказывать еще большее воздействие на все сферы международных экономических отношений.

В качестве инструментов Киотского протокола выбраны рыночные механизмы – торговля квотами и проектные инвестиции. Полагают, что данные механизмы могут способствовать решению проблемы глобального изменения климата без значительного ограничения экономического развития государств. Это окажет также существенное влияние на международную торговую и инвестиционную деятельность, включая создание новых рынков, непосредственно связанных с осуществлением протокола.

Подписание и ратификация Киотского протокола открывают новые возможности, связанные в первую очередь с технологической перестройкой экономики и повышением энергоэффективности производства, которые можно реализовать благодаря участию в международной торговле квотами и проектах совместного осуществления.

Эти возможности могут быть реализованы лишь в случае своевременной разработки и осуществления соответствующей государственной политики, которая учитывает возможности использования конкурентных преимуществ, открывающихся на новых рынках. Крупнейшие мировые компании осознают важность учета экологического фактора в своей деятельности и уже предпринимают попытки выстроить в соответствии с новыми требованиями свою стратегию, которая может быть реализована при соответствующей государственной поддержке.

Так или иначе, но для решения проблем экологической безопасности нужна система. Необходимы механизмы, которые бы согласовывали интересы подсистем и направляли движение в русло, где соблюдается разумный баланс между экономикой и экологией.

Сложившаяся ныне ситуация в этой области требует изменения традиционных подходов. Необходим переход от чисто контрольной деятельности к регулирующим методам надзора, основанным на обновленной правовой базе и разрешительной деятельности. Система управления «медленными», но не менее опасными экологическими процессами, должна быть органично состыкована с управлением безопасностью в области техногенных катастроф. Решение этих задач обеспечивается применением экономических и организационных механизмов, которые направлены, с одной стороны, на поддержание определенного уровня безопасности, а с другой – не препятствуют выпуску необходимого количества продукции и услуг.

Киотскии протокол и выброся ПГ

В условиях технически «вооруженного» общества на человека воздействует огромное количество факторов, находящихся периодически или постоянно за пределами толерант­ности человеческого организма. Это шум, вибрация, температура, электромагнитные по­ля, примеси веществ в воздухе, воде и почве, радиация и т. д. Все эти факторы являются элементами современной экологической ниши человека. По отношению к ним устойчи­вость человека мала, и факторы оказываются лимитирующими — разрушающими эколо­гическую нишу. Теперь к этим факторам добавилось и изменение климата.

В последнее время большое значение приобрела проблема антропогенных выбросов пар­никовых газов (ПГ), которая за десять лет из научной стала экологической, экономической и политической проблемой. Произошло это после того, как ученые доказали прямую зави­симость изменения климата от выброса ПГ. Сжигание ископаемого топлива приводит к росту концентрации ПГ в атмосфере и, как следствие, — к потеплению.

Деятельность перешла в практическую плоскость после подписания Рамочной конвен­ции ООН об изменении климата (РКИК) и Киотского протокола. На Третьей конференции сторон РКИК (Киото, 10 декабря 1997 г.) были установлены ограничения и квоты на сни­жение выбросов по шести видам ПГ, среди которых ведущее место занимает диоксид угле­рода (СО₂). Основная задача — сократить выбросы углекислого газа от сжигания ископае­мого топлива, а главный метод — повышение энергоэффективности и развитие возобновля­емых источников энергии.

Киотский протокол может стать первым шагом к сокращению глобальных выбросов ПГ. Протокол предлагает механизмы гибкости, которые включают международную торговлю квотами, проекты совместного осуществления и механизмы чистого развития.

«Углеродный» рынок квот на выбросы, масштабное развитие которого ожидается к 2008 г., основывается на сделках, осуществляемых в рамках киотских механизмов. По различным экспертным оценкам, дефицит единиц выбросов — квот в странах ЕС, Канаде и Японии колеб­лется от 800 до 2300 млн. т СОг-эквивалента в 2008—2012 гг. Эти страны еще до начала пери­ода действия обязательств предпринимают усилия по сокращению своих затрат на выполне­ние Киотского протокола.

Обладание этим ресурсом увеличивает национальное богатство стран, их регионов, а также стоимость активов компаний. Первостепенное значе­ние приобретает организационное обеспечение экономических механизмов, направленное на обеспечение устойчивого использования «нового природного ресурса» — квот на выбро­сы ПГ. Рациональное использование нового ресурса должно обеспечить его наличие в количестве, достаточном для компенсирования увеличения выбросов ПГ при росте производства и соответствующем увеличении потребления электроэнергии, предотвратить быстрое исто­щение первоначального запаса нового ресурса, определенного Киотским протоколом.

Киотский протокол — лучший вариант международного соглашения по снижению выб­росов ПГ для многих стран, в том числе Украины и России.

Наличие большого запаса квот на выбросы прив­лечет инвесторов, которые будут внедрять новые технологии, содействовать устойчивому росту и эффективному развитию национальной экономики.

Киотская стратегия, безусловно, ориентирует бизнес на инвестиции в экологически чис­тые энергосберегающие технологии. Важно понять, что здесь есть шанс и для наших техно­логий, поскольку мы можем использовать эти ресурсы для развития энергосберегающих технологий.

Реализация планов национальной Энергетической стратегии требует решения ряда взаи­моувязанных задач, среди которых особое значение имеет повышение эффективности ис­пользования энергии на основе энергосберегающих технологий и оптимизации структуры энергогенерирующих мощностей при одновременном росте энерговоорунсенности экономи­ки, уменьшении экологической нагрузки на окружающую среду.

Оптимальным путем снижения эмиссии ПГ в энергетике является проведение комплекса многоцелевых экономически выгодных мероприятий по энергосбережению, реконструкции и увеличению эффективности функционирования всей энергетической системы, при осуще­ствлении которых одновременно будет достигаться существенное сокращение эмиссии ПГ (диоксида углерода и метана). Участие компаний в киотских механизмах дает очевидные выгоды как производителям, так и потребителям энергии. Кроме того, сжигание топлива — главный источник выбросов вредных веществ в воздух. А значит, экономия энергоресурсов полезна и для экологии, и для здоровья населения. Предотвращение роста выбросов СО₂ в энерге­тике — это, например, 40 тыс. спасенных жизней в год в России только за период до 2012 г.

Крупнейшие компании знают о возможностях, которые связаны с участием в Киотском протоколе, и уже начали предпринимать активные шаги для их реализации.

Экологическая экспертиза

Необходима экологическая экспертиза, цель которой – предотвращение отрицательного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

Согласно Закону Украины «Об экологической экспертизе» экспертом экологической экспертизы может быть специалист, имеющий высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеющий навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также имеющий практический опыт в соответствующей области не менее трех лет.

Участие общественности в процессе экологической экспертизы может осуществляться путем выступлений в средствах массовой информации, представления письменных замечаний, предложений и рекомендаций, включения представителей общественности в состав экспертных комиссий, групп по проведению общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза может осуществляться в любой сфере деятельности, требующей экологического обоснования, по инициативе общественных организаций или других общественных формирований.

Другие экологические экспертизы могут осуществляться по инициативе заинтересованных юридических и физических лиц на договорной основе со специализированными эколого-экспертными органами и формированиями.

Заключение

Материал эта рубрики призван привлечь внимание широкой общественности, депутатов разного уровня, экологов, государственных служащих, руководителей предприятий, слушателей курсов повышения квалификации, преподавателей и студентов учебных заведений к проблеме экологической безопасности. Каждый из них найдет в ней что-то новое и интересное для себя и своих коллег.

Здесь систематизированы и обобщены материалы интернет-изданий известных специалистов, интерпретированных редакцией журнала к теме настоящего издания. приведены данные о состоянии биосферы земного шара и показатели качества окружающей среды по всем основным странам мира, загрязняющим биосферу, в том числе Украины и России.

Особенно много внимения уделено России, как великой славянской державе, которая при трех процентах населения мира, располагает 13 процентами территории планеты (13 млн. км² из 17,5 — нетронутые экосистемы), где сосредоточено 35 процентов запасов мировых ресурсов. На каждого жителя в России приходится 11,7 условных единиц ресурсов, в США — 2, Западной Европы — 0,67 единиц. Каждый россиянин в 6 раз богаче американца, в 17 раз богаче европейца. США потребляет кислорода в два раза больше чем «вырабатвает» их природа, т.е живут за счет соседних государств, в том числе и России, где природа «вырабатывает» кислорода в несколько раз больше, чем потребляется государством. Россия «кормит» Европу не только энергоресурсами, но и кислородом

Именно России принадлежит будущее в обеспечении международной екологической, энергетической и военно-политической безопасности. Она занимает важнейшее стратегическое положение в центре Евразии – ключевом регионе Земного шара во всех отношениях. Является перекрестком мировых сухопутных и морских транспортных артерий, обладает практически всеми видами сырья и ресурсов, развитой хозяйственной инфраструктурой, а по размерам территории и ресурсному потенциалу не имеет себе равных в мире. В целом в публикациях отражено состояние окружающей среды на начало ХХI столетия – на грани ХХ и ХХI столетий, II и III тысячилетий человечества. Все они будут способствовать расширению кругозора, правильному пониманию сущности явлений, происходящих в жизнедеятельности каждого человека и общества, связанных с повышением качества жизни. Она позволит нашим потомкам оценить деятельность своих предшественников по сохранению жизни на Земле.