О некоторых аспектах административно-территориальной реформы в Украине
| Вид материала | Документы |
- Описание территорий и границ судебных участков мировых судей ростовской области, 568.37kb.
- Итории соответствующей административно-территориальной единицы, в порядке, предусмотренном, 75.46kb.
- Основные тезисы доклада, 30.06kb.
- В украине в связи с началом медицинской реформы снова заговорили о строгом отпуске, 165.9kb.
- О некоторых аспектах деятельности методического объединения учителей математики в условиях, 45.08kb.
- О некоторых аспектах оптимизации страхового портфеля классической сетевой страховой, 58.4kb.
- Анализ и рекомендации по проведению административной реформы в системе социальной поддержки, 1209.03kb.
- З. В. Макарчук Кафедра конституционного, административного и финансового права, 2750.31kb.
- Пенсионная реформа в Украине о несовершенстве той пенсионной системы, которая существует, 38.47kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным закон, 484.02kb.
О некоторых аспектах административно-территориальной реформы в Украине
В государстве широко идет обсуждение возможной административно-территориальной реформы. Безусловно, такая реформа нужна. Однако хочу высказать свой взгляд на методы реализации указанной проблемы.
Давайте посмотрим на цели реформы и попробуем проанализировать, насколько предполагаемым законом “О территориальном устройстве Украины” можно будет их реализовать. Итак, разработчики определили следующие цели:
1. Обеспечение человека качественными и доступными услугами, приближенными к месту его проживания.
2. Предоставление органам местного самоуправления полномочий и ресурсов, достаточных для оказания человеку качественных и доступных услуг.
3. Создание условий для возникновения новых точек экономического роста территорий.
Для реализации как первой, так и второй цели нужна крепкая финансовая основа органов местного самоуправления. К сожалению, предлагаемая реформа не предусматривает решение этой проблемы. Улучшать качество услуг, не решив проблемы финансового обеспечения, – миф, не имеющий никакой реальности.
То есть в рамках предполагаемой реформы необходимо реформировать на первом этапе бюджетную систему. А если учесть, что при укрупнении территории центры управления будут удаляться от многих жителей, то трудно предположить, как разработчики смогут реализовать вопрос приближения услуг к месту проживания человека.
Как будет реализована цель по экономическому росту территории, также трудно определить из предложенного проекта решения.
И последнее. Если невозможно обосновать, будут ли реализованы поставленные цели, то зачем ввергать страну в значительные денежные затраты?
Почему бы не сделать так: разработать государственную программу административно-территориального реформирования по принципу стратегического планирования.
Четко определить цели, оценить, что это даст обществу, наметить меры, реализовав которые, будет достигнуто то, чего мы ждем от реформы. Провести широкую общественную экспертизу с участием населения, политических партий и политиков. После этого принимать решения Верховной Раде. Реформа тогда приносит максимальный эффект, когда она находит понимание большинства народа, проводится без спешки и подталкивания с чьей-либо стороны.
В.Кивам.