От составителя

Вид материала

Документы

Содержание Смерть кормильца Несчастные случаи на производстве

Подобный материал:

• Д. Х. Колдуэлл От составителя, 4951.45kb.
• При составлении комментариев были использованы некоторые материалы цикла лекций, 11314.15kb.
• «тенториум» для тех, кто заботится о своем здоровье, 1330.37kb.
• С. Е. Хрыкин Сайт «Ирпенская буквица»: Издание: авторская редакция составителя. Книга, 9693.63kb.
• Демоверсия рабочей программы дс «Териология» Выписка из учебного плана. Форма обучения:, 1041.61kb.
• Предисловие от составителя, 2311.89kb.
• Календарь знаменательных дат на 2010-2011 учебный год Сентябрь, 84.45kb.
• От составителя, 807.72kb.
• Тибетско русский словарь буддийских терминов, 1970.75kb.
• От составителя, 431.62kb.

Старость

Система мер по социальной поддержке и защите пожилых людей выстраивается в соответствии
с Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.), федеральной целевой программой «Старшее поколение» (действовавшей до 2005 г.), Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан
и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях» и другими нормативно-правовыми актами.

Социальная защита пожилых людей имеет огромное значение в функционировании всего хозяйственного механизма общества, поэтому Правительство РФ заинтересовано в смягчении последствий нарастающего старения населения. Положение пожилых людей в Российской Федерации характеризуется тремя основными особенностями: неудовлетворительным состоянием здоровья пожилых людей, их малообеспеченностью, одиночеством. Прогнозные предположения указывают на необходимость принципиальных решений и целенаправленных действий в интересах старших возрастных групп, в первую
очередь – по упрочению их социальной защищенности. Это требует действенного участия государства
в решении проблем пожилых людей.

Краткосрочными и среднесрочными целями социальной защиты пожилых людей являются:

• содействие соблюдению конституционных прав и законных интересов пожилых граждан;
  
• содействие обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, утверждению их общественно значимой роли в социальном развитии;
  
• обеспечение оптимального уровня индивидуальной адаптации лиц пожилого возраста к жизнедеятельности в новых социально-экономических условиях;
  
• предоставление необходимой социальной помощи и гарантированного социального обслуживания, способствующих созданию и поддержанию условий для полноценной жизни в старости;
  
• участие в формировании общественного консенсуса в отношении положения и проблем пожилых людей;
  
• содействие привлечению дополнительных инвестиций для финансирования мероприятий
  по социальному обслуживанию пожилых людей, опираясь на инициативу общественности,
  используя участие негосударственных структур.
  

Государственная (муниципальная) система социального обслуживания граждан пожилого возраста состоит из самостоятельных учреждений различных типов, а также подразделений, находящихся
в структуре территориальных органов социальной защиты населения, которыми осуществляется предоставление социальных услуг во всех формах обслуживания (нестационарная, полустационарная, стационарная и срочная социальная). Одно из приоритетных требований по надлежащему удовлетворению потребностей пожилых людей – улучшение их социального обслуживания. В технологии социального обслуживания населения Российской Федерации выделяются три основных направления социальной защиты пожилых людей:

• пенсионное обеспечение;
  
• система льгот и преимуществ пожилым людям;
  
• социальное обслуживание пожилых людей в стандартных и нестандартных условиях.
  

Инвалидность

Правовые аспекты социальной защиты инвалидов регулируют Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г., в редакции от 29.12.2004 г.) и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.).

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его в социальной защите. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности и возможности обслуживать
себя, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп. По возрасту: дети-инвалиды, инвалиды-взрослые. По происхождению инвалидности:
инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.

Инвалиды, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства, имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения на льготных условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку.

В комплексе мероприятий по социальной заботе о трудоустройстве и быте человека с ограниченными возможностями значительное место отводится медико-социальному направлению. Одним из важных направлений деятельности всех организаций и служб, оказывающих помощь инвалидам, является создание условий для поддержания здоровья и благополучия тех, кто временно оказался в затруднительном положении экономического или социального характера.

Смерть кормильца

В Конституции РСФСР 1978 г. и ныне действующей Конституции РФ 1993 г. указывается, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае смерти кормильца. Данная пенсия
в нашей стране традиционно именуется пенсией по случаю утери кормильца. Основанием для ее назначения в соответствии с установленными правилами является потеря (смерть) фактического кормильца либо его безвестное отсутствие. Граждан, которые получают пенсию по случаю утери кормильца, в нашей стране более 2,5 млн человек. В основном это дети, главным образом, потерявшие одного из родителей. Среди таких пенсионеров также немало родителей, вдов, круглых сирот и детей умершей одинокой матери.

Пенсия по случаю утери кормильца – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца, для частичного возмещения им постоянного и основного источника средств существования. Пенсия по случаю утери кормильца – своеобразная пенсия. Своеобразие ее состоит в том, что некоторые условия ее получения относятся
к членам семьи, а другие – к самому кормильцу. В зависимости от причин смерти кормильца законодательство разграничивает общие основания для пенсионного обеспечения и основания для семей военнослужащих. Пенсия на общих основаниях назначается, если смерть кормильца наступила вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания. Пенсии семьям лиц, проходивших военную службу по призыву, назначаются на основании Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. Семьям офицеров, прапорщиков, мичманов, а также служащих по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин пенсии назначаются по Закону № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
от 12.02.1993 г. Все пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые на общих основаниях, в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию, подразделяются на две группы: пенсии, которые назначаются, независимо от продолжительности общего трудового стажа кормильца, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж кормильца.

Материнство

Конституция РФ предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (п. 2. ст. 7). В ней также указано, что материнство
и детство находятся под защитой государства (п. 1. ст. 38). В целях осуществления общегосударственной политики в отношении женщин, укрепления семьи, обеспечения выживания, защиты и развития детей в 1993 г. была образована общественная Комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Президенте России (упразднена 01.09.2000 г.).

Социально-экономические изменения последних лет катастрофически ухудшили положение большинства женщин, детей, возможности семьи и государства. Государственная Дума РФ в постановлении от 22.10.99 г. № 4442-II ГД «О неотложных мерах по улучшению здоровья женщин и детей в Российской Федерации» признала, что государственная политика в области охраны здоровья женщин и детей в России является неэффективной, не способствует рождаемости, снижению материнской и детской смертности, преодолению демографического кризиса в РФ. В 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 337
от 04.03.93 г. «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин». Распоряжением Правительства от 28.06.2001 г. № 855-р утвержден Национальный план действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе на 2001–2005 гг.

Эксперты Всемирной Организации Здравоохранения, исследовавшие состояние здоровья российских женщин, сделали следующее заключение – «крайнее ухудшение здоровья женщин и детей в этом регионе приравнивается к катастрофе. Они платят своим здоровьем за ломку экономических отношений, и эта плата непомерна». В ухудшении здоровья решающее значение имеют социальные факторы:
отсутствие работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения, плохое жилье и питание, скверная вода и загрязненный воздух, вредные привычки и т. д. По потреблению алкоголя и табака наши женщины стали догонять мужчин. В России не снижается материнская смертность, показатель которой более чем в 2 раза превышает среднеевропейский уровень.

В России правовые нормы, связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержатся в Трудовом кодексе и касаются как охраны здоровья женщин-матерей, так и предоставления им определенных преимуществ, связанных с воспитанием детей. Глава 41 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» гарантирует ряд льгот и компенсационных выплат.

Государство гарантирует выплату пособий и меры социальной защиты женщин в связи с рождением и воспитанием детей:

• Пособие по беременности и родам.
  
• Пособие женщинам, вставшим на медицинской учет в ранние сроки беременности.
  
• Единовременное пособие при рождении ребенка.
  
• Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
  
• Ежемесячное пособие на ребенка.
  

Содержание семьи

В 90-е годы в Российской Федерации стала формироваться новая государственная семейная политика, адекватная меняющейся социально-экономической ситуации. Патернализм государства по отношению к семье заменяется принципами партнерства и разделения ответственности. Была разработана Концепция государственной семейной политики Российской Федерации, Указом президента
от 14.05.1996 г. утверждены Основные направления государственной семейной политики (в редакции
от 05.10.2002 г. № 1129). Ее целью определено обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни членов семьи. Государство принимает
на себя обязательства по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, войн и вооруженных конфликтов. Предоставление гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным ее членам условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе осуществляются дифференцировано. Принципиальное значение имело принятие в 1995 г. Семейного кодекса (в редакции от 28.12.2004 г.), закрепившего соответствующие новым реалиям нормы в части заключения и расторжения брака, собственности и имущества супругов, алиментных обязательств членов семьи.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

1. Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей
   (пособия, пенсии).
   
2. Трудовые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям
   и детям.
   
3. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).
   
4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).
   

Установлен ряд льгот для многодетных семей, в их числе: бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет по рецептам врача; бесплатное питание в школе, предоставление школьной формы, проезд на внутригородском транспорте учащихся школ и профессиональных училищ; льготы семье по оплате жилья и коммунальных услуг.

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет лекарства по рецептам врача отпускаются бесплатно; дети-инвалиды и сопровождающие их лица пользуются правом на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании и проституции.

Безработица

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере занятости населения, является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (1991 г.), который в настоящее время действует в редакции федеральных законов от 20.04.96 г. и 21.07.98 г. с последующими изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, ст. 37 которой гласит: каждому гражданину страны предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Провозглашено также право граждан на защиту от безработицы.

Главным в социальной политике является упреждение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить. Для безработных предусмотрено две выплаты: пособие по безработице и оплата безработным периода временной нетрудоспособности.

Пособие по безработице было введено в России в 1991 г. Выплата пособия по безработице названа в законе первой среди гарантий социальной поддержки безработных. Другие гарантии – это выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки
по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом для трудоустройства в другую местность
по предложению органов службы занятости.

Службы занятости становятся все более важным органом оказания социальной помощи в трудоустройстве, социальной защите граждан, потерявших работу. Центры занятости всех уровней решают следующие основные задачи:

• сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;
  
• консультирование работников по вопросам профессионального обучения и трудоустройства;
  
• профессиональная ориентация всех групп населения;
  
• выплата пособий по временной незанятости;
  
• консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы;
  
• оказание помощи в кадровом планировании предприятий;
  
• организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы.
  

Несчастные случаи на производстве

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (действующий в редакции от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ) предусматривает экономические и организационные основы этого вида страхования и вместе с ним определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных этим законом случаях.

В Законе от 24 июля 1998 г. определены задачи данного вида обязательного социального страхования. Они соответствуют тем, которые провозглашены в законах других стран. Это:

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
  
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
  
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
  и профессиональных заболеваний.
  

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Основные виды страхового обеспечения – это пособие по временной нетрудоспособности и страховые выплаты двух видов: единовременные и ежемесячные. Граждане, пострадавшие на производстве
(а в соответствующих случаях и члены их семей) вправе требовать возмещения причиненного вреда их здоровью и жизни в общегражданском порядке, если вред за счет средств обязательного страхования возмещен не в полном объеме.


Социальная защита и социальная работа


Институт учреждений и организаций социальной работы является многоуровневой подсистемой
и органично входит в общую систему социальной защиты населения.

Социальная работа как социокультурный феномен современности, возникнув более 100 лет назад, превратилась в профессию, обогатилась новыми направлениями, функциями, технологиями. Она осуществляется сегодня в ведущих сферах жизнедеятельности общества: в системе социальной защиты населения, образовании и здравоохранении, воинской среде и пенитенциарных учреждениях, на предприятиях промышленного и сельскохозяйственного производства, в области спортивно-оздоровительной и культурно-досуговой деятельности. В России оформление социальной работы как профессионального института стало происходить в конце 1980-х годов, когда социальные работники стали обслуживать пожилых людей и инвалидов на дому. В настоящее время в стране повсеместно создаются различные типы социальных учреждений, разрабатываются и реализуются федеральные
и региональные социальные программы, финансируемые из бюджетов различных уровней. Активизируется формирование негосударственных организаций социальной направленности.

Социальные службы функционируют как в системе самостоятельной отрасли – социальной защиты населения, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур.

Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом. Выделяя систему социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества, т. е. институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями, ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др. Особую роль в осуществлении социальной работы с различными категориями населения играют территориальные социальные центры, социальные службы. Они могут быть специализированными: психолого-педагогические; экстренной психологической помощи по телефону; медико-социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями; социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков; помощи беженцам и лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и межнациональных конфликтов; социальной помощи несовершеннолетним беременным; социальные приюты; а также комплексными: территориальные центры
социального обслуживания; центры социальной помощи семье и детям; центры дошкольной и внешкольной работы с несовершеннолетними и т. д.

Функция органов социальной работы – это объективно необходимая, относительно самостоятельная часть управленческой деятельности, характеризующаяся специфическим содержанием, универсальностью осуществления, особой пространственно-временной формой выражения. Для органов социальной работы характерными функциями являются:

• осуществление защищенности, страховки и гарантии социальной обеспеченности, покровительства;
  
• реализация государственной политики по созданию необходимых предпосылок для улучшения материального положения и условий жизни различных слоев и групп населения, нуждающихся в помощи.
  

Социальная работа реализует важнейшие функции социального обслуживания:

а) оказание социальной помощи:

• выявление и взятие на учет лиц, наиболее нуждающихся в социальной помощи, оказание им материальной (финансовой, натуральной) помощи, предоставление временного жилья
  и т. д.;
  
• создание нуждающимся условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства, что является и профилактикой бедности;
  
• предоставление надомных услуг семьям и одиноким, нуждающимся в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка в лечебные учреждения, наблюдение
  на дому за состоянием здоровья и др.);
  
• содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного и внешкольного воспитания (создание детского сада на дому, прогулочных групп и т. д.);
  
• организация совместно с органами народного образования временного вынужденного пребывания ребенка вне семьи, его дальнейшего устройства в детские учреждения, под опеку (попечительство), усыновление;
  

б) консультирование:

• консультирование специалистов (юриста, социолога, педагога, врача, психолога и др.);
  
• участие в подготовке молодежи к выбору профессии;
  
• подготовка юношей и девушек к браку и сознательному родительству;
  
• родительский медико-психологический всеобуч;
  

в) социальное корректирование и реабилитация:

• социальная, медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением, безнадзорных детей и подростков с ограниченными возможностями и их семей;
  

г) информирование населения, изучение и прогнозирование социальных нужд, в рамках которых выделяются три относительно самостоятельных направления:

• предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации;
  
• распространение среди населения медико-психологических, педагогических и иных знаний;
  
• изучение специалистами по социальной работе, специально созданными учреждениями,
  научными организациями потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных способов их устранения;
  

д) участие в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:

• участие специалистов социальной службы в разработке чрезвычайных программ;
  
• формирование в рамках спасательных служб, организуемых на разных уровнях бригад социальных работников, готовых прибыть в район стихийного бедствия или на территорию, население которой оказалось втянутым в социальный конфликт, для оказания профессиональной, реабилитационной, психологической и иной помощи.
  

Социальная работа позволяет решать широкий круг задач социальной защиты населения. Любой аспект социальной работы касается сбережения здоровья и содействует ему. Забота о своевременном пенсионном обеспечении, протезировании, доставке продуктов, об отоплении, устранении вредных привычек, улучшении экологии, качестве быта, установке телефона, восстановлении разорванных связей подопечного с семьей или обществом – все это прямо или косвенно замыкается на физическом или психическом здоровье человека, на его настроении и воле к жизни.


Учреждения социальной защиты и социальное обслуживание населения


Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов
и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Самостоятельным элементом государственной системы социального обеспечения является социальное обслуживание, которое охватывает все виды социальной помощи престарелым, нетрудоспособным, семьям, имеющим детей, предоставляемые в натуральном виде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Социальные услуги населению оказывают различные учреждения социальной защиты:

• комплексные центры социального обслуживания,
  
• территориальные центры социальной помощи семье и детям,
  
• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,
  
• социальные приюты для детей и подростков,
  
• дома ночного пребывания,
  
• геронтологические центры,
  
• центры экстренной помощи, психологической помощи по телефону,
  
• центры социальной помощи на дому,
  
• центры психолого-педагогической помощи населению.
  

Учреждение социальной защиты является не только организационной структурой комплексной системы социальной защиты населения, но и действующим субъектом в системе общественных отношений государства.

Системы социальных служб:

• государственная система, состоящая как из государственных предприятий и учреждений со-циального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся
  в ведении органов государственной власти субъектов РФ;
  
• муниципальная система включает муниципальные предприятия и учреждения социального
  обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления;
  
• социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
  

Приложение