Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів у 2011 році Екологічна політика Відповідно до закон
| Вид материала | Закон |
- Инується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів, 46.78kb.
- Кабінетом Міністрів України та порядків контролю за їх дотриманням; закон, 749.18kb.
- Україна міністерство екології та природних ресурсів україни, 267.7kb.
- Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики. Держкомветмедицини реалізує, 159.86kb.
- Міністерство екології та природних ресурсів україни н А К А З, 726.46kb.
- Затверджено: Перший заступник Міністра екології та природних ресурсів України, 42.99kb.
- Типова методика визначення питомих викидів від основних виробництв по галузях промисловості., 446.91kb.
- Кабінетом Міністрів України. { Статтю 38 доповнено новою частиною згідно із закон, 61.21kb.
- Погоджено затверджую, 133.4kb.
- Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного геодезичного, 14.77kb.
Державна екологічна експертиза та аудит
За звітний період проведено еколого - експертну оцінку 68 проектів нормативно-правових і методико-інструктивних документів(див. додаток 3).
Організовано і здійснено державну екологічну експертизу 296 одиниць передпроектної (ТЕО, ТЕР) і проектної документації, як у рамках комплексної державної експертизи, так і у відокремленому порядку.
З метою дотримання природоохоронного законодавства під час проведення держекоекспертизи проведено перевірку 327 одиниць передпроектної (ТЕО, ТЕР) і проектної документації територіальних еколого-експертних підрозділів (вибіркові перевірки якості розробки та надання висновків держекоекспертизи територіальними еколого-експертними підрозділами Мінприроди за встановленими критеріями).
Здійснено розгляд 40 містобудівних обґрунтувань.
Розроблено та прийнято:
Постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2011 № 529 «Про затвердження Технічного регламенту з екологічного маркування» та від 06.06.2011 № 630 «Про внесення зміни до пункту 22 Переліку видів діяльності та об‘єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку»;
розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 389-р «Про внесення змін до Плану дій (стратегії) щодо виконання пунктів 11-12 рішення IV/2 Сторін Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті»
Мінприроди проводить реєстрацію екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту. Зазначена діяльність здійснюється на виконання ст. 22 Закону України «Про екологічний аудит».
Міністерством розроблено та затверджено екзаменаційні питання для сертифікації екологічних аудиторів. Постійно проводиться навчання кандидатів на отримання сертифікату екологічного аудитора та підвищення кваліфікації екологічних аудиторів.
Усього в Україні сертифіковано 148 екологічних аудиторів, 71 організацію внесено до реєстру юридичних осіб, що мають право здійснювати екологічний аудит (див. додаток 4).
З 2006 року Мінприроди виступає бенефіціаром проекту Twinning «Підтримка Міністерства охорони навколишнього природного середовища України з імплементації Закону України «Про екологічний аудит».
Разом з партнерами з країн-членів Європейського Союзу з 1 вересня 2010 року розпочато реалізацію проекту Twinning у міністерстві.
Збереження біорізноманіття та формування екологічної мережі, охорона та раціональне використання земельних і водних ресурсів
Забезпечено сприяння прийняттю Закону України «Про внесення зміни до Закону України «Про тваринний світ» щодо наукових досліджень у галузі охорони тваринного світу» (від 21.04.2011 №3282-VI).
Ініційовано прийняття розпоряджень Президента України:
- «Про уповноваження Точицького М.С. на підписання Європейської конвенції про захист домашніх тварин від 13 листопада 1987» (від 14.06.2011 №N 193/2011-рп);
- «Про уповноваження М. Злочевського на підписання Нагойського протоколу про доступ до генетичних ресурсів та справедливий і рівноправний розподіл вигід від їхнього використання до Конвенції про біологічне різноманіття» (від 31.10.2011 № 310/2011-рп);
- «Про уповноваження М. Злочевського на підписання Нагойсько-Куала-Лумпурського додаткового протоколу про відповідальність і відшкодування до Картахенського протоколу про біобезпеку» (від 31.10.2011 № 309/2011-рп).
Забезпечено прийняття постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил транспортування тварин».
Опрацьовано та надано пропозиції щодо підписання Президентом України законів України:
від 17.02.2011 №3042-VI “Про внесення змін до закону України “Про захист рослин”;
від 17.03.2011 № 3159-VI «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» .
Опрацьовано та запропоновано застосувати право вето щодо законів України:
від 12.05.2011 №3327-VI «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за забруднення лісів»;
від 02.12.2010 № 2740 «Про внесення змін до Водного і Земельного кодексів України щодо прибережних захисних смуг»;
від 17.02.2011 № 3041-УІ «Про правовий режим земель охоронних зон магістральних трубопроводів»;
від 05.07.2011 № 3573-УІ «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо приведення у відповідність із Кодексом України про надра», 22.09.2011 Президентом України застосовано право вето до цього Закону.
від 08.07.2011 № 3677-VI «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів».
Забезпечено видання наказів Мінприроди та реєстрацію в Мін'юсті:
від 07.02.2011 №36 «Щодо встановлення критеріїв оцінки ризику потенційного впливу ГМО на навколишнє природне середовище на основі наукових принципів та міжнародного досвіду», зареєстрований в Мін'юсті від 01.03.2011 №247/18985;
від 19.04.2011 № 128 «Про затвердження лімітів добування (відстрілу, відлову) диких парнокопитих та хутрових звірів і встановлення норм відстрілу інших мисливських тварин у сезон полювання 2011/2012 року», зареєстрований в Мінюсті 21.04.2011 за №499/19237;
від 26.07.2011 № 264 «Про внесення змін до наказу Мінприроди від 01.12.2010 № 544 «Про затвердження лімітів використання водних живих ресурсів загальнодержавного значення у 2011 році», зареєстрований в Мінюсті 04.08.2011 за № 947/19685;
від 20.09.2011 № 328 «Про тимчасову заборону спеціального використання китоподібних Чорного та Азовського морів», зареєстрований у Мін’юсті від 04.10.2011 за №1142/19880;
від 26.09.2011 № 337 «Про затвердження Правил використання диких тварин з метою отримання продуктів їх життєдіяльності», зареєстрований у Мін’юсті 12.10.2011 за № 1180/19918;
Забезпечено видання наказів Мінприроди:
від 21.06.2011 № 210 “Про затвердження розрахункових лісосік для ДП “Малинський лісгосп АПК” Житомирської області;
від 21.06.2011 № 211 “Про надання дозволу на використання затверджених розрахункових лісосік для новостворених лісогосподарських підприємств Волинської області”;
від 22.06.2011 № 213 «Про утворення організаційного комітету з підготовки до сьомої Конференції міністрів Європейської економічної комісії ООН «Довкілля для Європи»;
від 11.06.2011 № 239 «Про внесення змін до наказу Мінприроди від 04.02.2010 № 56 «Про участь територіальних органів та спеціальних підрозділів Мінприроди у роботі комісій з розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою»;
від 18.07.2011 № 259 «Про затвердження розрахункової лісосіки для ДП СЛАП «Дубровицький держспецлісгосп» Рівненської області»;
від 26.07.2011 № 266 «Про затвердження розрахункових лісосік для постійних лісокористувачів Волинської, Львівської, Полтавської та Івано-Франківської областей»;
від 22.09.2011 № 334 «Про затвердження розрахункових лісосік для постійних лісокористувачів Київської та Рівненської областей»;
від 29.10.2011 № 358 «Про затвердження плану заходів з усунення порушень вимог водного і земельного законодавства щодо використання і охорони земель водного фонду»;
від 18.10.2011 № 396 «Про затвердження плану заходів з усунення порушень законодавства у сфері питної води та питного водопостачання».
від 01.11.2011 № 425 «Про затвердження розрахункових лісосік для постійних лісокористувачів Волинської, Рівненської та Київської областей»;
Разом із іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та з місцевими органами виконавчої влади розроблено проект Програми заходів із оздоровлення річки Сіверський Донець на період до 2015 року. Забезпечено підготовку інформаційно-довідкових матеріалів та проведення колегії Мінприроди 10.10.2011 з питання «Про стан виконання Національної програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води».
Проведено три засідання Національної комісії з питань Червоної книги України, розроблено проект розпорядження Кабінету Міністрів України “Про зміну складу Національної комісії з питань Червоної книги України”. Розроблено проект розпорядження Кабінету Міністрів України “Про зміну складу Національної комісії з питань Червоної книги України”; забезпечено підготовку інформаційно-довідкових матеріалів до колегії Мінприроди 29.07.2011 з питання «Про стан та проблеми ведення Червоної книги України».
Опрацьовано матеріали та видано 18 дозволів на розроблення проектів нормативів ГДС речовин у водні об’єкти із зворотними водами, 15 дозволів на спеціальне використання диких тварин та інших об’єктів тваринного світу, 155 дозволів на ввезення в Україну та вивезення за її межі видів флори та фауни, що регулюються СІТЕS, 14 дозволів на добування (збирання) видів тварин, 1 дозвіл на збирання видів рослин, що занесені до Червоної книги України.
Опрацьовано матеріали, підготовлено та видано 9 наказів Мінприроди про затвердження розрахункових лісосік для 26 постійних лісокористувачів.
Опрацьовано та погоджено 19 проектів наказів Держлісагентства про віднесення до відповідних категорій лісів, що знаходяться в постійному користуванні відповідних підприємств.
Опрацьовано матеріали та видано 3 накази Мінприроди, які зареєстровані у Мінюсті щодо затвердження лімітів на добування (відстрілу, відлову) диких парнокопитих та хутрових звірів і встановлення норм відстрілу інших мисливських тварин у сезон полювання 2011/2012 років та лімітів використання водних живих ресурсів загальнодержавного значення у 2011 році.
Опрацьовано матеріали, за якими прийнято 17 розпоряджень Кабінету Міністрів України щодо вилучення та надання земельних ділянок, погодження місця розташування об’єктів і надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Відповідно до наказу Мінприроди від 18.05.2010 № 218 «Про питання, пов’язані з розглядом природоохоронними органам матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок» опрацьовано 425 копій висновків природоохоронних органів про розгляд матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, у тому числі, у зв'язку із зміною їх цільового призначення, під водними об’єктами та в межах нормативних розмірів їх прибережних захисних смуг, земельних лісових ділянок, а також земельних ділянок оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, з них до 36 підготовлено зауваження для забезпечення усунення виявлених порушень законодавства.
Проведено перевірки правомірності прийняття рішень про вилучення (викуп), надання земельних ділянок та погодження документації із землеустрою, підготовлено 4 подання до Генпрокуратури України стосовно вжиття заходів прокурорського реагування.
Здійснювався супровід дотримання положень ратифікованих Україною міжнародних конвенцій (протоколів і угод до них) у сфері охорони навколишнього природного середовища та участь у заходах, що проводять їх Секретаріати, зокрема:
Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат: підготовлено та опрацьовано документи та забезпечено участь делегації України у Третій нараді Конференції Сторін Карпатської конвенції (КС-3) (25-27.05.2011, м. Братислава, Словацька Республіка);
Конвенції про біорізноманіття та Картахенського протоколу про біобезпеку: підготовлено та направлено Секретаріату Картахенського протоколу Другу національну доповідь про виконання Картахенського протоколу;
Конвенції ООН про боротьбу з опустелюванням, опрацьовано матеріали та забезпечено участь представників України у міжнародних заходах в рамках конвенції у т.ч. у десятій Конференції Сторін Конвенції (м. Чангвон, Республіка Корея, 10-21.10.2011): під час прийняття відповідних рішень забезпечувалося врахування інтересів України, країн Центральної та Східної Європи. Підготовлено та надіслано МЗС інформаційно-аналітичні та довідкові матеріали, а також пропозиції для обговорення під час запланованої зустрічі співробітників Посольства України у Німеччині з представниками Секретаріату Конвенції;
Конвенції про захист Чорного моря від забруднення: взято участь у 24 та 25 позачергових та 26, 27 чергових засіданнях Комісії із захисту Чорного моря від забруднення, забезпечується представництво у діяльності консультативних груп Комісії; здійснюється підготовка національних звітів, передбачених Конвенцією за напрямами діяльності Комісії із захисту Чорного моря від забруднення; підготовлено та проведено Міжнародну Чорноморську наукову конференцію з питань морського довкілля;
Конвенції щодо співробітництва по охороні та сталому використанню ріки Дунай: забезпечується головування України в Міжнародній комісії із захисту ріки Дунай (МКЗД). 11.04.2011 в м. Ужгород проведено Конференцію міністрів довкілля країн басейну ріки Тиса (Україна, Угорщина, Словаччина, Румунія, Сербія). Схвалено Меморандум щодо посилення діяльності та співпраці країн басейну Тиси. Встановлено таблички від Тисайських країн (Україна, Угорщина, Словаччина, Румунія, Сербія) на витоку ріки Чорна Тиса (25-26.06.2011, с. Ясіня, Рахівського району Закарпатської області).
Заповідна справа
Протягом 2011 року значна робота Мінприроди спрямовувалася на розвиток заповідної справи, як одного з найважливіших пріоритетів діяльності міністерства та держави в цілому.
Підготовлено та погоджено із заінтересованими центральними органами виконавчої влади:
- проекти указів Президента України:
«Про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення» (подано до Адміністрації Президента України);
«Про оголошення ботанічного заказника загальнодержавного значення «Мале філофорне поле» (надіслано на повторне погодження до Мінінфраструктури);
«Про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення в Івано-Франківській та Луганській областях» (подано на розгляд Кабінету Міністрів України);
«Про підпорядкування природних заповідників Міністерству екології та природних ресурсів» (подано до Адміністрації Президента України);
«Про підпорядкування новостворених національних природних парків, природних заповідників та ботанічного саду Міністерству екології та природних ресурсів» (подано до Адміністрації Президента України);
- проект Закону України „Про внесення змін до статті 8 Закону України „Про природно-заповідний фонд України” (подано на розгляд Кабінету Міністрів України);
- проекти постанов Кабінету Міністрів України:
«Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушеннями природоохоронного законодавства у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України» (погоджено та готується до подання до Кабінету Міністрів України);
«Про внесення змін до переліку платних послуг, що надаються бюджетними установами» (подано на розгляд Кабінету Міністрів України);
«Про внесення змін до Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України» (надіслано на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади).
- проекти розпоряджень Кабінету Міністрів України:
«Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (для Гетьманського національного природного парку, Нижньодністровського національного природного парку, національного природного парку «Святі гори»), надіслано на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади;
«Про вилучення і надання у постійне користування із зміною цільового призначення земельних ділянок» (надіслано на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади).
Прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України:
від 23.02.2011 № 147-р «Про погодження надання водно-болотним угіддям статусу водно-болотних угідь міжнародного значення» (щодо 9 угідь);
від 30.03.2011 № 248-р «Про передачу будівлі в державну власність», з метою передачі будівлі бувшої школи у користування адміністрації Мезинського національного природного парку»;
від 09.06.2011 «Про підписання Угоди між урядом України, урядом Республіки Білорусь та урядом Республіки Польща про створення транскордонного біосферного резервату «Західне Полісся»;
вiд 21.09.2011 № 895-р «Про погодження надання водно-болотним угіддям статусу водно-болотних угідь міжнародного значення» (щодо 4 угідь).
Кабінетом Міністрів України схвалено Плани підготовки проектів актів та здійснення інших заходів, необхідних для забезпечення реалізації указів Президента України щодо оголошення 29 нових та розширення існуючих територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Розроблено та затверджено 39 положень про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.
Розглянуто і затверджено 3 Проекти організації територій національних природних парків, охорони, відтворення та рекреаційного використання їх природних комплексів і об’єктів («Вижницького», «Подільські Товтри», Мезинського) та Проект організації території Українського степового природного заповідника відділення «Хомутовський степ».
Підготовлено нову редакцію Положення про Проект організації території національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об'єктів.
Опрацьовано технічні завдання на розробку проектів організації територій природних заповідників «Казантипський», «Опукський», «Горгани» та Проектів організації територій національних природних парків «Бузький Гард», «Деснянсько-Старогутський».
Проаналізовано зміни, які відбулися в природно-заповідному фонді України протягом 2010 року та підготовлено дані про кількість та площі територій та об’єктів ПЗФ, їх розподіл за категоріями та адміністративними одиницями станом на 01.01.2011.
Межі територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення встановлені в натурі (на місцевості) відповідно до проектів землеустрою в середньому на 32% від їх загальної площі, місцевого значення встановлені у натурі (на місцевості) відповідно до проектів землеустрою в середньому на 25% від їх загальної площі.
Затверджено ліміти на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення: на 2011 рік – 118 лімітів, на 2012 рік – 27 лімітів; розроблено та затверджено 23 положення про території та об’єкти загальнодержавного значення.
Здійснюється впровадження в установах природно-заповідного фонду Мінприроди електронної бази даних «Літопис природи», надання методичної допомоги, узагальнення пропозицій щодо поліпшення роботи з базою.
Опрацьовано із Секретаріатом Бернської конвенції питання, пов’язані із виконанням Рекомендації № 111 (2004) Постійного Комітету Бернської конвенції стосовно проекту глибоководного суднового ходу через гирло Бистре. Підписано протокол про співпрацю в рамках Угоди між Міністерством екології та природних ресурсів України, Міністерством довкілля та планування територій Республіки Молдова та Міністерством вод, лісів та охорони довкілля Румунії про співробітництво в зоні природоохоронних територій в дельті р. Дунаю та пониззі р. Прут.
У червні 2011 року рішенням ЮНЕСКО у рамках програми «Людина і біосфера» на території України створено біосферний резерват «Розточчя», що згодом має стати частиною транскордонного українсько-польського біосферного резервату.
Підготовлено та надано до Міністерства закордонних справ для подальшої передачі до Секретаріату Рамсарської конвенції (Швейцарія) номінаційні форми 9 водно-болотних угідь Україні для надання їм статусу водно-болотних угідь міжнародного значення.
Організовано та проведено підписання на території України в м. Київ
28.10.2011 Угоди між урядами України, Республіки Білорусь, Республіки Польща про створення транскордонного біосферного резервату «Західне Полісся».
До складу територій та об’єктів природно-заповідного фонду України станом на 01.11.2011 входять 7 739 територій та об’єктів загальною площею 3,46 млн. га, що становить 5,7 % від площі держави, а також 402,5 тис. га в межах акваторії Чорного моря.
Охорона атмосферного повітря
У сфері охорони атмосферного повітря впроваджується нова система регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, спрямована на скорочення викидів забруднюючих речовин, забезпечення доступу громадськості до відомостей про отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел.
З метою виконання міжнародних зобов’язань України відповідно до Конвенції про транскордонне забруднення повітря на великі відстані, підготовлено та направлено до Керівного органу Спільної програми спостережень та оцінки розповсюдження забруднювачів повітря на великі відстані в Європі звіт за 2009 рік по Протоколу ЕМЕП, а також звіт «Огляд стратегії та політики в сфері охорони атмосферного повітря за 2010 рік».
Розроблено проект Інструкції з проведення інвентаризації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та підготовлено і направлено на погодження проект наказу Мінприроди «Про затвердження Інструкції з проведення інвентаризації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря».
Підготовлено і направлено на погодження проект наказу Мінприроди «Про затвердження Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із устаткування (установок) для виготовлення скла, включаючи скловолокно з плавильною потужністю, яка перевищує 20 тонн на добу».
Розроблено та направлено на погодження проект наказу Мінприроди «Про затвердження технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із устаткування (установки) для випалювання та агломерації металевої руди (включаючи сульфідну руду)».
З метою практичної реалізації Методичних рекомендацій щодо оформлення дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для суб’єктів господарювання з урахуванням технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затверджених наказом Мінприроди від 17.09.2010 № 407, проведено 11 семінарів для суб’єктів господарювання щодо розробки документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян – суб’єктів підприємницької діяльності разом з Державною екологічною академією післядипломної освіти та управління.
Розглянуто та затверджено 17 документів «Показники емісії (питомі викиди) забруднюючих речовин в атмосферне повітря від основних виробництв підприємств».
Зареєстровані та занесені до Переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян - суб’єктів підприємницької діяльності 133 організації.
Розроблено та направлено до Мінекономрозвитку пропозиції до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2012 рік».
З метою виконання міжнародних зобов’язань України відповідно до Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар, надано звіт до Озонового секретаріату щодо обсягів використання Україною озоноруйнівних речовин у 2010 році.