Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
| Вид материала | Статья |
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15. 06. 2006 n 14. статья, 103.08kb.
- Статья на сайт: «Ответственность за наркопреступления», 21kb.
- Тематический план для слушателей Белгородского юридического института мвд РФ заочной, 83.57kb.
- Д. Я. Арчегова студентка 3 курса, 50.3kb.
- Особенная часть раздел VII. Преступления против личности глава 16. Преступления против, 1237.43kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «уголовное право (Особенная часть)» Астрахань, 1512.09kb.
- Ответственность за преступления против общественной безопасности, связанные с незаконным, 593.1kb.
- Салический закон преступления и наказания, 360.47kb.
- Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров,, 388.38kb.
- План: Введение Глава Состав преступления как система обязательных, объективных и субъективных, 603.4kb.
2. Сильнодействующие вещества - это такие вещества, которые, будучи приняты не по назначению врача, даже в незначительных дозах вызывают осложнения здоровья. Они включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список N 1. Таких веществ насчитывается в Списке более 100. К ним, например, отнесены: эфир, этиловый спирт и др.*(223).
3. Под ядовитыми веществами имеются в виду вещества, способные при воздействии на живые организмы вызвать резкое нарушение нормальной жизнедеятельности, т.е. отравление и смерть, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список N 2. Таких веществ насчитывается в списке более 30. К ним отнесены: фенол, цианистый калий, яд змеиный и т.д.
Во всех случаях, когда возникает вопрос, можно ли соответствующее вещество или лекарственное средство отнести к сильнодействующим или ядовитым в связи с тем, что данное вещество отсутствует в изданных Списках за определенный период, вопрос должен решаться экспертным путем.
4. Оборудование для изготовления и переработки сильнодействующих или ядовитых веществ включает как промышленное, так и кустарно изготовленное или приспособленное оборудование, позволяющее производить соответствующие химические реакции или управлять физическими процессами (см. коммент. к ст. 228.1).
5. Объективная сторона преступления состоит в незаконном изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке с целью сбыта, а равно в сбыте сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.
6. Незаконными следует считать указанные в диспозиции статьи действия, совершенные в нарушение установленных правил или без соответствующего разрешения, выдаваемого органами власти для обеспечения научной, медицинской и иной деятельности.
7. О понятии изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки, пересылки, сбыта см. коммент. к ст. 228.
8. Минимальное количество сильнодействующего или ядовитого вещества для квалификации значения не имеет, однако может свидетельствовать об общественной опасности деяния и не исключает признания деяния малозначительным (см. коммент. к ст. 14).
9. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. При незаконном изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке сильнодействующих или ядовитых веществ должна быть установлена цель их сбыта. Кроме того, необходимое условие субъективной стороны преступления - осознание лицом, что вещество сильнодействующее или ядовитое.
10. Субъектом данного преступления следует считать любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным: при изготовлении - когда вещества приготовлены и приобрели свойства сильнодействующих или ядовитых; при хранении - с момента начала деяния по их сбережению; при перевозке - с момента начала движения соответствующего транспорта; при пересылке - с момента приема этих веществ в посылке или багаже в почтовом ведомстве или транспортной организации; при сбыте - с момента приема их другим лицом.
12. О понятии группы лиц, совершивших преступление по предварительному сговору, организованной группы см. коммент. к ст. 35.
13. Крупный размер сильнодействующих веществ, не относящихся к наркотическим или психотропным, определяется с учетом Сводной таблицы, утвержденной на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 4 июня 1997 г., протокол N 3/57-97*(224).
14. Крупный размер ядовитых веществ следует определять с учетом заключений экспертов, руководствуясь общими критериями (вид вещества, особенности его воздействия на живой организм), в том числе путем получения заключений Президиума Постоянного комитета по контролю наркотиков, а также исходя из Конвенции ООН 1988 г.
15. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 комментируемой статьи, состоит в нарушении Правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, не относящихся к наркотическим либо психотропным. Эти Правила установлены приказом министра здравоохранения СССР от 03.07.68. Следует устанавливать и отражать в обвинительных документах, какое конкретное требование и какие конкретные правила были нарушены виновным.
16. Субъективная сторона преступления заключается в умысле по отношению к действиям и неосторожности к последствиям. При умысле лицо осознает, что нарушает установленные правила, желает или сознательно допускает такое нарушение. При неосторожности лицо, нарушающее указанные правила, предвидит возможность наступления последствий в виде хищения сильнодействующих или ядовитых веществ либо причинения иного существенного вреда, но рассчитывает на их предотвращение или же не предвидит возможности наступления таких последствий, но должно было и могло их предвидеть.
17. Субъект преступления специальный - лишь лицо, достигшее 16-летнего возраста, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил. Им может быть как должностное, так и иное лицо, деятельность которого связана с соблюдением правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ.
18. Преступление имеет материальный состав. Оконченным данное преступление будет лишь при наступлении последствий в результате нарушения правил хранения сильнодействующих или ядовитых веществ либо причинения иного существенного вреда. Для наступления ответственности по ч. 4 комментируемой статьи необходимо установить причинную связь между нарушением соответствующих правил и происшедшим хищением сильнодействующих или ядовитых веществ либо причинением иного существенного вреда.
19. Иной существенный вред может выражаться в причинении вреда здоровью человека, загрязнении ядовитыми веществами территории, водоема, помещения, вызвавшем прекращение работы, срыв важного мероприятия при остановке на длительный срок производственного процесса, возникновение пожара и т.п.
20. О понятии хищения см. примеч. к ст. 158 УК.
21. В случае умышленного содействия хищению сильнодействующих или ядовитых веществ, умышленного причинения вреда здоровью людей либо в случае неосторожного причинения смерти человеку, тяжкого вреда здоровью действия виновного подлежат квалификации по совокупности преступлений, в том числе по п. 4 комментируемой статьи и соответствующей статье УК.
22. Должностное лицо, допустившее нарушение указанных правил и иное должностное преступление, подлежит ответственности по совокупности преступлений.
Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью
1. Объектом преступления является здоровье населения.
2. Объективная сторона преступления - занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности.
3. Под медицинской практикой имеется в виду деятельность по диагностированию состояния здоровья, оказанию больным лечебных услуг, наблюдению и уходу за ними. Она может осуществляться как амбулаторно, так и в стационарных условиях (см. ст. 56 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 (в ред. от 30.06.03)*(225)).
4. Под фармацевтической деятельностью следует понимать деятельность по производству фармакологических (лекарственных) препаратов*(226).
5. Лицом, не имеющим лицензии, признается тот, кто не получал лицензию на занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, и тот, кто занимался такой деятельностью после окончания срока действия лицензии либо имел лицензию на занятие иной деятельностью, выданную другому лицу, и т.п.
6. Необходимо устанавливать наличие причинной связи между незаконной медицинской или фармацевтической деятельностью и наступлением вреда здоровью человека либо его смертью.
7. Преступление имеет материальный состав, считается оконченным с момента наступления последствий, т.е. причинения вреда здоровью человека.
8. Субъективная сторона преступления заключается в умысле по отношению к действиям и неосторожности к последствиям. При умысле лицо осознает, что занимается указанной частной деятельностью, не имея лицензии на такой вид деятельности, желает ею заниматься или сознательно допускает незаконность своей деятельности. При неосторожности лицо предвидит возможность причинения вреда здоровью человека, но рассчитывает на его предотвращение или же не предвидит такой возможности, но должно было и могло предвидеть.
9. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее без лицензии медицинскую практику или фармацевтическую деятельность независимо от наличия высшего медицинского образования.
10. В случае умышленного причинения вреда здоровью или смерти человека действия виновного следует квалифицировать по совокупности комментируемой статьи и иной статьи, предусматривающей ответственность за умышленное причинение вреда здоровью или умышленное убийство.
11. Вред здоровью может быть любым по степени тяжести, в том числе ухудшение состояния здоровья, вызванное проведенными процедурами или принятием лекарственных препаратов и т.п.
12. Действия виновного, повлекшие причинение вреда здоровью или смерть человека, дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности по ст. 109, 118 УК не требуют.
Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
1. Объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, - здоровье людей.
2. Санитарно-эпидемиологические правила - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Основным правовым актом по данному вопросу является Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 30.06.03)*(227). Кроме того, постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554*(228) утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, а постановлением Главного санитарного врача от 17.05.01 N 14 введены в действие Санитарные правила*(229).
3. Объективная сторона данного преступления состоит в действиях (бездействии), которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отравления либо смерть людей.
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил может выражаться как в совершении активных действий (выпуск и реализация некачественных товаров, пищевых продуктов, представляющих опасность для человека; нарушение научно-обоснованных физиологических норм при организации питания в общеобразовательных учреждениях; использование опасных способов захоронения отходов производства; превышение предельно допустимого уровня воздействия на человека шума, вибрации в период работы; спуск сточных вод на территории зоны санитарной охраны водопроводов хозяйственно-питьевого назначения; использование некачественной питьевой воды; проведение дезинфекции в учреждении в присутствии людей, не имеющих отношения к обработке; нарушение предельно допустимых концентраций химических веществ в водном объекте, используемом для спортивных мероприятий; использование при вакцинации медицинских иммунобиологических препаратов, не прошедших сертификацию и т.п.), так и в бездействии (неосуществление обезвреживания отходов потребления; необеспечение безопасных условий труда; непроведение ограничительных мероприятий на основании предписаний главных государственных санитарных врачей; уклонение от этих карантинных мероприятий, от изоляции и госпитализации инфекционных больных и т.п.).
4. Под массовым заболеванием имеется в виду заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, требующих медицинского вмешательства. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными, воздушно-капельными и т.д. Заболевание следует считать массовым, если число заболевших превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может быть принято врачом в течение рабочего дня.
5. Под массовым отравлением следует понимать интоксикацию организма у группы людей в результате воздействия токсичных веществ различного происхождения путем абсорбции через дыхательные пути, контактного попадания на кожу и слизистую, поглощения с пищей и водой, если число отравившихся превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может быть принято врачом в течение рабочего дня.
6. Необходимо установить причинно-следственную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями и отравлениями людей. Если нарушение санитарных правил не находится в причинной связи с массовыми заболеванием или отравлением, а обусловило лишь причинение вреда здоровью отдельного человека или даже нескольких лиц, то виновный привлекается не по комментируемой статье, а по ст. 238 УК или по статьям гл. 26 УК.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям. Лицо осознает, что нарушает правила, желает совершить эти действия, предвидит наступление общественно опасных последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение либо не предвидит, но должно было и могло предвидеть такие последствия.
8. Субъект преступления может быть как специальный, так и общий, достигший 16-летнего возраста. К субъектам относятся как сами заболевшие, явившиеся источником распространения инфекции, так и специальные лица при невыполнении требований, обусловленных спецификой должностной или профессиональной деятельности.
Специальным субъектом данного преступления могут быть как должностные лица, так и иные работники, ответственные за соблюдение указанных правил либо для которых эта обязанность соответствует характеру осуществляемой деятельности, компетенции, правовому статусу (работники предприятий и учреждений питания, промышленного и сельскохозяйственного производства, санэпидемстанций, медицинских и иных учреждений и организаций).
9. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, указанных в диспозиции статьи (массовые заболевания или отравления людей, неосторожная смерть человека).
10. Должностное лицо, допустившее нарушение указанных правил, наряду с должностным преступлением подлежит ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ст. 285, 286 УК. Создание лишь угрозы возникновения таких последствий влечет не уголовную, а административную ответственность.
11. По одному и тому же делу могут быть одновременно привлечены к уголовной ответственности должностные и иные лица, чьи действия или бездействие по нарушению санитарно-эпидемиологических правил находятся в причинной связи с последствиями, перечисленными в диспозиции статьи.
12. Ответственность по ч. 2 комментируемой статьи наступает, если в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил умер хотя бы один человек и эта смерть находится в причинной связи с таким нарушением. Дополнительной квалификации действий виновного по ст. 109 УК не требуется.
Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
1. Объект преступления - здоровье людей, отношения в сфере сохранения окружающей среды.
2. Предметом данного преступления является информация, т.е. сведения о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды (сведения о чрезвычайных природных или технологических ситуациях, экологических отклонениях, погодных аномалиях, способных причинить вред здоровью человека, демографических ситуациях, факторах, влияющих на санитарно-эпидемиологическое состояние тех или иных объектов, населенных пунктов, угрожающих здоровью людей, криминальной ситуации и т.п.).
Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.03)*(230) определил права граждан в области информационных процессов с целью предотвращения угроз безопасности личности, общества и государства.
3. Объективную сторону преступления образует сокрытие или искажение такой информации.
4. Под сокрытием имеется в виду утаивание, недоведение до сведения лиц, имеющих право на получение такой информации, либо отказ в ее предоставлении.
5. Под искажением следует понимать предоставление заведомо ложных либо неполных сведений, вводящих заинтересованные лица в заблуждение относительно наличия и размеров опасности для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды.
6. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом, при котором лицо осознает, что искажает или скрывает информацию, и желает этого. К последствиям, названным в ч. 2 комментируемой статьи (причинение вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий), лицо может относиться с неосторожностью. Умышленное причинение указанных последствий не охватывается этой статьей и требует дополнительной квалификации по соответствующей статье УК.
7. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, - должностное или недолжностное лицо (собственники и владельцы информационных ресурсов и систем, сотрудники и руководители органов местного самоуправления, бюро прогнозов, санэпидемстанций, МЧС России, МВД России и т.д.), обязанное обеспечивать население соответствующей информацией.
8. О понятии лиц, занимающих государственную должность РФ или субъекта РФ, а также главы органа местного самоуправления, см. примечание к ст. 285 УК.
9. Преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, имеет формальный состав, считается оконченным в момент сокрытия или искажения информации, т.е. тогда, когда лицо могло направить соответствующую информацию определенному адресату, но не сделало этого или направило искаженную информацию; ч. 2 комментируемой статьи, предусматривающая наступление определенных последствий, имеет также формальный состав преступления.
10. Скрываемая или искаженная информация должна быть документальной, зафиксированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Сокрытие различных предположений, слухов, чьих-то мнений и т.п. не образует состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей.
11. Не будет в действиях лица состава преступления в случае сокрытия или искажения информации, которая в соответствии с Законом РФ от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 30.06.03)*(231) не могла быть сообщена тем или иным лицам.
12. Вред здоровью, о котором говорится в ч. 2 комментируемой статьи, может быть легким, средней тяжести либо тяжким. Иные тяжкие последствия включают значительный материальный ущерб, связанный с ликвидацией последствий сокрытия или искажения информации (массовую панику среди людей, нарушение нормальной работы предприятий, учреждений и организаций, массовый поток беженцев и т.д.). Иные тяжкие последствия определяются судом в каждом конкретном случае.
Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
1. Объект данного преступления - не только здоровье населения, но и отношения в сфере торговли, работ и оказания услуг, обеспечивающих права потребителей.
2. Предметом преступления являются не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей товары, работы, услуги, а также официальные документы, неправомерно удостоверяющие соответствие указанных товаров (работ, услуг) требованиям безопасности.
3. Под товарами следует понимать любые предметы, подлежащие купле-продаже. Они могут быть промышленными и продовольственными, отечественного и зарубежного производства. Официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, является сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации, маркировки продукции, лицензии на применение знака соответствия.
4. Не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей признается товар: а) на который был получен отказ в выдаче сертификата соответствия установленным в стандартах требованиям безопасности; б) не прошедший для подобных товаров сертификацию на предмет соответствия установленным требованиям безопасности; в) с неуказанным сроком годности и неуказанными специальными правилами безопасного использования, хранения, транспортировки и утилизации.
5. О перечне товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, см. постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1013 (в ред. от 29.04.02)*(232). В этот перечень включены, в частности, товары для детей, продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное, текстильные товары, швейные изделия и головные уборы, обувь, строительные товары, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, хозяйственные товары, культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, легковые автомобили, товары бытового назначения и т.п. В перечень работ и услуг включены ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, химическая чистка и крашение, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги парикмахерских, транспортные услуги, жилищно-коммунальные услуги, туристические и экскурсионные услуги, услуги торговли и общественного питания.
Требования безопасности содержатся также в Законе РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 30.12.01)*(233), в соответствии с которым изготовителем устанавливается срок годности товара (работы, услуги), по истечении которого они считаются непригодными для использования по назначению. Маркировка продукции знаком соответствия производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"*(234).