Geum.ru

О выполнении Программы сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2007-2010 годы

Вид материалаДокументы

Содержание


I. Организационно-правовые мероприятия
II. Организационно-практические мероприятия
Ксгп, бкбоп
Подобный материал:
1   2   3




1
2
3
4
5




I. Организационно-правовые мероприятия

1.1.
В целях расширения международно-правовой базы сотрудничества в борьбе с торговлей людьми рассмотреть вопрос о присоединении к основным международным договорам, заключенным в этой сфере.
(См. приложение)
2007–2010 гг.
Государства – участники СНГ, не присоединившиеся к указанным в приложении международным
договорам
См. приложение

1.2.
Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу:

2007 г.
Государства –
участники СНГ,
подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры для их вступления в силу






а) Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 года;



Соглашение не подписано Туркменистаном.
Не поступила информация о выполнении внутригосударственных процедур от Республики Таджикистан




б) Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека от 25 ноября 2005 года



Соглашение не подписали Республика Казахстан, Туркменистан, Республика Узбекистан

1.3.
В целях эффективной реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека от 25 ноября 2005 года заключить соглашения межведомственного характера

2007–2009 гг.
СМВД, КСГП, СОРБ
03.12.2009 в г. Астане на заседании КСГП подписано Соглашение о сотрудничестве генеральных прокуроров государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека













17.09.2010 в г. Санкт-Петербурге на заседании СМВД подписано Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми

1.4.
Предложить Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ разработать:

а) проект модельного законодательного акта о борьбе с торговлей людьми;

б) проект модельного законодательного акта об оказании помощи жертвам торговли людьми;

в) рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми
2008 г.
МПА



Разработан и принят 03.04.2008 (постановление № 30-11)

Разработан и принят 03.04.2008 (постановление № 30-11)

Разработаны и приняты 03.04.2008 (постановление № 30-11)

1.5.
Рекомендовать принять законодательные и иные нормативные правовые акты:

а) направленные на защиту прав и интересов жертв торговли людьми, их физическую, психологическую и социальную реабилитацию;
2007–2009 гг.
Государства – участники СНГ


05.01.2008 в Республике Таджикистан внесены изменения в часть первую статьи 1301 «Торговля людьми»




б) предусматривающие лицензирование деятельности международной брачной посреднической деятельности и модельного бизнеса, агентств по трудоустройству граждан за рубежом и туризму;

в) предусматривающие усиление контроля за посреднической деятельностью структур в области туризма, трудоустройства граждан за границей и усыновления детей иностранными гражданами










1.6.
Разработать концептуальные положения, определяющие статус жертвы торговли людьми
2007–2008 гг.
КСГП
Секретариатом КСГП совместно с Научно-методическим центром КСГП подготовлены Концептуальные положения. Указанные материалы направлены в генеральные прокуратуры государств – участников СНГ, БКБОП, СМВД, АТЦ и СОРБ

1.7.
Провести изучение и обобщение следственной и судебной практики, практики прокурорского надзора по делам о преступлениях, связанных с торговлей людьми, при необходимости внести соответствующие предложения по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ и деятельности правоохранительных органов
2007–2008 гг.
КСГП
Секретариатом КСГП совместно с Научно-методическим центром КСГП обобщены материалы следственной и судебной практики, практики прокурорского надзора по делам о преступлениях, связанных с торговлей людьми. Указанные материалы направлены в генеральные прокуратуры государств – участников СНГ, БКБОП, СМВД, АТЦ и СОРБ

1.8.
Принять организационно-правовые меры, обеспечивающие контроль за распространением рекламы, направленной на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми под видом законной деятельности
2007–2010 гг.
Государства – участники СНГ






II. Организационно-практические мероприятия

2.1.

Принять национальные программы:

а) по противодействию торговле людьми;

б) по оказанию психологической, юридической, медицинской, информационной и иной помощи жертвам торговли людьми
2007–2008 гг.
Государства – участники СНГ
Приняты национальные программы:

Украина – Государственная программа противодействия торговле людьми на период до 2010 года;
Кыргызская Республика – Государственная программа по противодействию торговле людьми на 2008–2010 гг.













Правительством Республики Таджикистан утверждена Национальная Программа противодействия торговле людьми на 2005–2010 годы

2.2.
Определить на национальном уровне центральный орган, отвечающий за реализацию положений Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года
2007–2008 гг.
Государства – участники СНГ
Выполнено

2.3.
Создать на национальном уровне межведомственный координационный механизм по вопросам противодействия торговле людьми с привлечением по возможности представителей неправительственных организаций, оказывающих содействие жертвам торговли людьми
2007–2008 гг.
Государства – участники СНГ
Правительством Украины создан Межведомственный совет по вопросам семьи гендерного равенства, демографического развития и противодействия торговле людьми (постановление Кабинета Министров от 05.06.2007 № 1087).
17.03.2009 в соответствии с Национальным планом действий между МВД Азербайджанской Республики и Коалицией неправительственных организаций подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве

2.4.
Организовать проведение согласованных процессуальных действий, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с торговлей людьми, в первую очередь:

а) по пресечению незаконной деятельности агентств в сфере трудоустройства за рубежом и туризма;
б) по выявлению и ликвидации каналов ввоза и вывоза жертв торговли людьми;
в) по выявлению и пресечению деятельности по производству и сбыту поддельных документов;

г) по выявлению и пресечению деятельности притонов и «домов свиданий»;

д) по выявлению создателей, администраторов, хостеров порнографических сайтов в сети Интернет;

е) по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми
2007–2008 гг.
СМВД,
СОРБ,
КСГП,
БКБОП
(по компетенции)
С 19 по 25 июня 2007 года МВД Республики Беларусь осуществлена проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, на предмет законности осуществления ими лицензируемого вида деятельности.
В целях пресечения деятельности участников международных организованных преступных групп, занимающихся изготовлением и распространением детской порнографии в сети Интернет для получения прибыли, МВД Республики Беларусь совместно с правоохранительными органами Украины с 2004 г. ежегодно участвует в проведении специальной международной операции по борьбе с распространением детской порнографии под кодовым названием «Невинные картинки».













С августа 2007 по январь 2008 года МВД Республики Беларусь под эгидой Генерального секретариата Интерпола проведена специальная международная операция под условным названием «Торнадо». Мероприятия направлены на пресечение деятельности участников организованной преступной группы из числа граждан Республики Беларусь, Российской Федерации, Украины и других стран, распространяющих в сети Интернет порнографические изображения с участием детей и подростков.













МВД Республики Казахстан в рамках правительственного Плана мероприятий по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2006–2008 годы проведен ряд организационно-практических, оперативно-разыскных и специальных мероприятий, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами стран Содружества. Проверены: 291 туристическая фирма, 16 агентств по трудоустройству, 18 агентств, имеющих лицензии на привлечение иностранной рабочей силы и ее вывоз за границу, 15 организаций, оказывающих услуги по выезду на постоянное место жительства за рубеж, 10 бюро по оказанию брачных услуг, 6 модельных агентств;

с 29 октября по 5 ноября 2007 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «STOP трафик», в результате которого выявлены 6 фактов торговли людьми, 2 – похищения людей,
5 – лишения свободы в целях эксплуатации,
38 – сводничества и притоносодержания и
5 – вовлечения в занятие проституцией.













МВД Азербайджанской Республики в ходе осуществления комплекса организационно-практических мероприятий выявлены 235 фактов, связанных с торговлей людьми, 243 лица привлечены к ответственности, установлены 95 человек, ставших жертвами.













МВД Кыргызской Республики установлены контакты с МВД Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан для обмена информацией о борьбе с торговлей и похищением людей.













В Республике Молдова проведен ряд специальных мероприятий, в ходе которых было подвергнуто проверке большинство экономических агентов, предоставляющих услуги в области туризма и трудоустройства за рубежом. Отозваны лицензии на право деятельности у 14 экономических агентов, предоставляющих туристические услуги с нарушением законодательства. Выявлены 516 преступлений, связанных с торговлей людьми, детьми и нелегальной миграцией (торговля людьми – 251 случай; торговля детьми – 47; сутенерство – 153). За совершение преступлений, связанных с торговлей людьми, осуждены 233 человека, выявлены 3 факта торговли людьми в целях трансплантации человеческих тканей, ликвидированы 37 каналов торговли людьми.













МВД Республики Молдова и Украины проведен комплекс совместных оперативно-разыскных мероприятий по документированию деятельности членов международной организованной преступной группы, которая по созданному ею каналу нелегально переправляла граждан Республики Молдова транзитом через территорию Украины в страны Западной Европы. Принятыми мерами канал нелегальной миграции перекрыт.













23–25 октября 2007 года на территориях Азербайджанской Республики, Грузии, Республики Молдова и Украины проведена совместная операция «Перехват» по выявлению преступников, объявленных в розыск за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми. Возбуждены 14 уголовных дел по признакам торговли людьми и сутенерства. Составлены 2462 административных протокола.













В 2007 году по ст. 135 УК Республики Узбекистан (Вербовка людей для эксплуатации) расследованы 358 преступлений, к уголовной ответственности привлечены 227 человек, потерпевшими признаны 1049 лиц, из которых 177 – женщины, отправленные для сексуальной эксплуатации в ОАЭ, Турцию, Израиль, Малайзию, Таиланд, Бахрейн, Российскую Федерацию и Республику Казахстан.













ФСБ России во взаимодействии с правоохранительными органами и специальными службами Республики Молдова, Украины и Республики Узбекистан пресечена деятельность организованного преступного сообщества (ОПС), занимавшегося предоставлением незаконных каналов миграции и торговли людьми.
В результате проведенной совместно с СБ Республики Узбекистан работы была задокументирована противоправная деятельность членов ОПС, выявлены ранее не известные участники, а также установлены используемые ОПС перевалочные пункты на территории Российской Федерации.
Семнадцати членам ОПС, в т. ч. шести гражданам Российской Федерации, одному – Украины и восьми – Республики Молдова, предъявлены обвинения по признакам составов преступлений «торговля людьми и организация преступного сообщества».













Органами внутренних дел Украины проведены мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие деятельности транснациональных преступных групп в сфере торговли людьми, в результате которых выявлены 350 преступлений, предусмотренных ст. 149 УК Украины (Торговля людьми либо иная незаконная сделка относительно человека), разобщены 16 организованных преступных групп, обеспечивавших функционирование каналов международного трафика, установлены и возвращены на родину 360 потерпевших от преступлений данной категории, из которых 53 – несовершеннолетние.

В 2008 году МВД Азербайджанской Республики выявлены 390 фактов, связанных с торговлей людьми, привлечены к уголовной ответственности 348 лиц, возбуждены 76 уголовных дел за торговлю людьми, 1 – за принудительный труд, 10 – за вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией, 7 – за незаконное распространение порнографических материалов, 6 – за принуждение к действиям сексуального характера, 1 – за подмену чужого ребенка, 115 – за вовлечение в занятие проституцией и 174 – за содержание притонов.

Подразделениями Полиции Республики Армения проведены целевые мероприятия по выявлению и пресечению преступной деятельности, связанной с содержанием притонов и «домов свиданий», в ходе которых выявлены 12 фактов пособничества в занятии проституцией, 10 фактов эксплуатации людей.

МВД совместно с КГБ, ГТК и ГПК Республики Беларусь перекрыты 59 каналов вывоза людей в 10 стран мира в целях эксплуатации, из них в Россию – 34 (118 жертв); Польшу – 10 (27 жертв); Чехию – 3 (34 жертвы); Германию – 3 (29 жертв); Турцию – 3 (16 жертв); Израиль – 2 (10 жертв); Нидерланды – 1 (8 жертв); Латвию – 1 (4 жертвы); Того – 1 (4 жертвы); ОАЭ – 1 (3 жертвы).

Отработаны 664 «подозрительных» рекламных объявления, опубликованных в печатных изданиях, и 301 объявление, размещенное в сети Интернет. По результатам проверки возбуждены 10 уголовных дел за использование занятия проституцией, 6 из которых – одновременно по тяжким преступлениям. Привлечен к административной ответственности за занятие проституцией 41 человек.

В Республике Беларусь в сфере противодействия торговле людьми и связанным с ней иным деяниям раскрыты 318 преступлений, из них 125 (39,3 %) тяжких и особо тяжких. Выявлены 203 преступления, связанных с трафиком. В сети Интернет прекращено существование 270 веб-сайтов с детской порнографией, пресечена деятельность трех порностудий. Выявлены 115 преступлений, связанных с порнографией, раскрыты 113 преступлений, связанных с вывозом потерпевших (314 человек) за пределы государства в целях эксплуатации; пресечена деятельность 6 организованных групп и 6 преступных организаций. МВД Республики Казахстан выявлены 20 фактов торговли людьми, в том числе 5 фактов торговли несовершеннолетними.

Проведены 4 этапа оперативно-профилактическо-го мероприятия «STOP трафик», в результате возбуждены 123 уголовных дела, из них за торговлю людьми – 6, торговлю несовершеннолетними – 2, похищение человека в целях эксплуатации – 2, лишение свободы в целях эксплуатации – 2, вовлечение в занятие проституцией – 5, сводничество – 107. Выявлены и поставлены на учет 99 притонов для занятия проституцией, 122 сутенера и 905 лиц, занимающихся проституцией.

Профилактические мероприятия по предотвращению фактов торговли людьми проводятся совместно с неправительственными организациями (НПО), работающими в этой сфере, и международными организациями, в том числе Международной организацией по миграции.

МВД Кыргызской Республики выявлены 40 фактов торговли людьми.

Проведена специальная операция. В ходе первого этапа (с 18 по 23 августа) проверены 1595 иностранных граждан и 711 объектов предпринимательства. По результатам проверок 45 материалов направлены в суд.
С 3 по 6 декабря проведен второй этап операции, в ходе которого проверены 1909 иностранных граждан и 627 объектов предпринимательства. По результатам в суд направлены 60 материалов.

Предотвращен вывоз 16 граждан Республики Узбекистан за ее пределы для последующей трудовой и сексуальной эксплуатации. Пресечена деятельность 417 физических лиц, занимавшихся вербовкой людей для трудовой и сексуальной эксплуатации. Выявлены 1325 женщин, занимающихся проституцией, 2801 женщина легкого поведения, 286 лиц, занимающихся сводничеством, 657 содержателей притонов для занятия проституцией.