Э. Л. Раднаева В. Б. Сагадарова

Вид материала

Документы

Содержание Незаконный международный оборот оружия. Контрабанда морепродуктов Незаконный автобизнес. Незаконная миграция

Подобный материал:

• Э. Р. Раднаева нормативно-методическое обеспечение учебного процесса в республиканском, 1746.04kb.
• Э. Р. Раднаева Методические рекомендации Мультимедийное сопровождение урок, 455.61kb.

Э.Л. Раднаева

В.Б. Сагадарова


кандидат юридических наук, доцент;

заместитель председателя Комиссии по правам человека

при Президенте Республики Бурятия


выпускница юридического факультета

Бурятского государственного университета


ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

НА ТЕРРИТОРИИ ЯПОНИИ И РОССИИ

И ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЕЙ


В последние десятилетия российские ученые проявляют значительный интерес к исследованию японского законодательства и различным сторонам практики борьбы с преступностью в Японии. Причины такого интереса понятны. Япония как островное государство наиболее близко расположено к восточной государственной границе Российской Федерации. Естественно, что такая близость не может не сказываться на криминальной ситуации двух стран, особенно после открытия в 1991 г. так называемого “железного занавеса”. Сам факт такой близости вызывает озабоченность правящих кругов обоих государств по поводу урегулированности приграничных, территориальных, экономических, хозяйственных, культурных и многих других вопросов. Среди них не последнюю роль играют вопросы борьбы с преступностью.

Япония, по утвердившемуся мнению многих исследователей, относится к самой безопасной стране мира, а меры ее борьбы с преступностью заслуживают самого пристального внимания, в том числе и в России. Ранее проводимые криминологические исследования подтверждали данное обстоятельство. Однако современные исследования показали наметившиеся в последние годы негативные тенденции, которые могут поставить это утверждение под сомнение.

Так, наиболее тревожные изменения в развитии криминальной ситуации в стране стали происходить в самом конце 90-х годов. Так, если еще в 1996 г. коэффициент преступности (в расчете на 100 тыс. населения) составлял 1440 преступлений, то к 2000 г. он вырос до 1925, а к 2003 г. - до 2240 преступлений. Несмотря на то, что к началу XXI века уровень преступности в Японии в 3-5 раз ниже, чем в других развитых странах, общее число зарегистрированных преступлений, предусмотренных УК Японии (т. е. без учета преступлений, ответственность за которые предусмотрена так называемыми специальными законами), за последние два десятилетия выросло в два раза и составило почти 3, 7 млн преступлений. Итоговый отчет Министерства юстиции Японии за 2003 г. не случайно начинается словами: «Состояние общественной безопасности в стране ухудшилось» (1).

В статье предпринята попытка отразить данные негативные тенденции путем рассмотрения организованной преступности в Японии и ее влияния на процессы криминализации на дальневосточных рубежах Российской Федерации. Организованная преступность Японии соединяет в себе черты традиционного японского и современного американского преступных миров (2). Мафия в Японии неотделима от экономической и политической жизни, она связана с большим бизнесом. В публицистике японский феномен «якудза» часто рассматривается как модель мирного сосуществования государства и «мафии».

Вообще слово «якудза» не используется официально законодательством, полицией или наукой. Чаще говорится о «boruokudan» – преступных бандах, а название якудза относится к отдельным членам подобных банд. После 1955 г. для обозначения всех форм организованной преступности наряду с якудзой вошло в употребление понятие «boruokudan», особенно для организаций, не принимающих традиции и убеждения якудзы, т.е. «gurentai», «champira».

В настоящее время полицией используется почти без исключения термин «boruokudan», при этом стараются избегать ассоциаций, связанных со словом «якудза». «Вoruokudan» означает «банда организованной преступности» (слово «boruoku» означает насилие, «dan» - банда).

Японская полиция определяет термин «boruokudan» следующим образом: имеется в виду любая организация, осуществляющая коллективные, насильственные, противоправные действия или же постоянно использующая для этого свои организационные или другие возможности. Для подобных организаций характерны высокая уголовная составляющая, особые организационные принципы, раздел сфер влияния в обществе, а также достижение экономических выгод путем применения насилия. Вплоть до недавнего прошлого, якудза смогла сохранить свое могущество и политическое влияние.

Особенностью сегодняшних организованных преступных банд “Борёкудан” являются: а) формирование банд на 90% из лиц, имеющих в прошлом судимость (10% - это молодежь); б) совершение до 30% регистрируемых убийств и телесных повреждений, 54% незаконных азартных игр и т.п. приходится на эти банды; в) переход от общеуголовной преступной деятельности к противоправному бизнесу с применением незаконных или полузаконных организованных массовых способов извлечения прибыли.

Члены якудзы получают инструкции никогда не раскрывать тайны организации, не применять насилия к женам и детям других членов группы, никогда не принимать наркотиков или утаивать принадлежащие группе деньги, не проявлять непослушания к старшим по группе, не сотрудничать с полицией.

Работа до самой смерти – такова первая обязанность каждого якудзы. Послушание и лояльность сами собой разумеются. Дисциплина поддерживается жестким ритуалом. Если якудза совершает ошибку или проявляет непослушание, ему не остается иного выбора, как доказать свое раскаяние и лояльность отрезанием фаланги пальца. При первом проступке отрезается фаланга на мизинце левой руки. При дальнейших проступках предусмотрена четкая последовательность. Нанесение увечья производится коротким мечом в присутствии «oyabun». Отрезанный кусок пальца передастся ему. Если «оуаbun» принимает извинения, то нарушитель в большинстве случаев сохраняет свою позицию внутри группы. Члены якудзы гордятся своей принадлежностью к группе.

Каждая группа имеет собственный индивидуальный символ, чаще всего это татуировка на коже. Регалии и знамена банды открыто демонстрируются на их встречах. Татуировки в якудза очень ценятся и являются традицией, они наносятся в виде драконов, змей, крыльев и мифических фигур, которые символизируют принадлежность и демонстрируют одновременно вечное членство. Обычно татуировки скрыты под одеждой, они используются также и для запугивания не входящих в организацию людей.

Полиции известно о 2500 группировках, подобных «gumi», численностью 110 тыс. человек. Но их истинная численность в десять раз выше. В семьях соблюдается строго иерархический порядок. Как и у итальянских и американских аналогов, им запрещены контакты с деятелями из области экономики и политики. Внутренняя структура организована таким образом, что вся власть концентрируется в руках «oyabun» (лидеров). Статус отдельных членов («kobun») зависит от их заслуг. Стоящие выше по ступеньке имеют право требовать от нижестоящих свои проценты. Это предполагает развитую систему отбора и отражается в трудовой дисциплине. Нижестоящие члены особенно активны в поисках нового бизнеса, надеясь повысить тем самым свой статус.

Японская организованная преступность представляет собой деятельность полукриминальной и криминальной направленности легальных псевдосемейных кланов численностью от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч полноправных их членов и сообщников. Если в 1963 г. численность “Борёкудан” составляла примерно 184 тыс. ее членов, в 1981 г. – 103 тыс., то к концу 1999 г. - 83 тыс., к 2001 г. – 84 тыс. В целом наметилась тенденция поглощения малочисленных групп более крупными бандами, которые глубоко укоренились в японской общественной жизни. Они выискивают все новые области для своей преступной деятельности, стремятся модернизировать и укрепить свою организацию.

В последние годы три основные группы (Ямагучи-гуми, Сумиеси-кай, Инагава-кай), вобрав в себя ряд других, заняли доминирующее положение (число их участников составляло к 2000 г. более 30 тыс. человек, то есть 70% всех полноправных членов «борекудан»). Эти преступные синдикаты являются крупными финансовыми корпорациями: годовой доход «Ямагучи-гуми» составил около 1 млрд долларов, «Сумиеси-кай» - 500 млн долларов, «Инагава-кай» - 350 млн долларов.

Якудза обладает монополией на торговлю наркотиками и девушками, проституцию, азартные игры и торговлю оружием. Она контролирует шоу-бизнес и кино-производство, а также профессиональный спорт и связанные с ним соревнования. Она владеет по крайней мере 50% рынка недвижимости и оказывает влияние на рынок акций и капиталов. Помимо «крышевания» и обычного рэкета отдельные группы якудза занимаются «выбиванием» долгов с неплательщиков (торитэя), спекулируют земельными участками (дзиагэя), банкротят компании и наживаются на распродаже их имущества (сэйрия) и т.д. (3). Распространен вид услуг, оказываемых организованными преступными группами, именуемый «sokaiya» (лица, тайно нанимаемые хозяевами фирмы для оказания грубого давления на нижестоящих работников, вынуждая их голосовать за решения, выгодные руководству). К помощи «сокайя» прибегают руководители даже крупнейших фирм.

Японский журналист Ясумаса Симидзу так характеризует вмешательство преступного мира в финансовый бизнес: «sokaiya» представляет собой тип корпоративного вымогателя, который под угрозой дискредитации тех или иных руководящих сотрудников компании на собрании держателей акций требует для себя услуг, часто в форме незаконных выплат или займов». Причину же существования финансового рэкета Ясумаса Симидзу видит в остатках «архаичной корпоративной культуры банков». Такой же точки зрения придерживается и Тору Накакита, профессор экономики токийского университета Тое.

Примечательно то, что если реформируемые законы по борьбе с организованной преступностью распространяются и на иностранные мафиозные структуры в Японии, то закон по предотвращению преступной деятельности относится почти исключительно к якудза. Одновременно с ослаблением якудзы иностранные мафиозные структуры, главным образом тайваньские, корейские и из континентального Китая, наращивают свои силы в Японии. Это является негативным последствием законодательных усилий в области борьбы с организованной преступностью.

В ходе усиливающегося в Японии давления якудза начала переносить свою деятельность за рубеж. Она нашла объекты своей деятельности преимущественно в России, Юго-Восточной Азии, США (главным образом на Гаваях). "Борёкудан" занимается незаконной торговлей морскими биоресурсами, оружием и наркотиками, делает вклады в недвижимость за рубежом. Более того, они выступают в роли брокеров для незаконной иммиграции иностранцев в Японию. Так, в результате оперативных мероприятий во Владивостоке в 2003 г. был задержан, а затем депортирован в Японию находившийся в международном розыске один из руководителей преступной группы Якудза – Тая Таро. Было установлено, что Тая Таро занимался созданием преступной группы во Владивостоке. Для этих целей он открыл подставную фирму «Восток-Азия». Наряду с декларированными направлениями бизнеса, внешне безобидными, продумывались и готовились конкретные преступления с участием российских и иностранных лиц. Среди них и такие, как хищение в Японии автомашин, отправка туда, а также в КНР проституток и т.д. По данным главного полицейского управления Японии, Тая Таро – руководитель преступной группировки «Инагава Кай».

В связи с этим правоохранительные органы Японии и России расширяют сотрудничество друг с другом и зарубежными коллегами по обмену соответствующей информацией с целью определения масштабов проникновения "Борёкудан" за рубеж, в какой мере и как они кооперируют с международным криминальным миром, кто у них иностранные враги и конкуренты, действующие в Японии.

В то же время и российская организованная преступность начинает сотрудничать с японской мафией. Так, по данным Главного полицейского управления Японии, в течение 2001-2002 гг. отмечался неуклонный рост преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории этой страны. Только в период с января по ноябрь 2002 года произошло 9562 подобных правонарушения. Было арестовано 5 508 иностранцев, что на 13,8% больше, чем в 2001 г. Все чаще среди этой категории лиц оказываются россияне (4). Рассмотрим некоторые направления совместной организованной преступной деятельности ОПГ России и Японии.

Незаконный международный оборот оружия. Выгодное географическое расположение территорий Дальнего Востока, где располагаются огромные запасы боевого оружия и боеприпасов, по отношению к Японии делает его основным российским источником незаконного оборота, Владивосток и Хабаровск – перевалочными базами, а морской флот – транспортным средством их перевозки.

В последние годы правоохранительными органами Азиатско-Тихоокеанского региона, не считая органов военной и транспортной прокуратуры, ежегодно регистрируется около тысячи преступлений, совершенных с применением оружия (в 2000 г. – 6489, в 2001 г. – 6412, в 2002 г. - 5316), а также свыше 5 тыс. преступлений, связанных с его незаконным изготовлением, хищением, транспортировкой. Обеспокоенность ростом количества преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, высказывают и японские партнеры. Наглядным примером, свидетельствующим о попытке использования оружия в целях совершения террористических актов на территории другого государства, являются материалы уголовного дела в отношении группы россиян из числа приверженцев секты «Аум Синрике», осужденных в 2002 г.

По данным Главного полицейского управления Японии, возрастает количество изъятых в этой стране пистолетов, ввозимых не только из США, Филиппин, КНР, но и России. Так, если в течение 1991-1999 гг. в Японии изымалось в среднем около 4,3 пистолета российского производства, то в 2000 г. – 27, а 6 апреля 2001 г. в порту Отару на российском судне «Островской» было обнаружено 23 пистолета «Макаров» и свыше 70 боеприпасов к ним (5).

Контрабанда морепродуктов в Японию. Необходимо отметить, что Дальний Восток является одним из основных рыбохозяйственных районов, где добыча морепродуктов составляет 15% российского общего вылова морепродуктов.

Особо массовым явлением на протяжении длительного времени стал совместный незаконный вылов и контрабанда морской рыбной и деликатесной продукции, которые наносят непоправимый ущерб морской природе, существенный вред экономике России и, как ни покажется странным на первый взгляд, близлежащим государствам.

Еще в марте 1995 г. на совещании сахалинских рыбопромышленников отмечена тенденция снижения в последнее время объемов добычи рыбы и морепродуктов. В частности, вывоз крабов и валютоемких морепродуктов в то время, по официальным данным, снизился в 2,5 раза, а количество судов-краболовов втрое превышало количество, необходимое для освоения научно обоснованных квот на эту продукцию. Одновременно в Японии импорт крабов в 2-5 раз превышал его экспорт из России. Кроме того, дальневосточная пограничная служба имеет многочисленные факты задержания рыбаков и краболовов Японии и других стран, но большей частью России во время незаконного лова ими морепродуктов. Все это ведет к таким размерам неконтролируемых поставок морепродуктов, в частности в Японию, что они вызывают протесты у местных законопослушных рыбаков ввиду падения цен на выловленную ими рыбу и другую морскую продукцию, а значит снижения их доходов, изымаемых налогов в местный бюджет, сокращения собственного производства, роста безработицы и т. д.

Так, только за сентябрь-октябрь 2004 г. браконьерами был нанесен ущерб на десятки миллионов рублей, а в казну возмещено около 50 миллионов рублей. По оценкам специалистов, на Дальнем Востоке оборот “левой” икры составляет три миллиарда рублей. Масштабы хищения морских биоресурсов на Дальнем Востоке возросли катастрофически – 65% общих объемов их вылова вывозится за рубеж без декларирования, валютного и таможенного налогообложения, а отдельных ее видов – до 100%.

Для получения незаконных прибылей рыболовными компаниями используется ряд приемов. Так, японские перекупщики, используя скоростные суда, встречаются с российскими браконьерами на российско-японской границе в морских водах, перегружают добытые морепродукты и везут к близлежащему острову Хоккайдо для дальнейшей перепродажи и переработки либо морепродукты передаются в территориальных водах на российские суда, которые оформили документы для захода в японские порты. Также значительное количество морепродуктов вылавливается при контрольных выловах, но гораздо в больших объемах, чем требуется. Излишки затем незаконно реализуются зарубежным покупателям. Еще используется так называемая двойная бухгалтерия, при которой капитан судна по прибытии в японский порт вносит в чистый бланк с печатью российской таможни фактически ввозимое количество морепродуктов, чем это указано в таможенных документах при их вывозе из России. Излишки затем также незаконно реализуются. Таких приемов с каждым годом применяется все больше, и они становятся изощреннее (6).

Выявилась еще одна проблема - добывающий и перерабатывающий флот по-прежнему продают морепродукты за рубеж. Это делается через систему посредников и применяется в основном при банкротстве. Сейчас расследуется уголовное дело по ст. 188 ч. 4 в отношении гражданина N, который сумел контрабандно провести через государственные границы России и Японии рефрижератор “Пеленгатор” стоимостью 8 млн рублей. С таким темпом “коммерциализации” рыбной отрасли в самое ближайшее время Приморье может остаться не только без краба, но и без флота! Наибольший объем контрабандной продукции сдается российскими рыбопромысловыми судами в японских портах Вакканай, Момбецу, Абасири, Немуро, Румои и Куширо. Организаторы контрабандного промысла не жалеют средств на техническое оснащение судов, дорогостоящую закрытую спутниковую связь, подкуп должностных лиц контролирующих органов, в результате чего способны отслеживать выходы и маршруты движения пограничных и таможенных судов и другие меры противодействия им. Применяются всевозможные ухищрения при заходах в порты Японии, Южной Кореи и др. стран. Например, используют недостоверные данные о наименовании судна, цели захода, его владельце, характере и объемах груза.

Наркоситуация в Японии осложняется выходом на международную арену, связями с наркоторговцами из других стран. Это страна все еще с наименьшим уровнем потребления наркотиков. Однако масштабы и темпы распространения наркотиков в Японии вызывают обеспокоенность в этой стране.

Дальний Восток стал для транснациональных преступных группировок перевалочным пунктом для транспортировки наркотиков. По мнению российских правоохранительных органов, которое озвучил на международной конференции по транснациональной преступности во Владивостоке начальник Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Приморского края Александр Ролик, Приморье интересно для наркоторговцев близостью границы и наличием 4 видов транспорта, которые можно использовать для транспортировки наркотиков.

Эфедрин, более известный в России как “лед”, поступает из Китая и Кореи. Ввоз эфедрина из Китая в Приморье только в прошлом году вырос в 4 раза. Из среднеазиатского региона через Приморье наркотики поступают в Японию и Юго-Восточную Азию.

Отмечено, что в результате оперативно-розыскных мероприятий в 2000-2003 гг. Управлением был выявлен и взят под контроль, а впоследствии пресечен ряд каналов контрабандных поставок наркотиков из Ирана, Азербайджана и Афганистана в Японию транзитом через порты Приморья.

“Анализ реализованных материалов показывает, что Япония становится основным потребителем гашиша и опия, в то время как героин в основном реализуется на наркорынках Приморья”, - сказано в докладе УФСБ по Приморскому краю. Гашиш и опий поступает в Японию через Приморье преимущественно из Ирана. УФСБ по Приморскому краю выявила транснациональную преступную группировку, специализирующуюся на поставках наркотиков в Японию из Ирана. Таким образом, зона действия группировки состоит из территорий нескольких государств.

По полученным данным, организаторами наркотрафика являются иранцы, к которым наркотики поступают из Афганистана, откуда грузовыми автомобилями, перевозящими продукты питания, доставляются в столицу Азербайджана Баку и далее в сопровождении курьеров транспортируются по железной дороге или автомашинами в российские города, являющиеся промежуточными пунктами перевалки, - Волгоград, Астрахань, Санкт-Петербург. В Приморский край наркотики доставляются курьерами, преимущественно гражданами России, по автомобильному маршруту Баку – таможенный пост “Дербент” - Астрахань и далее по железной дороге Екатеринбург – Владивосток. В Японию их перевозка осуществляется из Приморских портов на судах загранплавания. Есть данные, что в последнее время наркотрафик перенаправляется на северные территории страны через Москву и Санкт-Петербург, что оперативники УФСБ объясняют активизацией деятельности правоохранительных органов на ранее использовавшихся маршрутах.

Также в Японию поставка героина и опия осуществляется через Россию из Афганистана и Средней Азии. Далее часть наркотиков при содействии членов экипажей судов загранследования переправляется за пределы РФ, в основном в Японию. К примеру, у правоохранительных органов имеется информация о функционировании канала поставки героина из Таджикистана через Новосибирск-Иркутск в Уссурийск, а затем небольшими партиями во Владивосток и Находку железнодорожным транспортом и курьерским способом. Часть поступивших наркотиков переправляется в порты Японии в тайниках морских судов.

Российские и японские таможенные органы совместно ставят заслон наркотрафику, что позволило перекрыть несколько наркоканалов доставки опия из России в Страну восходящего солнца. Необходимо отметить, что Дальний Восток играет роль перевалочного пункта. Тяжелые наркотики, главным образом героин, из Средней Азии и Афганистана попадают в Японию через приморские порты. Наркоторговцы, освоившие рынки Западной Европы и Америки, заинтересовались Азиатско-Тихоокеанским регионом. Уровень жизни в некоторых странах Юго-Восточной Азии достаточно высокий, что позволяет продавать наркотики по высокой цене и получать большие прибыли. В Японии обосновалась довольно многочисленная ирано-азербайджанская диаспора, представители которой попадают в Японию нелегально через российский Дальний Восток. Иранцы и азербайджанцы часто входят в организованные преступные группировки и помимо наркоторговли занимаются угоном дорогих машин, кражами.

Незаконный автобизнес. Для борьбы с ним в России уже создана единая компьютерная база данных обо всех автомобилях, либо находящихся во внутрироссийском и международном розыске, либо ввезенных контрабандой и не прошедших на границе законную “растаможку”, числящихся в угонах и т.п. Такая мера оказалась не лишней. Кражи машин в Японии приобрели огромные масштабы.

Незаконный автобизнес контролируется в Японии преступными группировками, как национальными, так и пакистанскими. Однако наряду с этим в Японии возник и набирает силу и по-настоящему «черный» автомобильный рынок, поставляющий за рубеж краденые автомобили. О его масштабах и динамике развития свидетельствует статистика автомобильных краж в Японии. По сравнению с предшествовавшим годом количество угнанных автомашин выросло на 20% в 1999 г., на 30% – в 2000 г. и на 25% – за первое полугодие 2001 г. Своеобразный рекорд был установлен в 2000 г., когда было похищено 56 203 машины. В том же году страховые компании выплатили владельцам украденных машин страховки на сумму 52 млрд иен - это в 17 раз больше, чем 10 лет назад.

Предпочтение отдается джипам «Тойота Лэнд Крузер» и «Мицубиси Паджеро», а также седанам высокого класса. Именно эти марки пользуются наибольшим спросом на автомобильных рынках за рубежом. По мнению японской прессы, одними из самых активных покупателей краденых японских автомашин являются российские преступные группировки на Сахалине и в портах тихоокеанского побережья России. Однако они далеко не единственные партнеры японской автомобильной мафии. Японская полиция вскрыла связи этой мафии с преступными организациями в Бангладеш, Шри-Ланке и Бирме. Считается установленным, что эти организации переправляют краденые японские автомашины далее - на Средний Восток и в Европу. Например, в Англию, где японские автомашины с правым рулем продать легче всего, за год, по оценке специалистов, поступает до 1000 подержанных японских автомашин, значительная часть которых бывает краденой. Их завозят главным образом из Дубай (7).

В марте 2001 г. японские правоохранительные органы задержали интернациональную банду, созданную двумя русскими, в которую входили 38 японцев и один пакистанец. На счету банды 744 угнанных автомобиля. В Японии ежегодно угоняется более 600 тысяч автомобилей, свыше 60% которых попадает в ОАЭ и Россию. Многие организованные преступные группировки совместно с японскими криминальными группировками наладили каналы поставки таких автомашин в Россию, а через Россию в Китай, Европу и Америку.

В октябре 2001 г. японские власти на Хоккайдо задержали российское судно “ПТР-03”, на котором незаконно вывозились три новеньких легковых автомобиля. В порту Исикари, где судно стояло (шла погрузка морепродуктов), автомобили скрытно погрузили на борт рефрижератора, после чего оно пыталось скрыться, но было задержано японскими патрульными катерами.

11 октября 2002 г. при пограничном и таможенном оформлении СТР “Солнечногорск” в порту Находка были обнаружены четыре джипа “Тойота Лэнд Крузер Прадо”, которые были украдены в префектуре Отару Японии с 4 по 6 октября того же года. Капитан судна признался на суде, что постоянно получал от криминальных структур России 100 дол. за каждый перевозимый автомобиль. Годом раньше в марте в порту Фусики японские власти задержали судно под камбоджийским флагом, но с российским экипажем и восемью украденными японскими джипами 1998-1999 гг. производства.

Незаконная миграция. Власти Японии весьма серьезно озабочены незаконным проникновением криминальных элементов из России. В связи с этим они ужесточают режим нахождения российских моряков во время их пребывания в этой стране. Данная категория граждан России по паспорту моряка имеет право на безвизовое пересечение государственной границы в качестве членов экипажей судов, участвующих в международном морском движении. Однако данный документ свободно приобретается криминальными структурами Дальнего Востока России на “черном” рынке через коррумпированных чиновников для проникновения в Японию и другие страны мира.

Пограничники уже в течение последних 8 лет вскрывают каналы незаконной миграции граждан Ирана через Дальний Восток в Японию. С помощью лиц, имеющих связи в Хабаровске, Владивостоке, Японии и в Тегеране, иранцы при посредничестве некоторых российских фирм оформляют приглашения на посещение России. В маршрутах поездок указываются Москва и Санкт-Петербург. Едут они к нам как туристы или коммерсанты. В Тегеране через консульский отдел посольства России в Иране оформляют визы. Затем группами от двух до пяти человек прилетают в Москву, а оттуда в Хабаровск или Владивосток, где их встречает какой-либо сообщник. Потом с помощью российских моряков на судах переправляются в Японию.

На участке российско-японской границы неоднократно выявлялись группы граждан Ирана, которые, используя поддельные паспорта и документы граждан Закавказья, самолетом прибывали во Владивосток с целью выезда в другие страны. Тариф за нелегальную переправу в Японию достигал 6 тыс. долларов США (8). Факты свидетельствуют о том, что Приморье успешно используется транснациональными преступными группировками для широкомасштабного нелегального транзита людей в самых разных направлениях. Преступники пользуются, во-первых, слабой охраной государственной границы и высоким уровнем коррупции, благодаря которой легко получить поддельные документы. Данные всех правоохранительных и силовых дальневосточных структур свидетельствуют о том, что проблема нелегальной миграции за последние годы только обостряется.

На сегодня существует еще одна проблема – недостаточная консолидация сил правоохранительных органов, в том числе на межгосударственном уровне. Актуальным является проблема торговли людьми на Дальнем Востоке. Большим спросом на преступном рынке торговли людьми пользуются русские женщины. Согласно отдельным аналитическим отчетам, более 5 000 проституток российского происхождения находится только в Таиланде. Они пользуются большим спросом у азиатских бизнесменов Японии. Русская женщина рассматривается как «символ социального престижа» (9).

Таким образом, Приморье рассматривается представителями транснациональных преступных группировок в качестве транзитного пункта при организации каналов поставок наркотических веществ, торговли людьми и т.д. По наблюдениям некоторых ученых–криминологов (В.А. Номоконов, И.Н. Баранник), такая тенденция сохранится и в будущем. Вместе с официальными, легальными российскими интересами в странах АТР будут формироваться и криминальные интересы либо самостоятельно, либо в совокупности с криминальными интересами определенных слоев населения некоторых стран Запада, Ближнего Востока и Америки. Поэтому освещение проблемы как первоначальный этап исследования - это путь к накоплению, обобщению и дальнейшему анализу состояния преступности, процессов ее организации, транснационализации и интернационализации, а также политики в сфере борьбы с нею в интересах многих приграничных с Россией государств.

С учетом проведенного исследования можно сделать некоторые практические выводы. Во-первых, требует расширения уровень прямых международных контактов российских правоохранительных органов с зарубежными партнерами, поскольку каналы Интерпола не всегда позволяют оперативно решать стоящие перед силовыми ведомствами задачи, особенно в рамках возбужденных уголовных дел, ограниченных процессуальными сроками их ведения. Во-вторых, назрела прямая необходимость не только обмениваться накопленным теоретическим опытом, информировать партнеров об особенностях внутреннего уголовного и процессуального законодательства своих стран, но и активнее взаимодействовать с использованием таких активных форм, как проведение “контролируемых поставок”, “оперативного внедрения” и т.п. Эффективность намеченных к реализации мер по противодействию росту транснациональной преступности в значительной степени зависит от своевременности и полноты решения ряда проблем, препятствующих нейтрализации негативных процессов, вызванных разрастанием организованной преступности в России. Прежде всего необходимо ускорить ратификацию Россией Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию и принять законы «О борьбе с организованной преступностью», «О борьбе с коррупцией», «О защите свидетелей, потерпевших и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству» и др. В заключение следует отметить, что основными направлениями сотрудничества подразделений МВД России и зарубежных государств по борьбе с транснациональной организованной преступностью должны быть:

- взаимодействие между правоохранительными органами, включая обмен информацией о лицах, причастных к организованной преступности;

- использование оперативных возможностей правоохранительных органов зарубежных государств для предупреждения и пресечения незаконной деятельности транснациональных преступных формирований.

Взаимодействие с западными европейскими странами в борьбе с транснациональной организованной преступностью Россия осуществляется пока в рамках Европейской конвенции «О взаимной правовой помощи по уголовным делам», принятой в Страсбурге еще в 1959 г., наша страна присоединилась к ней после ратификации 25 октября 1999 г. В отношении стран Азиатско-Тихоокеанского региона какие-либо Конвенции отсутствуют. Необходимо также заключение договоров о правовой помощи с другими странами, в том числе и с Японией, и принятие базовой программы борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

1. Те И.Б. Проблемы назначения, исполнения смертной казни и других видов уголовного наказания по законодательству современной Японии. Владивосток, 2005.
   
2. Белявская О.А. Организованная преступность в Японии // Соц. законность. 1988. №11. С. 65-66.
   
3. Георгиев Ю. Якудза ХХ1 века // Япония сегодня. 2006. №4.
   
4. Баранник И.Н. Организованная преступность в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / под ред. А.И. Долговой. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004. С.66.
   
5. Баранник И.Н. Указ. раб. С.66.
   
6. Шульга В.И. Региональные особенности организованной преступности Дальнего Востока // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. С. 167.
   
7. Георгиев Ю. Спокойна ли жизнь на японских островах // Япония сегодня. 2002. №11.
   
8. Щеблыкина И.В. Незаконная миграция и ее проявления в пограничном пространстве РФ // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С.179.
   
9. Чайка К.Л. Состояние преступности в Дальневосточном федеральном округе // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 153.