Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской области постановление
| Вид материала | Регламент |
- Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 278.24kb.
- Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 818.41kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
- Администрация муниципального образования «подпорожский муниципальный район ленинградской, 176.86kb.
- Постановление, 265.17kb.
- Гатчинского муниципального района ленинградской области, 198.24kb.
- Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 414.85kb.
- Информационный отчет управления по культуре и туризму администрации муниципального, 973.06kb.
- Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 192.58kb.
- Администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального, 97.53kb.
3.4. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации от 04.02.2009 № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации», зарегистрированном в Минюсте Российской Федерации 15.02.2009 № 13764 территория лесов относится к средне-таежному лесному району европейской части Российской Федерации, к таежной лесорастительной зоне.
Нормативы, параметры и сроки различных видов разрешенного использования лесов в соответствии с лесорастительной зоной и лесным районом расположения лесов, расположенных в границах городской черты, установлены в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области лесных отношений: Правилами ухода за лесами, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами лесовосстановления, Правилами заготовки древесины, Временными техническими указаниями по устройству лесов рекреационного значения (1980), Основными положениями организации и ведения лесопаркового и лесного хозяйства в пригородной зоне Ленинграда (1987), Возрастами рубок лесных насаждений и другими, использованными при составлении лесохозяйственного регламента.
Особенности требований к различным видам использования лесов, расположенных в границах городской черты определенные отнесением территории лесов к указанной лесорастительной зоне и лесному району и отраженные в нормативных правовых актах, изложены в разделах 2.1-2.1.5 второй главы Лесохозяйственного регламента.
Глава 4. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
4.1. Порядок ограничения использования лесов и виды ограничений
Порядок ограничения использования лесов определен статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Допускается установление следующих ограничений использования лесов:
- запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации;
- запрет на проведение рубок;
- иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами ограничения использования лесов.
Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03. 2007 № 162.
4.2. Ограничения по видам целевого назначения лесов
Ограничения по видам целевого назначения лесов и категориям защитных лесов предусмотрены статьями 12, 17, 27, 102-108 Лесного кодекса Российской Федерации, Особенностями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (2007) и Особенностями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов (2008).
В настоящее время нормативный документ «Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденный приказом МПР России от 22.01.2008 № 13, отменен приказом МПР РФ от 10.03.2009 № 54 (зарегистрирован в Минюсте 07.04.2009).
Новый документ, заменяющий вышеуказанный, находится в стадии разработки.
Таблица 4.1 – Ограничения по видам целевого назначения лесов
| Вид целевого назначения лесов, категория защитных лесов | Ограничения использования лесов при проведении рубок лесных насаждений | Дополнительные ограничения использования лесов | |
| Сплошные рубки | Выборочные рубки | ||
| I. Защитные леса | | | |
| 1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - городские леса | Осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, на лесные насаждения обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, а также в случае установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий. | Проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время документ отсутствует). | Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, создание лесных плантаций. Запрещается использование токсичных препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, ведение охотничьего и сельского хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, предусмотренных документами территориального планирования, а также лесных троп, гидротехнических сооружений (часть 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации). Обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов. Использование лесов возможно в соответствии с режимом использования земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом, разработанным для рекреационной территориальной зоны. Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации. |
Перечень зон с особыми условиями использования территорий согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Сосновский городской округ приводится ниже.
| | ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ |
| Н-1 | Водоохранная зона водных объектов |
| Н-2 | Прибрежная защитная полоса водных объектов |
| Н-3 | Санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов |
| Н-4 | Зона санитарной охраны источников водоснабжения I пояса |
| Н-5 | Санитарно-защитная полоса водоводов |
| Н-6 | Охранная зона инженерных коммуникаций |
| Н-7 | Санитарно-защитная зона железной дороги |
| Н-8 | Месторождения полезных ископаемых |
Н-1 ВОДООХРАННАЯ ЗОНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006;
СНиП 2.07.01-89*, п.9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);
СанПиН 2.1.5.980-00 (Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения);
Лесной кодекс Российской Федерации (2006); Федеральный закон Российской Федерации от 04.12.2006 №201 – ФЗ.
В соответствии со статьей Водного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляется в соответствии с лесным законодательством.
Водоохранные леса, в том числе расположенные в водоохранных зонах, регулируют водный режим рек и водоемов, защищают водосборы от заиления и загрязнения, способствуют увеличению запасов подземных вод, переводя поверхностный сток в почвенный, снижают температуру воды в реках, улучшая условия нереста рыб, защищают берега от разрушения. Водоохранные леса выполняют кроме водорегулирующих почвозащитные и другие экологические функции, присущие лесам.
Согласно статье 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации запрещается в водоохранных зонах размещение кладбищ, скотомогильников, радиоактивных, химических, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ, применяемых для любого рода деятельности. Для борьбы с вредителями и болезнями растений запрещается осуществление авиационных мер борьбы. Запрещается движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Исключается использование сточных вод для удобрения почв.
Лесоразведение в водоохранных зонах осуществляется в целях защиты берегов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.
При уходе за лесами осуществляются рубки ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивности. Не допускается реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.
Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов допускаются при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Примечание: В настоящее время документ находится в стадии разработки.
Н-2 ПРИБРЕЖНАЯ ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Прибрежные защитные полосы водных объектов на Карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности не отображаются.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
СНиП 2.07.01-89*, п.9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);
СанПиН 2.1.5.980-00 (Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения).
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями в водоохранных зонах запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.
Аналогично лесоразведению в водоохранных зонах в прибрежных защитных полосах создаются берегоукрепительные и иные лесные насаждения (пункт 5 Правил лесоразведения).
Запрещается движение трелевочных тракторов. Рубки проводятся преимущественно в зимний период по промерзшему грунту, порубочные остатки выносятся за пределы прибрежных защитных полос.
Лесовосстановление осуществляется методами, исключающими распашку земель.
Н-3 САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
СНиП 2.07.01-89*, п. 7.8 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Федеральный закон от 09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03)» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2003 №6 (в ред. Дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2003 № 95).
В целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральными законами от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и от 09.01.1996 № 3 –ФЗ «О радиационной безопасности населения» вокруг радиационных объектов устанавливаются особые территории – санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.
Порядок установления таких зон, обоснование их размеров в зависимости от категории потенциальной опасности радиационного объекта, условия эксплуатации таких зон и меры по обеспечению безопасности населения и окружающей среды определяются Санитарными правилами «Санитарно - защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ. СП СЗЗ и ЗН – 07». СЗЗ являются защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при нормальной эксплуатации радиационного объекта.
Мероприятия по радиационной защите населения и благоустройству территории СЗЗ определяются в проекте санитарно – защитной зоны.
Согласно пункту 4.3.5 Санитарных правил… характер озеленения и благоустройства СЗЗ должны обеспечивать экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, и локальное благоприятное влияние на микроклимат, а также создание эстетического барьера между промышленными сооружениями радиационного объекта и жилым массивом. Существующие зеленые насаждения должны быть максимально сохранены и включены в общую систему озеленения территории СЗЗ.
Не менее 60% площади санитарно – защитной зоны должны быть озеленены с обязательной организацией полосы древесно–кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.
Н-4 ЗОНА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ I ПОЯСА
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Зона должна быть озеленена.
Запрещается использование токсичных химических препаратов, осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений, посадка высокоствольных деревьев древесных пород, высота которых может достигать более 15 метров.
Н-5 САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА ВОДОВОДОВ
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
Ширина санитарно-защитной полосы принимается по обе стороны от крайних линий водопровода в соответствии с пунктом 2.4.3 СанПина 2.1.4. 1110-02.
В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладки магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Н-6 ОХРАННАЯ ЗОНА ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
СНиП 2.05.06-85*, пп.3.16,3.17 (Магистральные трубопроводы);
СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);
ПУЭ;
Межотраслевые правила по охране труда и эксплуатации электрических сетей, 2003 г.
Требования к использованию лесов для охранной зоны инженерных коммуникаций приведены в пункте 4.4.5 Лесохозяйственного регламента.
Н-7 САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений)
Санитарно-защитная зона железной дороги предназначена для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для ее эксплуатации.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации, железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
На занятой железнодорожными путями и прилегающей территориях исключается возможность развития эрозионных процессов.
Иные виды ограничений приведены в пункте 4.4.5 Лесохозяйственного регламента на основании Приказа МПР РФ от 17.04.2007 № 99 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов».
Интенсивность рубок ухода должна быть слабой, полнота не должна снижаться ниже 0,7. Разрубка технологических коридоров не должна производиться в опушке леса шириной 25-30 метров, примыкающей к дороге.
Н-8 МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:
Закон РФ «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1;
СНиП 2.07.01-89*, п. 7.8 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).
Использование лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
В первую очередь для размещения таких объектов используются нелесные земли, а также невозобновившиеся вырубки, гари, пустыри и т.п., а также площади, покрытые наименее ценной растительностью и низкополнотными насаждениями.
Рубка лесных насаждений для создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов осуществляется в соответствии с установленным режимом санитарно-защитных зон таких объектов по согласованию с органами местного самоуправления, предоставивших такие участки в пределах их полномочий.
Не допускаются:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров;
- захламление приграничных полос и опушек древесными остатками;
- повреждение опушечных деревьев;
- хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов всякого рода мусором;
- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Данные ограничения установлены нормативным документом Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (утвержден приказом МПР РФ от 24.04.2007 № 109).
Особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов установлены статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с изменениями.
Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.