Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской области постановление

Вид материала

Регламент

Содержание 3.1. Требования к охране лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия (в том числе радиоактивными веществ

Подобный материал:

• Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 278.24kb.
• Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 818.41kb.
• Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
• Администрация муниципального образования «подпорожский муниципальный район ленинградской, 176.86kb.
• Постановление, 265.17kb.
• Гатчинского муниципального района ленинградской области, 198.24kb.
• Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 414.85kb.
• Информационный отчет управления по культуре и туризму администрации муниципального, 973.06kb.
• Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 192.58kb.
• Администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального, 97.53kb.

3.1. Требования к охране лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия (в том числе радиоактивными веществами)

3.1.1. Общие положения

Охрана лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия (в том числе радиоактивными веществами) должна осуществляться в соответствии с Федеральными законами «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации (2006), «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 и «Требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды», утвержденными приказом МПР России от 06.02.2008 № 32, Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом от 17.11.1997.

Согласно части 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

При ведении хозяйства в лесах, расположенных в границах городской черты, где особенно велика рекреационная нагрузка на лесные участки, охрана лесов от пожаров является одной из основных задач.

Учитывая, что в большинстве случаев пожары возникают из-за неосторожного обращения с огнем во время отдыха или выполнения работ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить широкое проведение лесопожарной пропаганды, а также организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха.

Целью лесопожарной пропаганды является обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в лесу и формирование более глубоких знаний у населения о лесе, взаимодействии человека с лесом.

В установленном порядке рекомендуется проводить передачу лесных участков в аренду для использования в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных, рекреационных целях с обязательным условием их благоустройства, обеспечения пожарной безопасности и сохранности на этих участках и прилегающих территориях лесной растительности, других объектов.

Организованный отдых предполагает строительство кемпингов, палаток, павильонов, беседок, оборудование стоянок для машин, мест для курения, другие сооружения. Такие участки следует обеспечить охраной.

Органы местного самоуправления имеют право контролировать и требовать от арендаторов выполнения условий договоров аренды.

В целях пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:

- противопожарное обустройство лесов;

- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов включает:

- разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;

- распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;

- строительство, реконструкцию и содержанию дорог противопожарного назначения;

- устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды;

- другие меры.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в:


- устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;

- приобретении и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;

- организации системы связи и оповещения;

- строительстве и содержании пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций;

- снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков;

- проведении профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

- создании резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах;

- выполнении других мероприятий.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;

- организацию системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;

- своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

- иное.

Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:

- мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;

- мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;

- порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;

- состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;

- объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;

- мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

Тушение лесных пожаров включает:

- обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;

- доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;

- обеспечение радио или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара;

- организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара;


- локализацию очага пожара;

- окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.

К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:

- организация противопожарной пропаганды;

- регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;

- организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

- организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;

- организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

- создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;

- подготовка руководителей тушения лесных пожаров;

- обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок;

- оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров;

- другие.

Постоянные агитвитрины, постоянные выставки на темы о значении лесов и необходимости их охраны устраиваются при школах, домах культуры, здании администрации городского округа, других местах массового пребывания населения.

Предупредительные плакаты и аншлаги об осторожном обращении с огнем в лесу устанавливаются у дорог (кроме шоссейных) и водных путей транспорта.

Установка агитплакатов должна быть запроектирована при въезде в леса, у всех перекрестков дорог в лесу, на видовых (пейзажных) площадках, в местах массового отдыха.

Контрольные посты в период высокой пожарной опасности рекомендуется создавать у дорог при въезде на лесные участки с очень высокой пожарной опасностью с целью предупреждения граждан о соблюдении правил пожарной безопасности при нахождении в лесу. Контрольные посты оборудуются шлагбаумами.

Важным мероприятием является регулирование состава хвойных древостоев (особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях) в порядке проведения рубок ухода за лесом, в том числе, ландшафтных, сохраняя примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2^х – 3^х единиц.

Для лесов, расположенных в городской черте, актуальным является введение в культуры хвойных пород примеси деревьев ценных пород - дуба, клена, ясеня, липы, рябины и др.

В лесных культурах по мере их роста, в зависимости от степени пожарной опасности деревья лиственных пород могут сохраняться лишь во 2^ом ярусе.

В обязательном порядке проводятся санитарные рубки, в результате которых убираются отмирающие, сухостойные, ветровальные деревья, усиливающие опасность лесных пожаров.


Противопожарные барьеры имеют целью разделение пожароопасных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины. Барьеры проектируются в хвойных массивах, площадь которых весьма значительна.

Барьеры могут быть искусственные – дороги, трубопроводы, линии электропередач и др., а так же естественные – озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород.

Вокруг поселков (в том числе, дачных некоммерческих товариществ), расположенных вблизи хвойных лесов естественного и искусственного происхождения, в порядке рубок ухода за лесом или искусственным путем устраиваются пожароустойчивые опушки шириной не менее 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней (к лесу) сторон должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.

Согласно Стандарту отрасли Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния. ОСТ 56-103-98 (утвержден приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38) минерализованной полосой является полоса поверхности земли определенной ширины, очищенной от лесных горючих материалов или обработанной почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

Противопожарные минерализованные полосы прокладывают бульдозерами, тракторными почвообрабатывающими орудиями. Иногда, принимая во внимание хозяйственную целесообразность и наличие соответствующих условий (почвенные разности), противопожарные минерализованные полосы можно создавать посевом на них огнестойких растений (люпин, картофель и другие).

Особо ценные лесные массивы в целях их защиты от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей ограничивают противопожарными канавами. Устройство канав осуществляется канавокопателями или экскаваторами глубиной до минерализованного слоя или уровня грунтовых вод.

В лесах, расположенных в границах городской черты, имеются лесохозяйственные грунтовые дороги протяженностью 26,4 км., которые могут быть использованы и как противопожарные лесные дороги. Дороги, состояние которых определено в период проведения лесоустройства, как неудовлетворительное, должны быть отремонтированы либо реконструированы в самое ближайшее время.

Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог для обеспечения свободного проезда и перевозки нужного оборудования для тушения пожаров к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам. Работы по устройству таких дорог включают: корчевку пней, расчистку и выравнивание проезжей части, устройство гатей, переездов через канавы, ручьи и т. п.

При планировании дорог важно учитывать тот факт, что они должны являться преградами распространению возможных низовых пожаров.

Эффективное использование водного пожаротушения возможно лишь при проведении соответствующей подготовки естественных водоисточников (речек, озер, прудов и т. п.) и строительстве специальных искусственных водоемов.

К естественным водоисточникам должны быть оборудованы специальные площадки для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами.

В необходимых случаях углубляются водоемы и создаются запруды. Искусственные противопожарные водоемы должны строиться по типовым проектам вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых должны быть устроены подъезды.

Эффективный запас воды в лесных противопожарных водоемах в самый жаркий период лета должен быть не менее 100 м³.

Искусственные водоемы, а также подъезды к естественным водоемам для забора воды устраиваются из расчета возможного оборота транспорта от наиболее удаленной точки территории за минимальное время.

Нормативами наличия водоемов являются категории (степени) горимости.


Таблица 3.1. - Категории (степени) горимости

Высокая	Средняя и малая
Один водоем (или подъезд к водоисточнику) на 1000 га площади, покрытой лесной растительностью 1 и 2 классов пожарной опасности	Один водоем (или подъезд к водоисточнику) на 3000 га площади, покрытой лесной растительностью 1 и 2 классов пожарной опасности

Отнесение территории к различным категориям горимости определяется исходя из числа случаев загорания.

Таблица 3.2. – Шкала определения степени горимости лесов по данным проектно-изыскательского института «Союзгипролесхоз»

Класс горимости	Степень фактической горимости	Средняя фактическая горимость
		по числу случаев загорания на 1 млн. га	по пройденной огнем площади в га на 1 тыс. га
I	Высокая	Более 201 случаев	Более 1 га
II	Выше средней	101-200	0,51 -1,0
III	Средняя	51-100	0,21 - 0,5
IV	Ниже средней (малая)	6-50	0,06 - 0,2
V	Низкая (малая)	До 6	До 0,06

Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Меры пожарной безопасности на территории лесов, расположенных в границах городской черты, осуществляются органами местного управления за исключением территорий, переданных в аренду, где обязанности по противопожарному устройству лесов и созданию системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров возложены на арендаторов.