Статья 42

Вид материала

Статья

Содержание Организация и эксплуатация целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств. Арендная плата п.2 Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов Правила лесовосстановления Правила ухода за лесами В этом случае на специально закладываемых пробных площадях определяется запас подлежащих вырубке деревьев диаметром тоньше соотв

Подобный материал:

• Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
• Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
• Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
• Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
• Статья Основные положения об акционерных обществах Статья Ответственность общества, 1283.75kb.
• Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
• В. В. Забродина Вступительная статья Ц. И. Кин Художник А. Е. Ганнушкин © Составление,, 3300.88kb.
• Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
• Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.
• Статья 80, 85.25kb.

Приложение к презентации

«Предложения по совершенствованию

нормативной базы лесопользования и

ведения лесного хозяйства»


30.09.2008.


Предложения ОАО «Группа «Илим» о внесении поправок в Лесной кодекс Российской Федерации и

подзаконные нормативно-правовые акты (лесопользование и ведение лесного хозяйства)


СОДЕРЖАНИЕ


1. Предложения о внесении поправок в Лесной кодекс РФ…………………………………………………………………….2


2.Предложения о внесении поправок в «Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»………………………………………………………………………….8


3.Предложения о внесении поправок в «Правила заготовки древесины»…………………………………………………….13


4.Предложения о внесении поправок в «Правила лесовосстановления»……………………………………………………..20


5.Предложения о внесении поправок в «Правила ухода за лесами»………………………………………….……………….24


6.Предложения о внесении поправок в «Порядок заполнения и подачи лесной декларации»……………….……………..26


7.Предложения о внесении поправок в «Форму примерного договора аренды лесного участка»………………………….27


1.Предложения о внесении поправок в Лесной кодекс РФ (в редакции ФЗ № 200 от 04.12.2006.)

№	Текст статьи Лесного кодекса	Предлагаемая поправка	Текст статьи Лесного кодекса с учетом поправки	Обоснование поправки
1.1.	Статья 42. Создание лесных плантаций и их эксплуатация, п.5 5. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.	Изложить п.5 статьи 42 в следующей редакции: 5. На лесных участках, используемых для создания и эксплуатации лесных плантаций, проведение рубок лесных насаждений осуществляется в специальном порядке, без учета положений настоящего Кодекса о заготовке древесины. 6. Порядок использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Статья 42. Создание лесных плантаций и их эксплуатация, п.п. 5,6 5. На лесных участках, используемых для создания и эксплуатации лесных плантаций, проведение рубок лесных насаждений осуществляется в специальном порядке, без учета положений настоящего Кодекса о заготовке древесины. 6. Порядок использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	Создание лесных плантаций и их эксплуатация является видом использования лесов. При этом Лесным кодексом не предусмотрено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти должен устанавливаться отдельный «Порядок использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации», хотя для всех остальных видов использования такие нормативные документы предусмотрены и уже утверждены. При этом, как раз в таком документе и должен оговариваться режим рубок и подсочки лесных насаждений.
1.2.		Дополнить ЛК статьей 29-1: «Статья 29-1. Организация и эксплуатация целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств. 1.Организация и эксплуатация целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с заготовкой древесины и ведением лесного хозяйства на особых условиях, обеспечивающих удовлетворение потребностей определенного лесоперерабатывающего производства. 2. Организация и эксплуатация целевых хозяйств осуществляется на лесных участках или частях лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины на весь срок действия договора аренды лесного участка или на меньший срок. 3.Порядок организации и эксплуатации целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 4. Порядок организации и эксплуатации целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, может предусматривать специальные условия и порядок исчисления расчетной лесосеки и установление специальных возрастов рубок без учета положений настоящего Кодекса об условиях и порядке использования лесов.»	Статья 29-1. Организация и эксплуатация целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств. 1.Организация и эксплуатация целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с заготовкой древесины и ведением лесного хозяйства на особых условиях, обеспечивающих удовлетворение потребностей определенного лесоперерабатывающего производства. 2. Организация и эксплуатация целевых хозяйств осуществляется на лесных участках или частях лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины на весь срок действия договора аренды лесного участка или на меньший срок. 3.Порядок организации и эксплуатации целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 4. Порядок организации и эксплуатации целевых хозяйств для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих производств, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, может предусматривать специальные условия и порядок исчисления расчетной лесосеки и установление специальных возрастов рубок без учета положений настоящего Кодекса об условиях и порядке использования лесов.»	Учитывая тот факт, что у части крупных действующих лесоперерабатывающих предприятий лесной фонд, обеспечивающий их древесным сырьем, в значительной мере истощен, необходимо предоставить им возможность организации целевых хозяйств. Под целевым хозяйством понимается лесной участок, на котором установлены такие (иные) нормы лесопользования и ведения лесного хозяйства, которые могут стабильно обеспечить лесоперерабатывающее предприятие древесным сырьем необходимой породной и сортиментной структуры, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Возможность организации таких целевых хозяйств позволит: - рационально использовать лесные ресурсы; - стабильно обеспечивать древесным сырьем лесоперерабатывающие предприятия; - увеличить съем древесины с 1 га лесопокрытой площади; - не вовлекать в эксплуатацию малонарушенные леса.
1.3.	Статья 73. Арендная плата, п.1 1. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.	Изложить п.1 статьи 73 в следующей редакции: «1.Размер арендной платы устанавливается: 1) равным цене предмета аукциона, предложенной победителем аукциона – для лесных участков, передаваемых в аренду по результатам проведения аукционов; 2) равным минимальному размеру арендной платы, определяемому в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи – для лесных участков, передаваемых в аренду без проведения аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 части 1 настоящей статьи; 3) Правительством РФ – для лесных участков, передаваемых в аренду для целей реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»	Статья 73. Арендная плата п.1 1. Размер арендной платы устанавливается: 1) равным цене предмета аукциона, предложенной победителем аукциона – для лесных участков, передаваемых в аренду по результатам проведения аукционов; 2) равным минимальному размеру арендной платы, определяемому в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи – для лесных участков, передаваемых в аренду без проведения аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 части 1 настоящей статьи; 3) Правительством РФ – для лесных участков, передаваемых в аренду для целей реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.»	Практика применения данного пункта показала, что формулировка «размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы» трактуется участниками лесных отношений по-разному. В частности, это приводит к тому, что субъекты РФ применяют различные дополнительные коэффициенты к ставкам, утвержденным Правительством, что приводит к значительному, и зачастую необоснованному, росту арендной платы. Предлагаемая поправка дает однозначное толкование порядку установления размера арендной платы. Кроме того, данная поправка соответствует порядку предоставления лесных участков в аренду (по результатам аукционов или без проведения аукционов), что соответствует статье 74 ЛК.
1.4.	Статья 73. Арендная плата, п.2 2. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.	Дополнить п.2 статьи 73 фразой: «2. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, за вычетом нормативных затрат на ведение лесного хозяйства на арендуемом лесном участке. . Условия и порядок определения, подтверждения и вычета из суммы арендной платы нормативных затрат на ведение лесного хозяйства и нормативных затрат на создание объектов постоянной лесной инфраструктуры утверждаются Правительством Российской Федерации»	Статья 73. Арендная плата п.2 2. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, за вычетом нормативных затрат на ведение лесного хозяйства на арендуемом лесном участке. Условия и порядок определения, подтверждения и вычета из суммы арендной платы нормативных затрат на ведение лесного хозяйства и нормативных затрат на создание объектов постоянной лесной инфраструктуры утверждаются Правительством Российской Федерации »	Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.07. установлены ставки платы за единицу лесного ресурса. При этом установлены одинаковые ставки как для договоров аренды, так и для договоров купли-продажи лесных насаждений (хотя Лесным кодексом предполагалось установить дифференцированные ставки). Поскольку по договору купли-продажи лесных насаждений покупатель не несет затрат на ведение лесного хозяйства, а арендатор обязан вести лесное хозяйство на арендованном лесном участке, необходимо при определении минимального размера арендной платы вычитать нормативные затраты на ведение лесного хозяйства. Другим вариантом уменьшения затрат на ведение лесного хозяйства для арендатора может быть их компенсация из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Однако, это потребует более серьезных изменений в нормативной базе с внесением целого ряда поправок в Лесной и Бюджетный кодексы.
1.5.		Дополнить статью 73 п.5 и п. 6 следующего содержания: «5.В период до полного освоения расчетной лесосеки на арендованном лесном участке размер арендной платы устанавливается в соответствии с объемом изъятия лесного ресурса, определенным проектом освоения лесов. Период до полного освоения расчетной лесосеки не может превышать пяти лет с момента заключения договора аренды.»	5.В период до полного освоения расчетной лесосеки на арендованном лесном участке размер арендной платы устанавливается в соответствии с объемом изъятия лесного ресурса, определенным проектом освоения лесов. Период до полного освоения расчетной лесосеки не может превышать пяти лет с момента заключения договора аренды.	При аренде лесных участков с отсутствием лесных дорог (или недостаточным их количеством) арендатор физически не может в первые годы полностью осваивать расчетную лесосеку. В связи с чем, целесообразно предусмотреть возможность установления «периода до полного освоения расчетной лесосеки» продолжительностью три года. Кроме того, это повысит инвестиционную привлекательность освоения лесных участков и создания объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
1.6.	Статья 79 Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, п.4 пп. 4 ………………… 4. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: ……………….. 4) о начальной цене предмета аукциона, определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса; ……………………..	Изложить пп.4 п.4 статьи 79 в следующей редакции: …………………… «4. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: ……………. 4) о начальной цене предмета аукциона, определяемой в соответствии с пунктами 2 со статьямией 73 и 76 настоящего Кодекса; …………………»	Статья 79 Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, п.4 пп. 4 …………………. 4. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: …………….. 4) о начальной цене предмета аукциона, определяемой в соответствии с пунктами 2 статей 73 и 76 настоящего Кодекса; …………………..	Практика проведения лесных аукционов на право заключения договора аренды показала, что субъекты РФ по-разному трактуют порядок определения начальной цены предмета аукциона. Это вызвано тем, что в подпункте 4 пункта 4 статьи 79 дана ссылка на всю статью 73, которая не дает однозначного толкования, как определяется арендная плата. Кроме того, не понятно должна ли соответствовать начальная цена предмета аукциона минимальному размеру арендной платы. Предлагаемая поправка исключает неопределенности, поскольку предполагает ссылку на конкретный пункт 2 статьи 73, в котором однозначно определен порядок установления минимального размера арендной платы.