Статья 42

Вид материала

Статья

Подобный материал:

• Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
• Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
• Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
• Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
• Статья Основные положения об акционерных обществах Статья Ответственность общества, 1283.75kb.
• Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
• В. В. Забродина Вступительная статья Ц. И. Кин Художник А. Е. Ганнушкин © Составление,, 3300.88kb.
• Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
• Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.
• Статья 80, 85.25kb.

3.Предложения о внесении поправок в «Правила заготовки древесины» (Приказ МПР № 184 от 16.07.2007)

№	Текст в Правилах	Предлагаемая поправка	Текст в Правилах с учетом поправки	Обоснование поправки
3.1.		Дополнить Правила п.4а в следующей редакции: «4а. Арендаторам разрешается вовлекать в рубку недоиспользованные за предыдущие 3 года части расчетных лесосек, при соблюдении общего размера заготовки древесины за указанные 3 года в пределах расчетных лесосек.»	4а. Арендаторам разрешается вовлекать в рубку недоиспользованные за предыдущие 3 года части расчетных лесосек, при соблюдении общего размера заготовки древесины за указанные 3 года в пределах расчетных лесосек.	Такая возможность позволит арендаторам: - более рационально использовать предоставленный лесной участок, не нарушая принципов неистощительного лесопользования; - повысить стабильность обеспечения сырьем перерабатывающих производств; - уменьшит зависимость выполнения планов по заготовке от неблагоприятных факторов; Кроме того, это позволит субъектам РФ более успешно выполнять целевой прогнозный показатель «съем древесины с 1 га лесопокрытой площади».
3.2.	7. Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог. Изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.	Изложить п.7 в следующей редакции: «7. Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода при заготовке древесины по договорам аренды лесных участков, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог. Изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе неблагоприятных погодных условий. Арендатор лесного участка вправе увеличить срок рубки и вывозки древесины, но не более чем на 6 месяцев, предварительно уведомив об этом орган исполнительной власти.»	7. Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог. Изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе неблагоприятных погодных условий. Арендатор лесного участка вправе увеличить срок рубки и вывозки древесины, но не более чем на 6 месяцев, предварительно уведомив об этом орган исполнительной власти.	1.В Приказе МПР № 74 от 02.04.07. сказано, что лесная декларация подается «за один месяц до начала декларируемого календарного года». Таким образом, норма, установленная настоящими Правилами, по которой рубка «осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации», противоречит Приказу № 74. Предлагаемая поправка устраняет данное противоречие. 2.Необходимо предусмотреть, кто вправе изменять сроки заготовки и вывозки древесины, а также на какой срок. Поскольку мы переходим к заявительному порядку лесопользования – на основе лесной декларации, то и изменение сроков заготовки и вывозки древесины арендатором должно носить уведомительный характер. Дополнительно в данном пункте необходимо уточнить, что к обстоятельствам непреодолимой силы относятся, в том числе и погодные условия.
3.3.	9. При заготовке древесины высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров. Допускается оставление пней большей высоты при осуществлении заготовки древесины с применением многооперационной техники в соответствии с техническими условиями ее эксплуатации, а также в лесах, произрастающих в поймах рек.	Дополнить п.9 фразой: «9. При заготовке древесины высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров. Допускается оставление пней большей высоты при осуществлении заготовки древесины с применением многооперационной техники в соответствии с техническими условиями ее эксплуатации, а также в лесах, произрастающих в поймах рек. При заготовке древесины по договорам аренды лесных участков высота пней не регламентируется.»	9. При заготовке древесины высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров. Допускается оставление пней большей высоты при осуществлении заготовки древесины с применением многооперационной техники в соответствии с техническими условиями ее эксплуатации, а также в лесах, произрастающих в поймах рек. При заготовке древесины по договорам аренды лесных участков высота пней не регламентируется.	Основным недостатком высоких пней, оставляемых при заготовке древесины является усложнение проведения лесовосстановительных работ. Но, учитывая то, что ответственным за воспроизводство лесов на арендованном лесном участке является арендатор, не целесообразно ему регламентировать высоту пней – он сам заинтересован будет сделать ее как можно меньше, когда ему это будет необходимо.
3.4.	21. На столбах указывается только эксплуатационная площадь лесосеки. В эксплуатационную площадь лесосек сплошных рубок при их отводе не включаются: …………. г) участки приспевающих лесных насаждений, находящиеся внутри выделов спелых и перестойных древостоев, площадью более 1 га; ………….	Изложить п.21 в следующей редакции: «21. На столбах указывается только эксплуатационная площадь лесосеки. В эксплуатационную площадь лесосек сплошных рубок при их отводе не включаются: …………. г) участки приспевающих лесных насаждений, находящиеся внутри выделов спелых и перестойных древостоев, площадью более 1 3 га; ……………..»	21. На столбах указывается только эксплуатационная площадь лесосеки. В эксплуатационную площадь лесосек сплошных рубок при их отводе не включаются: …………. г) участки приспевающих лесных насаждений, находящиеся внутри выделов спелых и перестойных древостоев, площадью более 3 га;	Данный пункт противоречит п. 16, по которому «в лесосеку рубок спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах могут включаться небольшие выделы приспевающих древостоев общей площадью менее 3 га, находящиеся внутри выделов спелых и перестойных древостоев». Необходимо устранить данное противоречие.
3.5.	24. …………….. При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений осуществляется клеймение деревьев, назначаемых во все виды выборочных рубок.	Дополнить п.24 фразой: При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений осуществляется клеймение деревьев, назначаемых во все виды выборочных рубок. Отвод и таксации лесосек под выборочные рубки без предварительного клеймения или маркировки допускается при аренде лесных участков при условии, что рубки будут осуществляться бригадами квалифицированных рабочих, имеющих специальную подготовку и разрешение на проведение таких рубок.	24. ……………… При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений осуществляется клеймение деревьев, назначаемых во все виды выборочных рубок. Отвод и таксации лесосек под выборочные рубки без предварительного клеймения или маркировки допускается при аренде лесных участков при условии, что рубки будут осуществляться бригадами квалифицированных рабочих, имеющих специальную подготовку и разрешение на проведение таких рубок.	Необходимо для арендаторов предусмотреть возможность заготовки древесины при выборочных рубках без предварительного клеймения или маркировки при условии, что рубки будут осуществляться бригадами квалифицированных рабочих. Это позволит арендаторам сократить затраты на отвод и таксацию лесосек, а также повысить эффективность использования современной многооперационной техники.
3.6.		Дополнить Правила п. 24а в следующей редакции: «24а.При отводе и таксации лесосек под сплошные рубки арендаторы вправе, для лесосек площадью более 3 га, использовать несплошные методы перечета деревьев (ленточные перечет, круговые реласкопические площадки, круговые площадки постоянного радиуса).»	24а.При отводе и таксации лесосек под сплошные рубки арендаторы вправе, для лесосек площадью более 3 га, использовать несплошные методы перечета деревьев (ленточные перечет, круговые реласкопические площадки, круговые площадки постоянного радиуса	В соответствии с п. 27 настоящих Правил «К плану лесосеки прилагаются ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку..». При этом отсутствуют какие-либо уточнения по виду рубок (сплошные или выборочные) и по площади лесосеки. Это означает, что арендатор будет вынужден делать при отводе лесосек под сплошные рубки сплошной перечет всех деревьев, что приведет к существенному и бессмысленному росту затрат на отвод лесосек. Например, на лесосеке площадью 50 га с запасом 200 м3/га и средним объемом хлыста 0,2 м3 потребуется провести перечет 50 тыс. деревьев, а предприятию, имеющему расчетную лесосеку 2 млн. м3 за год потребуется провести перечет 10 млн. деревьев. В связи с этим, необходимо предусмотреть возможность использования несплошных методов перечета для лесосек площадью более 3 га. Такая возможность позволит арендатору существенно сократить затраты на отвод делянок.
3.7.	25. При таксации лесосек проводится их материальная оценка с определением общего объема древесины, подлежащего заготовке, с распределением его на деловую и дровяную части. Деловая древесина распределяется по категориям крупности (крупная, средняя, мелкая).	Изложить п.25 в следующей редакции: «25. При таксации лесосек проводится их материальная оценка с определением общего объема древесины, подлежащего заготовке, с распределением его на деловую и дровяную части. Деловая древесина распределяется по категориям крупности (крупная, средняя, мелкая). Ошибка в определении общего запаса и запаса деловой древесины на лесосеке, в том числе по отдельным породам, не должна превышать 10 процентов.»	25. При таксации лесосек проводится их материальная оценка с определением общего объема древесины, подлежащего заготовке, с распределением его на деловую и дровяную части. Деловая древесина распределяется по категориям крупности (крупная, средняя, мелкая). Ошибка в определении общего запаса и запаса деловой древесины на лесосеке, в том числе по отдельным породам, не должна превышать 10 процентов.	В Правилах заготовки приведены требования по точности определения различных параметров (площади лесосеки, длине линий, количества подроста) при отводе и таксации лесосеки . Однако при этом, не установлена точность (или допустимая ошибка) при определении самого основного параметра – запаса. Данная поправка восполняет этот пробел.
3.8.		Дополнить Правила п.27а в следующей редакции: «27а. При заготовке древесины в пределах отдельной лесосеки допускается расхождение между объемом заготовленной древесины и запасом, определенным при отводе и таксации лесосеки, не более чем на 10 процентов.»	27а. При заготовке древесины в пределах отдельной лесосеки допускается расхождение между объемом заготовленной древесины и запасом, определенным при отводе и таксации лесосеки, не более чем на 10 процентов	Учитывая то, что точность определения запаса при таксации лесосеки составляет 10 %, необходимо регламентировать допустимое расхождение между объемом заготовленной древесины и запасом, определенным при отводе и таксации лесосеки. В противном случае, лесопользователь, не нарушив Правила и ЛК, может быть наказан либо за незаконную рубку за любое превышение объема заготовленной древесины над отведенным запасом, либо за вынужденное оставление недоруба в объеме не более 10 %.
3.9.	50. При проведении рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов при проведении сплошных рубок, 80 процентов - при проведении выборочных рубок (для горных лесов - 60 и 70 процентов соответственно).	Дополнить п.50 абзацем следующего содержания: «Арендатор лесного участка имеет право при проведении сплошных рубок не обеспечивать указанную выше сохранность подроста при условии обеспечения искусственного или комбинированного лесовосстановления на соответствующей делянке в течение двух лет после рубки.»	50. При проведении рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов при проведении сплошных рубок, 80 процентов - при проведении выборочных рубок (для горных лесов - 60 и 70 процентов соответственно). Арендатор лесного участка имеет право при проведении сплошных рубок не обеспечивать указанную выше сохранность подроста при условии обеспечения искусственного или комбинированного лесовосстановления на соответствующей делянке в течение двух лет после рубки	В условиях долгосрочной аренды необходимо предоставить арендатору право самостоятельно определять способ лесовосстановления (естественное, искусственное или комбинированное) при проведении сплошных рубок.
3.10.	55. …………………. Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов, при выборочных - не более 15 процентов от площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади под волоками до 30% общей площади лесосеки. …………………	Дополнить п.55 фразой: «55. …………………. Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов, при выборочных - не более 15 процентов от площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади под волоками до 30% общей площади лесосеки. В условиях, где минерализация почвы имеет положительное значение, площадь волоков не ограничивается. …………………»	55.…………………. Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов, при выборочных - не более 15 процентов от площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади под волоками до 30% общей площади лесосеки. В условиях, где минерализация почвы имеет положительное значение, площадь волоков не ограничивается. …………………	В условиях, где минерализация почвы имеет положительное значение, необходимо не ограничивать площадь волоков, поскольку это повысит эффективность лесовосстановления.