1. Президентская власть в США. Полномочия президента
| Вид материала | Документы |
- Методические материалы власть занятие. «Что укрепляет и что ослабляет власть?». Автор, 1005.6kb.
- Избрание Президента Раздел второй. Полномочия Президента глава четвертая закон, 600.74kb.
- Р. Е. Алексеева президентская программа, 2789.09kb.
- Исп. Puerto Rico), официально Свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико (исп., 537.29kb.
- А. К. Вопросы к экзамену, 21.6kb.
- Информационный бюллетень 26 апреля 2005 года, 981.13kb.
- Поздравляю с новой эрой!, 119.62kb.
- Статья Бойко С. И. «Гипотеза бывшего советника президента США артура Лаффера теперь, 51.81kb.
- Руководство: власть и личное влияние, 546.22kb.
- Отчет председателя районной государственной администрации, 1481.78kb.
10. Американский федерализм.
Американский федерализм возник 200 лет назад. 4 июля 1776 г., когда 13 североамериканских колоний объявили независимость от Англии, они осознавали необходимость совместных действий в военной области и сотрудничества в целом. С этой целью были приняты Статьи Конфедерации, которые представляли собой конституцию, создавшую лигу суверенных штатов, в рамках которой штаты обязывались сотрудничать в военной, внешнеполитической и других важных областях. Для того, чтобы исправить недостатки Статей Джордж Вашингтон, Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и другие патриотические лидеры предложили штатам направить делегатов на Конституционный Конвент в Филадельфии в мае 1787 г. На этом собрании и была принята Конституция Соединенных Штатов. Авторы Конституции предложили в качестве основы управления государством совершенно новый принцип: федерализм. В американской федеральной системе суверенным является народ, который делегирует некоторые полномочия центральной власти и оставляет все остальные полномочия властям штатов. Каждый человек является гражданином одновременно и страны в целом, и соответствующего штата. Штаты являются полноправными конституционными политическими образованиями, уполномоченными американским народом разрабатывать от его имени политику по широкому кругу вопросов. Авторы Конституции исходили из того, что в рамках федеральной системы штаты будут принимать важнейшие политические решения. Основные вопросы внутренней политики оставлялись на усмотрение штатов, которые решали их в соответствии со своей исторической традицией, конкретными потребностями и культурой. Первые 75 лет развития политической системы США (1790-1865) были отмечены непрерывными конституционными и политическими конфликтами относительно природы американского федерализма. К 50-м годам прошлого столетия центральным вопросом стал вопрос о том, является ли институт рабства делом федеральной политики или политики штата. В результате Гражданской войны в Америке (1860-1865) были сняты многие вопросы федерализма. Победа Севера и последовавшее за этим принятие 13, 14 и 15 поправок к Конституции положили конец рабству, дали четкое определение понятию гражданства, ограничили полномочия штатов в области гражданских прав и свобод и в целом обеспечили примат национальной Конституции и законодательства над законодательством штатов. В результате осуществления "Нового курса" президента Франклина Рузвельта резко расширились функции федерального правительства. Верховный Суд США своими решениями закрепил расширенную роль федеральных властей, а, начиная с 1937 г., практически разрешил федеральному правительству самому определять пределы своей власти. В 50-х и 60-х гг. ХХ в. федеральное правительство стало рассматриваться как основной гарант гражданских прав и свобод. Верховный Суд США принял ряд важных решений, отменивших расовую сегрегацию в штатах, законы штатов, ущемлявшие права женщин, и уголовные процедуры штатов, не соответствующие 14-ой Поправке к Конституции по надлежащей правовой процедуре. Таким образом, граждане обращали свои взоры к федеральным институтам (в особенности Верховному Суду США), когда требовалось защитить их права в конфликте с властями штатов.
11. Война за независимость в Северной Америке. Образование США.
Восставшие в 1775 г. против английского владычества 13 североамериканских колоний сумели добиться свободы; в ходе войны за независимость 1775-1783 гг. возникло независимое государство США (1776). 4 июля 1776 г. конгресс принял составленную Т. Джефферсоном Декларацию независимости. Это была первая перенесенная на практическую почву декларация прав человека, опиравшаяся на передовые теории английских философов XVII в., французских просветителей XVIII в., а также на традицию борьбы за свободу американских колонистов. «Все люди сотворены равными,— гласила Декларация независимости,— все они одарены Создателем некоторыми неотъемлемыми правами, к числу которых относятся право на жизнь, свободу и стремление к счастью... Всякий раз, когда форма правления начинает противоречить этим целям, право народа — изменить ее либо вовсе уничтожить и учредить новое правительство...» Впервые в истории государственный документ провозглашал принцип народного суверенитета как основу государственного устройства. Предварительный мирный договор США и Англия подписали в Париже в 1782 г., окончательный — 3 сентября 1783 г. Его главный результат — официальное признание Соединенных Штатов Америки самостоятельным, независимым государством с западной границей по р. Миссисипи. Пока шла война, руководители молодой республики провели большие внутренние преобразования. Бывшие колонии стали штатами с республиканской формой правления и разделением властей. В 1776—; 1780 гг. там были приняты конституции. Им впервые придавалось значение фундаментальных законов, на основе которых должна была, действовать гражданская власть. Первоначально государственное устройство США представляло собой конфедерацию, основанную на договоре суверенных штатов. «Статьи конфедерации и вечного союза» были ратифицированы ими в 1781 г. Центральную власть осуществлял Континентальный конгресс, состоявший из представителей штатов, которые не избирались народом, а назначались легислатурами. Не было ни президента, ни сената, ни Верховного суда. Власть эта оставалась номинальной, так как штаты имели свои финансы, вооруженные силы, таможенные правила и т. д. Федеральная Конституция, разработанная летом 1787 г. на полуофициальном съезде (конвенте) представителей всех штатов, была призвана устранить недостатки конфедеративного устройства власти.
12. Внешняя политика США в первой половине XIX в. Территориальный рост страны.
В процессе острой политической борьбы в 1789—91 в США образовались партии федералистов и республиканцев. Во внешней политике федералисты ориентировались на Великобританию, в то время как республиканцы выступали за поддержку революционной Франции. Желая укрепить свои международные позиции, США в 1808—09 установили дипломатические отношения с Россией. Главным противником США в начале 19 в. продолжала оставаться Великобритания. Правящие круги США стремились к расширению территории США. В июне 1812 США объявили Великобритании войну, в результате которой был заключён Гентский договор 1814, подтвердивший существовавшие до войны границы. В 1803 США за 15 млн. долларов купили у Франции Луизиану, почти равную по размерам территории США того времени. По договору 1819 Испания была вынуждена уступить США Флориду, фактически присоединённую к США ещё ранее. В 1823 президент США Дж. Монро провозгласил доктрину, которая заключалась в принципе взаимного невмешательства стран Европы и Америки во внутренние дела друг друга и одновременно выдвигала положение, согласно которому рост могущества США ставился в прямую зависимость от присоединения новых территорий. В ней с самого начала получили отражение экспансионистские тенденции США в отношении стран Латинской Америки, претензии на преобладание на всём Американском континенте. В 1836 США добились отторжения от Мексики Техаса, в 1845 Техас был односторонним актом присоединён к США. В результате американо-мексиканской войны 1846-1848 гг., США аннексировали почти половину территории Мексики. В 1846 США приобрели у Великобритании большую часть Орегона.
13. Гражданская война 1861 – 1865 гг.
Гражданская война между северными и южными штатами (апрель 1861 – весна 1865 гг.) явилась неизбежным следствием нарастания противоречий между двумя общественными системами внутри страны. В основе этих противоречий был вопрос о рабстве, всецело определявший экономические и политические интересы плантаторов. Раскол и война были неизбежны, но не сторонники Линкольна, а рабовладельцы форсировали её начало. Победа Линкольна на президентских выборах 1860 года означала утрату власти и явилась сигналом к самовольному отделению Юга от США. Зимой-весной 1861 года сформировалась Конфедерация 11 южных штатов. 13 апреля южане развязали военные действия, начав обстрел федерального форта Самтер в бухте Чарлстона (Южная Каролина), малочисленный гарнизон которого капитулировал и спустил американский флаг. Так началась четырёхлетняя Гражданская война - самая кровопролитная и разрушительная из всех, которые велись на территории Соединённых Штатов. Перелом в ходе войны в пользу свободных штатов был достигнут благодаря началу ее ведения «по-революционному». Решающее значение приобрели закон о гомстедах от 20 мая и акт об освобождении рабов от 22 сентября 1862 г. Первый давал право любому гражданину страны, не участвовавшему в мятеже против Соединенных Штатов и уплатившему пошлину в 10 долл., занять гомстед – у исток земли в 160 акров (~64 га) под ферму на свободных землях. После пяти лет проживания на участке, его обработки и застройки он отдавался бесплатно в собственность. Второй закон объявлял рабов свободными с 1 января 1863 г. Хотя на территории Конфедерации действовали свои законы, война янки с плантаторами приобретала для рабов ясный и конкретный смысл, им стало понятно, на чьей стороне быть. Несмотря на развязанный рабовладельцами террор, Конфедерация лишилась прочного тыла, а негры стали массами переходить на сторону северян и служить в федеральной армии. В начале апреля 1865 г. войска Гранта взяли Ричмонд, 9 апреля 28-тысячная армия генерала Ли капитулировала («Безоговорочная капитуляция»). Так закончилась Гражданская война, унесшая с обеих сторон свыше 600 тыс. жизней.
14. Культура США в первой половине и в середине XIX в.
Живопись. В начале 19 в. открылись первые американские академии художеств, дававшие студентам профессиональную подготовку и принимавшие самое непосредственное участие в организации выставок: Пенсильванская академия художеств в Филадельфии (1805) и Национальная академия рисунка в Нью-Йорке (1825). Литература. У. К. Брайант добился совершенства в искусстве стиха, особенно белого. Дж. Ф. Купер был первым великим американским романистом. Также стоит отметить творчество Г. Мелвилла («Моби Дик») и У. Лонгфелло («Песнь о Гайавате»). Э. А. По по праву считается основоположником детективного жанра. Философ, эссеист и поэт Р. У. Эмерсон был признан главой романтизма Новой Англии. Музыка. В 1832 г. музыкальный педагог Л. Мейсон основал Бостонскую академию музыки, в 1854 — Нью-Йоркский институт музыки. Театр. В конце 18 — начале 19 вв. были открыты новые театры в Нью-Йорке, Филадельфии, Чарльстоне, Балтиморе, Вашингтоне, Бостоне. В них ставились разнообразные эстрадные программы и музыкальные спектакли. Уровень этих представлений был невысок. В 1-й половине 19 в. с развитием театрального искусства росло исполнительское мастерство, определялись основные черты актёрской школы — демократизм, стремление к правдивости. К середине 19 в, получили распространение «плавучие театры», курсировавшие на судах по большим рекам. Число передвижных театров возрастало, они приобретали популярность благодаря репертуару — наивным мелодрамам, часто создававшимся любителями. Антрепренёр набирал исполнителей для постановки одной пьесы, которая ставилась до тех пор, пока делала сборы, затем труппа распадалась. Здесь всё зависело от игры ведущих актёров (часто организаторов и владельцев труппы). Им создавались лучшие условия, платили большие гонорары. Так постепенно возникала система «звёзд», т. е. актёров, занимавших привилегированное положение в труппе. В середине 19 в. Нью-Йорк, где имелось свыше 10 театров и театральных помещений, стал театральным центром страны.
15. Внутренняя и внешняя политика США в 1877 – 1898 гг.
Первые двадцать лет после гражданской войны у власти бессменно находились республиканцы. Однако освобождение негров не было доведено до конца. В 1876-1877 гг. из южных штатов были отозваны федеральные войска и приостановлена реконструкция Юга. Возобновилась политика расовой дискриминации негритянского населения. В области тарифного законодательства проводилась протекционистская политика, позволявшая поддерживать цены на промышленные товары на внутреннем рынке на высоком уровне. Во внешней политике все больше проявлялись экспансионистские тенденции. К концу XIX в. закончилось освоение огромных пространств Запада и захваченных США северных областей Мексики. В 80-х годах США перешли к активной борьбе с Англией за влияние в Латинской Америке. В последней четверти 19 в. США превратились в мощную индустриальную державу. Рост промышленного производства был связан с концентрацией производства и централизацией капитала, на основе которых складывался монополистический капитализм. Происходил интенсивный процесс трестификации промышленных и ж.-д. предприятий, банков. Экономический процесс концентрации производства и капитала сопровождался консолидацией политической власти в руках складывавшейся финансовой олигархии, внутри которой главную роль играли представители буржуазии Севера. Под давлением монополий, требовавших новых рынков для сбыта товаров и приложения капиталов, США аннексировали Гавайские острова (1893; официально в 1898), развязали войну с Испанией, в результате которой захватили Филиппины, острова Гуам и Пуэрто-Рико и установили протекторат над Кубой.
16. США в конце XIX – начале XX века (до 1918 г.).
К началу XX в. США шли впереди всех других государств по уровню промышленного производства. Экономическое развитие происходило под знаком роста монополий. Самыми мощными монополистами были Рокфеллер и Морган. Монополистический капитал подчинил себе весь государственный аппарат страны. Высшие государственные должности занимались нередко представителями монополий. Президент Т. Рузвельт был связан с домом Моргана, его преемник Тафт – с домом Рокфеллера. Стремясь отвлечь рабочих от классовой борьбы и успокоить интеллигенцию, Т. Рузвельт предпринял поход против трестов. Президент вмешался и в профсоюзные баталии, выступив посредником на переговорах с бастующими шахтерами в 1902 г. Поддержка Рузвельтом закона Элкинса 1903 г., вводившего федеральный контроль над железнодорожными тарифами, упрочила его высокую репутацию среди прогрессистов. Второй срок пребывания Т. Рузвельта в Белом доме был отмечен еще более энергичным проведением прогрессистского курса, что отражало результат возросшего влияния прогрессистов на уровне штатов и муниципалитетов. Рузвельт ушел в отставку в 1909 г., благополучно передав бразды правления Уильяму Говарду Тафту. Тафт продолжил антитрестовскую кампанию, проводя ее даже более широким фронтом, чем Рузвельт. Во время его президентства были приняты еще две поправки к Конституции (1913) – 16-я, дававшая Конгрессу право устанавливать и взимать подоходные налоги, и 17-я, вводившая прямые выборы сенаторов. Разногласия между «лояльными» и «мятежными» республиканцами вышли на поверхность в 1912 г. Партия вновь выдвинула Тафта в президенты, но «мятежники» откололись и выставили своего кандидата – Теодора Рузвельта. Кандидатом демократов стал Вудро Вильсон, губернатор Нью-Джерси и бывший президент Принстонского университета. Раскол в стане республиканцев фактически обеспечил ему победу. Выйдя на выборы с программой «Новой свободы», Вильсон получил внушительный перевес голосов выборщиков. Но по существу Вильсон продолжал политику Рузвельта. Закон о Федеральной резервной системе 1913 г. упорядочил банковское дело и позволил правительству регулировать денежную эмиссию и кредит с целью поддержания экономической стабильности. В 1914 г. были приняты два антитрестовских закона. После 1900 г. США развивали новые отношения с тремя заморскими зонами своих интересов. Стратегические и экономические интересы в Латинской Америке предполагали необходимость достижения военного превосходства в Западном полушарии. Соперничество в тихоокеанском регионе в конечном счете потребовало поддержки неустойчивого баланса сил в Восточной Азии. Наконец, невзирая на все попытки оставаться в стороне от раздиравших Европу конфликтов, военные действия в Карибском море и на Тихом океане вынудили США пересмотреть свои отношения с европейскими державами.
17. Культура США в последней трети XIX – начале XX в. (до 1918 г.).
Живопись. После Гражданской войны стало модным учиться живописи в Европе. Мэри Кассат и Джон Сингер Сарджент учились в Париже, жили и работали во Франции и Англии. Мэри Кассат по приглашению Эдгара Дега принимала участие в выставках импрессионистов с 1879 по 1886. Сарджент писал портреты наиболее выдающихся людей Старого и Нового Света. Литература. Последняя треть 19 в. — время быстрого развития реалистических тенденций в американской прозе. Вершиной американского реализма 19 в. явилось творчество Марка Твена. Начинается творческий путь крупнейшего драматурга США Ю. О'Нила. Театр. В 1883 в Нью-Йорке был открыт постоянный оперный театр «Метрополитен-опера». На рубеже 19 — 20 вв. американский национальный театр, складывавшийся на основе акционерной системы, оказался в сфере деятельности «большого бизнеса». Новые театральные здания строились главным образом на Бродвее. Возникло понятие бродвейский театр как большое коммерческое предприятие, где для каждой постановки арендовалось помещение, набиралась новая труппа с участием «звёзд», и в случае успеха спектакль не сходил со сцены в течение нескольких лет. Дорогостоящие музыкальные представления (водевили, ревю, комедии), рассчитанные на кассовый успех, заполнили театры Бродвея (отличительные черты: система «звезд» - американский зритель идет не на содержание, а посмотреть на «звезду»; примитивность; все акценты расставлены, если актер плохой по своей роли, это видно сразу; героиня блондинка – положительная, брюнетка – отрицательная). Музыка. В 1903 г. возник Ново-Орлеанский джаз-оркестр; в 1915 г. – Чикагский джаз. Джаз распространяется во всех городах и в «белых» кварталах. Представители: Глен Миллер, Пол Уайт, Дьюк Эллингтон («Караван»), Уильям Хенди («Сент-Луи Блюз»). Кино. Производство фильмов началось в 1896 г. в Нью-Йорке, с 1909 г. в Голливуде. Уже в 1910–20-е гг. американское кино обрело черты самостоятельного искусства с собственной системой выразительных средств. В 20-е гг. возникла голливудская система производства фильмов с концентрацией киностудий в руках нескольких кинокомпаний («Парамаунт», «Коламбия», «Метро-Голдвин-Майер», «20 век-Фокс»). Стандарты Голливуда (конец Первой мировой войны): строго определенные жанры (вестерны, гангстерские фильмы, мелодрамы, комедии), сюжет разный, форма одинаковая, широкое развитие получила система «кинозвезд», строго определенные амплуа (американская Золушка – Мэри Пикфорд, женщина-вамп). Режиссер У. Дисней разрабатывал основы рисованного фильма.
18. США в 1919-1939 гг.
В 1919 г. была ратифицирована 18-я поправка к Конституции, запрещавшая производство, продажу и перевозку спиртных напитков. Этот закон действовал более десяти лет и был отменен в 1933 г. В это же время усилились и проявления расизма, что было особенно выражено в деятельности Ку-клукс-клана – организации, которая преследовала бывших рабов и их потомков. 19-я поправка к Конституции (1920) предоставила американским женщинам право голоса, и в том же году они впервые в истории страны пришли к избирательным урнам. Хотя период 1921–1922 гг., когда промышленность перестраивалась на мирные рельсы, был отмечен депрессией, к концу 1922 г. была создана база для будущего экономического процветания. Самым важным из отдельно взятых факторов этого процветания было возникновение новых отраслей промышленности. В частности, подъем пережило автомобилестроение. Возник повышенный спрос на продукцию смежных отраслей, особенно сталь, резину, стекло и нефтепродукты. На протяжении 1920-х годов США старались не связывать себя международными обязательствами. Большинство договоров, подписанных в это время, не имело обязательной силы и предусматривало исключительно моральные санкции. Главной ошибкой внешней политики США в 1920-х годах стал отказ предоставить адекватную помощь для преодоления экономического кризиса, потрясшего Европу. За годы Первой мировой войны выросли долги союзников США и продолжали нарастать проценты по займам. США настаивали на полной компенсации, хотя некоторые политики советовали списать долги, истолковав их как вклад Америки в победу. Самой очевидной и драматичной причиной кризиса стало крушение фондового рынка осенью 1929 г. Чудовищное обесценивание активов частных лиц и банков, промышленных корпораций, пенсионных фондов и других институтов сыграло ключевую роль в последовавшем крахе национальной экономики. Одним из самых значительных последствий кризиса («Великой депрессии») стало новое отношение к частному предпринимательству и правительству. После инаугурации в 1933 г. Ф. Рузвельт первым делом созвал специальную сессию Конгресса, который в течение 100 дней выработал законодательные основы Нового курса, нацеленного на обуздание кризиса. Первые законы Нового курса должны были восстановить утраченное доверие населения к правительству, поддержать национальную валюту и экономику в целом, чтобы остановить падение цен. Планировалось также оказание помощи безработным, главным образом в рамках масштабной программы стимулирования строительства, а также и путем федеральной поддержки программ помощи безработным, осуществлявшихся штатами. В целом задачей Рузвельта было достижение экономической стабильности при сохранении системы частного предпринимательства. Был принят основной закон о профсоюзах – национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера, 1935 г.). До 1938 г. внешняя политика кризисного десятилетия подчинялась задаче оздоровления национальной экономики. Начиная с 1934 г., США вели интенсивные переговоры с целью заключения двухсторонних торговых соглашений, нацеленных на расширение рынков сбыта американских товаров. США старались не ввязываться в войны и ограничивали свой протест против экспансии Японии в Азии и Германии в Европе громогласной риторикой. Даже «политика добрососедства» в Латинской Америке была отчасти продиктована желанием избежать военных конфликтов. Эта политика способствовала утверждению панамериканизма, пришедшего на смену односторонним интервенциям США. Рузвельт был всерьез встревожен японской экспансией в Китае и в октябре 1937 г. призвал к карантинным мерам против агрессоров. Однако общество не отреагировало на его призыв. Изоляционистские настроения в стране по-прежнему были сильны, к тому же их подхлестнуло проведенное в 1934 г. сенатское расследование роли производителей военной техники во втягивании США в Первую мировую войну. Между 1935 г. и 1937 г. Конгресс принял серию законов о нейтралитете, запрещавших продажу оружия и предоставление кредитов воюющим странам. Когда в Европе разразилась полномасштабная война, Рузвельт принял быстрые и решительные меры по укреплению обороноспособности США и оказанию помощи Англии. Растущий страх перед германской гегемонией в Европе обеспечил общественную поддержку его политике.