Незаконная вырубка лесов

Вид материалаЗакон

Содержание


Демографическая ситуация
Религиозная ситуация
Образование и наука
Средства массовой информации
Внутриполитическая ситуация
Среднемесячная заработная плата
Внешнеторговый оборот
Денежные трансферты
Социальная сфера
Диаспора и отношения с ней
Внешнеполитический аспект.
Среднем Востоке.
Европейского Союза
Подобный материал:
  1   2   3






Среда и ресурсы

Проблема загрязнения атмосферы в Армении становится все более актуальной.

В период с 2001 по 2005 гг. на 45% выросло число случаев заболевания дыхательных путей. Главными факторами этого роста являются сокращение площадей зеленых насаждений, промышленные выбросы, отсутствие контроля качества импортного топлива, загазованность атмосферы автомобильными выхлопами. По мнению экологов и экспертов по здравоохранению, в основе тенденции лежит стремительно нарастающее опустынивание. По обнародованным недавно данным ООН, 82% армянской территории рискует подвергнуться опустыниванию, а 26% – полному опустыниванию. ООН призывает правительство и организации гражданского общества разработать программы, направленные на решение проблем окружающей среды.

Между тем, продолжается незаконная вырубка лесов. В ходе проверки министерством экологии вновь были обнаружены серьезные нарушения: около 700 вырубленных деревьев, что означает древесины на 15 млн. драм. В результате дефицита кадров 15 тыс. га лесов Гугарка не охраняются вовсе, а на территории остальных 28155 га работают только 40 лесников. В этих условиях незаконную вырубку леса не могут остановить даже установленные штрафы в размере от 50-80 тыс. драм, не считая стоимости самого дерева, которая варьирует от ста тысяч до нескольких миллионов драм за особо ценные породы древесины. В Ванадзоре действуют нелегальные лесопильни, принадлежащие так называемой "денежной элите". В лесах горной цепи Лори-Памбак вырублено до 90% деревьев. Нелегальные лесопильни не исчезают даже после беспрецедентного повышения тарифов на возмещение нанесенного природе ущерба.

Экологическая экспертиза с некоторыми оговорками дала положительное заключение по разработке крупного Техутского медно-молибденового месторождения в Лорийской области. Как отметила независимый эксперт Н. Варданян (директор НПО "Леса Армении"), это заключение нарушает требования семи международных экологических конвенций, 10 природоохранных законов РА, в том числе и закона "Об экспертизе воздействия на окружающую среду", а также Лесного, Водного и Земельного кодексов и двух статей Конституции РА. Общественные организации и независимые эксперты уже стали свидетелями начала беспрепятственных вырубок одного из девственных лесов Армении, прокладки дорог для тяжелой карьерной техники и широкомасштабных работ, которые знаменовали начало уничтожения Техутского леса и пока еще кристально чистых притоков реки Дебед. В результате освоения рудника в течение трех лет будет вырублено до 160 тыс. деревьев.

По официальной информации, лесной покров Армении занимает 11,2% территории республики, однако по экспертным оценкам (в том числе Ботанического общества НАН РА), он составляет меньше 8%, и если эта ситуация не будет откорректирована, в течение 20 лет Армения полностью потеряет свои леса.


Демографическая ситуация

Демография. С 1 ноября 2006 г. в Армении наконец начал действовать госрегистр населения. Должностные лица оценивают как победу тот факт, что удалось обеспечить адресами все сельские местности, что очень важно в плане сведения к минимуму ошибок при составлении избирательных списков. Немедленно фиксируются данные о призывниках, лицах, находящихся в местах лишения свободы, данные о смертях и рождениях, о перемещениях граждан.

По состоянию на 31 декабря 2006 г. численность населения Армении составила 3 222 700 чел., из которых 2 065 800 проживает в городах.

Согласно данным Национальной статистической службы, в 2006 г. в стране родилось 37 568 детей (11,7 промилле) из которых 19 973 мальчики, было зафиксировано 27 149 смерти (8,4 промилле). Естественный прирост населения за 2006 г. составил 10 419 чел. (3,3 промилле). Темпы естественного прироста за год сократились на 6,3%. Основной рост населения (77%) был зафиксирован в сельской местности. Количество зарегистрированных браков осталось приблизительно на том же уровне, как и в предыдущем году: 16 887 (5,2 промилле), но несколько возросло число разводов: 2796 (0,9 промилле, в 2005 г. – 0,8 промилле). Возросла младенческая смертность с 12,3 промилле в 2005 г. до 13,8 промилле в отчетном году. Продолжительность жизни в среднем составила 73,5 года, в том числе женщин – 76,5, мужчин – 70,3.

Министр труда и по социальным вопросам Армении А. Варданян, комментируя представленный в правительство проект концепции демографического развития, заявил, что темпы демографического роста в стране вызывают беспокойство.

В 1990-2004 гг. из расчета на 1000 жителей число родов сократилось в 2,1 раза. Если число первых и вторых родов сократилось более чем на 34% и 47%, то число третьих и более родов – в 3 раза и больше. Планируется развивать бесплатные медицинские услуги по беременности и родам, законодательно закрепить и внедрить эффективную систему льгот в период беременности и послеродовой период, меры государственной поддержки молодых семей. Среди других важных демографических проблем министр назвал старение населения. Через 4-5 лет на пенсию начнут выходить представители поколения, родившегося после войны. В результате этого вырастет число пенсионеров.

Согласно докладу Европейского банка реконструкции и развития, к 2050 г. население Армении вырастет на 85%.


Миграция. Уже третий год официальная статистика фиксирует положительное миграционное сальдо по системе контроля "прибытие-убытие" граждан на границе. В отчетном году оно составило 21,7 тыс. чел. (для сравнения: в 2004 г. – 2,1 тыс., в 2005 г. – 12,5 тыс.). Одновременно зарегистрировано отрицательное миграционное регистрационное сальдо (т. н. "безвозвратная миграция", которая является откликом процессов 5-7 летней давности) в 6,931 тыс. чел. (2,2 промилле), что на 10,1% меньше чем 2005 г. (2,4 промилле).

Начальник Управления миграции и по делам беженцев Армении Г. Еганян условно разделил миграционные потоки последних лет в стране на три периода. Первый: 1988-1992 гг., когда в страну "хлынули" 360 тыс. беженцев из Азербайджана и 500 тыс. беженцев из зоны Спитакского землетрясения. Помимо этого, наблюдалось перемещение внутри страны почти 70 тыс. жителей приграничных регионов республики. Второй период – 1992-1995 гг. – период массовой эмиграции, вызванной тяжелой социально-экономической и психологической ситуацией, когда, по официальным данным, выехало более 800 тыс. чел. В 1995-2001 гг. массовой эмиграции не наблюдалось, но отмечалось высокое отрицательное сальдо: число уезжающих на 50-60 тыс. превосходило число въезжающих. А с 2001 г. отмечается неуклонное снижение миграционного сальдо.

Однако есть и другие оценки. Так, эксперты Всемирного Банка (ВБ) утверждают, что за период с 1989 по 2004 гг. Армению покинули 635 тыс. чел., особо отмечая, что почти треть покинула страну в период с 2000 по 2003 гг. По числу эмигрантов в расчете на 1000 жителей страны Армения является одним из лидеров в мире, уступая лишь Ямайке, Боснии, Албании и Словении. Согласно экспертам ВБ, на каждую 1000 жителей Армении приходится 300 покидающих страну. Это наиболее высокий показатель среди стран СНГ, который значительно превышает рекорды, установленные Казахстаном и Молдовой. Чистая потеря населения, согласно ВБ, в Армении составляет более 18%. Эксперты банка особо отмечают, что во всех исследованных странах, в том числе и в Армении, в число эмигрировавших из страны не включены временно покинувшие родину. Специалисты ВБ отмечают, что нанесенный миграцией ущерб Армения восполнила лишь сравнительно удовлетворительными показателями естественного прироста населения


Беженцы. Летом отчетного года на Среднем Востоке развернулись полномасштабные боевые действия между израильской армией и боевым крылом ливанской шиитской партии "Хизбалла". В самый разгар войны в Армению начали прибывать беженцы-армяне из зоны конфликта. По данным на начало августа 2006 г., из Ливана в Армению эвакуированы 730 чел., из Израиля – 54 чел. Почти сразу около 200 граждан Ливана и Израиля обратились в миграционное агентство министерства территориального управления Армении для получения статуса "временно защищенного лица". Данный статус дает иностранным гражданам право на законное проживание в Армении сроком на 1 год. По истечении данного срока, при необходимости, статус пересматривается и продлевается. Большинство прибывших из Ливана и Израиля до конца календарного года вернулись в страны своего постоянного проживания.

Отдел ищущих пристанища Миграционного агентства аппарата Министерства территориального развития в 2006 г. получил 645 заявлений (275 от граждан Ирака, 279 – Ливана, 69 – Израиля), в том числе 623 – о предоставлении временного убежища, а 22 – о получении статуса беженца. Всем просящим временное убежище истцам, которые находятся в Армении, дано такое право сроком на 1 год. Статус беженца предоставлен 4 лицам. По сравнению с предыдущим годом число просящих убежище почти удвоилось.

В стране продолжают находиться 242 тыс. беженцев из Азербайджана. 80 тыс. из них получили гражданство Армении. В мае 2004 г. правительство Армении утвердило программу на сумму около $20 млн., согласно которой в течение 2-3 лет квартирами должны быть обеспечены 3470 семей беженцев. По положению на конец 2006 г. можно констатировать, что подавляющее большинство семей беженцев из Азербайджана обеспечено жильем.

В 2006 г. в Армении побывал Верховный комиссар ООН по делам беженцев А. Гутеррес, который встретился с руководством страны. В ходе встречи Р. Кочарян отметил, что проблемы беженцев для Армении пока еще актуальны. Он подчеркнул значение содействия и продолжения дальнейшего тесного сотрудничества с УВКБ ООН.

Впервые за последние годы армянские беженцы из Азербайджана напомнили о себе в связи с переговорным процессом по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, который проходит в рамках Минской группы ОБСЕ. Беженцы заявили, что не вернутся на какие-либо территории, подконтрольные азербайджанским властям, поскольку там жизнь армян будет под угрозой, "а армянофобия пускает все более глубокие корни". Они полагают, что: "...имеют право поселиться на тех территориях бывшей Азербайджанской ССР, которые ныне находятся под юрисдикцией властей Нагорно-Карабахской Республики. Поскольку азербайджанские власти отказываются говорить о правах изгнанных армян, обходят молчанием их законные требования, не остается иного выбора, как решать проблему по своему усмотрению. Мы заявляем, что беженцы-армяне имеют право селиться в бывших Агдаме и Физули, Кашатаге и Карчаване – на всей территории нынешней зоны безопасности. Реализации этого права беженцев-армян должны оказать поддержку армянские власти всех уровней – это их долг". По мнению беженцев-армян, после распада СССР на месте бывшей Азербайджанской ССР появились два государственных образования: Азербайджанская Республика и Нагорно-Карабахская Республика. И если первая считает себя правопреемницей демократической Азербайджанской Республики 1918-20 гг., то непризнанная Нагорно-Карабахская Республика является единственным правопреемником Азербайджанской ССР и обладает ресурсом в виде территорий, которые сегодня она контролирует (речь идет о территориях т. н. "зоны безопасности", расположенных вокруг границ бывшей Нагорно-Карабахской автономной области).


Незаконная торговля людьми. Правительство Армении разработало новую национальную программу по борьбе с незаконной торговлей людьми, но практические шаги пока не предприняты, так как средства на эти цели из госбюджета не выделены. Об этом во время встречи с председателем постоянной комиссии по вопросам науки, образования, культуры и молодежи Национального собрания Г. Акопян говорил Временный поверенный в делах США в Армении Э. Годфри. Последний заверил, что США и Программа развития ООН готовы оказывать активную финансовую поддержку этой программе.

При содействии ереванского представительства ОБСЕ и финансировании Бюро борьбы с наркотиками и правового сотрудничества Госдепартамента США Армянская социологическая ассоциация (АСА) и Фонд армянской помощи (ФОП) провели в Армении два исследования "Незаконная торговля армянскими мигрантами и трудовая эксплуатация". Как отметил председатель АСА Г. Погосян, согласно исследованию, армянские женщины подвергаются сексуальной эксплуатации в основном в Турции, а армянские мужчины – трудовой эксплуатации в России. Участники опроса отметили и случаи сексуальной эксплуатации в Объединенных Арабских Эмиратах, в Турции, России, США и Греции.

Впервые за последние годы Генеральный прокурор Армении А. Овсепян сделал заявление об успехах в борьбе с траффикингом. По официальным данным, в 2006 г. в Армении зафиксировано 35 случаев траффикинга, в отношении 63% из которых вынесено судебное решение или дела находятся на стадии расследования. Прокуратура считает это серьезным достижением и связывает его с формированием отдела по борьбе с траффикингом в своей системе.


Религиозная ситуация

В конце года парламент страны в первом чтении обсудил проект закона "Об отношениях Республики Армения и Святой Армянской Апостольской церкви". Разработка закона вытекает из принятых в 2005 г. конституционных поправок.

По словам автора законопроекта спикера парламента Т. Торосяна, речь не идет о сокращении прав и свободы деятельности религиозных организаций. Документ нацелен на упорядочение отношений между церковью и государством. Он, в частности, регулирует вопросы, связанные с ролью церкви в сфере образования, духовного развития, культурного наследия и т. д. Церковь сможет открывать или опекать детские сады, учебные заведения, определять содержание предмета "История армянской церкви" в школах, организовывать в государственных вузах и общеобразовательных учреждениях добровольные учебные курсы. Проектом предусматривается также, что Республика Армения признает браки, заключенные Армянской Апостольской церковью. Такой брак считается законным с момента венчания. Для полноценного юридического признания брак должен быть зарегистрирован в гражданском регистре с предъявлением церковного свидетельства о браке. Государство признает также объявленный церковью развод.

В минувшем году ААЦ впервые приняла участие в строительной программе для нуждающихся людей "Гарегин Второй: Построим с верой", созданной на основе соглашения между "Международным Абитатом" и Армянской Апостольской церковью.

Обратим внимание на ряд важных событий религиозной жизни страны в отчетном году.

Католикос и Верховный Патриарх Всех армян Гарегин Второй:

– за вклад в дело развития и укрепления российско-армянских дружественных связей был награжден российским орденом "Дружба";

– был удостоен высшей общественной награды – золотого ордена "Гордость России", присужденной русским благотворительным фондом "Гордость Отечества",

– принял участие в конференции религиозных лидеров мира в Москве и во Втором съезде лидеров традиционных и мировых религий – христианской, мусульманской, иудаистской, буддистской, индуистской и других (Астана);

– совершил свой первый визит в Стамбул.

Католикос Великого Дома Киликийского Арам Первый прочитал ряд лекций в университетах США в штатах Индиана и Иллинойс. Арам Первый получил орден Pax Christi, который является одной из высших академических наград Америки. Посол Армении в Египте Р. Карапетян встретился с духовным лидером последователей исламского течения сунни Аль-Азхар Имамом шейхом Мухаммадом Сайедом Тантауи. Константинопольская Патриархия Армянской Апостольской Церкви завершила работу по обсуждению и приведению в окончательный вид проекта устава о работе и полномочиях Патриаршества. Проект был представлен на обсуждение Патриаршества Советом по вопросам нацменьшинств. Патриаршество возражает против той статьи проекта, согласно которой оно продолжает оставаться в подчинении и под контролем Министерства внутренних дел Турции. Константинопольский Патриарх архиепископ Месроп Мутафян заметил, что Патриаршество – это религиозное учреждение, а Патриарх – представитель духовенства, посему последние должны подчиняться не МВД, а Управлению по вопросам религий. Армянский Патриарх выразил желание, чтобы МИД Турции выступил посредником в этом вопросе.

Глава Римской Католической Церкви Бенедикт XVI-ый побывал с визитом в Константинопольской Патриархии Армянской Апостольской Церкви.

ААЦ была представлена на 6-ом съезде Европейской Христианской экологической сети, который носил название "Жить в новой эре энергии". Съезд в основном затронул связанные с экологией проблемы и вопросы, касающиеся сотрудничества между государствами и церквами в этой сфере. ААЦ приняла участие в четвертом Всемирном общественном форуме "Диалог цивилизаций" на о. Родос (Греция). Форум был посвящен теме "Диалог религий во благо общества",

Ряд важных событий религиозной жизни произошел в исповедующей католицизм части диаспоры. Среди этих событий выделим:

– появление первого архимандрита – армянина по национальности в среде армян-католиков, компактно проживающих в Самцхе-Джавахети/Джавахке (Грузия). Житель села Турцх Ахалкалакского района 28-летний С. Хатерян получил духовное образование в Италии и после возведения в сан архимандрита вернулся на родину в качестве настоятеля здешней церкви. После распада СССР католическая церковь начала вновь действовать в этом регионе. Ватикан направлял сюда для духовной службы поляков. В других католических селах района и теперь работают иностранцы;

– телеканал Ватикана "Telepace" начал регулярное вещание армянских программ. В церемонии официального открытия программы принял участие Папа Римский Бенедикт XVI.

В целом в течение года религиозная ситуация в стране оставалась стабильной. Опросы по-прежнему фиксируют неприятие абсолютным большинством населения различных сект, действующих на территории страны. В особенности это касается секты "Свидетели Иеговы", численность которой, судя по различным данным, колеблется от 13 до 20 тыс. чел. Особой критике последователи секты подвергаются за то, что, по мнению большинства опрошенных, занимаются "ловлей душ" в общественных местах и отказываются от прохождения срочной службы в вооруженных силах. Они также отказываются от прохождения альтернативной службы, требуя сокращения ее срока и изменения порядка. Согласно действующему законодательству, прохождение альтернативной службы происходит под надзором военной полиции. За это положение законодательства Армения подвергается острой критике со стороны экспертов Совета Европы и правозащитных организаций. В ответ на критику официальный Ереван обращает внимание на то, что страна находится в состоянии "ни войны, ни мира" с Азербайджаном, который не имеет даже такого закона об альтернативной службе. Между тем, Армения, при вступлении в СЕ взяла на себя обязательство о принятии закона об альтернативной военной службе и выполнила его. Судя по всему, в обозримом будущем закон вряд ли будет изменен.

Согласно опросам, проведенным институтом Гэллапа в Армении (май, август и ноябрь), Армянская Апостольская Церковь пользуется доверием в среднем 77% респондентов по всей стране. Те же опросы показывают, что моноэтническое армянское общество в целом довольно терпимо относится к последователям традиционных религиозных верований, но настороженно и даже враждебно – к адептам не традиционных для региона религий и сект. Консервативность общества в этих вопросах достаточно высока: 66,3% опрошенных не согласны с тем, что для любого общества хорошо, когда оно состоит из представителей различных религиозных групп. С другой стороны, 53% опрошенных не согласны с тем, что представители меньшинств должны отказаться от тех форм своей культуры или религии, которые противоречат армянским традициям. 97,4% опрошенных относят себя к Армянской Апостольской Церкви, 1% – к другим христианским течениям, – 1,0%, 0,3% – к езидам, 0,9% – к другим религиям, 0,4% считают себя атеистами. Регулярность посещений религиозных служб характеризуется следующими данными: 50% – несколько раз в год, 25% – раз в месяц, 11% – раз в неделю, 2% – несколько раз в неделю, 1% – каждый день, 11% – не посещают религиозной службы.


Образование и наука

Образование. В стране продолжается реформа образовательной системы. На очереди реформирование дошкольного образования. Его концепция увязана со Стратегической программой преодоления бедности, в рамках которой на апробацию программы дошкольного образования в двух областях Армении в 2007-2008 гг. выделено $100 тыс. На кредиты Всемирного банка переподготовку прошли 17 тыс. учителей. В общей сложности переподготовку должны пройти 38 тыс. педагогов республики.

Близится к завершению финансируемая Всемирным банком подпрограмма "Оптимизация школьного состава и социальное содействие" программы "Качество и соответствие образования", в рамках которой было оказано содействие учителям, сокращенным в результате оптимизации системы общего образования Армении. В общей сложности в результате реализации программы около 1700 учителей устроены на работу. Еще 1600 учителям будет предоставлена возможность быть включенными в программу.

Компьютеризация школ завершится в 2008 г. По положению на конец 2006 г. из 1430 школ Армении компьютеры получили только 535 школ. В рамках программы принято решение восстановить школьные библиотеки и разместить в них компьютерные классы. Пока на каждые 40 учеников приходится один компьютер.

Предполагается, что в течение трех лет будет разработан "Кодекс образования".

Министерство делает шаги для перехода к кредитной системе учебы и продолжительности обучения в рамках Болонского процесса. Внедрение системы обеспечит признание армянских дипломов и свободное перемещение студентов по территории Европы.

Принято решение о проведении государственных выпускных экзаменов в централизованном порядке. Обязательными являются экзамены по армянскому языку, истории Армении, математике и иностранному языку. Выпускники, желающие продолжить образование в высших учебных заведениях, могут выбрать еще один предмет, соответствующий избранной профессии. Вся реформа, по словам министра образования и науки Левона Мкртчяна, состоит в том, чтобы направить систему образования Армении в сторону современных условий глобализации, в сторону требований "экономики знаний".

Переход к 12-летнему обучению привел к ряду проблем, в частности – пока не уточнены функции старшей школы. Официальные лица заявляют, что будет сделана попытка "придать 12-летнему образованию содержание: внедрить в старшей школе элементы профессиональной ориентации".

В отчетном году в стране был принят закон, согласно которому молодой человек, который желает получить образование за пределами Армении, должен внести залог, эквивалентный $10-15 тыс., за освобождение от призыва на срочную службу. Даже по мнению некоторых лидеров парламентского большинства, это грубо нарушает права детей из малообеспеченных семей. Самый высокий рост цен (8,1%) в 2006 г был зафиксирован в сфере образования.

В 2006 г. для абитуриентов-армян из-за рубежа правительство Армении выделило 70 бесплатных мест в ВУЗах страны (Ереванский педагогический университет им. Х. Абовяна, ЕГУ, Ереванская Государственная академия художеств, Консерватория им. Комитаса, Ереванский Институт театра и кино). Заявки на получение бесплатного образования на исторической родине представили 250 иностранных абитуриентов, в основном из Грузии, России, а также из США, Голландии, Кипра, Израиля, Ирака и Ливана. Ереван постепенно становится одним из центров образования на т. н. Большом Среднем Востоке. В столицу Армении приезжает все больше студентов из Ирана, арабских стран и Индии. Главная цель для большинства из них – учеба в Ереванском государственном медицинском университете им. М. Гераци. Обучение проходит на английском, армянском или русском языках. Практические все студенты из вышеупомянутых стран очень быстро овладевают армянским языком и довольно уверенно чувствуют себя в Армении, в том числе и вопросах безопасности.


Молодежная политика. Правительство продолжает финансировать организацию "Базе" ("Сокол"). По своей структуре, идеологии и стратегии действий эта организация во многом напоминает российское движение "Наши". Фестивали организации обычно проводятся летом и состоят из трех блоков: спортивного (футбол, волейбол, настольный теннис, шахматы), культурного (песни, танцы, мода, скульптура) и интеллектуального ("Брейн тест", "Что? Где? Когда?"). "Базе" встречаются с высшими должностными лицами Армении и Нагорно-Карабахской республики, посещают исторические места. В фестивалях "Базе" принимают участие и представители молодежных организаций диаспоры, в основном близких к партии АРФ-Дашнакцутюн. Организаторы фестивалей обычно заявляют, что их цель состоит в воспитании и укреплении военно-патриотического духа молодежи. Кроме того, для прессы обычно делаются заявления о том, что "мероприятие абсолютно не политизировано".


Наука. В Армении около 200 научно-исследовательских организаций, из них только 40 входят в систему НАН. На науку выделяется всего 0,28% от ВВП, что явно недостаточно для обеспечения продуктивной работы и для влияния науки на экономику. Однако даже в условиях скудного финансирования в последние 3-4 года по критерию "количество научных публикаций в авторитетных зарубежных научных журналах" ученные Армении занимают третье место на постсоветском пространстве. По мнению экспертов, на основе учреждений системы Национальной Академии наук РА можно создать 7-8 технопарков, в частности, по лазерной технологии, микробиологии, сверхвысокочастотной технике, точному приборостроению. Власти Армении пока не сформировали единой точки зрения по этому вопросу.

Коренная реформа науки так и не произошла, хотя принятие "Концептуальных тезисов по реформам в сфере науки", разработанных межведомственной комиссией, созданной по поручению президента Р. Кочаряна, было предусмотрено до конца отчетного года. По мнению разработчика документа – председателя Национального фонда науки и передовых технологий (НФНПТ) А. Карапетяна, он не был принят правительством под давлением руководства НАН.