Факс: (+38044) 235-98-27

Вид материала

Документы

Содержание 679 від 17 листопада 2006 року Шановний пане Ющенко!

Подобный материал:

• +38044 383 32 52 Факс: +38044 201, 313.39kb.
• +38044 383 32 52 Факс: +38044 201, 305.39kb.
• Задачи: Совершенствование профессионального мастерства педагогов в части использования, 212.87kb.
• Утвердить план мероприятий по организации медицинского обеспечения оздоровительной, 492.88kb.
• Ооо «Дуэт-Юг» 350059, г. Краснодар, ул. Уральская, 96, оф. 8, тел/факс: 231-68-49,, 906.5kb.
• Общество с ограниченной ответственностью, 82.29kb.
• Общество с ограниченной ответственностью, 86.1kb.
• Зміст, 688.49kb.
• Державний комітет статистики україни, 61.12kb.
• Державний комітет статистики україни, 1657.47kb.

Інститут Трансформації Суспільства а/с 297 м. Київ 01034 Tел.: (+38044) 235-98-28 Факс: (+38044) 235-98-27 E-mail: office@osp.com.ua WEB: soskin.info

Institute of Society Transformation PO Box 297 Kyiv 01034 Phone: (+38044) 235-98-28 Fax: (+38044) 235-98-27 E-mail: office@osp.com.ua WEB: soskin.info

№ 679 від 17 листопада 2006 року


Президенту України

п. Ющенку В.А.


Відкрите звернення - 4

щодо започаткування постійно діючого

круглого столу за участю Президента України

та українських міських голів


Шановний пане Ющенко!


Дозвольте висловити Вам повагу та повідомити, що Інститут трансформації суспільства (ІТС) – недержавний аналітичний центр, який з 1994 року плідно працює в напрямі вдосконалювання державного управління, зміцнення місцевого самоврядування та впровадження в Україні адміністративно-територіальної реформи, розробив Модель адміністративно-територіальної реформи в Україні (Додаток 1). Модель вперше була апробована під час круглого столу „Формування міст-районів у контексті реформи територіального устрою України” (Київ,
14 вересня 2005 року), у якому брали участь 31 міський голова. Обговорення Моделі було продовжено в ході інших, організованих ІТС, заходів, зокрема: інтерактивного семінару „Адміністративно-територіальна реформа: кроки до реалізації” за участю 14 міських голів Полтавщини (Полтава, 14 грудня 2005 р.); круглого столу „Європейський вибір України. Адміністративно-територіальна реформа: проблеми та шляхи її впровадження” за участю 8 міських голів Черкащини (Черкаси, 19 травня 2006 р.); інтерактивного семінару „Фінська модель місцевого самоврядування та можливості її застосування в Україні” за участю
20 українських міських голів (Київ, 30 червня 2006 р.); інтерактивного семінару „Зміцнення системи місцевого самоврядування в контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні” (Луганськ, 4 жовтня 2006 р.) за участю
29 міських голів Луганщини; інтерактивного семінару „Шляхи зміцнення місцевого самоврядування: норвезький досвід та українська перспектива” (Київ, 3 листопада 2006 р.) за участю 15 українських міських голів.


У ході дискусій були висловлені практичні пропозиції, зауваження, уточнення до Моделі. Багато важливих висновків експертів та українських міських голів взяті до уваги. У результаті Модель було скореговано й вироблено консолідовану позицію з ряду ключових принципів і положень, які пропонується покласти в основу адміністративно-територіальної реформи в Україні.


У ході проведених Інститутом трансформації суспільства заходів понад 100 українських міських голів підписали Звернення до Президента України з пропозицією започаткувати за Вашої безпосередньої участі постійно діючий круглий стіл українських міських голів на тему: „Особливості здійснення адміністративно-територіальної реформи в Україні на рівні середніх та малих міст” (Додатки 2, 3, 4, 5, 6). Інститут трансформації суспільства уповноважений міськими головами бути співорганізатором такого круглого столу.


Звертаємо Вашу увагу, що Інститут трансформації суспільства неодноразово пропонував Вам організувати постійно діючий круглий стіл за участю українських міських голів, у якому б Ви як гарант Конституції України брали безпосередню участь (Додатки 7, 8, 9). Однак, на жаль, у відповідь ми отримали звичайнісіньку бюрократичну відписку (лист №03-02/1287 від 04.08.06 р.), яка за змістом дуже нагадує стиль роботи чиновників за часів правління КПРС та режиму Л.Кучми.


Звернутись до Вас вчетверте нас змушує надзвичайна ситуація, що склалася навколо внесення змін до Конституції України (відповідно до проекту Закону
3207-1), які передбачають здійснення адміністративно-територіальної реформи в нашій країні, і зокрема реформування органів місцевого самоврядування. Добігає кінця другий рік Вашого президентства, а якісних зрушень у системі місцевого самоврядування так і не відбулося. Видаються риторичними висловлювання працівників Секретаріату Президента про те, що „Національною радою з питань державного управління та місцевого самоврядування під головуванням Президента України В.А. Ющенка на своєму засіданні 11 травня цього року розглянуто і взято за основу проект Концепції реформування публічної адміністрації в Україні. Зазначений проект, який включає також засади адміністративно-територіальної реформи, на сьогодні допрацьовується із залученням експертів недержавних організацій і має бути винесений на одне з наступних засідань Національної ради для затвердження. Під час роботи над проектом відбуваються також його публічні обговорення” (Додаток 10). Подібні твердження просякнуті безпорадністю та свідчать про системне нерозуміння змісту даної проблеми.


Оскільки міські голови дуже стурбовані тим, що ситуація з публічного обговорення різних моделей адміністративно-територіальної реформи зайшла в глухий кут, Інститут трансформації суспільства запропонував міським головам та міським радам розпочати обговорення на сесіях міських рад Моделі адміністративно-територіальної реформи в Україні, яку розробив ІТС, та прийняти відповідне рішення. Кілька міст уже провели подібне обговорення і наша Модель отримала підтримку (Додатки 11, 12, 13). Під час численних заходів, які проводить Інститут трансформації суспільства за участю міських голів, Модель оцінюється як оптимальна для України (див., наприклад, Додаток 14, де міститься огляд інтерактивного семінару „Зміцнення системи місцевого самоврядування в контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні”, м. Луганськ).


Пане Ющенко, оскільки наразі Ви не насмілюєтеся проводити широку, відкриту та прозору дискусію з питань реформи місцевого самоврядування в Україні, ми вирішили звернутися також до керівництва Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України, щоб дати поштовх адміністративно-територіальній реформі з боку законодавчої і виконавчої гілок влади.


З огляду на вищевикладене ще раз звертаємося до Вас із пропозицією всебічно, зацікавлено і по суті розглянути звернення понад 100 українських міських голів щодо організації за Вашої безпосередньої участі постійно діючого круглого столу на тему „Особливості здійснення адміністративно-територіальної реформи в Україні на рівні середніх та малих міст” і прийняти позитивне рішення з цього питання. Організаторами можуть виступити Інститут трансформації суспільства та Секретаріат Президента. До участі в круглих столах потрібно запросити голів малих та середніх українських міст. Мета дискусії — обговорення та порівняння різних моделей адміністративно-територіальної реформи в Україні, вибір найоптимальнішої з них. За результатами кожного засідання круглого столу слід приймати рішення з відповідними дорученнями.


Повідомляємо Вам, що це Звернення є відкритим і буде надіслано для ознайомлення всім українським міським головам. Ми хочемо, щоб міські голови, депутати міських рад і громадськість могли всебічно оцінити та зрозуміти Вашу позицію щодо впровадження в Україні адміністративно-територіальної реформи, яка б відповідала інтересам міських громад і була побудована за принципами євроатлантичної моделі розвитку.


Інститут трансформації суспільства й надалі інформуватиме Вас та громадськість про результати організованих нами заходів, мета яких — ознайомлення міських голів та депутатів міських рад із розробленою ІТС Моделлю адміністративно-територіальної реформи в Україні та кроками в напрямі її законодавчого оформлення.


Відповідно до чинного законодавство (ст. 20 Закону України "Про звернення громадян") ми чекаємо відповідь на наше звернення не пізніше як за 15 днів від дня його отримання.


З повагою,


Олег Соскін,

директор Інституту трансформації суспільства,

доктор економіки, професор

Додатки:

1. „Модель адміністративно-територіальної реформи в Україні”, розроблена Інститутом трансформації суспільства. — 4 арк.
   
2. Звернення українських міських голів до Президента України від 14 вересня 2005 р. —
   4 арк.
   
3. Звернення українських міських голів до Президента України від 14 грудня 2005р. —
   4 арк.
   
4. Звернення міських голів Черкаської області до Президента України від 19 травня
   2006 р. — 2 арк.
   
5. Звернення міських голів Луганської області до Президента України від 4 жовтня 2006 р. — 4 арк.
   
6. Звернення українських міських голів до Президента України від 3 листопада
   2006 р. — 2 арк.
   
7. Лист Інституту трансформації суспільства №554 від 10.10.2005 р. — 1 арк.
   
8. Лист Інституту трансформації суспільства №577 від 30.12.2005 р. – 2 арк.
   
9. Лист Інституту трансформації суспільства №656 від 11.07.2006 р. – 2 арк.
   
10. Лист першого заступника Глави секретаріату Президента України І.Васюника на ім’я О.Соскіна, директора Інституту трансформації суспільства, №03-02/1287 від 4.08.2006 р. — 2 арк.
    
11. Лист Зимогі’рївського міського голови А.Ярильченка на ім’я О.Соскіна, директора Інституту трансформації суспільства. — 2 арк.
    
12. Лист Смілянського міського голови А.Колесника на ім’я О.Соскіна, директора Інституту трансформації суспільства, №61/01-33 від 16.11.2006 р. — 1 арк.
    
13. Лист Смілянського міського голови А.Колесника на ім’я В.Ющенка, Президента України, №61/01-33 від 16.11.2006 р. — 1 арк.
    
14. Матеріали інтерактивного семінару „Зміцнення системи місцевого самоврядування в контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні” (Луганськ, 4 жовтня 2006 р.). — 13 арк.