Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов n 2487-vi, 10. 07. 2010, закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов

N 2487-VI, 10.07.2010, Закон, Верховна Рада України

ЗАКОН УКРАИНЫ

О выборах депутатов Верховной Рады Автономной

Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов

Настоящий Закон определяет основные принципы, организацию и порядок проведения выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов (далее - депутаты) и сельских, поселковых, городских голов.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство о выборах депутатов и сельских, поселковых, городских голов

1. Организация и порядок проведения выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов (далее - местные выборы) регулируются Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), настоящим и другими законами Украины, а также принятыми в соответствии с ними другими актами законодательства.

Статья 2. Основные принципы местных выборов

1. Местные выборы являются свободными и происходят на основе гарантированного Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ) и настоящим Законом общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. 2. Выборы депутатов сельских, поселковых советов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые разделяется территория соответственно села (нескольких сел, жители которых добровольно объединились в сельскую громаду), поселка.

3. Выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе, по которой:

1) половина от количества депутатов (общего состава) соответствующего совета избирается по избирательным спискам кандидатов в депутаты от местных организаций политических партий в многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответственно Автономной Республики Крым, области, района, города, района в городе;

2) половина от количества депутатов (общего состава) соответствующего совета избирается по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах (далее - одномандатные мажоритарные избирательные округа), на которые разделяется территория соответственно Автономной Республики Крым, области, района, города, района в городе.

4. Выборы сельских, поселковых, городских голов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответственно села (нескольких сел, жители которых добровольно объединились в сельскую громаду), поселка, города согласно существующему административно-территориальному устройству.

5. Участие граждан Украины в местных выборах является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в выборах.

Статья 3. Общее избирательное право

1. Право голоса на выборах депутатов сельских, поселковых, городских советов, выборах сельского, поселкового, городского головы имеют дееспособные граждане Украины, относящиеся к соответствующим территориальным громадам и которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет.

Право голоса на выборах депутатов районных, областных советов имеют граждане Украины, относящиеся к соответствующим территориальным громадам в пределах района, области и которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет.

Право голоса на выборах депутатов районных в городах советов имеют граждане Украины, относящиеся к территориальным громадам соответствующих городов, место жительства которых зарегистрировано в пределах соответствующего района в городе и которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет.

Право голоса на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым имеют граждане Украины, место жительства которых зарегистрировано в пределах Автономной Республики Крым и которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет.

Граждане Украины, имеющие право голоса на соответствующих

местных выборах, являются избирателями.

2. Документом, удостоверяющим личность, подтверждающим гражданство и удостоверяющим место жительства избирателя на местных выборах, является:

1) паспорт гражданина Украины;

2) временное удостоверение гражданина Украины (для лиц, недавно принятых в гражданство Украины).

3. Принадлежность гражданина к соответствующей территориальной громаде определяется его местом жительства на ее территории в соответствии с Законом Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине" ( 1382-15 ).

4. Избиратели имеют право на участие в роботе избирательных

комиссий как их члены, проведении предвыборной агитации , осуществлении наблюдения за проведением выборов и в других мероприятиях, связанных с организацией и проведением выборов , которое реализуется ими в порядке, определенном настоящим и другими законами Украины.

5. Любые прямые или косвенные привилегии или ограничения избирательных прав граждан Украины по признакам расы, цвета кожи , политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, по языковым или другим признакам запрещаются. Не допускаются ограничения участия граждан в избирательном процессе , кроме ограничений, предусмотренных Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ) и настоящим Законом.

6. Военнослужащие срочной службы, граждане Украины , проживающие за границей, а также лица, признанные судом недееспособными, и граждане Украины, которые по приговору суда находятся в местах лишения свободы, считаются не принадлежащими ни к одной территориальной громаде и не имеют права голоса на местных выборах.

Статья 4. Равное избирательное право

1. Местные выборы являются равными. Граждане Украины принимают участие в соответствующих местных выборах на равных принципах.

2. Каждый избиратель на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских , районных в городах советов, в которых он принимает участие, имеет один голос в многомандатном избирательном округе и один голос в одномандатном мажоритарном избирательном округе по выборам депутатов соответствующих советов.

Каждый избиратель на выборах депутатов сельских, поселковых советов, в которых он принимает участие, имеет один голос в одномандатном избирательном округе по выборам депутатов соответственно сельских, поселковых советов.

Каждый избиратель на выборах сельских, поселковых, городских голов, в которых он принимает участие, имеет один голос в соответствующем едином одномандатном избирательном округе.

Избиратель может использовать свой голос на соответствующих местных выборах только на одном избирательном участке, на котором он включен в список избирателей.

3. Равенство прав и возможностей участия в избирательном процессе обеспечивается:

1) запрещением привилегий или ограничений для кандидатов в депутаты, кандидатов на должность сельского, поселкового , городского головы по признакам расы, цвета кожи, политических , религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, по языковым или другим признакам;

2) запрещением вмешательства органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в избирательный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

3) запрещением использования для финансирования предвыборной агитации других средств, чем средства, предусмотренные частью шестой статьи 47 настоящего Закона.

Статья 5. Прямое избирательное право

1. Местные выборы являются прямыми. Избиратели непосредственно избирают депутатов и сельских, поселковых , городских голов путем голосования за кандидатов в депутаты и кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы , выдвинутых и зарегистрированных в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 6. Свободные выборы

1. Местные выборы являются свободными. Избирателям обеспечиваются условия для свободного формирования своей воли и ее свободного изъявления при голосовании.

2. Применение насилия, угроз, обмана, подкупа или любых других действий, препятствующих свободному формированию и свободному волеизъявлению избирателя, запрещается.

Статья 7. Тайное голосование

1. Голосование на местных выборах является тайным. Контроль за волеизъявлением избирателей в любой форме запрещается.

Статья 8. Личное голосование

1. Каждый избиратель голосует на местных выборах лично. Голосование за других лиц или передача избирателем права голоса любому другому лицу запрещается.

Статья 9. Право быть избранным

1. Депутатом, сельским, поселковым, городским головой может быть избран гражданин Украины, имеющий право голоса в соответствии со статьей 70 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ).

2. Депутатом, сельским, поселковым, городским головой не может быть избран гражданин Украины, имеющий судимость за совершение преднамеренного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.

Статья 10. Право выдвижения кандидатов в депутаты и кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы

1. Право выдвижения кандидатов в депутаты и кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы принадлежат гражданам Украины, имеющим право голоса. Это право реализуется гражданами Украины через республиканские в Автономной Республике Крым, областные, районные, городские, районные в городах организации политических партий (далее - местные организации партий) или путем самовыдвижения в соответствии с настоящим Законом.

Статья 11. Принципы избирательного процесса

1. Избирательный процесс - это осуществление субъектами , определенными в статье 12 настоящего Закона, избирательных процедур, предусмотренных настоящим Законом.

Избирательный процесс осуществляется на принципах:

1) законности и запрещения незаконного вмешательства кого-либо в этот процесс;

2) политического плюрализма и многопартийности;

3) публичности и открытости;

4) равенства субъектов избирательного процесса перед законом;

5) равенства прав всех кандидатов в депутаты, кандидатов на

должность сельского, поселкового, городского головы;

6) свободы предвыборной агитации, равных возможностей доступа к средствам массовой информации независимо от формы собственности;

7) непредубежденности органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц , руководителей предприятий, учреждений и организаций к местным организациям партий, кандидатам в депутаты и кандидатам на должность сельского, поселкового, городского головы.

2. Начало избирательного процесса объявляет соответствующая избирательная комиссия в сроки и в порядке, определенные настоящим Законом.

3. Избирательный процесс включает такие этапы:

1) образование избирательных округов;

2) образование избирательных участков;

3) формирование состава территориальных избирательных комиссий, образование участковых избирательных комиссий;

4) составление списков избирателей, их проверка и уточнение;

5) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты и

кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы;

6) проведение предвыборной агитации;

7) голосование в день выборов;

8) подсчет голосов избирателей, установление итогов

голосования и результатов местных выборов.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Законом , избирательный процесс включает также такие этапы:

1) повторное голосование;

2) подсчет голосов избирателей, установление итогов

повторного голосования и результатов местных выборов.

5. Избирательный процесс завершается официальным обнародованием результатов местных выборов в порядке , предусмотренном настоящим Законом.

Статья 12. Субъекты избирательного процесса

1. Субъектами избирательного процесса являются:

1) избиратели;

2) Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии, сформированные (образованные) в соответствии с настоящим Законом, Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии" ( 1932-15 ) и другими законами Украины;

3) кандидаты в депутаты, кандидаты на должность сельского , поселкового, городского головы;

4) местные организации партий, выдвинувшие кандидатов в депутаты в многомандатном избирательном округе, или одномандатном избирательном округе, или одномандатном мажоритарном избирательном округе, или кандидатов на должность сельского, поселкового , городского головы;

5) официальные наблюдатели от местных организаций партий , выдвинувших кандидатов в депутаты в многомандатном избирательном округе, от кандидатов в депутаты в одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе, от кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы.

Статья 13. Публичность и открытость избирательного процесса

1. Организация и проведение местных выборов осуществляются публично и открыто.

2. Избирательные комиссии информируют граждан Украины о своем составе, местонахождении и режиме работы, об образовании территориальных избирательных округов и избирательных участков, об основных правах избирателей (в том числе о праве обжалования решений, действий или бездействия избирательных комиссий, органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц этих органов, которые ограничивают или нарушают избирательные права), о порядке заполнения избирательных бюллетеней, обеспечивают возможность для ознакомления избирателей со списками избирателей, сведениями о кандидатах в депутаты и (или) кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, обнародуют итоги голосования и результаты местных выборов, предоставляют другую информацию в случаях, предусмотренных данным Законом.

3. Решения органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, касающиеся местных выборов и затрагивающие законные права граждан, а также решения избирательных комиссий доводятся до сведения граждан через печатные средства массовой информации или обнародуются другим способом в трехдневный срок со дня их принятия, если другое не предусмотрено законом.

4. Все средства массовой информации, независимо от формы собственности, обязаны справедливо, сбалансировано и беспристрастно освещать ход подготовки и проведения местных выборов в новостях, информационных выпусках, ток-шоу , дискуссионных и других программах. Их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все публичные мероприятия, связанные с местными выборами, а на заседания избирательных комиссий и на избирательный участок в день выборов - на условиях, определенных настоящим Законом, кроме случаев, предусмотренных законами Украины. Избирательные комиссии, органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления, должностные и служебные лица этих органов обязаны в пределах своих полномочий и компетенции предоставлять им информацию о ходе подготовки и проведении местных выборов.

Раздел II. ВИДЫ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ, ПОРЯДОК

И СРОКИ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

Статья 14. Виды местных выборов и порядок их назначения

1. Местные выборы могут быть очередными, внеочередными , повторными, промежуточными или первыми, которые проводятся в случае формирования новых местных советов (далее - первые местные выборы).

2. Очередные выборы депутатов, сельских, поселковых , городских голов проводятся одновременно на всей территории Украины, кроме случаев, установленных Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины.

Очередные выборы депутатов областных, районных, городских , районных в городах, сельских, поселковых советов, выборы сельского, поселкового, городского головы проводятся в связи с окончанием определенного Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ) срока полномочий депутатов соответствующих советов, сельских , поселковых, городских голов.

Очередные выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым проводятся в связи с окончанием определенного Конституцией Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ) срока полномочий депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Решение о проведении очередных выборов депутатов областных , районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов, сельских, поселковых, городских голов принимается Верховной Радой Украины.

Решение о проведении очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ).

3. Внеочередные местные выборы назначаются Верховной Радой Украины в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местного совета , сельского, поселкового, городского головы, а также в других случаях, предусмотренных Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ).

4. Повторные выборы депутатов (депутата) в соответствующем многомандатном, одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе назначаются соответствующей территориальной избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Законом, в случае признания соответствующих выборов в этом избирательном округе не состоявшимися, или в случае признания лица отказавшимся от депутатского мандата в соответствующем одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе.

Повторные выборы сельского, поселкового, городского головы назначаются соответствующей территориальной избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Законом, в случае признания соответствующих выборов не состоявшимися, или в случае признания лица отказавшимся от должности соответственно сельского , поселкового, городского головы.

5. Промежуточные выборы депутата назначаются территориальной избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Законом, в случае досрочного прекращения полномочий депутата , избранного в одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе.

6. Первые местные выборы назначаются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областным, Киевским, Севастопольским городским советом, если другое не предусмотрено законом.

Статья 15. Сроки назначения местных выборов и объявления избирательного процесса

1. Очередные, внеочередные местные выборы назначаются не позднее чем за шестьдесят дней до дня выборов, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня очередных, внеочередных местных выборов.

2. Повторные местные выборы назначаются на последнее воскресенье шестидесятидневного срока со дня принятия решения об их назначении, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня повторных местных выборов.

Решение о назначении повторных выборов депутатов (депутата) в соответствующем многомандатном, одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе принимается территориальной избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения о признании соответствующих выборов в этом избирательном округе не состоявшимися, или в случае признания лица отказавшимся от депутатского мандата в соответствующем одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе.

Решение о назначении повторных выборов сельского , поселкового, городского головы принимается территориальной избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения о признании соответствующих выборов не состоявшимися, или в случае признания лица отказавшимся от должности соответственно сельского, поселкового, городского головы.

3. Промежуточные выборы депутата назначаются на последнее воскресенье шестидесятидневного срока со дня принятия решения об их назначении, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня промежуточных местных выборов.

Решение о назначении промежуточных выборов депутата принимается территориальной избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в соответствующем одномандатном , одномандатном мажоритарном избирательном округе.

4. Первые местные выборы назначаются не позднее чем за шестьдесят дней до дня выборов, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня первых местных выборов.

5. Местные выборы назначаются на воскресенье. 6. Орган, который в соответствии со статьей 14 настоящего Закона принял решение о назначении повторных , промежуточных или первых местных выборов, не позднее чем на третий день со дня его принятия публикует решение в печатных средствах массовой информации или, в случае невозможности, обнародует другим определенным им способом, а также доводит указанное решение до сведения Центральной избирательной комиссии в этот же срок.

7. Центральная избирательная комиссия объявляет о начале избирательного процесса очередных, первых местных выборов, а территориальная избирательная комиссия - о начале избирательного процесса внеочередных, повторных, промежуточных местных выборов на своем заседании, о чем указывается в протоколе заседания комиссии. Официальным объявлением является объявление председательствующим на заседании избирательной комиссии о начале избирательного процесса соответствующего вида местных выборов. Извлечение из протокола заседания соответствующей избирательной комиссии об объявлении начала избирательного процесса соответствующего вида местных выборов обнародуется на следующий день после дня объявления соответственно в общегосударственных или местных средствах массовой информации или в другой определенный ею способ.

Объявление о начале избирательного процесса осуществляется Центральной избирательной комиссией не позднее чем за пять дней до дня начала избирательного процесса местных выборов, а территориальной избирательной комиссией - в течение пяти дней со дня принятия решения о назначении внеочередных местных выборов, а в случае назначения территориальной избирательной комиссией повторных или промежуточных местных выборов - одновременно с принятием ею такого решения.

8. В случае невыполнения территориальной избирательной комиссией требований настоящего Закона (бездеятельность избирательной комиссии) относительно назначения повторных или промежуточных местных выборов такие выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в пятидневный срок со дня выявления бездействия соответствующей территориальной избирательной комиссии. В таком случае о начале избирательного процесса объявляет Центральная избирательная комиссия.

9. Все сроки, определенные в настоящем Законе, исчисляются календарными днями, часами. 10. Первым днем срока, который в соответствии с настоящим Законом должен начаться в связи с наступлением определенного события, является день, следующий за днем наступления такого события. 11. Последним днем срока, который в соответствии с настоящим Законом должен закончиться в связи с наступлением определенного события, является день, предшествующий дню такого события.

12. Днем совершения бездеятельности считается последний день срока, в который должно было быть совершено действие , предусмотренное настоящим либо другими законами Украины.

Статья 16. Определение общего состава Верховной Рады

Автономной Республики Крым, местных советов

1. Решение об общем составе (количестве депутатов) областного, районного, городского (кроме районов, городов в Автономной Республике Крым, городов Киева, Севастополя) совета принимается соответствующим областным советом текущего созыва не позднее чем за 50 дней до дня местных выборов.

Решение об общем составе (количестве депутатов) районного, городского (районов и городов в Автономной Республике Крым) совета принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым текущего созыва не позднее чем за 50 дней до дня местных выборов.

Решение об общем составе (количестве депутатов) Киевского, Севастопольского городского совета принимается соответственно Киевским, Севастопольским городским советом текущего созыва не позднее чем за 50 дней до дня местных выборов.

Решение об общем составе (количество депутатов) районного в городе, сельского, поселкового совета принимается соответствующим районным в городе, сельским, поселковым советом текущего созыва не позднее чем за 50 дней до дня местных выборов.

2. В случае, если местный совет, который должен принять решение об общем составе (количество депутатов) соответствующего местного совета, который должен избираться, в срок, установленный частью первой этой статьи, не принял такого решения, общий состав соответствующего местного совета, который должен избираться , остается в том же количестве, что и в текущем созыве, а в случае если общий состав соответствующего местного совета текущего созыва составляет нечетное число, то общий состав такого местного совета , который должен избираться, будет составлять минимальное в зависимости от численности жителей количество депутатов , определенное частью четвертой этой статьи.

3. Решение об общем составе (количество депутатов) местного совета в случае назначения первых местных выборов принимается в соответствии со статьей 84 настоящего Закона.

4. Общий состав (количество депутатов) сельского , поселкового, городского, районного в городе совета должен составлять при численности:

1) до 1 тысячи жителей - от 12 до 16 депутатов включительно;

2) от 1 тысячи до 3 тысяч жителей - от 16 до 20 депутатов включительно;

3) от 3 тысяч до 5 тысяч жителей - от 20 до 30 депутатов включительно;

4) от 5 тысяч до 20 тысяч жителей - от 30 до 36 депутатов включительно;

5) от 20 тысяч до 50 тысяч жителей - от 36 до 46 депутатов включительно;

6) от 50 тысяч до 100 тысяч жителей - от 36 до 50 депутатов включительно;

7) от 100 тысяч до 250 тысяч жителей - от 40 до 60 депутатов включительно;

8) от 250 тысяч до 500 тысяч жителей - от 50 до 76 депутатов включительно;

9) от 500 тысяч до 1 миллиона жителей - от 60 до 90 депутатов включительно;

10) от 1 миллиона до 2 миллионов жителей - от 76 до 120 депутатов включительно;

11) свыше 2 миллионов жителей - от 76 до 150 депутатов включительно.

Общий состав (количество депутатов) районного совета определяется с учетом количества сел (нескольких сел, жители которых добровольно объединились в территориальную громаду) , поселков, городов районного значения, входящих в состав соответствующего района, для обеспечения равного представительства каждого территориальной громады в соответствующем районном совете независимо от численности такой территориальной громады.

Общий состав (количество депутатов) областного совета определяется с учетом количества районов, городов областного значения, входящих в состав соответствующей области, для обеспечения их равного представительства в соответствующем областном совете независимо от численности жителей соответствующего района, города областного значения.

Общий состав (количество депутатов) городского, районной в городе, районного, областного совета должен составлять только четное количество депутатов.

Численность жителей соответствующей административно-территориальной единицы определяется на основании сообщения соответствующих территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января года начала избирательного процесса местных выборов.

5. Общий состав (количество депутатов) Верховной Рады Автономной Республики Крым определяется Конституцией Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ).

6. Сообщение об общем составе соответствующего совета обнародуется соответствующим советом в местных печатных средствах массовой информации в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения согласно части первой этой статьи.

Blog

Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов n 2487-vi, 10. 07. 2010, закон

Содержание