Молодежной политики российской федерации

Вид материала

Реферат

Содержание Предложения в адрес Минспорттуризма России от органов Основные задачи на 2009 год

Подобный материал:

• Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 197.45kb.
• Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 202.39kb.
• Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, 171.28kb.
• Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, 184.51kb.
• Конституции Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации по реализации, 143.2kb.
• Юга России «Спектр. Инфо», 22.64kb.
• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
• Cols=2 gutter=157> «согласовано» Заместитель министра спорта, туризма и молодежной, 1054kb.
• Председатель Федерального Оргкомитета конкурс, 107.46kb.
• При поддержке общественной палаты при поддержке министерства образования и науки российской, 107.78kb.

Предложения в адрес Минспорттуризма России от органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта по вопросам дальнейшего развития физической культуры и спорта

1. Недостаточное финансирование физической культуры и спорта в муниципальных образованиях.
   
2. Внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части разработки единой методики формирования фонда финансовой поддержки органов местного самоуправления, рассчитанной не только на подушевое финансирование и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений, а и с учетом развития социальной инфраструктуры (сети спортивных сооружений).
   
3. Внести изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части дополнительных полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по строительству спортивных сооружений, агитационно-пропагандистской деятельности, подготовке и переподготовке физкультурных кадров.
   
4. Упорядочить перечень показателей статистической отчетности по форме 1-ФК:
   

- в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28.07.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» ввести показатель «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики» в форму статистической отчетности;

- в раздел учета кадров ввести графу для учета количественного состава лиц, обеспечивающих техническое обслуживание спортивных сооружений на штатных должностях;

- принимать к учету многопрофильные детские спортивные клубы по месту жительства, в которых на постоянной основе функционируют спортивные секции;

- в раздел III «Спортивные сооружения» внести графу «Другие формы собственности»;

- в раздел IV «Финансирование физической культуры и спорта за год» внести строки «заработная плата» и «Прочие расходы»;

- при расчете показателя «Удельный вес населения занимающегося физической культурой и спортом» учитывать возрастные категории населения региона от 6 до 60 лет, а также учитывать количество занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях;

- в связи с отсутствием других строк, работа, проводимая по месту жительства в городских и сельских поселениях края организациями, не являющимися юридическими лицами и физкультурно-спортивными клубами, но контролируемая администрацией соответствующего уровня отражена по строке 36, наряду с другими учреждениями.

5. Продолжить работу по укреплению материально-спортивной базы, обеспечению их профессиональными кадрами, оснащению учебно-методическими пособиями, спортивным оборудованием, инвентарем, пересмотреть на федеральном уровне базисный учебный план, в сторону увеличения его вариативной части.
   
6. Продолжить работу по созданию муниципальных органов управления физической культурой и спортом (отделы, комитеты), для координации и обеспечения выполнения межпоселочных программ развития физической культуры и спорта, передаче им в оперативное управление всех спортивных сооружений открытой сети муниципального района
   

- нормативного правового и программно-методического обеспечения работы детско-юношеских спортивных школ по олимпийским видам спорта;

- методического обеспечения проведения мониторинга оценки здоровья и физического развития детей, подростков и молодежи;

- организации подготовки и переподготовки физкультурных работников всех уровней с наименьшими финансовыми затратами на базе высших и средних специальных физкультурных учебных заведений по федеральным округам.

7. Необходимо усовершенствовать отраслевую систему оплаты труда с целью повышения заработной платы тренерско-преподавательского состава и ориентации работы на результат. Это связано с тем, что новая система не дает необходимого эффекта и в связи с требованиями вписаться в установленный фонд оплаты труда. Повышение заработной платы при таких условиях возможно только с сокращением контингента обучающихся.
   
8. В ведомственных периодических изданиях («Вестник Минспорттуризма России», «Сборник официальных документов и материалов Минспорттуризма России») полнее, подробнее и в сроки содержалась информация о деятельности Минспорттуризма России, нормативно-правовые документы (изменения, дополнения), опыт других регионов.
   
9. Возродить обязательные курсы, кадровые совещания, семинары повышения профессионального образования всех уровней в сфере физической культуры и спорта с учетом требований рынка труда в регионах.
   
10. Возродить Спартакиады по национальным видам спорта. Обязать субъекты Российской Федерации открывать ДЮСШ по национальным видам спорта.
    
11. В период проведения чемпионатов и первенств России, международных соревнований на территории Российской Федерации по видам спорта проводить «мастер класс», семинары повышения квалификации для тренеров-преподавателей.
    
12. Необходимо к расходным обязательствам Российской Федерации отнести расходы, связанные с проездом и питанием к месту проведения соревнований и учебно-тренировочных сборов спортсменов субъектов Российской Федерации, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации.
    
13. Ежегодно доводить до территориальных органов управления физической культурой и спортом основные показатели статистических наблюдений по России, необходимые для проведения сравнительного анализа состояния физической культуры и спорта в области.
    
14. Разработать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам.
    
15. Создать информационную базу о современных методах спортивной тренировки и технологий спорта.
    
16. Организовать издание Сборника нормативных правовых документов 1999-2008 гг. и ЕВСК по зимним видам спорта.
    
17. Для поддержки отечественной спортивной индустрии необходимо утвердить инвестиционную программу и нормы государственного заказа на изготовление спортивного инвентаря и оборудования массового спорта с последующим размещением на предприятиях страны на льготных условиях.
    
18. Передать органам государственного управления физической культурой и спортом на местах право лицензирования спортивной деятельности и физкультурно-оздоровительных услуг.
    
19. Минспорттуризму России совместно с ОКР установить жесткий контроль отбора и обеспечить эффективность подготовки кандидатов и членов сборных команд страны, предусмотреть при этом их полное содержание, включая расходы на переезды по стране и за пределами России.
    
20. Улучшить координацию и эффективность системы пропаганды здорового образа жизни, в первую очередь в средствах массовой информации.
    
21. Слабое взаимодействие между органами управления физической культурой и спортом различных уровней. Существующая законодательная база предполагает самостоятельность органов местного самоуправления в решении социальных вопросов, в том числе вопросов развития физической культуры и массового спорта, что приводит к существенной разнице основных показателей по районам области.
    
22. Необходимо прекратить ликвидацию и реорганизацию врачебно-физкультурных диспансеров, сокращение в них персонала. Это ведет к ухудшению контроля за состоянием здоровья детей, активно занимающихся спортом.
    
23. Отсутствие льготного налогообложения для учреждений, организаций и предприятий, оказывающих финансовую поддержку при организации и проведении спортивных мероприятий.
    
24. Необходимо принять соответствующие решения по укреплению вертикали власти нашей сферы. Сегодня этот вопрос также зависит от желания или нежелания глав администраций и муниципального образования иметь у себя комитет, отдел или советника. Половина муниципальных органов управления физической культурой и спортом соединены с другими управлениямиЮ начальники которых решают вопросы развития физической культуры и спорта в последнюю очередь.
    
25. Ускорить принятие федеральных законов «О детско-юношеском спорте».
    
26. Решить вопрос о выделении из средств федерального бюджета средств на рсходы, связанные со строительством ФОКов для районов Крайнего Севера и повышением квалификации ведущих физкультурных работников Дальнего Востока.
    
27. Необходимо разработать на федеральном уровне типовое положение об учреждениях дополнительного образования спортивной направленности с учетом современных тенденций (нет единой политики и стратегии развития.
    
28. В рамках Федерального закона «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» необходимо рассмотреть вопрос недостаточного выделения средств федерального бюджета на софинансирование строительства спортивных объектов для регионов.
    
29. Внести изменения в Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета и Нормы расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП Минспорттуризма России:
    

- увеличить нормы расходов на аренду автотранспорта, так как, исходя из практики, нормы расходов не соответствуют фактическим затратам;

- ходатайствовать об изменении норм выплат суточных в пути;

- закрепить кураторов от Минспорттуризма России за органами государственного управления физической культурой и спортом субъектов Российской Федерации;

- ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» установить определенные сроки для отправления вызовов на соревнования по различным видам спорта, т.к. для подготовки соответствующих документов на местах необходима как минимум неделя.

30. Выработать механизм своевременного доведения до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта о принятии новых нормативно-правовых актов, касающихся деятельности спортивных школ и других спортивных учреждений.
    
31. Внести в Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» следующие изменения:
    

- Дополнить часть I статьи 8 пунктом 11 следующего содержания:

«11) присвоение квалификационных категорий тренерам-преподавателям и инструкторам методистам по спорту».

Внести изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» следующие изменения.

Пункт 31 части 2 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«31) осуществляется размещение заказа на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх, а также команд субъектов Российской Федерации в международных и всероссийских спортивных соревнованиях».

32. Принятие нормативно-правовых актов регламентирующих: ведение спортивных паспортов, аккредитации спортивных региональных федераций, порядка и норм финансирования спортивных мероприятий, ведение реестра спортивных сооружений, проведения добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций, присвоение ведомственных наград.
    
33. Необходимо ускорить утверждение нормативных документов, необходимых для реализации Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (аккредитация спортивных федераций, соглашения и организация работы по осуществлению полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов, Положение о ведомственных наградах, Положение о спортивных судьях).
    
34. В связи с тем, что многие субъекты Российской Федерации являются дотационными, необходимо наличие федеральных типовых Положений для разработки нормативных правовых документов субъекта.
    

Совместно с Минобрнауки России подготовить инструктивные письма в адрес органов исполнительной власти субъектов о формировании отраслевых экспертных комиссий для аттестации работников отрасли (присвоение квалификационных категорий в соответствии с требованиями вышеназванного приказа не заменяет аттестацию с одной стороны, а с другой – частично ее дублирует). Необходимо разработать единые критерии для присвоения статуса СДЮШОР учреждениям дополнительного образования. В результате государственной аккредитации подтверждается статус государственного образовательного учреждения, в т.ч. и дополнительного образования, но не статус СДЮШОР.

35. Ускорить утверждение и направление в субъекты Российской Федерации годового календарного плана спортивных мероприятий (в настоящее время календарь приходит только в апреле).
    
36. Положения по видам спорта, размещаемые на сайте, должны быть согласованы и подписаны руководством министерства, заверенными печатью, а протоколы по видам спорта подписаны судьями и заверены печатью проводящей организации.
    
37. Совместно с всероссийскими федерациями по видам спорта осуществлять контроль за соблюдением ранга соревнований (в соответствии с утвержденным Положением о ЕВСК) т.к. статус присваивается, командирование осуществляется, а присвоение спортивных званий и разрядов часто невозможно. При проведении объединенных чемпионатов и первенств федеральных округов (например, Сибири и Дальнего Востока), зачет должен быть общим, иначе не возможно присвоение.
    
38. Разработать методические рекомендации по заполнению представления на присвоение судейских категорий и карточки учета спортивной судейской деятельности.
    
39. В рамках подпрограммы по развитию футбола в Российской Федерации, для многих районов не под силу финансирование подготовительных работ по укладке футбольных полей с искусственным покрытием, потому, что укладка основания под одно поле составляет около 8 млн. рублей. Необходимо рассмотреть вопрос о том, чтобы для высоко дотационных республик часть подготовительных работ финансировалась за счет федерального бюджета.
    
40. В связи с низким и неадекватным уровнем заработной платы работников сферы физической культуры и спорта, особенно педагогов и специалистов, работающих в детско-юношеском спорте и работников спортивных сооружений рассмотреть вопрос на федеральном уровне о повышении заработной платы данным работникам. Предусмотреть комплекс мер социальной поддержки молодых специалистов физической культуры и спорта.
    
41. Считаем целесообразным выйти с инициативой в Правительство Российской Федерации о внесении в Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ с целью упрощения процедуры государственного заказа для сферы физической культуры и спорта, сокращение сроков проведения процедур размещения госзаказа, увеличения предельно допустимой суммы на заключение госконтракта от 200 до 500 тыс. рублей, запроса котировок до 1,0 млн. рублей, возможности изменения условий исполнения государственного контракта (изменение сроков, количества услуг), изменение цены контракта до 50% от цены, предложенной победителем.
    
42. В связи с отсутствием единых законодательных, нормативных и правовых стандартов и требований, регулирующих все направления деятельности учреждений, организаций спортивной направленности, детско-юношеских спортивных школ независимо от ведомственной принадлежности целесообразно разработать и принять нормативный правовой акт Российской Федерации об утверждении статуса и Положения о «Детско-юношеской спортивной школе» и единые нормативные и правовые стандарты и требования регулирующие все направления деятельности детско-юношеских спортивных школ, независимо от ведомственной принадлежности.
    
43. Разработать концепцию деятельности и необходимую нормативную базу физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту жительства.
    
44. Разработать нормативные документы функционирования спортивных классов на базе общеобразовательных школ предусматривающие обеспечение детей питанием и спортивной формой.
    
45. Разработать и утвердить новые формы паспорта и учетной карточки спортивных сооружений (последние формы утверждены приказом Госкомспорта от 08.04.1996 г. № 117), предусмотреть возможность их заполнения в электронном виде.
    
46. Предложения по совершенствованию предоставления статотчетности по форма 1-ФК:
    

- в разделах I и II убрать строки 09 и 27 «ДЮКФП»;

- раздел II «Физкультурно-оздоровительная работа» дополнить строкой «спортивные сооружения» (по аналогии с разделом I «Кадры»;

- раздел IV «Финансирование физической культуры и спорта» дополнить строками «расходы и начисления на оплату труда» и «прочие расходы», чтобы строка «Расходы – всего» могла суммироваться;

- дополнить раздел V «Развитие видов спорта» видами спорта, включенными в реестр (джиу-дитсу, пожарно-прикладной спорт и др.

11. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2009 ГОД
    

В 2009 году необходимо добиться следующих показателей:

1. Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом (проценты) – не менее 17,0
   

в том числе:

учащихся 25,0

женщин 14,0

инвалидов 8,0

2. Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (процент от общей численности детей 6-15 лет) – не менее 20,0.
   
3. Доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта (процент от общей численности населения Российской Федерации) – 0,255.
   
4. Количество квалифицированных тренеров и тренеров преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения – 240,0.
   
5. Доля российских спортсменов, прошедших процедуру антидопингового контроля (процент) – 85,0.
   
6. Количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию (ед.) – 26.
   

Кроме того, будут оцениваться следующие показатели:

1. Количество (отдельно) городских и сельских жителей, а также количество граждан старше 45 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
   
2. Уровень обеспеченности бассейнами, спортивными залами и плоскостными сооружениями.
   
3. Количество постоянных членов спортивных клубов.
   
4. Результаты выступления российских спортсменов на международных спортивных соревнованиях.
   

Говоря о задачах на 2009 год и последующие годы необходимо обратить особое внимание на Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В развитие человеческого потенциала будут достигнуты следующие результаты:

- обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта.

Основные приоритеты социальной и экономической политики на первом этапе (2008-2012 годы) включают следующее:

- возрождение массовости физической культуры и вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

«Формирование здорового образа жизни должно стать важнейшим направлением политики в области охраны здоровья. При этом основой пропаганды здорового образа жизни должно стать наряду с информированием о вреде низкой физической активности, нерационального и несбалансированного питания, потребления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ также обучение навыкам по соблюдению правил гигиены и режима труда, учебы, режима и структуры питания».

«Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для развития туризма, занятий физической культурой и спортом различных групп населения».

Основные приоритеты социальной и экономической политики на втором этапе (2013-2020 годы) включают следующее в области развития человеческого потенциала:

- распространение стандартов здорового образа жизни.

Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение следующих приоритетных задач:

- совершенствование системы здоровья населения, в том числе:

- пропаганда и формирование здорового образа жизни и повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников и населения за собственное здоровье.