Geum.ru

Совершенствование пенсионной системы в условиях современной экономики России

Вид материалаДокументы

Содержание


Первый уровень
Второй уровень
Третий уровень
Таблица (должники)
Подобный материал:
Совершенствование пенсионной системы в условиях современной экономики России.

Заставка. В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации 22 декабря 1990 года был образован Пенсионный фонд России. Сегодня он представляет собой единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования и крупнейшую государственную структуру, оказывающую услуги в области социального обеспечения, которая фактически сопровождает человека с первого до последнего дня его жизни.

Слайд (схема) С 2001 года в России сформирована многоуровневая пенсионная система. Первый уровень - это государственное пенсионное обеспечение нетрудоспособных граждан, , а также военных и государственных служащих, финансируемое за счет федерального бюджета.

Второй уровень представляет собой обязательное пенсионное страхование, в рамках которого назначается и выплачивается трудовая пенсия, исчисляемая из страхового стажа. Трудовая пенсия состоит из страховой и накопительной частей и выплачивается за счет страховых взносов работодателей в Пенсионный фонд .

Третий уровень включает в себя негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение, выплачиваемое негосударственными пенсионными фондами за счет добровольных взносов застрахованного лица и работодателя, а также полученного инвестиционного дохода. Не трудно понять, что наибольшим размер пенсии будет у того, чей индивидуальный лицевой счет будет наиболее полным. А, учитывая современные социально-экономические тенденции, рассчитывать на высокое пенсионное обеспечение только за счет государства было бы не верно. Видеоролик (3 карты)

В Нижнекамске руководители большинства промышленных предприятий, таких как «Нижнекамскнефтехим», «Танеко», «Нижнекамскшина», «ТАИФ-НК», сохраняют социальную ориентированность, и поэтому в целях повышения уровня доходов своих работников имеют возможность с участием корпоративных Негосударственных пенсионных фондов софинансировать их дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение за счет себестоимости продукции. В то же время, малорентабельные и бюджетные организации такой возможности не имеют.

Слайд (56-ФЗ) Поэтому в современных условиях формирования пенсии единственной возможностью увеличить ее будущий размер является Программа государственного софинансирования пенсионных накоплений, каждый участник которой на тысячу рублей добровольных страховых взносов получает на свой индивидуальный лицевой счет тысячу рублей из средств Фонда национального благосостояния от государства. Таким образом, за время действия Программы, которая рассчитана на 10 лет, любой гражданин, вступивший в нее, может получить до 120 тысяч рублей из нефтяных сверхдоходов государства плюс инвестиционный доход и льготу по НДФЛ. Тот факт, что государство выполнило свои обязательства по софинансированию за 2009 и 2010 года, подтверждает, что это не формальное декларирование права граждан копить на будущее, а реальные деньги и серьезное намерение довести Программу до логического результата. Только по нашей республике сумма финансирования на лицевые счета граждан составила 193 млн. рублей.

График (к-во участников НК, РТ, РФ) На сегодняшний день в Программу софинансирования пенсионных накоплений вступили 5,5 млн. граждан России, а число тех, кто перевел свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды за первое полугодие 2011 года составило рекордные 1 млн. 578 тыс. человек, что в 2,5 раза превышает прошлогодний показатель, а их доходность составила в среднем 10,7%. Повышается активность и у нашего населения: уже 9 200 работников организаций и учреждений Нижнекамского муниципального района написали заявления о вступлении в Программу. Но, к сожалению, не все из них получат государственную поддержку, т.к. основным условием является уплата не менее 2 000 рублей в год дополнительных страховых взносов. А таких лишь 1 750 человек или 20%. Характерно, что большинство из уплачивающих не имеют высокой заработной платы, здесь многое зависит от ментальности человека, от степени ответственности за свое будущее и, конечно, влияния и авторитета руководителя. Поэтому хочу обратиться к Вам, уважаемые руководители, с просьбой провести разъяснительную работу со своими работниками и принять личное участие в программе. А мы, сотрудники Пенсионного фонда, готовы оказать любую помощь и поддержку.

Вопрос пенсионного благополучия граждан является одним из приоритетных социальных направлений развития региона и находится на постоянном контроле и Президента, и Премьер-министра Татарстана. При этом они лично участвуют в Программе и ежеквартально проводят мониторинг ситуации в республике.

Слайд (страницы Интернета) Для наглядности в сети Интернет на Портале Правительства РТ размещена интерактивная карта, где, кликнув на интересующий район, можно увидеть последние показатели участия населения в программе софинансирования. Кроме того, сегодня подать заявление на участие в Программе софинансирования, распечатать квитанцию и оплатить взносы можно на сайте государственных услуг.

Фото (работа отделов). Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что затрагивает жизненно важные интересы почти 37 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца по всей территории России. Управление Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске - это 11 структурных подразделений с общей численностью 164 человека. В сферу его деятельности входит:
  • назначение и выплата пенсий, социальных выплат и федеральных доплат;
  • персонифицированный учет пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования,
  • формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений,
  • администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,
  • выдача сертификатов на получение и выплата средств материнского (семейного) капитала,
  • оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры.

Слайд (структура пенсий и график роста) На протяжении ряда лет в России отмечается демографический спад, который ведет к старению населения и, как следствие, увеличению социальной бюджетной нагрузки.

Численность пенсионеров в Нижнекамском муниципальном районе на сентябрь 2011 года составляет 68 442 чел, из них 84% получателей трудовых пенсий, 7% пенсий по инвалидности, 6% по государственному обеспечению и 3% пенсий по случаю потери кормильца. За весь 2010 год Управлением было назначено более 6 000 пенсий, а за восемь месяцев 2011 года – 3 242 пенсии.

Слайд (изменение пенсии по годам) Несмотря на дефицит бюджета Пенсионного фонда в 1 трлн. 200 млрд. рублей, в 2011 году была произведена плановая индексация пенсий и пособий.
  • с 01 февраля 2011г. трудовые пенсии были проиндексированы на 8,8%,
  • с 01 апреля 2011г. были увеличены социальные пенсии на 10,3% и ЕДВ на 6,5%.
  • с 01 августа 2011г. был произведен перерасчет пенсии 32-м с половиной тысячам работающим гражданам.

В результате, сегодня средний размер трудовой пенсии у Нижнекамских пенсионеров составляет 8 306 рублей, увеличившись за год на 9,5%. Всего же за год нашим управлением посредством всех видов доставки на дом и на счета в банках выплачивается более 6 млрд. рублей пенсий и пособий.

Слайд (собираемость СВ) Но даже Нижнекамск, который всегда являлся регионом-донором в обеспечении страховыми взносами, с недавних пор не справляется с растущими расходами на пенсионное обеспечение. В 2010 году, когда тариф уплаты составлял 20%, Управлением ежемесячно собирало в среднем по 330 млн. руб. страховых взносов, а пенсий и ЕДВ выплачивалось на сумму более 500 млн., т.е. обеспеченность доходами составляла 65%. В 2011 году после повышения тарифа ежемесячный сбор составляет в среднем 480 млн. рублей, а выплаты доходят до 580 млн. рублей. Т.е. даже после увеличения нагрузки на предприятия обеспеченность, хоть и возросла до 83%, без дотаций из Пенсионного фонда и федерального бюджета мы не обходимся.

Таблица (должники) Усугубляют ситуацию неплательщики, чья задолженность в Пенсионный фонд составляет порядка 100 млн. рублей. Обстоятельства ее образования у всех разные, но тех, кто фигурирует в списках годами, я хочу показать на слайде. И вопрос не в том, что они портят показатели работы Управления.

Уплата страховых взносов – это не только финансовая, но и социальная ответственность перед теми, чьими руками достигается результат работы предприятия. Результаты собираемости страховых взносов и список основных должников с фамилиями руководителей также размещен на Портале Правительства на интерактивной карте, о которой я говорил ранее. Подобный способ публичного внушения зачастую оказывается достаточно эффективным.

Слайд (взыскание ЖКХ по годам) Кроме взыскания своих долгов Управлению удалось выстроить тесное взаимодействие со службой по взысканию задолженности по жилищно-коммунальным услугам населения. Удержание из пенсий производится на основании исполнительных документов, и средства поступают на расчетные счета организаций. Только за 8 месяцев 2011 года перечисленная сумма составила 4 млн. 686 тыс. руб., тогда как за весь 2010 год было взыскано 4 млн. руб.

Заставка. Несмотря на кажущуюся неповоротливость, Пенсионному фонду удается идти в ногу со временем, без сбоев реализовывать все свои функции, приспосабливаться к изменениям законодательства, экономических факторов и технологий. Сегодня каждый специалист ПФР оборудован автоматизированным рабочим местом с индивидуальным шифром доступа к единому программно-техническому комплексу и информационным ресурсам в рамках предусмотренных полномочий. Сложности добавляет тот факт, что нам приходится работать с конфиденциальной информацией страхователей и персональными данными застрахованных лиц, защищенными оборудованной комплексной системой защиты. Но и это не мешает взаимодействовать с разными структурами.

Так, в целях актуализации процесса выплаты и обеспечения 100%-го персонифицированного учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования с самого их рождения, Управлением налажено тесное взаимодействие с органом ЗАГСа. В рамках соглашения, мы получаем от них сведения о родившихся и умерших жителях города в установленном Пенсионным фондом формате, а также регистрации рождения второго или последующих детей для последующей выдачи им сертификата на материнский капитал.

С 1 мая 2011 года Нижнекамское Управление было определено в качестве пилотного проекта по внедрению системы электронного документооборота по заблаговременной подготовке макетов пенсионных дел застрахованных лиц, выходящих на пенсию. Каждое из них должно включать в себя десятки отсканированных и вновь созданных документов в электронном виде.

На первоначальном этапе апробирование осуществлялось на базе одного предприятия «Нижнекамскшина». Нами была проведена подготовительная работа, согласование регламента взаимодействия, были обучены специалисты кадровой службы предприятия. После того, как по защищенным каналам связи были успешно получены и обработаны первые электронные образы необходимого качества, мы приняли решение пойти дальше и уже с 1 июня организовали электронный прием еще у 12 крупнейших страхователей, включая «Нижнекамскнефтехим».

Другие районы только слышали о такой возможности, а мы уже назначаем пенсии и проводим масштабную работу по переводу всех кадровых служб к данному виду электронного документооборота. На сегодняшний день уже более 30 предприятий переведены на бесконтактную форму передачи макетов и пользуются преимуществами данного вида документооборота. Электронные макеты пенсионных дел передаются по защищенным каналам связи через удостоверяющий центр, с которым предприятие имело заключенный договор, а значит, не требуется дополнительных затрат. Для лиц, уходящих на пенсию на льготных условиях, документы предоставляются заблаговременно за 6 месяцев до наступления права на пенсию, что позволяет своевременно сформировать макет выплатного дела, как в электронной форме, так и на бумажном носителе. Заблаговременная подготовка макетов пенсионных дел позволяет сократить время приема застрахованного лица при обращении за установлением пенсии, а также время рассмотрения специалистами Пенсионного фонда.

Уже сегодня в электронном архиве находится более 700 электронных макетов пенсионных дел. Электронное выплатное дело позволяет работать с ним независимо от места нахождения застрахованного лица. В дальнейшем при работе территориальных органов ПФР только с электронными выплатными делами появится возможность обмениваться ими при изменении получателями места жительства, что позволит сократить сроки пересылки дел и продления выплаты.

Слайд (количество обращений по годам) Но, конечно, главным направлением деятельности любого подразделения Пенсионного фонда является работа с гражданами. За 2010 год в «Клиентскую службу» Управления по всем вопросам обратилось более 66 тыс. человек. На сентябрь 2011 года Управлением зарегистрировано 35 754 обращения. Мы видим некоторое снижение обращений в Управление. В целях совершенствования работы Управления Пенсионного фонда с жителями района, специалистами клиентской службы осуществляли еженедельные выезды в сельские населенные пункты, как для разъяснительной работы, так и для приема всех видов обращений и заявлений. В целях сокращения очередей и времени ожидания граждан в Управлении ведется предварительная запись на прием в удобное для пенсионеров время, по телефону даются исчерпывающие устные консультации и осуществляется заказ на изготовление справок, а их выдача производится без очереди. Также за некоторой информацией можно обратиться на сайты Пенсионного фонда и Портал Государственных услуг

Фото (ящики и карточки). Для получения достоверной информации от клиентов о качестве их обслуживания, а также, повышения дисциплины и личной ответственности специалистов, в Клиентской службе Управления ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске размещены ящики «Оцени работу специалиста ПФР», в которые все желающие могут вложить индивидуальную оценку по результатам проведенного приема. Раз в квартал эти ящики вскрываются, и производится подсчет оценок. В дальнейшем они служат руководителю основанием для принятия управленческих решений.

Фото (прием Газизуллина). Все управления республики связаны с Отделением и между собой системой видеосвязи, что позволяет проводить совещания в режиме видеоконференции и осуществлять прием граждан Управляющим и его заместителями на местах.

Фото (электр. Очередь). Если говорить о ближайших перспективах, необходимо сказать, что в скором времени Клиентская служба Управления перейдет на электронную очередь, которая работает следующим образом: клиент при помощи терминала, расположенного в холле, заносит свои данные, формирует тему и предмет обращения и получает талон, на котором указан номер кабинки и время приема. Надеемся, что с ее помощью нам удастся урегулировать очереди, а также сократить время приема на каждого посетителя за счет предварительной подготовки документов из архива. Проект уже реализован в одном из районов Казани и получил положительные отзывы от пенсионеров и специалистов. Нам удалось убедить свое руководство, что именно Нижнекамск должен стать следующей площадкой для этого проекта, и в настоящее время вопрос финансирования обсуждается с Москвой.