И о повышении энергетической эффективности в Спасском муниципальном районе на период 2010-2014 годов Наименование Программы долгосрочная целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31. 12. 2009 №1225 о требованиях, 692.5kb.
- Областная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 4870.28kb.
- Долгосрочная целевая программа «Моральное и материальное стимулирование сельскохозяйственного, 127.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 31. 12. 2009 №1225 о требованиях к региональным, 454.79kb.
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 2232.67kb.
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1082.41kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Кимрском районе на 2012-2014 годы», 318.11kb.
- Долгосрочная целевая программа «энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 3799.71kb.
- Районная целевая программа профилакти преступлений и правонарушений в агаповском муниципальном, 447.68kb.
- Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 275.53kb.
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Спасском муниципальном районе на период 2010-2014 годов»
Наименование Программы | долгосрочная целевая программа «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Спасском муниципальном районе на период 2010-2014 годов» (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; распоряжение Администрации Приморского края от 11 января 2010 года № 1-ра «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Приморского края к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов» |
| Заказчик, координатор Программы | администрация Спасского муниципального района |
| Разработчик Программы | отдел жизнеобеспечения администрации Спасского муниципального района |
| Цели и задачи Программы | общими целями разработки и реализации Программы энергосбережения являются: повышение КПД котельных, снижение доли собственного потребления, потерь в сетях, повышение надежности и управляемости системы; перевод угольных и мазутной котельной на природный газ; проведение обязательных энергетических обследований с оформлением энергетических паспортов, мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов; внедрение энергосберегающей техники и повышение тепловой экономичности оборудования; модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций, проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий; регулирование расхода теплоносителя за счет использования систем автоматического регулирования; снижение теплопотребления эксплуатируемых зданий за счет повышения термического сопротивления ограждающих конструкций, применение стеклопакетов, приведение показателей воздухообмена в соответствие со строительными нормами; экономически обоснованный перевод потребителей на автономные системы отопления; сокращение вредных выбросов в окружающую среду; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче; оснащение приборами учета всех потребителей энергоресурсов; замена электрических ламп накаливания на энергосберегающие лампы; ежегодное снижение объема потребленных энергетических ресурсов (воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии, угля) не менее чем на три процента от объема фактически потребленных в 2009 году каждого из ресурсов в течении пяти лет; выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов (включая тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; энергетическое обследование зданий, строений, сооружений с составлением энергетических паспортов; применение нетрадиционных источников теплоснабжения (энергия солнца). Задачи Программы: проведение энергетических обследований с составлением паспортов готовности; о оснащение приборами учета предприятий бюджетной сферы; модернизация котельного оборудования и систем центрального теплоснабжения; повышение теплозащиты зданий, трубопроводов тепловых сетей; снижение объемов финансовых средств на закупаемые энергоресурсы; замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы; установка нетрадиционных источников теплоснабжения; выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов; разработка системы привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов; разработка схемы возврата средств, вложенных в энергоресурсосбережение и направление их на дальнейшее выполнение Программы. |
Сроки реализации Программы |
|
| Перечень основных мероприятий Программы | проведение энергетического обследования (с получением энергетических паспортов) объектов бюджетной сферы, энергоснабжающих предприятий, в том числе энергетического оборудования; выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на эти объекты; оснащение приборами учета объектов бюджетной сферы, используемых энергетические ресурсы; замена ламп накаливания на энергосберегающие источники света в объектах бюджетной сферы; установка нетрадиционных источников теплоснабжения (полупроводниковых солнечных батарей) |
| Исполнители программы и основных мероприятий | структурные подразделения администрации, предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования бюджетных средств в ценах 2009 года – 10 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты программы | сокращение нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов; прекращение без учетного потребления тепловой, электрической энергии и водоснабжения организациями, финансируемыми из местного бюджета; снижение объема потребленных энергетических ресурсов (воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии, угля) муниципальными бюджетными организациями в течении пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из ресурсов; сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений; сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче |
| Система организации контроля за исполнением программы | структурные подразделения администрации Спасского муниципального района организуют работу по реализации программы в рамках своих полномочий. Решают вопросы бюджетного финансирования Программы на региональном и местном уровнях |
- Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению
на программной основе
На территории Спасского муниципального района находится 81 объект бюджетной сферы, в том числе 35 объектов управления образования, которые и потребляют львиную долю энергоресурсов и несут огромные финансовые затраты на их потребление.
Важным потребителем электроэнергии в образовательных учреждениях является осветительная нагрузка. Общее количество ламп накаливания, используемых в бюджетных учреждениях составляет 5276 штук, в том числе только в образовательных учреждениях используется 4563 лампы накаливания мощностью от 60 - 100 вт каждая, что составляет 86 % от общего количества ламп. Поэтому массовая замена обычных ламп накаливания на современные энергосберегающие компактные люминесцентные лампы снижает потребление энергии на освещение примерно в 5 раз.
Снабжение потребителей Спасского района тепловой энергией осуществляется от 43 котельных, из которых 35 котельных муниципальные, в том числе работающие на угле –28 котельных; на мазуте – 1 котельная; на дизельном топливе – 5 котельных; 1- котельная от электроэнергии. Протяженность тепловых сетей составляет 19,8 км, из них ветхих -8,55 км. Потребность Спасского района в тепловой энергии составляет 53,01 тыс. Гкал/год.
В угольных котельных отмечен необоснованно низкий уровень КПД (30-40%), поэтому необходимо решать вопрос реконструкции котельного оборудования, позволяющего сократить расход топлива на выработку тепловой энергии и уменьшение потерь в тепловых сетях, тем самым сократить эксплуатационные затраты и себестоимость выработки 1 Гкал тепловой энергии.
В результате износа трубопроводов расход подпиточной воды в тепловых сетях в среднем в 20 раз, а в отдельных случаях в 50 раз и более превышает нормативный расход, поэтому до 60% вырабатываемой котельными тепловой энергии тратится на обогрев потребителей (полезное тепло), а не на догрев подпиточной воды в сетях. С целью сокращения потерь тепловой энергии и уменьшения расхода электроэнергии на собственные нужды, внедряются конструкции теплопроводов с пенополиуретановой тепловой изоляцией, из-за чего тепловые потери трубопроводов в 2-3 раза ниже, чем трубопроводов с минераловатной изоляцией, а срок службы будет составлять 35-40 лет.
Одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой и электрической энергии в жилищно-коммунальном секторе, на эти два вида услуг приходится половина всех затрат на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Дальнейшее внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров систем теплоснабжения в жилищно-коммунальном секторе сократит потребление тепла и электроэнергии на 25 % и, как следствие, снизит нагрузку на бюджеты всех уровней.
Тепловая, электрическая энергия и вода – это постоянно потребляемые ресурсы, одни из основных и самых дорогостоящих.
В условиях, когда предприятия жилищно-коммунального хозяйства не в состоянии обновить более 70% основных фондов, инженерные сети приходят в негодность и с каждым годом увеличивается объем устаревшего оборудования, с продолжающимся ростом коммунальных платежей, возникла необходимость считать проблему энергосбережения как стратегическую задачу.
Расточительное использование энергоресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства ложится тяжелым бременем на бюджеты всех уровней и население.
Важное значение имеет реализация энергосберегающих мероприятий с целью снижения платежей за энергоресурсы и разработка энергосберегающих и энергоэффективных технологий.
Учитывая, что использование энергии потребителями растет с каждым годом, возникает потребность энергетическую проблему решать с помощью природных стихий, т.е. энергоресурсов будущего. Одним из интенсивно используемых источников чистой энергии является солнце.
Потенциал солнечной энергетики в Спасском районе довольно высок, поэтому использование солнечных батарей считается наиболее перспективным.
Для получения объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимо провести энергетическое обследование в бюджетных организациях и в организациях, осуществляющих производство и транспортировку воды, тепловой энергии , электрической энергии, угля, природного газа.
По результатам энергетического обследования составить энергетический паспорт с информацией:
- об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
- о показателях энергетической эффективности;
- о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций,
осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
- о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
- о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
- Цели и задачи Программы
Общими целями разработки и реализации Программы энергосбережения являются:
повышение КПД котельных, снижение доли собственного потребления, потерь в сетях, повышение надежности и управляемости системы;
перевод угольных и мазутной котельной на природный газ;
проведение обязательных энергетических обследований с оформлением энергетических паспортов, мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов;
внедрение энергосберегающей техники и повышение тепловой экономичности оборудования;
модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций, проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий;
регулирование расхода теплоносителя за счет использования систем автоматического регулирования;
снижение теплопотребления эксплуатируемых зданий за счет повышения термического сопротивления ограждающих конструкций, применение стеклопакетов, приведение показателей воздухообмена в соответствие со строительными нормами;
экономически обоснованный перевод потребителей на автономные системы отопления;
сокращение вредных выбросов в окружающую среду;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче;
оснащение приборами учета всех потребителей энергоресурсов;
замена электрических ламп накаливания на энергосберегающие лампы;
ежегодное снижение объема потребленных энергетических ресурсов (воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии, угля) не менее чем на три процента от объема фактически потребленных в 2009 году каждого из ресурсов в течении пяти лет;
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов (включая тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
энергетическое обследование зданий, строений, сооружений с составлением энергетических паспортов;
применение нетрадиционных источников теплоснабжения (энергия солнца).
Для достижения поставленных целей в Программе предусмотрен комплексный подход к решению следующих наиболее важных задач:
проведение энергетических обследований с составлением паспортов готовности;
оснащение приборами учета предприятий бюджетной сферы;
модернизация котельного оборудования и систем центрального теплоснабжения;
повышение теплозащиты зданий, трубопроводов тепловых сетей;
снижение объемов финансовых средств на закупаемые энергоресурсы;
замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы;
установка нетрадиционных источников теплоснабжения;
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов;
разработка системы привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов;
разработка схемы возврата средств, вложенных в энергоресурсосбережение и направление их на дальнейшее выполнение Программы.
- Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении.
Мероприятия программы сформированы с учетом следующих факторов:
- Требований энергетической эффективности, зданий, строений, сооружений.
- Обязанности проведения энергетического обследования.
- Требований к энергетическому паспорту.
- Запретов или ограничений использования ламп накаливания.
- Обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
- Сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче.
- Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов.
- Требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется муниципальные нужды.
- Получаемый при реализации мероприятий экономический эффект.
- Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов установленных в Программе показателей в рамках выделяемых из бюджета средств путём последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Механизм реализации Программы включает:
выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования;
ежегодную подготовку отчета о реализации Программы;
корректировку Программы;
ежегодное составление перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет средств всех источников финансирования, с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий год.
Корректировка Программы осуществляется:
по отдельным мероприятиям – на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;
по Программе в целом – на основании внесения новых мероприятий по энергосбережению.
- Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется с 2010 года за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Первоочередному финансированию подлежат мероприятия с учетом требований о недопущении к обороту электрических ламп накаливания мощностью сто ватт и более в целях освещения для муниципальных нужд начиная с 1 января 2011 года.
Начиная с 2011 года Программа финансируются за счет средств местного бюджета, средств вышестоящего бюджета и иных внебюджетных источников.
Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей местного бюджета.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения осуществляет заказчик – координатор – администрация Спасского муниципального района.
Заказчик-координатор:
несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности структурных организаций администрации Спасского муниципального района;
организуют работу по реализации программы в рамках своих полномочий всех бюджетных организаций, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
- Оценка эффективности реализации Программы
Планируется, что реализация Программы к 2014 году приведет к значительному экономическому эффекту. Обеспечение всех бюджетных организаций приборами учета тепловой, электрической энергии и водоснабжения позволит сэкономить более 12 млн. рублей бюджетных средств.
Результаты реализации Программы должны обеспечить:
уменьшение потерь переданных энергетических ресурсов на 10-15 %;
повысить уровень оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений на 20-25%;
повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
снижение на 10-15 % негативного воздействия на окружающую природную среду.
_____________________
| | УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Спасского муниципального района от 30 марта 2010 г. № 213 - па |
Долгосрочная целевая программа
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Спасском муниципальном районе на период 2010-2014 годов»