Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности в Российской Федерации»; Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума Государственного, 110.35kb.
- «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской, 55.53kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. №547 "Об образовании Совета, 312.33kb.
- Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин план мероприятий по энергосбережению, 375.77kb.
- Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума государственного, 554.37kb.
- Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1830-р Об утверждении плана, 676.85kb.
- Правительству Российской Федерации: а в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную, 388.57kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 «Об утверждении перечня, 209.26kb.
- Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 217.72kb.
- План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, 348.4kb.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства области
От №
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области
на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года»
Паспорт программы
| Наименование программы | - долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года» |
| Основания для разработки программы | - Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности в Российской Федерации»; Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года №1830-р «План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»; постановление Правительства Российской Федерации от 31декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; постановление Правительства области от 29 декабря 2003 г. № 1236 «О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ»; постановление Правительства области от 7 декабря 2009 года № 1866 «О концепции энергосбережения на территории Вологодской области на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года»; постановление Правительства области от 28 июня 2010 года № 739 «О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года» |
| Государственный заказчик программы (заказчик-координатор) | - Департамент топливно-энергетического комплекса области |
| Основной разработчик программы | - Департамент топливно-энергетического комплекса области |
| Цели и задачи программы | - цели: обеспечение устойчивого функционирования энергосистемы Вологодской области на основе формирования и совершенствования экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду; создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий на территории Вологодской области; - задачи: сокращение расходов на оплату за энергоресурсы в бюджетной сфере области; сокращение расходов бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию; снижение прироста потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в Вологодской области при обеспечении запланированного темпа социально-экономического развития области; снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии и природного газа; оптимизация потребления электрической мощности, в том числе по локальным узлам; определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения электрических и тепловых мощностей, а также потребляемых ресурсов; сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ; сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии; сокращение потерь тепловой и электрической энергии и природного газа |
| Сроки реализации программы | 2011-2020 годы |
| Исполнители программы | - органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования программы | - общий объем финансирования ориентировочно составит 57717,0276 млн. рублей, в том числе: 31733,2281 млн. рублей – средства областного бюджета*, 3808,7762 млн. рублей – средства местных бюджетов*, 22175,0233 млн. рублей – внебюджетные источники** |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - суммарная экономия электрической энергии - 5364,86 млн. кВтч; суммарная экономия тепловой энергии - 9,08 млн. Гкал; суммарная экономия воды - 336,26 млн. куб. м; суммарная экономия природного газа - 3677,98 млн. куб. м; достижение иных положительных результатов, определенных разделом 7 программы |
| Система контроля за исполнением программы | - контроль за исполнением программы осуществляют Департамент топливно-энергетического комплекса области и вице-губернатор области, курирующий соответствующую отрасль |
* - объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению по результатам оценки эффективности расходования бюджетных средств;
** - объемы финансирования из внебюджетных источников являются приблизительными и подлежат уточнению исходя из объема ассигнований направленных на реализацию инвестиционных программ.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Вологодская область – промышленно развитый регион, входящий в состав Северо-Западного федерального округа. В 2008 году область потребила
более 18 млн. тонн условного топлива, из которых более 70% пришлось на промышленность.
Вологодская область не располагает собственными энергоресурсами, кроме дров, торфа и отходов лесопереработки, и с точки зрения электрообеспеченности область является дефицитной.
В 2008 году объем поставок электроэнергии из других регионов составил
8 289,4 млн. кВт*ч, или 61,2% от общего объема потребления электроэнергии.
Располагаемая мощность всех источников электроэнергии в 2008 году составила 1425,1 МВт. Удельный расход топлива на отпуск электроэнергии составил в 2008 году около 370 г.у.т./кВт*ч.
Протяженность электрических сетей составляет 38 798 км, в том числе: 110 кВ кВ – 3125 км, 35 кВ – 3154 км, 6-10 кВ – 19716 км, 0,4 кВ – 12803 км. Количество подстанций: 35/110 кВ – 211 шт., 10/6/0,4 кВ – 9082 шт. В 2008 году эксплуатируется свыше нормативного срока 136 ПС 35-110 кВ с суммарной установленной мощностью трансформаторов 1539,0 МВА, включая ПС 110/35/6-10 кВ – 52 трансформатора общей мощностью 791,9 МВА, ПС 110/6-10 кВ – 54 трансформатора общей мощностью 419,7 МВА и ПС 35/6-10 кВ – 145 трансформатора общей мощностью 327,4 МВА.
Более 512 км ВЛ 110 кВ и 522 км ВЛ 35 кВ находятся в эксплуатации более 40 лет (16,4% и 16,6% от общей протяженности линий электропередачи 110 кВ и 35 кВ соответственно), 757,9 км ВЛ 110 кВ и 937, км ВЛ 35 кВ эксплуатируются больше 35 лет.
Вологодская область ежегодно потребляет около 25-20 млн. Гкал тепловой энергии, часть которой обеспечивается 973 котельными различных форм собственности.
Характерная особенность котельных с небольшой производительностью - устаревшее оборудование. КПД котельных, работающих на угле, обычно не превышает 60%. Низкая энергетическая эффективностью таких котлов связана с их технической изношенностью.
В системе «источник тепловой энергии – сети – потребитель» тепловые сети являются самым слабым звеном. Их износ составляет 52%. В Вологодской области около 1876,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Около 70 % из них изношены и требуют капитального ремонта, 15% от этого числа находятся в аварийном состоянии и требуют немедленной замены.
Основной проблемой, на решение которой направлена программа, является обеспечение экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий. Мероприятия программы сбалансированы, охватывают различные отрасли экономики Вологодской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения региона.
Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на бюджет, снижает финансовую стабильность, экологическую безопасность, порождает высокий уровень загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов, наносит огромный вред здоровью граждан.
Реализации огромного потенциала энергосбережения мешают барьеры, которые имеют очень разную природу: ценовые и финансовые; барьеры, связанные со структурой и организацией экономики и рынка; институциональные барьеры; социальные, культурные, поведенческие и т.д. Практически все они устранимы с помощью целевых мер политики по повышению энергоэффективности.
Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, поскольку обусловлено необходимостью изменений системы отношений на многих рынках энергоносителей, замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.
На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения электропотребления населением. Так, в период 2000-2009 годов прирост электропотребления в коммунально-бытовом секторе составил около 26 %, а непосредственно в жилом секторе - более 31 %. Вызвано это, прежде всего, значительным увеличением числа и мощности электробытовых приборов. Кроме того, потери электроэнергии в быту непосредственно зависят от недостаточно эффективного использования бытовой техники, например:
неправильная подборка осветительных приборов;
использование устаревшей техники.
Снизить электропотребление без ущерба для комфорта возможно при использовании энергоэффективных электробытовых приборов (холодильники, морозильники, стиральные машины, посудомоечные машины, кондиционеры, имеющие более экономичный класс энергопотребления).
Часть экономии электроэнергии возможно достичь за счет применения новых источников света. Одним из перспективных направлений является замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы, ставшие доступными благодаря зарубежным и отечественным производственным компаниям.
Замена ламп накаливания на современные энергосберегающие лампы в среднем позволяет снизить потребление электроэнергии в квартире в 2 раза и продлить срок службы ламп в 6-7 раз. Применение в жилом секторе современных энергосберегающих ламп реально позволяет сэкономить до 79-98 млн. кВт-ч на освещение в жилом секторе.
Бюджетными организациями Вологодской области потребляется порядка 16 % от всего потребления электрической энергии в коммунально-бытовом секторе, что составляет более 300 млн. кВт-ч.
Основными мероприятиями в плане сбережения электроэнергии и тепловой энергии в бюджетной сфере области являются:
проведение энергетического обследования зданий;
оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов;
ремонт и регулировка систем электроснабжения и теплоснабжения;
модернизация систем освещения помещений;
совершенствование организации и управления энергопотреблением.
Потенциал экономии тепловой энергии для объектов жилого фонда и зданий бюджетной сферы
Техническое состояние внутренних инженерных систем объектов жилого фонда и зданий бюджетной сферы неудовлетворительное. Частично отсутствуют приборы учета тепла и воды. Изношенность систем отопления и горячего водоснабжения в домах составляет по различным оценкам от 40 до 60%. Имеющаяся запорная арматура не обеспечивает надежного отключения систем теплопотребления от наружных тепловых сетей по причине изношенности и несовершенства конструкции. Теплоотдача систем теплопотребления не регулируется.
Значительные потери в системах горячего водоснабжения зданий связаны с утечками горячей воды из неплотной водоразборной арматуры, с расточительным режимом пользования горячей водой, сливами горячей воды из-за недогрева, отсутствием циркуляционных линий и насосов в системах горячего водоснабжения.
Из-за отсутствия приборов учета, неудовлетворительного технического состояния водопроводных систем потери воды составляют до 20%. Кроме прямых потерь воды теряется тепло, затрачиваются деньги на содержание излишних мощностей насосов, теплообменников, оборудования подготовки воды и водозаборов, очистных сооружений, а также чрезмерных диаметров трубопроводов.
Потенциал сбережения теплоэнергии сферы ЖКХ в Вологодской области оценивается в 2,5-2,8 млн. Гкал.
Для снижения потребления тепловой энергии у потребителей необходимо решить следующие вопросы:
организация работ по ликвидации «перетопов» в здании;
снижение теплопотерь через инфильтрацию;
ликвидация «перетопов» в режиме «нижней срезки» температурного графика;
снижение тепловых потерь во внутридомовых трубопроводах;
снижение тепловых потерь через ограждающие конструкции;
установка приборов учета.
Потенциал экономии тепловой энергии при ее передаче
Потенциал экономии теплоты определяется разностью значений фактических и нормативных тепловых потерь.
Нормативные тепловые потери определены относительно нормативных показателей. В расчете на один теплоисточник в среднем по области приходится 1,9 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 6,1 Гкал/ч тепловой мощности и 10272 Гкал/год отпущенной тепловой энергии. Средние (в расчете на один источник теплоты) нормативные тепловые потери в сетях составляют 32 тыс. Гкал, а в соответствии с действующими нормативными требованиями должны составлять 15 тыс. Гкал.
Таким образом, технический потенциал энергосбережения тепловой энергии в тепловых сетях Вологодской области определен на уровне 868,5 тыс. Гкал/год (124 тыс. т.у.т./год) – в соответствии с действующими нормативными требованиями.
Основными энергосберегающими мероприятиями при передаче тепловой энергии являются:
снижение потерь из-за утечек сетевой воды;
оптимизация диаметров тепловых сетей;
применение современной тепловой изоляции.
Потенциал экономии тепловой энергии при ее производстве
Основные мероприятия по энергоресурсосбережению в котельных должны быть направлены на экономию энергоресурсов на собственные нужды самой котельной и должны включать в себя:
реконструкцию котельных, включающую в себя:
- замену котлов, выработавших расчетный срок службы;
-замену насосных групп;
-перевод котельных на природный газ и местные виды топлива;
-модернизацию систем водоподготовки;
-замену сетевых пароводяных кожухотрубных подогревателей на современные блочные подогреватели;
-замену внутренних трубопроводов котельной;
-установку приборов учета энергоресурсов;
-установку преобразователей частоты;
строительство новых блочно-модульных котельных на природном газе и местных видах топлива;
замену на котельных ламп накаливания и дуговых ртутных ламп (ДРЛ) на энергосберегающие;
перевод на автономное отопление зданий;
реконструкцию тепловой сети котельных с заменой аварийных участков, выработавших расчетный срок службы;
замену изоляции воздушной тепловой сети на ППУ;
строительство современных теплотрасс;
регулировку гидравлических режимов систем теплоснабжения;
проведение энергетических обследований.
Проведение всего комплекса энергосберегающих мероприятий до 2020 года позволит существенно сэкономить как топливо, так и энергоресурсы на собственные нужды.