Об утверждении государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 2010 годы (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28. 05. 2008 n 286, от 06. 10. 2008 n 545)
| Вид материала | Документы |
- Создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений, разработанный во исполнение, 63.55kb.
- Государственная программа направлена на решение следующих основных задач, 365.44kb.
- Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 07. 09. 2007, в редакциях Указов, 66.15kb.
- Об утверждении республиканской программы "молодежь беларуси" на 2006 2010 годы (в ред., 333.41kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) «Отчет, 629.22kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2008 г. № 1214 Национальный, 1484.11kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды), 250.65kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-сэз «Отчет о деятельности, 211.11kb.
- Национального Банка Республики Казахстан на 2009-2010 годы по реализации Государственной, 58.15kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 107.04kb.
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 11 мая 2007 г. N 1/8577
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 мая 2007 г. N 220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь
от 28.05.2008 N 286, от 06.10.2008 N 545)
В целях обеспечения планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере борьбы с коррупцией ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по борьбе с коррупцией на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль за ее выполнением.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286)
3. Возложить функции координатора Государственной программы на Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь, которая:
координирует деятельность государственных органов и иных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками Государственной программы в ходе реализации ее мероприятий;
ежегодно до 15 марта информирует Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.
4. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных организаций.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
07.05.2007 N 220
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь
от 28.05.2008 N 286, от 06.10.2008 N 545)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, поскольку это опасное явление порождает такие негативные последствия, как социальное неравенство, тотальное разрушение морально-этических устоев общества, недоверие населения к государственной власти и ее институтам.
Принятые государством в предыдущие годы меры позволили значительно усилить антикоррупционную направленность законодательства, определить основные направления и формы предупреждения коррупции.
Вместе с тем, внедряясь в различные сферы экономики и общества, приобретая новые криминологические характеристики, коррупция продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие государства и поэтому остается серьезной угрозой его национальной безопасности.
В связи с этим принятие Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа) обусловлено необходимостью продолжения эффективной реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.
Мероприятия, предусмотренные Государственной программой, разработаны на основе анализа криминогенной ситуации в Республике Беларусь, прогнозной оценки подверженности различных сфер деятельности коррупционным рискам, результатов научных исследований, а также практики борьбы с коррупционными правонарушениями.
При разработке данных мероприятий учитывались также опыт и результаты выполнения Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 2 октября 2002 г. N 500 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 113, 1/4068).
Глава 2
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2002 - 2006 ГОДЫ
В период 2002 - 2006 годов на фоне общего роста преступности в Республике Беларусь (в 2002 году было зарегистрировано 135133 преступления, в 2006 году - 191468) количество ежегодно регистрируемых коррупционных преступлений начиная с 2003 года постоянно снижалось и в 2006 году составило 3387, что на 37,6 процента ниже показателя 2002 года (5426 преступлений). Такая тенденция является следствием как активизации борьбы с коррупцией, в том числе усиления государственного контроля за распределением и использованием государственного имущества, так и повышения уровня латентности коррупционных преступлений.
В структуре преступности, связанной с коррупцией, за рассматриваемый период также произошли некоторые изменения.
Если в первые годы указанного периода основную долю коррупционных преступлений составляли хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь), то уже в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано 887, что более чем в два раза меньше по сравнению с 2002 годом (2165 преступлений). В свою очередь, доминирующую позицию стало занимать взяточничество (статьи 430, 431, 432 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Так, в 2006 году зарегистрировано 1045 случаев взяточничества, что составляет 30,8 процента от общего количества коррупционных преступлений (хотя и здесь также наблюдается снижение количества случаев взяток по сравнению с 2002 годом на 15,7 процента).
Рассматриваемый период характеризуется существенным увеличением количества злоупотреблений властью или служебными полномочиями (статья 424 Уголовного кодекса Республики Беларусь). По сравнению с 2002 годом в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано на 43,5 процента больше.
Обращает на себя внимание увеличение размера материального ущерба от коррупционных преступлений. Так, в 2006 году по уголовным делам, связанным с коррупцией, он составил 56295 млн. рублей, что на 37,8 процента больше, чем в 2004 году.
Опыт борьбы с коррупцией, в том числе полученный в ходе реализации Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2002 - 2006 годы, позволяет сделать следующие выводы.
Борьба с коррупцией должна носить системный, комплексный характер, охватывая все сегменты общественной жизни, в первую очередь - систему государственного управления и экономику. Она не может быть ограничена лишь мерами уголовно-правового характера, поскольку проявления коррупции характеризуются не только преступными деяниями.
Реальное противодействие коррупции возможно только в случае, если она будет рассматриваться как системное явление, затрагивающее широкий комплекс социальных, экономических, организационных и иных проблем. Поэтому помимо уголовно-правовых мер важную роль в борьбе с коррупцией должны сыграть меры профилактического характера, заключающиеся в совершенствовании государственного регулирования и контроля в сферах деятельности, подверженных коррупционным рискам.
Вместе с тем в республике пока не удалось создать эффективно функционирующий механизм профилактики коррупции, разработать методику выявления источников коррупционных рисков, учесть в полной мере международный опыт в формировании государственной антикоррупционной политики.
Недостаточно эффективным является и использование уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией. Деятельность правоохранительных органов Республики Беларусь является результативной только в аспекте выявления так называемого "бытового" взяточничества. Коррупционные "соглашения" более высокого и скрытого уровня зачастую остаются невыявленными. Во многом это объясняется тем, что борьба с коррупционными преступлениями осуществляется на основе ситуационных факторов без серьезного изучения и оценки объективной информации о коррупционных возможностях и рисках, которые сохраняются в нашем обществе.
Наряду с практической реализацией положений принятого Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О борьбе с коррупцией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 122, 2/1262), дальнейшим закреплением в законодательстве Республики Беларусь положений международных документов по вопросам борьбы с коррупцией важным шагом в устранении указанных недостатков должно стать выполнение мероприятий Государственной программы.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является обеспечение планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в процессе осуществления организационно-правовых, социально-экономических, организационно-практических мероприятий антикоррупционного характера, направленных на эффективное предупреждение и пресечение коррупции.
Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:
снижение уровня преступности, связанной с коррупцией;
повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере;
усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий;
создание эффективного механизма профилактики коррупции;
дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов;
углубление научных исследований, направленных на разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией;
создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.
Глава 4
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Для решения основных задач Государственной программы требуется осуществить следующие мероприятия.
┌─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┐
│ Наименование мероприятий │ Срок │ Исполнители │
│ │исполнения│ │
├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤
│ 1. Организационно-правовые мероприятия │
│ антикоррупционного характера │
├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤
│1.1. Осуществить комплекс │ 2007 - │Минюст, Национальный │
│мер, направленных на │2010 годы │центр законодательства │
│дальнейшее приведение │ │и правовых исследований │
│национального │ │(далее - НЦЗПИ), МИД, │
│законодательства по вопросам │ │Генеральная прокуратура, │
│борьбы с коррупцией в │ │Верховный Суд, Высший │
│соответствие с международными│ │Хозяйственный Суд, МВД, │
│антикоррупционными │ │КГБ │
│документами (в том числе │ │ │
│изучить вопрос о │ │ │
│целесообразности установления│ │ │
│уголовной ответственности за │ │ │
│незаконное обогащение (статья│ │ │
│20 Конвенции Организации │ │ │
│Объединенных Наций против │ │ │
│коррупции) │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│1.2. Проанализировать │ 2008 год │Совет Министров │
│действующий порядок │ │Республики Беларусь, │
│лицензирования отдельных │ │НЦЗПИ │
│видов деятельности и выдачи │ │ │
│разрешений на их │ │ │
│осуществление, при │ │ │
│необходимости внести на │ │ │
│рассмотрение Президента │ │ │
│Республики Беларусь │ │ │
│предложения по его │ │ │
│совершенствованию в целях │ │ │
│недопущения коррупционных │ │ │
│проявлений в данной сфере │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│1.3. Подготовить и в │ │ │
│установленном порядке внести │ │ │
│на рассмотрение Президента │ │ │
│Республики Беларусь │ │ │
│предложения об изменениях и │ │ │
│дополнениях: │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│1.3.1. в Кодекс Республики │ 2007 год │Совет Министров │
│Беларусь об административных │ │Республики Беларусь, │
│правонарушениях в целях │ │НЦЗД, Прокуратура, │
│установления административной│ │Комитет государственного │
│ответственности за │ │контроля (далее - КГК), │
│правонарушения, создающие │ │Верховный Суд │
│условия для коррупции, и │ │ │
│коррупционные правонарушения,│ │ │
│вытекающие из Закона │ │ │
│Республики Беларусь "О борьбе│ │ │
│с коррупцией" │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│1.3.2. в Закон Республики │ 2007 год │Совет Министров │
│Беларусь "О государственной │ │Республики Беларусь, НЦЗД│
│регистрации недвижимого │ │ │
│имущества, прав на него и │ │ │
│сделок с ним" в целях │ │ │
│предотвращения коррупционных │ │ │
│проявлений в указанной сфере │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│1.3.3. в Закон Республики │ 2010 год │Совет Министров │
│Беларусь "О поставках товаров│ │Республики Беларусь, │
│для государственных нужд" │ │НЦЗПИ │
│(новая редакция) в целях │ │ │
│исключения неправомерного │ │ │
│предоставления льгот │ │ │
│субъектам предпринимательской│ │ │
│деятельности, осуществляющим │ │ │
│поставку товаров для │ │ │
│государственных нужд │ │ │
│(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286,│
│от 06.10.2008 N 545) │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│1.4. Изучить вопрос о │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│целесообразности внесения в │ │Верховный Суд, Минюст, │
│Уголовный кодекс Республики │ │КГБ, МВД, НЦЗПИ │
│Беларусь дополнений, │ │ │
│предусматривающих расширение │ │ │
│перечня должностных лиц, │ │ │
│подпадающих под понятие │ │ │
│"должностные лица, занимающие│ │ │
│ответственное положение" │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤
│ 2. Социально-экономические и организационно-практические │
│ мероприятия антикоррупционного характера │
├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤
│2.1. Принять меры по │ 2008 - │Минтруда и соцзащиты, │
│совершенствованию │2009 годы │Минэкономики, МНС │
│дифференцированной системы │ │ │
│оплаты труда руководителей │ │ │
│государственных коммерческих │ │ │
│организаций, установив ее │ │ │
│размер в зависимости от │ │ │
│прибыли организации │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.2. Разработать меры по │ 2007 - │Минтруда и соцзащиты, │
│предотвращению вовлечения │2008 годы │Минэкономики, МВД, КГБ, │
│незанятой части населения в │ │Генеральная прокуратура, │
│сферу "теневой" экономики и в│ │КГК, облисполкомы и │
│установленном порядке внести │ │Минский горисполком │
│предложения по их │ │ │
│практической реализации │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.3. Внести предложения по │ 2007 - │Совет Министров │
│совершенствованию порядка │2008 годы │Республики Беларусь, КГК,│
│проведения закупок товаров │ │Генеральная прокуратура, │
│(работ и услуг) в части │ │Высший Хозяйственный Суд │
│установления процедуры │ │ │
│обжалования решений заказчика│ │ │
│о заключении контракта на │ │ │
│конкурсной основе, а также │ │ │
│создания банка данных, │ │ │
│содержащего сведения о таких │ │ │
│закупках │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.4. Обеспечить эффективный │ 2007 - │Минэкономики │
│государственный │2010 годы │ │
│антимонопольный контроль за │ │ │
│деятельностью юридических │ │ │
│лиц, занимающих доминирующее │ │ │
│положение на товарных рынках │ │ │
│республики │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.5. Подготовить и в │ │ │
│установленном порядке внести │ │ │
│предложения о создании: │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.5.1. единого реестра лиц, │ 2007 год │Прокуратура, КГК, МВД, │
│которые по приговорам судов │ │КГБ, Минюст, Верховный │
│были лишены права занимать │ │Суд │
│определенные должности или │ │ │
│заниматься определенной │ │ │
│деятельностью, а также лишены│ │ │
│воинского или специального │ │ │
│звания │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.5.2. автоматизированной │ 2008 год │МНС, КГК, Национальный │
│информационной системы │ │банк, Минфин, ГТК, │
│контроля за движением групп │ │Минторг, Минсвязи, │
│подакцизных товаров, │ │Белкоопсоюз │
│производимых в Республике │ │ │
│Беларусь и ввозимых на ее │ │ │
│территорию │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.5.3. автоматизированной │ 2007 - │ГТК, Госпогранкомитет │
│системы управления │2010 годы │ │
│контрольными процессами в │ │ │
│пунктах таможенного │ │ │
│оформления в целях │ │ │
│обеспечения эффективного │ │ │
│контроля за деятельностью │ │ │
│должностных лиц │ │ │
│государственных органов, │ │ │
│уполномоченных осуществлять в│ │ │
│таких пунктах контрольные │ │ │
│действия │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.6. В установленном порядке │ 2008 - │МНС, КГК, МВД, ГТК, КГБ, │
│внести предложения по │2009 годы │Генеральная прокуратура │
│совершенствованию методов │ │ │
│проверки достоверности │ │ │
│сведений о декларируемых │ │ │
│доходах и имуществе │ │ │
│физических лиц, в том числе │ │ │
│полученных (находящихся) за │ │ │
│рубежом │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.7. Разработать и │ 2007 - │Совет Министров │
│осуществить комплекс мер по │2010 годы │Республики Беларусь │
│профилактике правонарушений, │ │ │
│создающих условия для │ │ │
│коррупции, и коррупционных │ │ │
│правонарушений │ │ │
│государственных служащих, │ │ │
│должностных лиц воинских │ │ │
│формирований и │ │ │
│военизированных организаций, │ │ │
│в том числе путем │ │ │
│совершенствования уровня их │ │ │
│социальной и правовой защиты │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8. Провести в установленном│ │ │
│порядке проверки: │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.1. соблюдения │ 2007 год │Минфин, МВД, КГБ, │
│законодательства при │ │Прокуратура │
│осуществлении субъектами │ │ │
│предпринимательской │ │ │
│деятельности страховой │ │ │
│деятельности │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.2. целевого и │ 2007 - │КГК, Генеральная │
│рационального освоения │2010 годы │прокуратура, МВД, КГБ, │
│бюджетных средств, выделяемых│ │Минстройархитектуры │
│на строительство и │ │ │
│реконструкцию объектов │ │ │
│республиканской и │ │ │
│коммунальной собственности │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.3. соблюдения │ 2008 - │Минжилкомхоз, │
│установленного порядка │2010 годы │облисполкомы, Минский │
│предоставления и │ │горисполком, КГК, │
│государственной регистрации │ │Госкомимущество, МВД, │
│жилых помещений, в том числе │ │КГБ, Генеральная │
│служебных │ │прокуратура │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.4. соблюдения │ 2007 год │Прокуратура, │
│законодательства, │ │Минэкономики, Минфин, │
│регулирующего вопросы │ │МВД, Госкомимущество, │
│взыскания с граждан │ │Минжилкомхоз, │
│задолженности по оплате │ │облисполкомы и Минский │
│жилищно-коммунальных услуг, │ │горисполком │
│порядка формирования и │ │ │
│применения цен на жилищно- │ │ │
│коммунальные услуги │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.5. соблюдения порядка │ 2007 год │Прокуратура, │
│распоряжения государственным │ │Минэкономики, Минфин, │
│имуществом (в том числе │ │МВД, Госкомимущество, │
│сдаваемым в аренду), │ │Минжилкомхоз, │
│обеспечения его сохранности, │ │облисполкомы и Минский │
│целевого и эффективного │ │горисполком │
│использования организациями │ │ │
│жилищно-коммунального │ │ │
│хозяйства всех форм │ │ │
│собственности │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.6. соблюдения местными │ 2008 год │КГК, Генеральная │
│исполнительными и │ │прокуратура, МВД, │
│распорядительными органами │ │Госкомимущество, │
│требований законодательства │ │облисполкомы, Минский │
│при предоставлении земельных │ │горисполком │
│участков юридическим лицам, │ │ │
│индивидуальным │ │ │
│предпринимателям │ │ │
│и гражданам │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.7. обеспечения субъектами│ 2007 - │КГК, МВД, КГБ, ГТК, │
│предпринимательской │2010 годы │Минфин, Минэкономики, │
│деятельности полноты и │ │Минторг, Национальный │
│своевременности поступления │ │банк │
│денежных средств от экспорта │ │ │
│товаров (работ, услуг) │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.8. обеспечения полноты и │ 2007 - │МНС │
│своевременности возврата │2010 годы │ │
│субъектам предпринимательской│ │ │
│деятельности сумм налога на │ │ │
│добавленную стоимость │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.9. деятельности │ 2007 - │МВД, КГБ, МНС, ГТК, │
│организаций, занимающихся │2010 годы │Минэкономики, │
│поставками нефтепродуктов, а │ │Белнефтехим, КГК, │
│также оказывающих │ │Генеральная прокуратура │
│посреднические услуги по │ │ │
│реализации продукции │ │ │
│топливно-энергетического и │ │ │
│нефтехимического комплексов, │ │ │
│в целях выявления и │ │ │
│пресечения правонарушений, │ │ │
│создающих условия для │ │ │
│коррупции, и коррупционных │ │ │
│правонарушений со стороны │ │ │
│должностных лиц этих │ │ │
│организаций │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.10. обеспечения целевого │ 2007 - │КГК, Минфин, │
│и эффективного использования │2010 годы │Минэкономики, МВД │
│государственных средств, │ │ │
│выделяемых на закупку товаров│ │ │
│(работ, услуг), а также │ │ │
│соблюдения юридическими │ │ │
│лицами и индивидуальными │ │ │
│предпринимателями, │ │ │
│осуществляющими │ │ │
│государственные закупки, │ │ │
│требований законодательства в│ │ │
│данной сфере │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.11. соблюдения │ 2007 - │КГК, Генеральная │
│установленного порядка │2010 годы │прокуратура, МНС, МВД, │
│производства и оборота на │ │КГБ, Минэкономики, │
│территории Республики │ │Минздрав, ГТК, │
│Беларусь групп подакцизных │ │Госстандарт │
│товаров, в том числе │ │ │
│соблюдения субъектами │ │ │
│предпринимательской │ │ │
│деятельности │ │ │
│законодательства, │ │ │
│регулирующего производство и │ │ │
│оборот непищевой │ │ │
│спиртосодержащей продукции и │ │ │
│непищевого этилового спирта, │ │ │
│а также налогового │ │ │
│законодательства и │ │ │
│законодательства о │ │ │
│предпринимательской │ │ │
│деятельности │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.12. исполнения │ 2007 - │КГК, Национальный банк, │
│законодательства в кредитно- │2010 годы │Генеральная прокуратура, │
│финансовой и банковской │ │МВД, КГБ, Минфин, МНС │
│сферах │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.13. фактов невозврата │ 2007 - │Совет Министров │
│субъектами │2010 годы │Республики Беларусь, │
│предпринимательской │ │Национальный банк, КГК, │
│деятельности кредитов, │ │Генеральная прокуратура │
│выданных под гарантии │ │ │
│государственных органов, а │ │ │
│также обоснованности принятия│ │ │
│государственными органами │ │ │
│решений о предоставлении │ │ │
│гарантий │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.14. деятельности │ 2007 - │МНС, КГК, КГБ │
│организаций с иностранными │2010 годы │ │
│инвестициями с целью │ │ │
│пресечения незаконного оттока│ │ │
│финансовых средств за пределы│ │ │
│Республики Беларусь │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.15. соблюдения порядка и │ 2007 - │Минприроды, │
│обоснованности выдачи: │2010 годы │Государственная инспекция│
│ специальных разрешений │ │охраны животного и │
│(лицензий) на осуществление │ │растительного мира при │
│деятельности, связанной с │ │Президенте Республики │
│использованием природных │ │Беларусь, ГТК, КГБ, │
│ресурсов и воздействием на │ │Минлесхоз, Генеральная │
│окружающую среду, в том числе│ │прокуратура │
│в целях усиления контроля за │ │ │
│экспортом лесоматериалов и │ │ │
│производимой из них │ │ │
│продукции; │ │ │
│ разрешений на размещение на │ │ │
│территории Республики │ │ │
│Беларусь экологически опасных│ │ │
│объектов (производств) по │ │ │
│переработке различных видов │ │ │
│отходов │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.16. соблюдения │ 2007 - │Государственная инспекция│
│государственными органами и │2008 годы │охраны животного и │
│иными организациями │ │растительного мира при │
│требований законодательства │ │Президенте Республики │
│об охране и использовании │ │Беларусь, Минприроды, │
│объектов животного и │ │КГК, Генеральная │
│растительного мира │ │прокуратура │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.8.17. соблюдения в пунктах │ 2007 - │КГБ, МВД, ГТК, │
│пограничного и таможенного │2010 годы │Госпогранкомитет, │
│контроля установленного │ │Генеральная прокуратура │
│порядка перемещения товаров и│ │ │
│транспортных средств через │ │ │
│таможенную границу Республики│ │ │
│Беларусь │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.9. Проанализировать │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│следственную и судебную │ │Верховный Суд │
│практику, связанную с │ │ │
│уголовным преследованием лиц,│ │ │
│совершивших хищения путем │ │ │
│злоупотребления служебными │ │ │
│полномочиями, в целях │ │ │
│обеспечения законности │ │ │
│возбуждения и прекращения │ │ │
│производства по уголовным │ │ │
│делам данной категории │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.10. Изучить судебную │ 2008 год │Верховный Суд, │
│практику рассмотрения судами │ │Генеральная прокуратура │
│гражданских дел по исковым │ │ │
│заявлениям граждан о │ │ │
│возмещении ущерба, │ │ │
│причиненного им в результате │ │ │
│коррупции, в целях ее │ │ │
│совершенствования │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.11. Проводить проверки │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │
│соблюдения законодательства │2010 годы │Минобороны │
│при призыве граждан на │ │ │
│срочную военную службу, │ │ │
│службу в резерве Вооруженных │ │ │
│Сил, военные сборы │ │ │
│должностными лицами военных │ │ │
│комиссариатов и продлении │ │ │
│отпусков военнослужащим │ │ │
│военными комендантами │ │ │
│гарнизонов (военными │ │ │
│комиссарами) │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.12. Организовать и провести│ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│проверку деятельности │ │КГБ │
│подразделений собственной │ │ │
│безопасности органов │ │ │
│пограничной службы по │ │ │
│выявлению на Государственной │ │ │
│границе Республики Беларусь │ │ │
│правонарушений, создающих │ │ │
│условия для коррупции, и │ │ │
│коррупционных правонарушений,│ │ │
│совершаемых военнослужащими │ │ │
│данных войск │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.13. Проводить проверки │ 2007 - │Генеральная прокуратура │
│соблюдения антикоррупционного│2010 годы │ │
│законодательства в │ │ │
│Вооруженных Силах, других │ │ │
│войсках и воинских │ │ │
│формированиях, в том числе │ │ │
│при обеспечении воинских │ │ │
│частей и соединений │ │ │
│материальными средствами, │ │ │
│использовании предоставленных│ │ │
│им земельных участков │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.14. Проводить проверки │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │
│соблюдения антикоррупционного│2010 годы │КГБ │
│законодательства в │ │ │
│Вооруженных Силах и РУП │ │ │
│"Белспецконтракт" при │ │ │
│реализации высвобождаемых │ │ │
│материальных ресурсов │ │ │
│Вооруженных Сил │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.15. Осуществить проверку │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│соблюдения требований │ │КГБ │
│законодательства, │ │ │
│регулирующего вопросы борьбы │ │ │
│с контрабандой, в системе │ │ │
│таможенных органов │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.16. Организовать и провести│ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│проверку деятельности служб │ │КГБ │
│собственной безопасности │ │ │
│системы органов внутренних │ │ │
│дел по выявлению │ │ │
│правонарушений, создающих │ │ │
│условия для коррупции, а │ │ │
│также коррупционных │ │ │
│правонарушений │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.17. Проанализировать │ 2007 год │Департамент финансовых │
│состояние дел в сфере │ │расследований КГК, МНС, │
│противодействия │ │Прокуратура, МВД, КГБ, │
│лжепредпринимательству и │ │ГТК, Госкомпогранвойск, │
│незаконной │ │Минфин, Минэкономики, │
│предпринимательской │ │Минюст, Минсельхозпрод, │
│деятельности, в случае │ │Высший Хозяйственный Суд,│
│необходимости внести в │ │облисполкомы, Минский │
│установленном порядке │ │горисполком │
│предложения по повышению его │ │ │
│эффективности │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.18. Ежегодно анализировать │ 2007 - │Государственная комиссия │
│причины и условия, │2010 годы │по контролю за ходом │
│способствующие совершению │ │подготовки и проведения │
│правонарушений, создающих │ │вступительных испытаний в│
│условия для коррупции, и │ │высших и средних │
│коррупционных правонарушений │ │специальных учебных │
│при проведении вступительных │ │заведениях, КГК, │
│экзаменов в учреждения, │ │Минобразования, МВД, КГБ,│
│обеспечивающие получение │ │Генеральная прокуратура │
│среднего специального и │ │ │
│высшего образования, по │ │ │
│результатам анализа вносить │ │ │
│соответствующие предложения о│ │ │
│совершенствовании порядка │ │ │
│проведения данных экзаменов │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.19. Изучить эффективность │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│рассмотрения руководителями │ │КГК, МВД, КГБ │
│государственных органов и │ │ │
│иных организаций внесенных │ │ │
│органами дознания и │ │ │
│предварительного следствия │ │ │
│представлений об устранении │ │ │
│причин и условий, │ │ │
│способствующих совершению │ │ │
│преступлений против интересов│ │ │
│службы │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.20. Разработать систему │ 2008 - │Генеральная прокуратура, │
│критериев эффективности │2009 годы │МВД, КГБ, КГК, Белстат, │
│деятельности органов, │ │Оперативно-аналитический │
│осуществляющих борьбу с │ │центр при Президенте │
│коррупцией, а также изучить │ │Республики Беларусь │
│вопрос о целесообразности │ │ │
│введения единой формы │ │ │
│государственной │ │ │
│статистической отчетности о │ │ │
│деятельности │ │ │
│правоохранительных органов по│ │ │
│выявлению и пресечению │ │ │
│коррупционных преступлений │ │ │
│(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286,│
│от 06.10.2008 N 545) │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.21. Проанализировать │ 2007 - │НЦЗПИ, Генеральная │
│практику применения │2010 годы │прокуратура, Совет │
│положений: │ │Министров Республики │
│Закона Республики Беларусь │ │Беларусь, Верховный Суд, │
│"О борьбе с коррупцией" в │ │КГК, Высший Хозяйственный│
│целях обеспечения │ │Суд, Оперативно- │
│эффективности │ │аналитический центр │
│антикоррупционных │ │при Президенте │
│мероприятий, разработки │ │Республики Беларусь │
│методических рекомендаций по │ │ │
│применению данного Закона, │ │ │
│внесения предложений по его │ │ │
│совершенствованию; │ │ │
│ │ │ │
│Кодекса Республики Беларусь │ │ │
│об административных │ │ │
│правонарушениях и │ │ │
│Процессуально-исполнительного│ │ │
│кодекса Республики Беларусь │ │ │
│об административных │ │ │
│правонарушениях в целях │ │ │
│обеспечения оптимизации │ │ │
│размеров административных │ │ │
│взысканий за административные│ │ │
│правонарушения и порядка их │ │ │
│наложения │ │ │
│(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286,│
│от 06.10.2008 N 545) │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.22. Ежегодно разрабатывать │ 2007 - │облисполкомы, Минский │
│и утверждать региональные │2010 годы │горисполком │
│планы, включающие │ │ │
│мероприятия, направленные на │ │ │
│предупреждение, выявление и │ │ │
│пресечение коррупционных │ │ │
│правонарушений │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│2.23. Ежегодно рассматривать │ 2007 - │Совет Министров │
│вопросы исполнения │2010 годы │Республики Беларусь, │
│законодательства о борьбе с │ │Генеральная прокуратура, │
│коррупцией на совещаниях, │ │Национальный банк, │
│заседаниях коллегий, │ │облисполкомы, Минский │
│правлений государственных │ │горисполком │
│органов и иных организаций │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤
│ 3. Международное сотрудничество │
├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤
│3.1. Продолжить работу по │ 2007 - │МИД, Минюст, МВД, КГБ, │
│присоединению Республики │2008 годы │Генеральная прокуратура, │
│Беларусь к Конвенции об │ │НЦЗПИ │
│отмывании, выявлении, изъятии│ │ │
│и конфискации доходов от │ │ │
│преступной деятельности от 8 │ │ │
│ноября 1990 года │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│3.2. Рассмотреть вопрос о │ 2007 год │МИД, МВД, Минюст, │
│целесообразности оформления │ │Прокуратура, НЦЗД │
│участия Республики Беларусь в│ │ │
│Дополнительном протоколе к │ │ │
│Конвенции об уголовной │ │ │
│ответственности за коррупцию │ │ │
│от 15 мая 2003 года │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│3.3. Принять участие в │ 2007 год │Прокуратура │
│подготовке проекта Соглашения│ │ │
│о сотрудничестве генеральных │ │ │
│прокуратур государств - │ │ │
│участников Содружества │ │ │
│Независимых Государств в │ │ │
│борьбе с коррупцией │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│3.4. Проводить совместные │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │
│заседания коллегий │2010 годы │КГК, МВД, КГБ │
│правоохранительных и │ │ │
│контролирующих органов по │ │ │
│вопросам борьбы с коррупцией │ │ │
│с приглашением на них │ │ │
│представителей компетентных │ │ │
│органов иностранных │ │ │
│государств │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤
│ 4. Научное и информационное обеспечение │
├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤
│4.1. Подготовить научно- │ 2008 - │Генеральная прокуратура, │
│практический комментарий и │2009 годы │Верховный Суд, Академия │
│обзорно-аналитические │ │МВД, Институт │
│материалы по вопросам │ │национальной │
│квалификации коррупционных │ │безопасности, БГУ, │
│преступлений, │ │Институт повышения │
│совершенствования практики │ │квалификации судей, │
│уголовного преследования и │ │работников прокуратуры, │
│осуществления правосудия по │ │судов и учреждений │
│делам о данных преступлениях │ │юстиции │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│4.2. Провести научно- │ 2009 год │Генеральная прокуратура, │
│практическую конференцию по │ │КГК, МВД, КГБ, ГТК, МНС, │
│проблемам совершенствования │ │Минэкономики │
│деятельности │ │ │
│правоохранительных, │ │ │
│контролирующих и иных │ │ │
│государственных органов, │ │ │
│связанной с выявлением, │ │ │
│предупреждением и пресечением│ │ │
│коррупционных правонарушений │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│4.3. Разработать программы │ 2007 - │Минобразования, МВД, КГБ,│
│специальных курсов по │2008 годы │Генеральная прокуратура, │
│изучению законодательства в │ │Верховный Суд │
│сфере борьбы с коррупцией для│ │ │
│работников правоохранительных│ │ │
│и контролирующих органов с │ │ │
│целью повышения их │ │ │
│квалификации, а также для │ │ │
│учащихся учреждений, │ │ │
│обеспечивающих получение │ │ │
│среднего специального и │ │ │
│высшего образования │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│4.4. Проводить мониторинг │ 2007 - │Информационно- │
│общественного мнения о │2010 годы │аналитический центр при │
│состоянии коррупции и │ │Администрации Президента │
│эффективности борьбы с ней в │ │Республики Беларусь, НАН │
│Республике Беларусь │ │Беларуси │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│4.5. Организовать │ 2007 - │Мининформ, │
│систематическое освещение в │2010 годы │Белтелерадиокомпания, │
│средствах массовой информации│ │МВД, КГБ, │
│материалов о ходе и │ │Госпогранкомитет, ГТК, │
│результатах реализации │ │КГК, Генеральная │
│Государственной программы в │ │прокуратура │
│целях создания атмосферы │ │ │
│общественного неприятия │ │ │
│коррупции во всех ее │ │ │
│проявлениях │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│4.6. Осуществить научное │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │
│исследование по теме │2010 годы │Академия МВД │
│"Коррупция как антисоциальная│ │ │
│система: методология │ │ │
│изучения, предупреждения и │ │ │
│выявления" в целях разработки│ │ │
│практических рекомендаций в │ │ │
│сфере борьбы с коррупцией │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤
│ 5. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение │
├─────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤
│5.1. Изучить состояние │ 2008 год │Генеральная прокуратура, │
│кадрового, материально- │ │МВД, КГБ │
│технического и финансового │ │ │
│обеспечения деятельности │ │ │
│государственных органов, │ │ │
│осуществляющих борьбу с │ │ │
│коррупцией, при необходимости│ │ │
│внести предложения по его │ │ │
│совершенствованию │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│5.2. Обеспечить │ 2007 - │Генеральная прокуратура, │
│взаимодействие на договорной │2010 годы │КГК, КГБ, ГТК, МИД, МНС, │
│основе с компетентными │ │Минюст, Верховный Суд │
│органами государств - │ │ │
│участников Содружества │ │ │
│Независимых Государств и │ │ │
│других государств в области │ │ │
│подготовки кадров и повышения│ │ │
│квалификации должностных лиц │ │ │
│правоохранительных и │ │ │
│контролирующих органов, │ │ │
│судей, в том числе путем │ │ │
│консультаций и стажировок │ │ │
│(подготовка кадров │ │ │
│осуществляется каждым органом│ │ │
│самостоятельно, в рамках │ │ │
│своей компетенции) │ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤
│5.3. Рассмотреть вопрос о │ 2007 - │МВД, КГБ, Генеральная │
│целесообразности │2009 годы │прокуратура │
│совершенствования системы мер│ │ │
│государственной защиты │ │ │
│должностных лиц │ │ │
│государственных органов, │ │ │
│осуществляющих борьбу с │ │ │
│коррупцией, и членов их семей│ │ │
│(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286) │
└─────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┘
Глава 5
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственные органы (организации), указанные первыми в графе "Исполнители" Государственной программы, являются ответственными исполнителями и обеспечивают своевременное и качественное выполнение соответствующих мероприятий. При необходимости к исполнению отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей государственные органы (организации), в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.
Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, представляют ежегодно к 1 февраля информацию о ходе выполнения мероприятий Государственной программы ответственному исполнителю, который ее анализирует, обобщает и направляет к 15 февраля в Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.
Председатель Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь ежегодно до 15 марта информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 15 июня 2007 г. N 2/1336
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 июня 2007 г. N 239-З
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ, ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
Принят Палатой представителей 23 мая 2007 года
Одобрен Советом Республики 28 мая 2007 года
(в ред. Законов Республики Беларусь от 08.07.2008 N 371-З,
от 16.07.2008 N 414-З)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы предоставления отдельным категориям граждан государственных социальных льгот, прав и гарантий в Республике Беларусь.