Предупреждение. Спасение. Помощь
| Вид материала | Реферат |
- Целью религии является благо, спасение, блаженство человека, 640.62kb.
- Тема: Первая медицинская помощь при поражении техническими жидкостями, электротоком, 234.91kb.
- Реферат жизнь пророка исаии, 85.7kb.
- Инструкция № о 009 12 по оказанию первой доврачебной неотложной помощи подлинник контролируемая, 454.17kb.
- Отделение (группа) профилактики пожаров пч тгу фгку «5 отряд фпс по Томской области», 215.53kb.
- Полетаева Ольга Степановна. 2012 План I. Введение. А) актуальность проблемы Б) историография, 408.26kb.
- О т ч ё т о работе учебно-тренировочных сборов (утс) Федерации альпинизма России (фар), 70.62kb.
- Конец начало года традиционно сопровождается подведением итогов и робкими попытками, 1204.29kb.
- Николай Федорович Федоров: спасение как философия "общего дела" По материалам доклад, 367.54kb.
- Обжалование решений, действий или бездействия работников, 21.43kb.
Литература
1. Ленчик В.А. Правотворчество в Российской Федерации / Труды Академии управления: Актуальные вопросы российской государственности. – М.: Академия Управления МВД России, 2001. – С. 59.
2. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права – М.: Проспект, 2001. – С. 661.
Д.М. Осипов, канд. экон. наук
ФГОУ ВПО « Академия гражданской защиты МЧС России»
ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ НА ЗАНЯТИЯХ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ»
Реализация юридических обязанностей и прав в значительной мере определяет гражданскую позицию человека, его социальную активность. Вот почему каждый обучающийся (курсант, студент) должен глубоко осознать сущность современного Российского права и его роль в защите населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций, как одной из приоритетных задач системы национальной безопасности.
Вооружить обучающихся основами правовых знаний, необходимых для успешного выполнения должностных функций, правильного применения норм законодательства, эффективного использования правовых средств в организаторской работе — главная задача учебной дисциплины «Правовые основы гражданской защиты».
Изучение дисциплины правовые основы гражданской защиты следует начать с двух специальных отраслевых законов. Это Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в котором закреплены полномочия соответствующих органов власти и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. И Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливающий полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Это отраслевые, специальные законы, а есть общие законы, которые в целом устанавливают принципы разграничения полномочий и распределения компетенции, как в повседневной деятельности, так и при введении чрезвычайных правых режимов. Это, прежде всего, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Необходимо также упомянуть федеральные конституционные законы Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении" и Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", так называемое «чрезвычайное законодательство».
Именно с учетом применения всех этих документов в совокупности можно определить какие органы власти, органы местного самоуправления, и в каком объеме реализуют полномочия в области и гражданской обороны, и защиты населения.
В процессе ее преподавания, самостоятельного изучения обучающиеся достигают на основе комплексного подхода к обучению следующих целей:
практической — четкой ориентации в действующем законодательстве по вопросам гражданской защиты, умение оперативно находить необходимые правовые нормы, реализовывать их положения в пределах предоставленных полномочий;
образовательной — приобретение правовых знаний, представлений о социальном назначении права, его роли в обществе, укрепление постоянной готовности как спасательных воинских формирований так и аварийно-спасательных формирований органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в осуществлении задач, сформулированных в решениях высших органов государственной власти, приказах и директивах МЧС России;
воспитательной — привитие глубокого уважения к Российским законам, сознательного, добросовестного, неукоснительного соблюдения их требований, приказов командиров и начальников [1].
Уметь применять правовые нормы гражданской защиты и чрезвычайного законодательства, в повседневной деятельности, эффективно участвовать в правовом воспитании военнослужащих, работников и служащих подразделений МЧС России.
Помимо этого, они должны быть ознакомлены с международно-правовыми формами сотрудничества.
Интерес к курсу «Правовых основ гражданской защиты», глубина его усвоения во многом зависят от качества преподавания лекций и семинарских занятий.
Лекции — основной источник информации об изучаемых вопросах дисциплины. Они должны иметь высокий теоретический и научный уровень, быть тесно связаны с жизнью. Важнейшие теоретические положения подробно разъясняются, подтверждаются материалами исследований, иллюстрируются примерами. Особенно желательно использование примеров из практики действия сил и средств МЧС России при ликвидации ЧС как у нас в стране, так и за рубежом в различных правовых режимах.
Семинарские занятия играют большую роль в правовой подготовке обучаемых. Именно в ходе их они получают возможность глубже разобраться в изучаемом материале, научиться сочетать теоретические знания с практикой, а также приобрести некоторые навыки работы с нормативными актами. Им прививается умение разрешать конкретные жизненные ситуации на основе норм законов и других нормативно-правовых актов. Поэтому очень важно правильно определить, какие вопросы следует рассмотреть на семинарском занятии по изучаемой теме. Прежде всего, намечаются те вопросы, с которыми обучающиеся встречаются в практической работе.
Основой формирования уважительного отношения к законодательству гражданской защиты и чрезвычайному праву, военному законодательству служит полное и правильное раскрытие их социального значения и содержания. Обучаемые должны уяснить, что закон — это не свод абстрактных правил, а воплощение справедливых и необходимых норм, учитывающих разнообразие и сложность жизненных ситуаций, чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, занятия по правовым основам гражданской защиты способствуют формированию правосознания личности и некоторых качеств высококлассного специалиста (руководителя) МЧС России (правовой компетентности, ответственности, дисциплинированности, активности).
Литература
1. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. — М.: Владос, 1999. – с. 34.
Ж.Ф. Остроухова
ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России»
АНТИСТРЕССОВАЯ ПОДГОТОВКА СПАСАТЕЛЕЙ
Умение специалистов МЧС применять к себе экспресс-метод по саморегуляции и самореабилитации психофизиологического состояния позволит им поддерживать работоспособность на должном уровне.
Наиболее действенной, не требующей специальной подготовки и длительного периода обучения, являющейся экспресс-методом как в обучении, так и в применении, является система "Ключ" (автор Алиев Х.М.).
Индивидуальные тенденции механизма, ответственного за переход «стресс- адаптация», подчиняются физиологической основе принципа идеомоторных движений, при котором происходит рефлекторное автоматическое движение рук в ответ на мысленный образ, вызывающее переключение стрессовой доминанты с последовательным развитием релаксации и наступлением комфортного состояния с параллельной возможностью саморегуляции и самореабилитации.
Результаты проведенных в Академии гражданской защиты МЧС РФ семинаров с курсантами и студентами 3 курса (113 человек, из них 27 студентов, 86 курсантов), у которых уже сформировалось представление о профессии, и прошел адаптационно-переходный период к академическим требованиям и нагрузкам, приведены в таблице.
Таблица
Результаты применения метода "КЛЮЧ" (по Алиеву) у курсантов и студентов
3 курса АГЗ МЧС Российской Федерации
| В выполнении упражнения участвовать не захотели (аргументация – "не верю") | Не получилось – признаки зажатости | Получилось | ||
| Признаки релаксации | Спокойствие, уверенность, ясность ума | Бодрость, решительность, желание активных действий | ||
| 12* | 10* | 50* | 22* | 19* |
| 10,6 % | 8,9 % | 80,5 % | ||
*- количество человек
В группах дважды проводились двухчасовые семинары. Результат можно считать высоким (80,5 %). Группе участников с признаками релаксации достаточно еще одного-двух занятий, чтобы научиться задавать организму нужную установку.
Данный метод применим при подготовке спасателей к работе в условиях чрезвычайных ситуаций, для ускорения периода реабилитации, для снятия острого стресса при оказании экстренной помощи всем возрастным категориям пострадавших, способных к речевому контакту.
А.В. Пилькевич, м-р спорта по спорт. туризму и по альпинизму,
Ю.В. Байковский, канд. психол. наук, проф., м-р спорта междун. класса по альпинизму
ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России»
Российский государственный университет физкультуры, спорта, молодежи и туризма
Анализ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕв И факторов объективной опасности человека в экстремальных условиях горной среды
По статистике в горах погибают от 4 до 33 российских альпинистов в год и около 40 туристов и отдыхающих в горах.
Обеспечение безопасности человека является одной из наиболее актуальных проблем в системе подготовки представителей горных видов спорта (альпинистов, скалолазов, ледолазов, горных туристов, спелеологов, фрирайдеров, горнолыжников и др.), представителей силовых ведомств (военнослужащих, пограничников, сотрудников силовых ведомств) и специалистов, работающих в горах (геологов, горнопроходчиков, шахтеров, промышленных альпинистов и др.).
в России вопросами совершенствования системы безопасности людей и групп в горах занимались многие специалисты: Ф.А. Кропф (инициатор создания системы контрольно-спасательных пунктов в СССР), Б.Л. Рукодельников, А.В. Малеинов, И.А. Мартынов, П.П. Захаров, П.С. Рототаев, В.К. Винокуров, А.С. Левин, Б.Л. Кашевник, С.Н. Согрин, С.И. Никоноров, В.В. Целовахин, И.А. Попова, В.Д. Кавуненко, А.И. Мартынов, В.Н. Шатаев, И.Т. Душарин и др. Однако анализ и систематизация статистики как по количеству занимающихся различными видами активности в горах, так и по аварийности различных категорий занимающихся этими видами деятельности ведётся слабо.
В Германии [1], страны, являющейся одним из лидеров по количеству занимающихся горными видами деятельности, обеспечение безопасности людей в горах осуществляет Баварская горная спасательная служба (БГСС), которая в год выполняет около 12000 спасательных операций. В горах Баварии в среднем ежегодно погибают около 70 человек. Количество смертельных случаев и их соотношение в различных видах горной деятельности представлено на рис. 1. То есть самыми аварийно-опасными видами горной деятельности являются туризм и восхождения в горах.
Рис. 1. Статистика смертельных случаев и их соотношение
в различных видах горной деятельности в Германии [1]
Принципиальным отличием системы организации горной деятельности людей во всем мире по сравнению с Россией и странами бывшего Советского союза является то, что занимающиеся горными видами деятельности не делятся на представителей различных видов спорта, они представляют собой все варианты «горного человека»: горных туристов, туристов-лыжников, горных велосипедистов, скалолазов всех видов, семейных туристов «выходного дня», «каньёнщиков», «водников», горных лыжников-альпинистов и, наконец, непосредственно альпинистов [1]. Система обеспечения безопасности в горах и анализа несчастных случаев за рубежом включает одновременно всех занимающихся горной деятельностью. В России существует ведомственный подход к обеспечению безопасности, то есть альпинисты формируют свою систему обеспечения безопасности, горнолыжные курорты свою и т.д.
В США за 59 лет в горах погибли 1451 чел., в среднем по 24,6 чел. в год (от 3 до 53 чел.), за последние 10 лет – 239 чел., в среднем по 24 чел. в год [2]. Максимальный пик аварийности приходится на 1976 г. (53 чел.).
В Канаде за 47 лет в горах погибли 292 чел., в среднем по 6,2 чел. в год (от 0 до 19 чел.), за последние 10 лет – 72 чел., в среднем по 7,2 чел. в год. Пик аварийности приходится на 1979 г. (13 чел.).
Советских и российских альпинистов, по имеющейся у нас статистике, [3] за 46 лет погибло всего 1275 человек. В СССР наблюдается два пика аварийности –1989 (46 чел.) и 1990 г. (65 чел.). В России пик аварийности приходится на 1993 г. (33 чел.). Это период, когда из-за разрушения системы советского альпинизма были утрачены практически все основные рычаги управления спортивным движением в связи с: а) ликвидацией и переводом на хозрасчет системы профсоюзных альпинистских лагерей, занимавшихся обучением и подготовкой спортсменов; б) прекращением работы школы инструкторов альпинизма, занимавшейся подготовкой инструкторов-методистов и спасателей-общественников; в) разрушением системы Контрольно-спасательных пунктов по безопасности восхождений в горах. Имеется еще три пика аварийности российских альпинистов: в 1997 г. – 23 чел., в 2000 и 2004 гг. – по 24 чел. За последние 10 лет в среднем за год погибают 17 российских альпинистов.
Мы провели анализ абсолютных показателей аварийности в различных странах [3], но более точным для анализа показателем аварийности следует считать все-таки относительный показатель или коэффициент уровня аварийности (А) [4]. Он определяется по формуле:
где: А – коэффициент уровня аварийности горах;
Σв. – число человеко-восхождений за год;
Σп. – число восходителей погибших за год.
Σв.
А = -------х100 %
Σп.
За период с 1969 по 1979 г. (10 лет) уровень аварийности равнялся 0,049 % (по данным В.К. Винокурова, А.С. Левина, И.А. Мартынова, 1983) [5], а за последние 10 лет (2000–2010 гг.) он составил 0,11 %, т.е. уровень аварийности в горах или интенсивность несчастных случаев восходителей после распада СССР в России возросла в 2,2 раза. И у этого явления есть целый ряд объективных и субъективных причин.
Однако статистика последних 5 лет показывает, что аварийность в России имеет тенденцию к значительному снижению и в настоящее время коэффициент аварийности составляет А = 0,08 %, что свидетельствует о том, что в России в настоящее время ведется планомерная работа по повышению безопасности деятельности альпинистов в экстремальных условиях горной среды. В частности: переработаны все планы обучения и подготовки альпинистов и специалистов; успешно работает, созданная Федерацией альпинизма России, Высшая горная школа по подготовке инструкторов-методистов и спасателей-общественников.
Количество Н.С. не пропорционально количеству совершаемых восхождений в разные годы. После 1990 г. число человеко-восхождений снизилось, а количество Н.С. относительно советского периода практически осталось на прежнем уровне. Данный показатель говорит о том, что изменения в структуре отечественного альпинизма, и в частности прекращение работы альпинистских лагерей, привели к негативным тенденциям, а именно к увеличению аварийности в процессе совершения горных восхождений.
Аварийность в горах имеет прямую связь с квалификацией восходителей. Анализ квалификации восходителей за период с 1991 по 2004 гг. (рис. 2) соответственно 17 % и 19 %, на втором месте – спортсмены I разряда (23 %) и наиболее высокая аварийность у кандидатов в мастера спорта (29 % от общего числа погибших).
Одной из наиболее значимых проблем является наличие объективных опасностей горной среды. Проведенный анализ показал, что наибольшее число Н.С. на маршрутах 5–6-й к.тр. (рис. 3) произошло в результате срыва на скальном рельефе (41,5 %), на спуске с вершины 30 %, в результате схода лавины 22 % и наименее значимый фактор – камнепады – 7 % от общего числа погибших.
Наибольшее число аварий в высоких горах (до 70 %) происходит по причине попадания спортсменов в лавины. Статистика Н.С. за 1980–2000 гг в Альпах показала, что большая часть попавших в лавину выживает благодаря действиям напарника по восхождению (63 % от числа выживших), 25 % откопали спасатели и всего 12 % откопались сами. Выживаемость попавших в лавину людей во многом определяется тактико-технической подготовленностью членов команды и спасателей.
| Рис. 2. Статистика Н.С. в 1991–2004 гг. в зависимости от квалификации спортсменов (спорт. разрядов) | Рис. 3. Причины Н.С. в 1991–2004 гг. на маршрутах 5–6-й категорий трудности (кат.тр.) |
Анализ факторов, влияющих на успешность и безопасность деятельности спортсменов в горах, проведенный нами за 1995–2010 гг. на 100 альпинистских группах различной квалификации, позволил выделить и систематизировать три группы объективных, или внешних (экзогенных, средовых) и субъективных, или внутренних (эндогенных, индивидуально-групповых) факторов (табл. 1).
Таблица 1
Факторы, определяющие успешность и безопасность деятельности восходителей
в экстремальных условиях горной среды
К ним относятся: а) экстремальные факторы внешней среды или объективные опасности гор; б) индивидуальные факторы; в) групповые факторы.
Анализ несчастных случаев в горах и факторов, определяющих экстремальность деятельности человека, позволяет сформулировать концепцию формирования педагогической системы обеспечения безопасной деятельности человека. Структура безопасности деятельности человека и в целом вся педагогическая система определяется системообразующими факторами и понятием вида организации этой деятельности (спортивного, оздоровительного, технического, организационного). Основными системообразующими факторами в горных видах деятельности являются: а) наличие объективных опасностей для жизни человека и для целостности группы; б) наличие высокой степени неопределенности деятельности людей в экстремальных условиях горной среды.
Литература
1. Гарбер В. Горноспасательная служба Баварии / Тез. докл. III МНПК «Экстремальная деятельность человека, проблемы и перспективы подготовки специалистов – М.: ПЦ Вертикаль, 2007. – С. 56 – 64.
2. Accidents in north american mountaineering / The American Alpine Club golden, co, The alpine club of Canada Banff, Alberta. – Volume 9, number 5, issue 63, 2010. – 232 c.
3. Байковский Ю.В., Байковская Т.В. Факторы, влияющие на тренировку спортсмена в условиях среднегорья и высокогорья. – М.: ТВТ Дивизион, 2010. – 280 с.
4. Винокуров В.К., Левин А.С., Мартынов И.А. Безопасность в альпинизме / Физкультура и спорт. – М. – 1983. – 168 с.
5. Мартынов А.И., Мартынов И.А. Безопасность и надежность в альпинизме: учебно-метод. пособие / Школа альпинизма. – М.: ТВТ Дивизион, 2006. – 2-е изд. – 288 с.
А.В. Пищальников,1 С.Г. Алексеев,2
И.А. Левковец,1 Н.М. Барбин,2 С.А. Орлов2
1ГУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Пермскому краю»
2 ФГОУ ВПО «Уральский институт государственной противопожарной службы МЧС России»
ЗАВИСИМОСТЬ ТЕМПЕРАТУРЫ САМОВОСПЛАМЕНЕНИЯ
ОТ ТЕМПЕРАТУРЫ ВСПЫШКИ ДЛЯ СИСТЕМЫ С2Н5ОН–Н2О
Экспериментально исследована пожарная опасность смеси системы С2Н5ОН–Н2О. Результаты проведенной работы представлены на рис. 1 и 2.
Найдена линейная зависимость температуры самовоспламенения водных растворов этанола от температуры вспышки в закрытом тигле:
Тсвс = 3,37Твсп(зт) + 411,2 (r = 0,9902) (1)
В свою очередь температура вспышки в закрытом тигле (Твсп(зт)) удовлетворительно описывается следующим уравнением:
Твсп(зт) = –15,82 ln C + 87 (r = 0,9942) (2)
Соотношение данных эксперимент–прогноз по уравнению (2) для температуры самовоспламенения водно-этанольных растворов представлено на рис. 3, на котором видно, что расчетные данные температуры самовоспламенения для системы С2Н5ОН–Н2О хорошо коррелируют с экспериментом.
Рис. 1. Экспериментальные зависимости температур вспышки от концентрации этанола
Рис. 2. Экспериментальная зависимость температуры самовоспламенения от концентрации этанола.
Однако стоит отметить, что небольшие отклонения от линейного уравнения регрессии (1) и (2) отмечены в диапазоне малых температур 450 – 470оС и в диапазоне максимальных температур 570 – 590оС.
Рис. 3. Соотношение эксперимент–прогноз для температуры самовоспламенения
водно-этанольных растворов.
Воспламенение жидкостей, представляющих собой этанольные смеси, является опасностью как производственного, так и бытового характера. При этом они могут выступать как первичный источник возгораний, инициирующий последующий пожар, так и служить вторичным источником развития пожара на складах, химических предприятиях и в бытовых условиях.
Константы воспламенения этанольных смесей важны и в случаях использования этанола в технологиях очистки топливно-транспортных в энергетике и топливо-подающих ракетных и авиационных системах, а также применения их в автомобильном и других различных типов топлива.
Т.М. Пермяков, Л.Н. Андреева
ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России»