Geum.ru

Т г. в Правительстве яо состоялось заседание Координационного Совета по реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области. Ореализации пнп «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на 01. 06. 2011 с доклад

Вид материалаЗаседание

Содержание


1. На реализацию подпрограммы “Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
2. Реализация областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей
3. В 2011-2015 годах
5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Подобный материал:









09 июня т.г. в Правительстве ЯО состоялось заседание Координационного Совета по реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области. О реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на 01.06.2011 с докладом выступал директор департамента Хмелев Владимир Юрьевич.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» решает задачу создания условий для увеличения строительства доступного жилья экономкласса с применением на каждом этапе реализации проекта соответствующих механизмов финансового, нормативно-правового обеспечения, технического регулирования.

Главным и основным направлением реализации национального проекта на территории Ярославской области является увеличение объемов жилищного строительства.

Показатель по вводу жилья в 2011 году для Ярославской области установлен Министерством регионального развития РФ на уровне не ниже 440 тыс.кв.м. С муниципальными образованиями области заключены соглашения о достижении ежегодных целевых показателей по вводу жилья на период 2011-2013 годы в пределах установленных норм.

За период январь-май 2011 года на территории Ярославской области введено 46,061 тыс.кв.м., что составляет 80 % от уровня 2010 года и 10,4 % от общего годового объема ввода жилья. Из них 69 % (31,501 тыс.кв.м.) это индивидуальное и малоэтажное жилье и соответственно 31 % (14, 560 тыс.кв.м.) многоквартирное.

Плановый ввод жилья на 1 полугодие составляет 160,5 тыс.кв.м жилья (37% от годового показателя), из них 133 тыс.кв.м. многоквартирное жилье и 27,5 индивидуальное жилищное строительство.

Большую часть планируемого ввода пока что традиционно составляет многоквартирное жилье. Еженедельно совместно с ОМС осуществляется мониторинг вводных объектов.

В текущем периоде в регионе имеются 800 тыс.кв.м. жилья в соответствии с выданными разрешениями на строительство и 400 тыс.кв.м. незавершенного строительства, осуществляемого застройщиками. Из них порядка 180 тыс.кв.м. жилья фактически готового к вводу в эксплуатацию, но без полного цикла отделочных работ.

В регионе активно внедряются инструменты и механизмы, позволяющие стимулировать развитие жилищного строительства.

В рамках реализации нацпроекта в области ведется работа по формированию единой системы градостроительной документации всех уровней. В 2008 году утверждена Схема территориального планирования области. Сегодня все муниципальные районы и городские округа обеспечены генпланами и правилами землепользования и застройки. Это позволило определить новые территории для жилищного строительства, промышленного производства и рекреации.

Для завершения создания системы градостроительной документации муниципальных образований области в рамках областной целевой программы «Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010-2012 годы разработано 8 проектов схем, 3 проекта в настоящее время находятся в стадии разработки. Были объявлены конкурсы в 2011 году, но, в связи с изменениями в федеральном законодательстве, возникла необходимость расторжения заключенных контрактов в 6 районах. Из этих 6 районов уже объявлены новые конкурсы в 3 районах, 3 района готовят конкурсную документацию.

Формирование градостроительной документации завершается в 2012 году разработкой схем территориального планирования муниципальных районов. Это дает возможность сформировать пулы инвестиционных проектов и инвестпрограмм предприятий отрасли, обеспечить согласованность действий в вопросах выделения участков под строительство, в том числе обеспечение в опережающем порядке инженерной инфраструктурой.

Одним из перспективных направлений является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, которое привлекательно для граждан своей невысокой стоимостью и комфортностью.

Малоэтажная застройка вокруг крупных городов даст комплексный эффект развития территории. Это позволит обеспечить население жильем экономкласса и максимально использовать существующую инженерную инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.

В целях стимулирования строительства малоэтажного жилья Правительством Ярославской области осуществляется взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства на основании соглашения о взаимодействии, подписанного 17 марта 2009 года, по формированию пула земельных участков.

В настоящее время в Фонде находится пакет документов, содержащий перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые могут быть использованы для целей жилищного и иного строительства.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства приняты решения о передаче органам государственной власти Ярославской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 120 гектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Ярославском районе. На сегодняшний день утверждены планы реализации комплексного освоения указанных земельных участков.

В настоящее время в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства дополнительно направлен пакет документов по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, предлагаемых в целях освоения под жилищное строительство общей площадью 182 гектара, расположенных так же в Ярославском районе области.

С 2011 года в рамках реализации в области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» действует областная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России” на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы. За 5 месяцев 2011 года достигнуты результаты по следующим мероприятиям:

1. На реализацию подпрограммы “Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья” в 2011 году на предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам программы предусмотрены средства в размере 190,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 95,1млн. рублей. 25.04.2011 г. департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области в Минрегион РФ представлен необходимый для участия в конкурсном отборе комплект документов. Объем финансирования программы из федерального бюджета будет определен после проведения Министерством регионального развития Российской Федерации конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, претендующих на получение средств федерального бюджета (после 1 августа 2011 года).

2. Реализация областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья в 2011 году позволит улучшить жилищные условия 31 семье. Для этой цели в областном бюджете предусмотрены средства в размере 71,0 млн. рублей

По состоянию на 01 июня 2011года оформлены свидетельства на улучшение жилищных условий 29 семьям на сумму 59,7 млн. руб., из них 11 семей улучшили жилищные условия. Приобретено в собственность 875,5 кв. метров.

В 2012-2015 годы оказание государственной поддержки многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, продолжится в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий многодетных семей» областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории Ярославской области».

Кроме того, в качестве дополнительной меры социальной поддержки предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков молодым и многодетным семьям (данное положение закреплено в Законе Ярославской области № 22-з).

3. В 2011-2015 годах оказание государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования будет продолжено в рамках мероприятия «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной.

Данной Подпрограммой предусматривается предоставление государственной поддержки 105 гражданам. За первое полугодие текущего года планируется выделить и оформить субсидии в размере не менее 50 % от общего объема финансирования 51,3 млн. рублей (областной бюджет – 24,1 млн. рублей; средства местных бюджетов – 27,2 млн. рублей), что позволило привлечь ипотечные кредиты в размере более 1,5 млн. рублей.


В целях повышения эффективности работы в данном направлении и создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области создан ОАО «Региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию Ярославской области», деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на федеральном уровне программ и проектов.

Плановый объем приобретения жилья гражданами за счет ипотечных займов Регионального оператора к 2015 году может составить более 100 тыс. кв.м.

Выделение 100 млн. рублей из средств областного бюджета в 2011 году на увеличение уставного капитала Регионального оператора позволит  ему выполнять функции гаранта по сбыту в данной программе.

За период деятельности Регионального оператора в 2011-2015 годах приток средств от ОАО «АИЖК» прогнозируется в размере не менее 3,8 млрд. рублей.

За истекший период 2011 года выдано ипотечных кредитов на сумму 20 млн. рублей 15 семьям, по программе «Стимул» на поддержку застройщиков (ООО «Строитель Плюс», г. Ярославль; Энтерстрой, г. Переславль-Залесский; ЗАО «Стройижиниринг», г. Рыбинск; А.Б. Даниленко, Тутаевский МР) направлено 600 млн. рублей средств ОАО «АИЖК».


4. Реализация подпрограмм «Переселение граждан из  жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» и «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите» планируется путём приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах. В настоящее время во всех муниципальных образованиях – участниках подпрограммы ведётся разработка конкурсной или аукционной документации на приобретение жилых помещений. На реализацию мероприятий в 2011 году предусмотрено:

- по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания участвуют 12 муниципальных образований области, плановое финансирование - 127,01 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 104,26 млн.рублей, средства местных бюджетов – 22,75 млн.рублей, что позволит расселить более 4 тыс.кв.метров непригодного для проживания жилья;

- по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан участвуют 6 муниципальных образований области (Брейтовский МР, Тутаевский МР, Ростовский МР, Переславский МР, Некрасовский МР, Рыбинский МР), плановое финансирование - 59,53 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета – 50,75 млн.руб., средства местных бюджетов – 8,78 млн.рублей, что позволит сформировать муниципальный специализированный жилищный фонд площадью порядка 1,8 тыс.кв.метров.


5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ  «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждены  2 программы по переселению:

-региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2011 год;

-региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2011 год с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Общий объём финансирования данных программ составляет более 430 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда – 279,2 млн. рублей

В результате выполнения данных программ планируется переселить 894 человека из 406 жилых помещений общей площадью 14,3 тыс. кв. метров.

Заявки на получение финансовой поддержки рассмотрены и утверждены в Фонде содействия реформированию ЖКХ.


6. Также в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в 2011 году предусмотрен размер социальной выплаты из федерального бюджета в сумме 13,6 млн. рублей (9 сертификатов). Выдача сертификатов будет осуществлена в июне-июле 2011 года.

По категории граждан, уволенных с военной службы, лимиты для обеспечения жильем на 2011 год по состоянию на 01.06.2011 не доведены.


7. На обеспечение жильем Ветеранов Великой Отечественной войны Ярославской области в 2011 году выделено из средств федерального бюджета 117 998,6 тыс. рублей. В области проживает 868 ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.03.2005г., из них 398 имеют право на внеочередное получение социальных выплат на улучшение жилищных условий. В 2011 году 166 ветеранов улучшили жилищные условия. Министерством регионального развития Российской Федерации предусмотрено в 2011 г. дополнительное выделение денежных средств Ярославской области в размере ещё 186,2 млн. рублей для улучшения жилищных условий 172 ветерана.

Муниципальными образованиями области ожидается дополнительно включить до конца года в число нуждающихся в улучшении жилищных условий ещё 356 ветеранов. Общее количество может составить 1224 человека.

Общая потребность средств федерального бюджета в 2011 году на улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ, уже состоящих на жилищном учете и с учетом ожидаемой дополнительной постановки на жилищный учёт составит 1142,0 млн. рублей. Работа по улучшению жилищных условий данной категории граждан продолжается.


8. В очереди ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов на 2011 год состоит 1384  гражданина, вставших на учет до 01.01.2005 года. Денежных средств федерального бюджета 2011 года (31 343,9 тыс. руб.) достаточно для предоставления мер социальной поддержки около 60 льготополучателям. По состоянию на 01.06.2011г выдано 39 свидетельств на получение субсидий гражданам для приобретения жилья.


9. С 2011 года на территории области реализуется областная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011-2014 годы. Основной целью программы является обеспечение к 2014 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

В 2011 году на реализацию ОЦП запланировано направить 744,4 млн. рублей, из них консолидированный бюджет области предусматривает выделение 444,4 млн. рублей.

Реализация в рамках программы Плана мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры и энергоресурсосбережению осуществляется на 40 объектах жилищно-коммунального хозяйства области. Запланировано построить две и реконструировать 11 котельных, построить 92 км распределительных и межпоселковых газовых сетей и газифицировать 4660 домовладений, что позволит к концу года повысить уровень газификации области с 70,4% до 71,5% процентов, получить экономию денежных средств в расчете на отопительный сезон в размере 27,9 млн. руб. Кроме того, повысить надежность предоставления коммунальных услуг жилищного фонда и социальной сферы на общей площади 130,5 тыс. кв.м.

В настоящее время проведена договорная компания по заключению соглашений с муниципальными образованиями области на предоставление субсидии областного бюджета в 2011 году на строительство объектов, включенных в областную целевую программу. В Большесельском, Любимском, Некоузском, Переславском, Пошехонском, Тутаевском, Ярославском муниципальных районах ведутся строительно-монтажные работы на объектах газификации программы. В Рыбинском и Ростовском МР продолжаются работы на переходящих объектах теплоснабжения программы.

По состоянию на 1 июня 2011 года средств областного бюджета на реализацию мероприятий программы не направлялось, из местных бюджетов муниципальных образований области выделено – 6,1 млн. руб.

По данным муниципальных районов на 1 июня 2011 года освоено с учетом остатков прошлых лет 6,8 млн. рублей.

Все эти меры, а также принятие муниципальных программ развития жилищного строительства в каждом районе, совместная работа с государственными институтами развития и максимально эффективное использование средств федеральных фондов, позволит существенно продвинуться в решении жилищной проблемы жителей области.

Организация процесса развития жилищного строительства региона и формирования рынка доступного жилья экономкласса в рамках Программы позволит скоординировать действия Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и прочих участников процесса развития жилищного строительства для достижения результата – ввода доступного и комфортного жилья для жителей Ярославской области.

Внесены следующие предложения в проект решения Координационного Совета по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области:


1. До 1 августа т.г. департаменту строительства Ярославской области подготовить обращение в Правительство РФ об увеличении финансирования из средств федерального бюджета для улучшения жилищных условий:

- гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территориям;

- гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

- ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Так как по имеющимся выделенным средствам срок ликвидации очереди на улучшение жилищных условий вышеуказанным категориям более 25 лет.

2.Департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорту Ярославской области:

- по результатам конкурсного отбора регионов в Министерстве регионального развития РФ сформировать и утвердить список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в 2011 году по области;

- произвести необходимые изменения подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, предусмотрев возможность предоставления молодым семьям земельных участков вместо социальной выплаты;

- произвести анализ участников подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы с целью определения количества молодых семей, желающих получить земельный участок, их кредитоспособность, желаемое и возможное расположение участков;

- предоставить информацию участникам подпрограммы о наличии земельных участков, находящихся в областной собственности, пригодных для строительства жилого дома.

3. Департаменту финансов Ярославской области рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования на поддержку молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета в 2012 и последующих годах в связи с высокой социальной значимостью и наличием прямой зависимости при определении размеров финансирования за счет средств федерального бюджета от объемов финансирования областного бюджета.

4. Управлению по социальной и демографической политике Правительства области:

- произвести необходимые изменения подпрограммы «Улучшение жилищных условий многодетных семей» областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, предусмотрев возможность предоставления многодетным семьям земельных участков вместо социальной выплаты;

- произвести анализ участников подпрограммы «Улучшение жилищных условий многодетных семей» областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы с целью определения количества многодетных семей, желающих получить земельный участок, их кредитоспособность, желаемое и возможное расположение участков;

- предоставить информацию участникам программы о наличии земельных участков, находящихся в областной собственности, пригодных для строительства жилого дома.

5. Департаменту строительства Ярославской области до 1 августа т.г. привести в соответствие с Положением о системе управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области областную целевую программу «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы.

6. Муниципальным образованиям:

В целях продолжения эффективной работы с Фондом содействия реформированию ЖКХ в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 году главам городских округов Ярославля, Рыбинска, Переславля-Залесского, городских поселений Ростова, Тутаева, Мышкина, Данилова, Пречистое, сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района, Пречистенского сельского поселения Первомайского муниципального района и Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района необходимо:

- обеспечить ввод в эксплуатацию строящихся в рамках программ домов не позднее 1 ноября 2011 года;

- в срок до 1 декабря 2011 года обеспечить выделение средств местного бюджета на приобретение квартир в рамках программ;

- в срок до 25 декабря 2011 года заключить договоры социального найма и договоры мены с переселяемыми в рамках программ жителями.