Geum.ru

Программа по реализации национального проекта «доступное и комфортное жилье гражданам россии»

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:

Утверждена

распоряжением Администрации города Челябинска от 24.12.2010 г. № 9474


ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ

ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»

В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ


Челябинск

2010

ПАСПОРТ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ

ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»

В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ


Наименование субъекта бюджетного планирования
Первый заместитель Главы Администрации города, заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства, заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству

Наименование главного распорядителя средств бюджета
Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Распоряжение Администрации города Челябинска № 9474 от 24.12.2010 г.

Наименование программы
Городская целевая программа по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы (далее по тексту – Программа)

Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска
№ 27 от 24.12.2010 г.

Цель Программы
Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья

Задачи Программы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

- создание гражданам Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;

- развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

- обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинска

Целевые индикаторы и показатели
Реализация Программы позволит:

1) ввести в эксплуатацию 1 020 тыс.кв. м жилья, в том числе по годам:

2011 год – 300 тыс.кв. м;

2012 год – 320 тыс.кв. м;

2013 год – 400 тыс.кв.м;

2) приобрести и (или) построить 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам:

2011 год – 1 130 кв. м;

2012 год – 1 138 кв. м;

2013 год – 1 146 кв. м;

3) снизить к концу 2013 года уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры до 52,5 процентов;

4) построить газопроводов протяженностью 13,1 км, в том числе по годам:

2011 год – 8,2 км;

2012 год – 2,2 км;

2013 год – 2,7 км;

5) подключить к газу 436 частных жилых дома (квартиры), в том числе по годам:

2011 год – 273 частных жилых дома (квартиры);

2012 год – 73 частных жилых дома (квартиры);

2013 год – 90 частных жилых домов (квартир);

6) к концу 2013 года довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 30 процентов;

7) построить 253 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2011 год – 80 кв. м;

2012 год – 84 кв. м;

2013 год – 89 кв. м;

8) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год – 34 семьи;

2012 год – 233 семьи;

2013 год – 233 семьи;


9) выдать 122 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год – 40 семей;

2012 год – 41 семья;

2013 год – 41 семья

Характеристика программных мероприятий
Программа состоит из следующих подпрограмм:

- «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»;

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

- «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»;

-«Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья»;

- «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»;

- «Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске»

Сроки реализации
2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования
Объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах – 2 011 151,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 112 500,0 тыс. рублей;

областного бюджета – 149 585,6 тыс. рублей;

бюджета города – 252 152,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников–1 496 913,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2011 году – 415 946,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 7 942,5 тыс. рублей;

областного бюджета – 19 614,7 тыс. рублей;

бюджета города – 60 366,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников –328 022,7 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2012 году– 771 637,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 52 278,8 тыс. рублей;

областного бюджета – 64 651,4 тыс. рублей;

бюджета города – 94 288,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников –560 419,1 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2013 году– 823 567,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 52 278,8 тыс. рублей;

областного бюджета – 65 319,6 тыс. рублей;

бюджета города – 97 497,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников –608 471,2 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально – экономической эффективности
Реализация Программы обеспечит:

- создание условий для улучшения жилищных условий граждан города Челябинска;

- создание условий для улучшения демографической ситуации, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе



Заместитель Главы Администрации города

по вопросам градостроительства В.И. Слободской


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Челябинска, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики. Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом российской Федерации Д.А. Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Настоящая Программа направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

- повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

- повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.


II. Основные цели и задачи Программы


Основной целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.


Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

1) осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

2) создание гражданам Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;

3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинска.


III. Ожидаемые результаты реализации Программы


Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация Программы позволит:

1) ввести в эксплуатацию 1 020 тыс.кв. м жилья, в том числе по годам:

2011 год – 300 тыс.кв. м;

2012 год – 320 тыс.кв. м;

2013 год – 4000 тыс.кв.м;

2) приобрести и (или) построить 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам:

2011 год – 1 130 кв. м;

2012 год – 1 138 кв. м;

2013 год – 1 146 кв. м;

3) снизить уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры до 52,5 процентов;

4) построить газопроводов протяженностью 13,1 км, в том числе по годам:

2011 год – 8,2 км;

2012 год – 2,2 км;

2013 год – 2,7 км;

5) подключить к газу 436 частных жилых дома (квартиры), в том числе по годам:

2011 год – 273 частных жилых дома (квартиры);

2012 год – 73 частных жилых дома (квартиры);

2013 год – 90 частных жилых домов (квартир);

6) довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 30 процентов;

7) построить 253 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2011 год – 80 кв. м;

2012 год – 84 кв. м;

2013 год – 89 кв. м;

8) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год – 34 семьи;

2012 год – 233 семьи;

2013 год – 233 семьи;

9) выдать 122 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год – 40 семей;

2012 год – 41 семья;

2013 год – 41 семья.


IV. Характеристика программных мероприятий


Программа состоит из нескольких подпрограмм:

- «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства» (приложение 1);

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (приложение 2);

- «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (приложение 3);

-«Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» (приложение 4);

- «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» (приложение 5);

- «Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске» (приложение 6).


V. Сроки реализации Программы


Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы.


VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах


Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год. Финансово – экономическое обоснование Программы рассмотрено в каждой подпрограмме.

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах –2 011 151,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 112 500,0 тыс. рублей;

областного бюджета – 149 585,6 тыс. рублей;

бюджета города – 252 152,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников–1 496 913,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

VII. Организация управления и механизм реализации Программы


Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска:

1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяют формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляют текущее управление реализацией Программы;

4) определяют формирование организационно – финансового плана реализации Программы;

5) уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы;

6) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) в соответствии с регламентом сообщают в Комитет финансов Администрации города Челябинска и Управление экономики Администрации города Челябинска обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий муниципальных контрактах (договорах);

8) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное целевое использование бюджетных средств;

9) проводят мониторинг реализации Программы, готовят информацию о ходе выполнения Программы и направляют ее в Управление экономики Администрации города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.


Заместитель Главы Администрации города

по вопросам градостроительства В.И. Слободской


Ресурсное обеспечение Программы Таблица 1

Наименование подпрограммы
Объем финансирования, тыс.руб.

Всего в 2011 году
По источникам
Всего в 2012 году
По источникам

Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные источники

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

«Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»»
1 296,0
0,0
0,0
1 296,0 22
0,0
1 373,8
0,0
0,0
1 373,8
0,0

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
271 399,4
0,0
0,0
42 399,4
229 000,0
327 603,4
0,0
0,0
46 003,4
281 600,0

«Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»
52 950,0
7 942,5
7 942,5
5 295,0
31 770,0
348 525,0
52 278,75
52 278,75
34 852,5
209 115,0

«Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья»
58 361,0
0,0
11 672,2
5 836,1
40 852,7
61 863,0
0,0
12 372,6
6 186,3
43 304,1

«Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»
29 840,0
0,0
0,0
3 440,0
26 400,0
30 046,4
0,0
0,0
3 646,4
26 400,0

«Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске»
2 100,0
0,0
0,0
2 100,0
0,0
2 226,0
0,0
0,0
2 226,0
0,0

Всего
415 946,4
7 942,5
19 614,7
60 366,5
328 022,7
771 637,6
52 278,8
64 651,4
94 288,4
560 419,1

Наименование подпрограммы
Объем финансирования, тыс.руб.

Всего в 2013

году
По источникам
Всего в 2011-2013 годах
По источникам

Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные источники

«Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»»
1 447,9
0,0
0,0
1 447,9 44
0,0
4 117,7
0,0
0,0
4 117,7
0,0

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
375 800,9
0,0
0,0
48 487,5
327 313,4
974 803,7
0,0
0,0
136 890,3
837 913,4

«Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»
348 525,0
52 278,75
52 278,75
34 852,5
209 115,0
750 000,0
112 500,0
112 500,0
75 000,0
450 000,0

«Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья»
65 204,0
0,0
13 040,8
6 520,4
45 642,8
185 428,0
0,0
37 085,6
18 542,8
129 799,6

«Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»
30 243,3
0,0
0,0
3 843,3
26 400,0
90 129,7
0,0
0,0
10 929,7
79 200,0

«Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске»
2 346,2
0,0
0,0
2 346,2
0,0
6 672,2
0,0
0,0
6 672,2
0,0

Всего
823 567,3
52 278,8
65 319,6
97 497,8
608 471,2
2 011 151,3
112 500,0
149 585,6
252 152,7
1 496 913,0