Выполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» за 2006-2007 гг и первое полугодие 2008 г., планы на долгосрочную перспективу
| Вид материала | Документы |
- Проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России", 270.37kb.
- Об утверждении Сетевого Графика реализации основных мероприятий приоритетного национального, 11.45kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 7 сентября 2006 г. N 251 о реализации, 787.67kb.
- О некоторых проблемах реализации приоритетного национального проекта "доступное и комфортное, 462.01kb.
- Программа по реализации национального проекта «доступное и комфортное жилье гражданам, 128.07kb.
- Программа по реализации национального проекта «доступное и комфортное жилье гражданам, 208.21kb.
- Положение о национальной премии "намикс", 201.83kb.
- Положение о национальной премии "намикс", 202.19kb.
- Программа выполнена на 100,6%, 66.64kb.
- Всероссийская научно практическая конференция, 362.57kb.
Выполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за 2006-2007 гг. и первое полугодие 2008 г., планы на долгосрочную перспективу.
Выполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за 2006-2007 гг. и первое полугодие 2008 г., планы на долгосрочную перспективу.
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», провозглашенный Президентом Российской Федерации в 2005 году, - самый сложный из всех национальных проектов и призван внести вклад в повышение качества жизни граждан, что является ключевым вопросом государственной политики.
5 сентября текущего года исполнится 3 года приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Сегодня, подводя итоги реализации ПНП, можно сказать, что по основным направлениям проекта имеется положительная динамика.
Существующее состояние рынка жилья
Объем жилищного фонда в г. Барнауле и подчиненных его администрации населенных пунктов
| на 01.01.2006 г. | на 01.01.2007 г. | на 01.01.2008 г. |
| 12577,6 тыс. кв. м | 12826,9 тыс. кв. м | 13134,8 тыс. кв.м |
| на 1,4% увеличился по сравнению с 2005 г. | на 2,0% увеличился по сравнению с 2006 г. | на 2,4% увеличился по сравнению с 2007 г. |
| 84,4% в собственности граждан | 87,7% в собственности граждан | 89,5% в собственности граждан |
| Обеспеченность жильем населения на 1 жителя, кв. м | ||
| 19,2 | 19,7 | 20,3 |
Индикаторами реализации ПНП «Доступное жилье» являются ввод жилья на 1000 граждан и обеспеченность населения жильем на 1 человека.
Среди городов Алтайского края по вводу на душу населения в 2007 году г.Барнаул занимает 2-е место после г. Белокуриха. Необходимо заметить, что в г.Белокуриха в 2007 г. ввод многоэтажного жилья отсутствует.
Цель и приоритеты национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
Основной целью реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания населения г. Барнаула.
На первом этапе (2006-2007 годы) были определены четыре приоритета:
1) увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
2) повышение доступности жилья;
3) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан;
4) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Для реализации первого приоритета предусмотрено сокращение административных барьеров, совершенствование процедуры предоставления земельных участков под застройку, оказание помощи в реализации крупных инвестиционных проектов, предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, и субсидирование процентной ставки по ним.
В рамках второго приоритета оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении квартир или строительстве индивидуального жилья на собственные средства или с помощью ипотечных жилищных кредитов.
В рамках третьего приоритета государство обеспечивает выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами. Военнослужащим и другим установленным категориям граждан предоставляются субсидии на приобретение жилья посредством реализации программы государственных жилищных сертификатов.
Для реализации четвертого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, что позволило увеличить объем ипотечного кредитования.
Соглашением от 18.10.2006 и Дополнительным соглашением к нему от 10.10.2007 о взаимодействии Администрации Алтайского края и администрации муниципального образования городской округ- город Барнаул Алтайского края определены целевые показатели по вводу в эксплуатацию жилья и выдаваемых гражданам ипотечных кредитов на 2006 и 2007 годы.
| № п/п | Целевой показатель | ед. изм. | 2006 год | 2007 год | ||||
| план | факт | % вы- полнения | план | факт | % вы- полнения | |||
| 1. | Годовой объем введенного в эксплуатацию жилья | тыс. кв.м | 210,0 | 250,3 | 119,2 | 280,0 | 358,9 | 128,2 |
| 2. | Объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам | млн. руб. | 2311,79 | 5868,2 | 253,8 | 7500,0 | 9585,2 | 127,8 |
Основным инструментом для реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» являются подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище»:
1. «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;
2. «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
3. «Обеспечение жильем молодых семей»;
4. «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Первый приоритет.
Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
| Индикаторы инфраструктурного потенциала | 2006 год | % к 2005 году | 2007 год | % к 2006 году | 2008 год | ||
| план | % к 2007 году | факт I полугодие | |||||
| Объем введенного жилья, тыс. кв.м , в том числе: | 250,3 | 110,2 | 358,9 | 143,4 | 400 | 111,5 | 176,9 |
| многоэтажное | 144,6 | 110,2 | 197,1 | 136,3 | 285,0 | 144,6 | 101,8 |
| индивидуальное | 105,7 | 110,2 | 161,8 | 153,1 | 115,0 | 71,0 | 75,1 |
| Ввод жилья на 1000 чел., кв. м | 383 | 110,4 | 553 | 144,4 | 574 | 111,5 | 274,6 |
Всего за 2,5 года с начала реализации национального проекта «Доступное жилье» в городе введено 786,1 тыс. кв. метров жилья, в том числе: многоэтажное – 443,5 тыс. кв. метров (56,4%), индивидуальное – 342,6 тыс. кв. метров (43,6%).
Наибольший ввод за 2,5 года многоэтажного жилья осуществлен предприятиями:
ООО «Жилищная инициатива» (генеральный директор Гатилов Юрий Александрович) –120,5 тыс. кв. метров;
ЗАО «БКЖБИ-2» под руководством Отмашкина Владимира Николаевича., Мазалова Геннадия Петровича – 68,6 тыс. кв. метров;
ООО «Горизонт» под руководством Мудрика Владимира Ивановича – 37,9 тыс. кв. метров.
Основные объемы жилищного строительства осуществляются в Индустриальном районе. На втором месте по вводу жилья Центральный район.
Ввод жилья по районам города за период 2006-2008 (I полугодие)гг.
| Районы города | всего кв. м | в том числе | % | |
| многоэтажное | индивидуальное | |||
| Железнодорожный | 49906 | 25902 | 24004 | 6 |
| Индустриальный | 460865 | 286471 | 174394 | 58 |
| Ленинский | 66851 | 29980 | 36871 | 9 |
| Октябрьский | 23618 | 10611 | 13007 | 3 |
| Центральный | 184869 | 90478 | 94391 | 24 |
| Всего по городу: | 786109 | 443442 | 342667 | 100 |
- Реализация подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства
федеральной целевой программы «Жилище»
На протяжении 2,5 лет осуществляется реализация инвестиционного проекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой кварталов 2000, 2001 г. Барнаула». Площадь кварталов составляет 45,5 га, планируемый ввод жилья 442 тыс. кв. метров.
В кварталах осуществляется комплексная застройка, включая объекты социального назначения.
Первые новостройки в квартале 2000
В 2007 году и I полугодии 2008 года в квартале 2000 введено 100 тыс. кв. метров жилья. До конца 2008 года в данном квартале планируется ввести в эксплуатацию еще 19,5 тыс. кв.
В настоящее время завершено строительство тепломагистрали М-32 и М-34, построен распределительный пункт с высоковольтными кабельными линиями, введено в эксплуатацию 5 трансформаторных подстанций в квартале 2000, ведется строительство 3 трансформаторных подстанций в квартале 2001, начаты работы по строительству 2 тепловых пунктов в квартале 2001.
По состоянию на 01.07.2008 г. с начала строительства освоено – 409,7 млн. рублей. Профинансировано 430,8 млн. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета – 100 млн. рублей, кредитных средств – 154,4 млн. рублей и частных инвесторов 176,4 млн. рублей.
Начались работы по обеспечению инженерной инфраструктурой кварталов 2008, 2011 (в городском бюджете на текущий год предусмотрено 41,0 млн. рублей).
1.2.Реализация подпрограммы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
В рамках данной подпрограммы осуществляется строительство системы канализования кварталов 1051, 2000, 2001.
Строительство напорного коллектора от КНС-20 до КНС-21 длиной 14 километров.
На 01.07.2008 г. смонтировано 7800 м труб. По состоянию на 01.07.2008 освоено с начала строительства – 216,8 млн. рублей. Профинансировано 235,3 млн. рублей, в том числе за счет средств:
- краевого бюджета – 31,4 млн. рублей;
- городского бюджета – 69,9 млн. рублей;
- федерального бюджета – 45,5 млн. рублей;
- внебюджетных средств – 88,5 млн. рублей.
1.3. Подготовка документов
территориального планирования
Для развития жилищного строительства в городе разработана первая редакция Правил землепользования и застройки городского округа- города Барнаула, которая в настоящее время находится на рассмотрении специалистами структурных подразделений администрации города. Готовится к рассмотрению на публичных слушаниях и утверждению на заседании Барнаульской городской Думы проект Генерального плана городского округа – города Барнаула. Из городского бюджета на данные мероприятия выделены средства в объеме 12,1 млн. рублей.
В целях реализации основных положений Градостроительного кодекса РФ, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства, 02.07.2008 подготовлено и размещено извещение о проведении открытого конкурса для подготовки проекта планировки территории Северо- Западного планировочного района площадью земельного участка 161,26 га, застройка которого обеспечит 692 тыс. кв. метров жилья. Северо-Западный жилой район является резервной территорией, предназначенной для последующего предоставления через процедуру торгов для комплексного многоэтажного жилищного строительства с подготовленной инженерной инфраструктурой.
Второй приоритет.
Повышение доступности жилья
Важнейшими факторами, влияющими на доступность жилья, являются его стоимость и доходы населения.
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | I квартал 2008 год |
| Среднедушевые денежные доходы населения в месяц (рублей) | 6012 | 7610 | 11106 | 13599 | 12582 |
| Средняя цена 1 кв. метра жилья на первичном рынке (рублей) | 14062 | 17582 | 25062 | 38072 | 40396 |
| Коэффициент доступности жилья (соотношение цены стандартной квартиры (54 кв.м) и годового дохода семьи из 3 человек) | 3,5 | 3,46 | 3,38 | 4,2 | 4,8 |
Организационно- финансовым механизмом реализации второго приоритета национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»
2.1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного или более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого их супругов (одного родителя в неполной семье) не превышает 35 лет;
- семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты оставшейся доли расчетной (средней) стоимости жилья.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. Срок реализации свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья – 9 месяцев.
Ход реализации подпрограммы характеризуется следующими показателями:
347 семей подали документы для участия в программе улучшения жилищных условий молодых семей в 2008 году. Администрация города планировала улучшение жилищных условий 230 молодым семьям. В связи с тем, что изменились условия программы, увеличилась сама субсидия (в 2007 году на семью из 3-х человек выделялась субсидия в размере 358,7 тыс. рублей, в 2008 году на эту же семью выделяется 712,9 тыс. рублей) утвержден список из 112 семей – участниц. Оставшиеся семьи включены в резервный список нуждающихся, который будет рассматриваться по мере корректировки данной программы.
Из бюджетов всех уровней в 2008 году выделены средства на реализацию программы «Молодая семья»:
- федерального – 46046,6 тыс. рублей;
- краевого – 14353,6 тыс. рублей;
- городского – 15352,6 тыс. рублей. Всего 75752,8 тыс. рублей.
Одним из достижений программы в 2007 году стало предоставление квартир молодым семьям в новом доме по ул. Малахова,140 по фиксированной цене 30 тыс. рублей за 1 кв. метр. Данным правом воспользовались 50 молодых семей.
жилой дом по ул. Малахова,140
Третий приоритет.
Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем установленных категорий граждан
Организационно- финансовыми механизмами выполнения третьего приоритета национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» являются подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
3.1. Подпрограмма «Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
Целью подпрограммы является обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:
- граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица.
| Категория граждан | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| 1. Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица: - состоит на учете - улучшение жилищных условий | 411 - | 285 41 | 199 60* |
| 2. Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: - состоят на учете - улучшение жилищных условий | | | |
| 3. Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами: - состоят на учете - улучшение жилищных условий | 204 5 | 187 - | 152 - |
| 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица: - состоят на учете - улучшение жилищных условий | 125 8 | 82 11 | 55 30* |
* прогнозные значения
3.2. Реализация федеральных законов
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Продолжается реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, а также семей, имеющих детей - инвалидов.
| Категория граждан | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| 1. Ветераны: - состоят на учете - улучшение жилищных условий | 1159 11 | 850 40 | 690 30* |
| 2. Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов: - состоят на учете - улучшение жилищных условий | 1402 16 | 977 18 | 898 20* |
* прогнозное значение
Всего за счет федерального бюджета улучшены жилищные условия отдельным категориям граждан:
в 2006 году – 40 семьям;
в 2007 году – 110 семьям;
в 2008 году планируется – 140 семьям.
Четвертый приоритет.
Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования
Сегмент ипотечного кредитования является самым быстрорастущим и остается одним из самых привлекательных рынков для банков.
Условия предоставления ипотечного жилищного кредита:
- минимальный размер собственных средств составляет 10%
- сроки ипотечного кредитования до 30 лет;
- совокупный семейный среднестатистический доход не менее 25 тыс. рублей.
Объем ипотечного кредитования в г. Барнауле в 2007 году вырос по сравнению с 2005 годом в 5,5 раз.
Основными факторами, обеспечивающими рост объемов ипотечного жилищного кредитования, являются рост реальных доходов населения, активизация деятельности банков, создание условий кредитования, адекватных платежеспособным категориям населения.
В настоящее время из-за высокой стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и низкими доходами населения города спрос на жилье снизился и наблюдается спад ипотечного кредитования приобретения жилья, как на первичном, так и на вторичном рынках жилья.
Для наглядности взяты банки, выдающие наибольшее количество ипотечных жилищных кредитов населению.В целях увеличения объема многоэтажного жилищного строительства подготовлены перспективные площадки для их комплексного освоения. Так, застройка Северо-Западного жилого района, площадью земельного участка, вовлеченного в градостроительную деятельность равной 185,5 га, обеспечит ввод жилья в объеме 692,388 тыс. кв. метров. Застройка кварталов 2000, 2001, 2001А, 2008, 2011, 2018, 2023 совокупной площадью земельного участка, вовлеченного в градостроительную деятельность, равной 133,8 га, обеспечит ввод жилья в объеме 1231,62 тыс. кв. метров.
Кроме того, в рамках Федерального закона от 10.04.2007 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд», Северо-Западный жилой район зарезервирован для строительства объектов инженерной инфраструктуры с последующим предоставлением через процедуру торгов для комплексного многоэтажного жилищного строительства. В 2008-2009 годах запланировано выставить на торги земельные участки в границах кварталов 2006а, 2010, 2009, 2009а общей площадью 62,8 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Планируется, что объем поступлений в бюджет города от продажи права на заключение договоров аренды составит не менее 550,0 млн. рублей, а ввод жилья составит не менее 554,57 тыс. кв. метров. Застройка Северо-Западного планировочного района (предложения по проекту Генерального плана г.Барнаула) обеспечит ввод в эксплуатацию жилья в объеме – 2100,0 тыс. кв. метров.
Таким образом, в городе имеются все предпосылки к положительной динамике реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» при условии, что доходы населения реально будут расти и ипотечное жилищное кредитование станет более доступно гражданам со средним достатком, т.е. процентная банковская ставка уменьшится.