1. Абхазия Государственная власть
| Вид материала | Документы |
- Закон республики абхазия, 528.04kb.
- Ведение в жизнь отдельных властных функций через суд, но суд как самостоятельная власть, 24.33kb.
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой, 112.27kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Государственная и муниципальная служба», 28.69kb.
- Правительства Республики Абхазия статья, 3134.68kb.
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской, 105.8kb.
- Абхазия страна души, 101.4kb.
- Льготы для иностранных инвесторов в Абхазии, 19.6kb.
- «Государственная и муниципальная власть», 28.88kb.
- Республики Южная Осетия и Республики Абхазия закон, 41.96kb.
TT: "Страны Закавказья", январь 2006 г.
1.Абхазия
Государственная власть
Исполнительная власть
Сократ Джинджолия освобожден от должности советника президента Абхазии согласно поданному заявлению. Указ об этом подписал 28 декабря президент Сергей Багапш, - сообщили в Управлении правительственной информации. Сократ Джинджолия возглавляет Филиал российской некоммерческой организации "Фонд развития "Кавказский институт демократии" в Республике Абхазия.
Экономика и финансы
Топливно-энергетический комплекс
Регулярные отключения электроэнергии в Абхазии связаны с ремонтными работами на перепадной ГЭС в Гальском районе. Об этом заявил президент Абхазии Сергей Багапш. "Работы завершены. И мы надеемся, что в предпраздничные и праздничные дни население будет стабильно снабжаться электроэнергией", - подчеркнул он.
По словам главы Абхазии, энергетическая отрасль требует больших затрат. "У нас же люди не хотят платить за электроэнергию даже по такому мизерному тарифу", - заметил президент (один кВт/час стоит 18 коп.). Он сообщил, что в энергетической отрасли "будут проведены радикальные реформы". "Пусть никто не удивляется, если в районах, которые стабильно не платят за электроэнергию, будут отключать свет", - резюмировал Багапш.
Сотрудничество со странами СНГ и Балтии
Грузия
МИД Грузии распространил заявление, в котором обвиняет российских миротворцев в пособничестве силовым органам непризнанной республики Абхазия в их деятельности на территории почти полностью населенного грузинами Гальского района. В заявлении, в частности, сообщается, что "около 8 часов вечера 17 января 2006 года в селах нижней зоны Гальского района - Отобаиа, Гагида, Пичори, Набакеви, Тагилони и Чубурхинджи - при пособничестве российских миротворческих сил и с использованием их тяжелой техники была введена группа "абхазской милиции" в количестве 25-30 человек под предлогом борьбы с криминогенной обстановкой", и что "эта группа на протяжении всей ночи осуществляла паспортную проверку местного населения и незаконный обыск их домов".
"Эти действия абхазской так называемой милиции, по нашему мнению, не имеют случайного характера и не направлены на улучшение тяжелой криминогенной обстановки в Гальском районе, - отмечает МИД Грузии. - Многолетний опыт показывает, что основной целью таких действий является запугивание местного грузинского населения и вымогательство у них денег, что, как правило, ежегодно осуществляется в период сбора урожая". При этом подчеркивается, что "все такие мероприятия предварительно планируются де-факто властями и согласованы с руководством миротворческого контингента", и что "на это указывают и сделанные за последние дни абхазским сепаратистским правительством заявления, которые по сути направлены на умалчивание вызывающих созданную в Гальском районе сложную криминогенную обстановку реальных причин, на снятие с себя ответственности, на безосновательные обвинения грузинской стороны и на введение в заблуждение международного сообщества".
Как подчеркивает МИД Грузии, "посредством таких заявлений, абхазское сепаратистское правительство пытается, с одной стороны, оправдать свои незаконные действия в этом районе, которые осуществляются с грубыми нарушениями прав человека и в соответствии с политикой этнической чистки, а с другой стороны, представить российский миротворческий контингент как безальтернативную силу для сохранения стабильности в зоне конфликта".
Международное сотрудничество
ООН
Президент Абхазии Сергей Багапш 16 января провел встречу с заместителем Специального представителя Генерального секретаря ООН Иво Петровым. Как сообщается из Сухуми со ссылкой на Управление правительственной информации, во встрече также принял участие министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба.
Глава Абхазии выразил обеспокоенность в связи с ухудшением обстановки в Гальском районе республики. Как отметил Сергей Багапш, "события последних дней подтверждают, что терроризм в Грузии возведен в ранг государственной политики". По его словам, "действующие в Гальском районе грузинские бандформирования пользуются поддержкой политического руководства Грузии". Глава государства обратил внимание заместителя Спецпредставителя Генсека ООН на необходимость соответствующей реакции со стороны международного сообщества и Группы друзей Генерального секретаря ООН на факты "неприкрытого бандитизма". Сергей Багапш сообщил Иво Петрову о намерении правительства Абхазии реализовать мероприятия по обеспечению общественной безопасности в Гальском районе силами министерства внутренних дел и Службы государственной безопасности. Иво Петров сказал, что обеспокоенность абхазской стороны будет донесена до Специального представителя Генерального секретаря ООН Хайди Тальявини.
2.Азербайджан
Государственная власть
Президент
Утверждение программы развития бакинских сел ожидается в январе. Об этом заявил президент Азербайджана Ильхам Алиев 29 декабря на церемонии закладки камня под строительство медицинского центра в бакинском поселке Забрат.
Выступая перед общественностью поселка, глава государства напомнил, что двумя месяцами ранее было проведено совещание, где были даны конкретные поручения касательно улучшения социально-экономической жизни бакинских сел. "И сейчас подготавливается программа развития. Надеюсь, что эта программа будет готова в январе будущего года и будет утверждена", — сказал И.Алиев.
Как отметил президент, принятием программы все потребности бакинских сел будут удовлетворены, в частности заложены новые дороги, оздоровительно-лечебные центры, школы, электростанции, газопроводы, улучшится водообеспечение. "Мы комплексно подходим к этим вопросам и, несмотря на то, что программа еще не утверждена, первые шаги уже предпринимаются", — подчеркнул И.Алиев.
Наступивший 2006 год станет для Азербайджана годом развития и перемен, считает президент этой закавказской республики Ильхам Алиев. В своем телеобращении к азербайджанскому народу по случаю Нового года глава государства заявил, что в 2006 году будут сданы в эксплуатацию нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум, что привлечет в страну значительные финансовые средства. По его словам, в будущем году бюджетные расходы увеличатся на 70 процентов, и они будут в основном социально направленными. Среди самых основных задач правительства Алиев назвал борьбу с бедностью, уровень которой, по его словам, за последние два года снизился с 49 до 29 процентов.
Касаясь карабахского конфликта, Алиев подчеркнул, что "к справедливому мирному соглашению можно подойти исключительно на основе норм международного права". "Во все времена позиция Азербайджана заключалась в том, что данный вопрос может найти свое урегулирование лишь в рамках поэтапного решения, а территориальная целостность Азербайджана не является и никогда не станет темой переговоров", - сказал глава государства.
Ильхам Алиев также высказался за укрепление военного потенциала Азербайджана, отметив, что "это было и является в настоящее время одним из приоритетных направлений" его политики. По его словам, в 2006 году военные расходы страны возрастут по сравнению с 2005 годом на 100 процентов и достигнут 600 миллионов долларов.
Азербайджан должен стремиться в 2006 году к еще большему укреплению своей энергетической безопасности. Об этом заявил 2 января на заседании Совета безопасности страны президент Ильхам Алиев.
По его словам, "в настоящее время в регионе весьма отчетливо проявляются проблемы, связанные с энергоносителями". "В Азербайджане этих проблем нет, мы своевременно приняли меры для этого", - сказал Алиев. Он подчеркнул, что республика опирается на свои внутренние ресурсы, и в предстоящем году в Азербайджане возрастет добыча нефти и газа. Это принесет стране дополнительные валютные ресурсы и позволит в большей степени удовлетворять внутренние потребности с энергоресурсах, считает глава государства.
В то же время, по его утверждению, "страна еще нуждается в импортном газе". В этой связи президент отметил, что Азербайджан согласился на условия российского "Газпрома" приобретать у него газ по цене 110 долларов за каждую 1000 кубометров вместо 61 доллара, как было оговорено в соглашении, подписанном в конце 2004 года. В 2006 году Азербайджан планирует закупить в России 4,5 млрд кубометров газа. Ильхам Алиев подчеркнул, что Азербайджан своевременно добился решения вопросов, связанных с импортом газа, и в зимние месяцы в стране не будет проблем с энергией.
Исполнительная власть
Министерство иностранных дел Азербайджана в 2005 году осуществляло последовательную деятельность, направленную на дальнейшее укрепление международного престижа и авторитета государства, содействие обеспечению национальной безопасности, устойчивого развития и защиты интересов граждан страны. Об этом говорится в пресс-релизе МИД по итогам прошлого года.
В документе указывается, что приоритетным направлением внешней политики страны продолжало оставаться урегулирование дипломатическими средствами армяно-азербайджанского конфликта на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Азербайджана.
Азербайджан ясно демонстрировал свое стремление к конструктивному решению проблемы, используя для этого все имеющиеся у него политические и дипломатические ресурсы. Последовательно претворялась в жизнь стратегия, основанная на первоочередной необходимости освобождения всех оккупированных азербайджанских территорий, на создании условий для возвращения изгнанного населения в родные места и мирного сосуществования азербайджанской и армянской общин нагорно-карабахского региона. В центре внимания ведомства и восстановление коммуникаций и обеспечение социально-экономического подъема этого региона в рамках общего экономического развития Азербайджана и региональных интеграционных процессов, с последующим рассмотрением правового статуса Нагорного Карабаха.
Состоявшиеся в 2005 году 2 встречи президентов Азербайджана и Армении, а также переговоры министров иностранных дел двух государств в рамках Пражского процесса позволили предметно рассмотреть вопросы устранения последствий вооруженного конфликта и создания нормальных условий для решения политических проблем. Переговоры выявили некоторые возможности для продвижения в 2006 году.
Вместе с тем были продолжены усилия по консолидации позиции международного сообщества в вопросе о конфликте, основанной на уважении территориальной целостности Азербайджана и осуждении оккупации и этнической чистки его территорий. Как подчеркнуто в документе, в прошлом году внимание международного сообщества было привлечено к попыткам армянской стороны закрепить результаты агрессии и оккупации азербайджанских территорий.
Так, логическим следствием инициативы Азербайджана о включении в повестку дня 59-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН пункта 163 повестки дня "Положение на оккупированных территориях Азербайджана" стало посещение с 30 января по 5 февраля 2005 года оккупированных территорий Миссией Минской группы ОБСЕ по установлению фактов незаконных поселений. Главным итогом деятельности Миссии стал доклад, подготовленный ею на основе всестороннего фактологического материала, как предоставленного азербайджанской стороной, так и полученного в ходе изучения ситуации на месте. Миссия однозначно подтвердила заселение оккупированных территорий, разделив тем самым озабоченность Азербайджана. В свою очередь, сопредседатели Минской группы ОБСЕ, основываясь на выводах доклада Миссии, подчеркнули недопустимость изменения в демографическом составе региона и призвали соответствующие международные учреждения провести оценку потребностей с целью переселения размещенного на оккупированных территориях населения и возвращения вынужденных переселенцев в места своего постоянного проживания. Доклад и сделанные на его основе рекомендации сопредседателей Минской группы ОБСЕ создали надежный фундамент для дальнейшего рассмотрения и решения этой проблемы. Вопрос о положении на оккупированных территориях Азербайджана был включен также в повестку дня текущей 60-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
В целом, вопросы, связанные с нарушением норм и принципов международного гуманитарного права и другой незаконной деятельностью на оккупированных территориях, находились в центре самого пристального внимания органов дипломатической службы. Сегодня уже можно говорить о наличии серьезной информационной базы для последующего наращивания всеми доступными политико-правовыми средствами действий по проблемам разрушения памятников истории и культуры, изменения облика азербайджанских населенных пунктов, незаконной экономической деятельности на оккупированных территориях и др.
Тема конфликта и его урегулирования продолжала оставаться в повестке дня Совета Европы. Итогом рассмотрения на январской сессии Парламентской Ассамблеи СЕ результатов деятельности докладчика ПАСЕ по армяно-азербайджанскому конфликту стало принятие соответствующей резолюции, в которой нашли свое отражение принципиальные выводы и оценки европейских парламентариев по конфликту. В данном документе подтверждается факт оккупации значительной части территории Азербайджана и осуществления на ней этнической чистки, а также содержится призыв выполнить резолюции Совета Безопасности ООН, в частности, посредством вывода вооруженных сил с оккупированных территорий, и недвусмысленное заявление о международно-правовой ответственности Армении за грубое нарушение обязательств как члена Совета Европы.
В 2005 году Азербайджан продолжил участие в международной борьбе против терроризма, транснациональной организованной преступности, незаконного оборота наркотиков и иных опасных видов преступлений. Были представлены соответствующие доклады и презентации, в Баку проведен целый ряд международных конференций как в рамках ООН, так и евроатлантического партнерства. Азербайджан принимал активное участие в процессе обсуждения реформы ООН, нацеленной на обеспечение эффективности и оперативной готовности структур глобальной организации для выполнения задач, стоящих перед международным сообществом. Будучи приверженным европейским ценностям и следуя политическому курсу на формирование единого пространства безопасности, свободного рынка и демократии в Европе, Азербайджан продолжал развивать партнерство с НАТО и Европейским Союзом. Значительным этапом в процессе развития интеграционных связей Азербайджана с НАТО и повышения его способности взаимодействовать с этой евроатлантической структурой стало утверждение Президентом Азербайджанской Республики и руководством НАТО Индивидуального плана действий партнерства, который успешно реализуется в настоящее время. Партнерство Азербайджана с НАТО имеет и четко выраженное общественное измерение. Проводятся общественно-политические мероприятия в рамках недель НАТО в Азербайджане, создана Международная школа НАТО в Азербайджане, с помощью НАТО решаются проблемы сбора и уничтожения боеприпасов в районе Салоглу, а также нейтрализации и утилизации ракетного топлива, оставшегося в Азербайджане после ухода советской армии.
В контексте развития партнерства и дальнейшего сближения с Европейским Союзом большое значение имеет разработка Плана действий в рамках Политики Европейского Соседства. После соответствующего решения Совета Министров ЕС и создания Указом Президента Азербайджанской Республики Государственной комиссии по европейской интеграции был дан старт началу согласования Плана действий с Европейской Комиссией, в связи с чем в декабре в Баку состоялась первая встреча экспертов сторон. Европейский и евро-атлантический опыт в области планирования политики в области безопасности и развития системы ее обеспечения был непосредственно использован в ходе разработки проекта концепции национальной безопасности Азербайджана. Этот процесс, осуществляемый под руководством МИД с участием всех заинтересованных государственных органов и при поддержке группы международных экспертов, вышел в настоящее время на завершающий этап.
В истекшем году Азербайджан продолжал активную работу в различных структурах Совета Европы. Важной вехой в развитии отношений с СЕ стал визит в Азербайджан Генерального секретаря организации Т.Дэвиса и начало осуществления плана действий, предусматривающего целый ряд мероприятий в сфере прав человека, выборов и укрепления демократических институтов. Являясь частью исламского сообщества, Азербайджан продолжал уделять большое внимание участию в деятельности Организации Исламская Конференция. В ходе состоявшихся в 2005 году III Чрезвычайного саммита ОИК и 32-ой Конференции министров иностранных дел стран ОИК организация в очередной раз подтвердила свою принципиальную позицию и солидарность с Азербайджаном, осудив продолжающуюся армянскую агрессию и призвав к полному и безоговорочному освобождению оккупированных азербайджанских территорий. Кроме того, Саммит ОИК принял решение о председательстве Азербайджана в организации в 2006 году и приветствовал проведение в следующем году в Баку очередной 33-й Конференции министров иностранных дел государств-членов ОИК и 5-го заседания министров туризма стран организации.
Активные меры осуществлялись и во внешнеэкономическом направлении. Предпринимались усилия по продвижению интересов государства как в рамках глобальных, так и региональных интеграционных процессов. В течение года Азербайджан продолжал переговоры по вопросу вступления во Всемирную Торговую Организацию в рамках созданной для этой цели Рабочей группы. Велась также подготовка к предстоящему в 2006 году председательству Азербайджана в Организации Экономического Сотрудничества и проведению в связи с этим в Баку 9-го Саммита и 16-ого заседания министров иностранных дел государств-членов ОЭС. Наряду с этим, Азербайджан продолжил активную деятельность в рамках Организации Черноморского Экономического Сотрудничества. В контексте регионального направления внешнеполитической деятельности, нельзя не отметить расширение и углубление сотрудничества государств ГУАМ, в особенности в области обеспечения эффективных и безопасных транспортных коридоров. Свое продолжение получил стратегически важный проект развития транспортного коридора, связывающего Каспийский и Средиземноморский бассейны, особое место в котором занимают нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, а также проект строительства железной дороги Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку, получивший широкую международную поддержку как в рамках ООН, так и со стороны региональных организаций.
Очередные успехи были достигнуты также в обеспечении более активного участия Азербайджана в международных структурах. Так, постоянный представитель Азербайджана при ООН был единогласно избран председателем IV Комитета Генеральной Ассамблеи, занимающегося специальными политическими вопросами и вопросами деколонизации. Помимо этого, на сессии другого основного органа ООН - Экономического и Социального Совета - Азербайджан был избран членом Комиссии по правам человека. Уходящий год отметился также дальнейшим развитием и укреплением двусторонних отношений. В течение года были осуществлены многочисленные взаимные визиты на уровне глав государств и правительств, руководителей парламентов и министров иностранных дел, проведены заседания совместных межправительственных комиссий и рабочих групп, в ходе которых состоялись обмены мнениями по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес, продолжен процесс расширения договорно-правовой базы сотрудничества. Были достигнуты важные договоренности по обеспечению населения блокадного Нахчывана природным газом и упрощенному порядку пересечения азербайджано-иранской границы гражданами нашей страны, постоянно проживающими в автономной республике. Определенные качественные подвижки наблюдались также в ходе переговоров по делимитации границы с соседними государствами и разработки проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Помимо этого, продолжалось последовательное расширение дипломатического присутствия Азербайджана, учредившего в этом году свои посольства в Болгарии, Индонезии, Испании, Латвии, Молдове и Японии, а также генеральное консульство в Лос-Анжелесе. В течение года не останавливался процесс совершенствования инфраструктуры Министерства, развития нормативно-правовой базы дипломатической службы, укрепления кадрового потенциала ее органов и повышения профессиональной подготовки дипломатов. Важно отметить целенаправленное претворение в жизнь принципа ротации руководителей и сотрудников дипломатических представительств, а также впервые примененную в практике внешнеполитического ведомства страны тестовую система отбора кадров. Министерство иностранных дел будет и далее поддерживать тесные связи с общественностью, своевременно и всесторонне информировать ее о своей деятельности по выполнению функций и задач, лежащих в основе внешнеполитического курса государства, говорится в отчете внешнеполитического ведомства Азербайджана.