1. Абхазия Государственная власть
| Вид материала | Документы |
- Закон республики абхазия, 528.04kb.
- Ведение в жизнь отдельных властных функций через суд, но суд как самостоятельная власть, 24.33kb.
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой, 112.27kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Государственная и муниципальная служба», 28.69kb.
- Правительства Республики Абхазия статья, 3134.68kb.
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской, 105.8kb.
- Абхазия страна души, 101.4kb.
- Льготы для иностранных инвесторов в Абхазии, 19.6kb.
- «Государственная и муниципальная власть», 28.88kb.
- Республики Южная Осетия и Республики Абхазия закон, 41.96kb.
5.Нагорный Карабах
Государственная власть
Исполнительная власть
Новым главой администрации Мардакертского района Нагорного Карабаха назначен Карлен Петросян. Как сообщили 18 января в пресс-службе правительства НКР, соответствующее решение принято правительством НКР.
Согласно пресс-релизу, ранее решением правительства НКР Смбат Сантрян был освобожден от должности руководителя администрации Мардакертского района Нагорного Карабаха в связи с переходом на другую работу.
Законодательная власть
Последнее пленарное заседание Национального Собрания НКР в этом году состоится 28 декабря. Как сообщили 27 декабря в пресс-службе НС НКР, в ходе заседания будут обсуждены вопросы о внесении дополнений в программу законодательной деятельности первой сессии НС НКР 4-го созыва, о внесении изменений и дополнений в законы НКР "Об акцизном налоге", "Об организации и проведении проверок в Нагорно-Карабахской Республике", "Об обязательных выплатах по социальному страхованию". Также в повестку включены обсуждения проектов законов НКР "Об установлении льгот по обязательным выплатам по социальному страхованию для частных предпринимателей", "О внесении изменения в закон "О приватизации государственного и общественного жилищного фонда Нагорно-Карабахской Республики".
Министерство обороны
2005 год был достаточно напряженным на линии соприкосновения карабахских и азербайджанских вооруженных сил. Об этом 18 января заявил министр обороны Нагорно-Карабахской Республики Сейран Оганян на пресс-конференции в Степанакерте. "Эта напряженность в нескольких оборонительных районах переросла в провокации, а в отдельных местах – в локальные боевые действия", - сказал он.
При этом глава оборонного ведомства Карабаха отметил, что военнослужащие и военные подразделения Армии обороны НКР сумели обеспечить безопасность страны и сохранить баланс сил благодаря высокой боевой выучке и боевому духу, а не объемам вооружения и военной техники, заставив противника воздержаться от определенных военных действий. По словам С.Оганяна, при несении боевого дежурства серьезное внимание было уделено обеспечению безопасности личного состава. Он уточнил, что учения проводились на боевых позициях, что позволило солдатам и офицерам освоить все элементы ведения окопной войны.
Министр подчеркнул, что в 2005 году большинство воинских частей получили положительную оценку по итогам проверок со стороны Главной военной инспекции НКР.
Силовые ведомства
В течение 2005 года Армии Обороны Нагорного Карабаха из различных источников было выделено 750 млн. драмов на строительство квартир офицерам. Об этом заявил президент Нагорного Карабаха Аркадий Гукасян в ходе совещания по итогам учебного года в Армии Обороны Карабаха в 2005 году. "В 2006 году эту сумму планируется удвоить",- подчеркнул А. Гукасян.
Глава государства сообщил, что строятся также квартиры для семей погибших воинов, инвалидов и эти программы будут продолжены. "То есть, это те программы, которые не будут приостановлены, и с каждым годом необходимо их развивать, тем самым выполняя свой долг перед армией",- сказал президент Нагорного Карабаха. "Крайне трудно служить на границе, будучи оторванным от семьи и детей, и особенно, когда учитывается тот факт, что на сегодня граница республики не является мирной, поскольку все еще продолжаются локальные военные действия. Уверен, что каждый из вас осознает бремя ответственности за безопасность населения и будущего НКР", - отметил А. Гукасян.
А.Гукасян представил также вкратце общую характеристику процессов, осуществляемых в социально-экономической жизни страны и нынешнюю ситуацию вокруг урегулирования нагорно-карабахского конфликта. В свою очередь министр обороны Нагорного Карабаха, генерал-лейтенант Сейран Оганян подробно остановился на нынешней ситуации армейского развития, после которого состоялось обсуждение вопросов повестки дня.
С отчетами о работах, проделанных в прошлом году, выступили заместители командующего Армии обороны НКР.
Карабахский конфликт
"Решение карабахской проблемы будет компромиссным", - заявил министр иностранных дел Армении Вардан Осканян. "Если мы, в конце концов, достигнем решения, то должны осознать, что оно будет в компромиссном варианте",- сказал он.
В.Осканян заметил, что "не будет варианта решения, который мы поставим на стол, и народ начнет нам за это аплодировать". "Все стороны поставят подписи под этим документом по собственной воле, никто их принуждать не будет, и в этом случае можно предположить, что решение будет компромиссным, и мы должны суметь правильно представить этот компромисс. Политические силы должны поверить во все это, и мы объединенными усилиями должны продвигать вперед этот вопрос", - сказал В.Осканян.
Отвечая на вопрос о том, приведет ли возможное возвращение контролируемых территорий Азербайджану к росту псевдо-патриотических настроений, направленных против властей Армении, глава МИД подчеркнул, что "это зависит от того, как будет представлен этот вопрос". В.Осканян считает вопрос территорий самым "затасканным".
"Территории, которые мы сегодня контролируем, являются для нас элементами безопасности, и если мы сделаем сохранение этих территорий в наших руках окончательной целью, я думаю, мы окажемся на неверном пути",- сказал министр. По его мнению, то же самое относится к Азербайджану, который сделал вопрос возвращения этих территорий первостепенной задачей и отказывался от любых обсуждений по статусу Нагорного Карабаха, в результате чего стороны до сегодняшнего дня находились в тупике. "Сегодня эта ситуация изменилась, и поэтому мы достигли такого прогресса в переговорах",- сказал глава МИД. Следовательно, считает он, к вопросу о территориях необходимо подходить с точки зрения безопасности. "Если эти территории необходимо сохранить для обеспечения безопасности народа Нагорного Карабаха, то их следует сохранить. Если эти территории надо отдать, для обеспечения безопасности народа Нагорного Карабах то эти территории надо отдать",- заявил он. "Если на основе этого принципа мы достигнем решения, которое гарантирует сегодняшний статус Нагорного Карабаха де-факто, и дает перспективы для его трансформации в де-юре в ближайшем будущем, то такой принцип должен стать для нас предметом серьезнейшего обсуждения", - сказал глава внешнеполитического ведомства.
По мнению В.Осканяна, в этом направлении легче работать с партиями правящей коалиции, так как они демонстрируют исключительно принципиальные позиции, а не политизируют проблему для своих личных интересов. При этом он добавил, что есть партии, идеология которых созвучна сегодняшнему процессу урегулирования, однако они попытаются политизировать вопрос с целью нападок на власти. "Перед нашими глазами пример референдума, и у меня есть серьезная обеспокоенность, чтобы то же самое не повторилось в случае с Нагорным Карабахом",- заявил В.Осканян.
Все контролируемые Армией Обороны Карабаха азербайджанские районы подлежат возвращению. Об этом заявил бывший сопредседатель Минской группы ОБСЕ по урегулированию карабахского конфликта Владимир Казимиров. "Полагаю, что все 7 районов подлежат возвращению", - сказал он.
При этом В. Казимиров считает, что основными встречными шагами со стороны Азербайджана должны быть отказ от искусов силового решения конфликта, четко скреплённый международными организациями; демилитаризация возвращаемых районов до определения статуса Нагорного Карабаха; признание статуса НК главной спорной проблемой и поиск пути её цивилизованного решения; снятие блокад. "Конечно, районы возвращаются в увязке со встречными шагами, не все сразу. Последним - Лачинский район, после определения коридора. Параллельно проводятся разминирование и возвращение "беженцев". Так видится мне лично оптимальная схема урегулирования", - отметил В. Казимиров.
Гонка вооружений в регионе карабахского конфликта - не тот путь. Об этом заявил бывший сопредседатель Минской группы ОБСЕ по урегулированию карабахского конфликта Владимир Казимиров, комментируя заявления президента Азербайджана Ильхама Алиева о том, что в 2006 году военный бюджет Азербайджана составит 600 миллионов долларов, в условиях многократно декларируемых официальным Баку позиций по мирному решению конфликта. "При всем уважении к главе государства, гонка вооружений в этом регионе – совсем не тот путь",- сказал он.
"Сомнителен и расчёт всей этой затеи - перепугать противостоящие стороны. Игра вздутых цифр на бумаге не даст эффекта и к концу 2008 г. Деньги-то вбухать легко, а оправдать их в деле будет с годами всё труднее", - подчеркнул российский дипломат.
"Нет ли сфер полезнее, раз за чертой бедности почти треть населения? Казалось бы, внутреннее дело, если бы оно не шло вразрез с рядом международных обязательств государства. Аплодисментов за рубежом этим не снискать, а нарастание критики до цунами обеспечено", - считает В. Казимиров.
При этом российский дипломат заявил, что не может конкретно судить об уровне боеспособности азербайджанской и армянской армий, а также сил самообороны Нагорного Карабаха, так как не является военным специалистом и не имеет данных. "Но общее впечатление стороннего наблюдателя – примерное равенство сил, делающее на годы вперед любой приступ силовых атавизмов абсолютной авантюрой с непредсказуемым исходом для её инициатора", - подчеркнул В.Казимиров.
В Азербайджане создается Министерство оборонной промышленности закавказского регионального назначения, с огромным бюджетом. Министерство организует производство вооружений разного типа. Карабахский аналитик Давид Карабекян отмечает, что факт создания подобного министерства и особенно в сложившейся ситуации не свидетельствует о том, что Баку намерен вести миролюбивую и конструктивную политику в районе противостояния (НКР). Аналитик отметил также, что в условиях обеспечения мира и осуществления требований договора о перемирии предполагается снижения уровня вооружения. Кроме того, немаловажно учесть и то влияние в дальнейшем процессе урегулирования карабахского конфликта, которое могут иметь интересы России и Ирана в этом регионе.
В любом случае, конечно же, создание министерства оборонной промышленности нельзя считать обстоятельство, которое ставит под сомнение сохранение и обеспечение мира в регионе именно в случае с Азербайджаном. Проблема в том, что один из состоятельных людей Азербайджана считается министр обороны Сафар Абиев, который, кроме всего прочего, является влиятельным лицом. Вероятно, что создание подобного министерства и уделение внимания этому вопросу в настоящее время скорее всего решает задачу перераспределения сфер влияния в самом Азербайджане, а именно - с целью отделения какой то мощности от мощного министра обороны. В пользу этого вывода свидетельствует и то, что по данным многих организаций в Азербайджане самой коррумпированной сферой является армия. И создание подобного ведомства может с одной стороны обеспечить дополнительные предпосылки для коррупции, с другой стороны - бороться против борьбы с коррупцией в армии.
Экономика и финансы
Финансы и инвестиции
В 2006 году на развитие аграрного сектора из государственного бюджета НКР будет выделено 2 млрд. 348 млн. драмов против 789 млн. 868,5 тыс. в 2005 году. Как заявил 11 января министр сельского хозяйства Нагорно-Карабахской Республики Ваграм Багдасарян, столь заметный рост объемов финансирования предоставит возможность направить средства на реализацию уже разработанных перспективных программ.
По словам министра, приоритетное место в них занимают программы восстановления и расширения системы орошения, на что в 2006 году будет направлено 1,8 млрд. драмов. В частности, предусматривается реализовать ряд широкомасштабных проектов в Мардакертском и Аскеранском районах, результаты которых, как сказал В.Багдасарян, станут ощутимы через 2-3 года.
Министр сообщил, что в настоящее время площадь условно орошаемых земель составляет 2,5 тыс. гектаров, однако реализация правительственной программы позволит довести эту цифру до 16 тыс. гектаров.
В.Багдасарян отметил также, что предусматривается осуществление программ в сфере ветеринарии и племенного животноводства, защиты растений, создания при министерстве информационной и консалтинговой служб. ($1 = 453,46 драма).
Безработица
На сегодня в Нагорно-Карабахской Республике зарегистрировано 4 тыс. 398 безработных, из которых 4 тыс. 40 женщин. Как сообщил 13 января заведующий отделом труда и занятости Министерства социального обеспечения НКР Арарат Бахтамян, статус безработного уже получили 3 тыс. 515 человек, из которых 3 тыс. 211 женщин.
По его данным, количество лиц, получающих пособия по безработице, в республике составляет 275 человек, 175 из которых в городе Степанакерте (столице НКР), 34 - в Мардакерте, 7 - в Мартуни, 16 - Аскеране, 32 - Шуши и 11 - Гадруте.
А. Бахтамян сообщил, что на сегодняшний день размер пособия по безработице в НКР составляет 9 тыс. драмов. Право на получение пособия сроком на 5 месяцев предоставляется безработным людям, имеющим минимум годичный трудовой стаж. Он также сообщил, что в настоящее время ведутся работы по повышению размера данного пособия, добавив, что на стадии обсуждения находится новый закон.
По словам А. Бахтамяна, по состоянию на 1 января 2006 года 112 человек были трудоустроены, а 314 безработных были сняты с учета по различным основаниям.
Социальное положение населения
Правительство Нагорного Карабаха предоставляет очередную единовременную денежную помощь отдельным группам населения республики в связи с новогодними и рождественскими праздниками. Как сообщили 11 января в пресс-службе правительства НКР, по распоряжению президента, инвалидам Великой Отечественной войны выдается по 4000 драмов, непосредственным участникам боевых действий в ВОВ – по 3000 драмов, семьям военнослужащих, погибших во время Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам – по 2000 драмов. Согласно постановлению, по 10 тыс. драмов выдается семьям военнослужащих, погибших при защите Нагорного Карабаха, по 4000 драмов - инвалидам карабахской войны, а одиноким безработным пенсионерам – по 3000 драмов.
Выдача денежной помощи, осуществляемая министерством социального обеспечения НКР, началась накануне новогодних праздников и будет продолжаться до 25 января 2006 года.
Естественный прирост населения в Нагорно-Карабахской Республике в 2005 году составил 744 человека, сократившись по сравнению с 2004 годом на 5,7%. Как сообщили 11 января в Национальной статистической службе НКР, в отчетном году в республике родилось 2004 ребенка и умерло 1260 человек против 2095 и 1306 человек в 2004 году соответственно.
Согласно статистическим данным, в 2005 году в Нагорном Карабахе был зарегистрирован 751 брак против 798 в 2004 г., а количество разводов составило 135 против 89 в предыдущем году. По данным Нацстатслужбы республики, в 2005 году число официально взятых в НКР на учет прибывших (без учета внутренней миграции) составило 889 человек, а число уехавших - 721 человек.
Международное сотрудничество
ОБСЕ
Министерство иностранных дел Нагорно-Карабахской Республики дало разрешение Группе Планирования Высокого Уровня (ГПВУ) ОБСЕ на посещение Нагорного Карабаха и сопредельных территорий, контролируемых НКР. Как сообщили 18 января в информационно-аналитическом управлении МИД НКР, соответствующая нота была направлена ГПВУ ОБСЕ после уточнения ряда вопросов.
Согласно пресс-релизу, разрешение было выдано со стороны МИД 16 января в ответ на поступившую 8 января просьбу главы ГПВУ ОБСЕ полковника Томаша Стргара с целью проведения рекогносцировки данных территорий.
МИД НКР также выразил готовность оказать ГПВУ ОБСЕ содействие в выполнении данной миссии.
ПАСЕ
Заседание специальной комиссии ПАСЕ по Нагорному Карабаху состоится в Париже 9 января. Для участия в работах комиссии в Париж направились заместитель председателя Национального Собрания РА Тигран Торосян и лидер Национально-демократической партии Шаварш Кочарян.
В ходе заседания комиссии будут заслушаны доклады о проделанной странами-членами Минской группы ОБСЕ работе по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. По итогам данных докладов глава спецкомиссии лорд Рассел Джонстон составит заключение, которое будет представлено на рассмотрение в бюро ПАСЕ. Т.Торосян счел маловероятным принятие резолюции ПАСЕ на основе заключения комиссии по Нагорному Карабаху.
12 декабря 2005 года оппозиционная фракция "Справедливость" приняла решение о замене депутата от своей фракции Шаварша Кочаряна в армянской делегации в ПАСЕ на руководителя той же фракции Степана Демирчяна. Однако вплоть до принятия решения о продлении полномочий армянской парламентской делегации в ПАСЕ, Шаварш Кочарян продолжает оставаться членом делегации и имеет право участвовать в проводимых работах.
Полномочия делегации будут продлены в ходе сессии 9 января 2006 года.
6.Южная Осетия
Сотрудничество со странами СНГ и Балтии
Грузия
Власти Южной Осетии обвинили официальный Тбилиси в проведении кампании по дискредитации президента республики Эдуарда Кокойты и срыве переговорного процесса.
В заявлении, с которым выступил 14 января единый пресс-центр президента и правительства Южной Осетии, говорится: "Развязанная руководством и спецслужбами Грузии грязная информационная кампания по дискредитации президента Южной Осетии Эдуарда Кокойты, наряду с фактическим срывом переговорного процесса и нежеланием грузинской стороны приступить к разработке совместного четырехстороннего Плана урегулирования грузино-осетинского конфликта, увеличением военного бюджета и численности вооруженных сил Грузии, подготовки их к силовому решению проблемы, еще раз демонстрирует всем странам, сторонам и участникам переговорного процесса, а также всему мировому сообществу, нежелание официального Тбилиси вести равноправный и конструктивный диалог по мирному урегулированию конфликта". В случае продолжения такой политики Тбилиси власти Южной Осетии пригрозили "сделать достоянием широкой общественности факты коррупции, аморального поведения и криминала, царящего в высших кругах "розовых революционеров", а также "прекратить вещание на территории Южной Осетии всех грузинских телеканалов, ввести запрет на ввоз в республику грузинской печатной продукции и приостановить действие на территории республики грузинских операторов сотовой связи".