Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 29 мая 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ТРУДНОЕ ПРАВО НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ. Парламентская газета, Беседовал Анатолий АНИСИМОВ, наш спец. корр, 29.05.2008, №036-037, Стр.
Справка "пг"
Подобный материал:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   40

ТРУДНОЕ ПРАВО НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ.

Парламентская газета, Беседовал Анатолий АНИСИМОВ, наш спец. корр, 29.05.2008, №036-037, Стр. 39


После распада СССР в 1991 году на постсоветском пространстве наряду с новыми государствами - бывшими советскими союзными республиками возникло несколько непризнанных государственных образований - Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах. Как и Косово на Балканах, они стали очагами локальных конфликтов - как военных, так и политических. Однако отсутствие официального международного статуса не мешает непризнанным государствам реально функционировать, имея все необходимые атрибуты власти. Сегодня о парламенте Нагорного Карабаха в интервью "Парламентской газете" рассказал председатель Национального собрания Нагорно-Карабахской республики Ашот ГУЛЯН.

- Ашот Владимирович, расскажите, пожалуйста, о парламенте Нагорного Карабаха.

- Нынешний парламент уже четвертого созыва начиная с 1991 года, т. е. с момента провозглашения Нагорно-Карабахской республики. Формирование власти у нас шло на основе избирательной системы, и в течение этих 16 лет мы четыре раза провели парламентские выборы. В последний раз они проводились по-новому - по пропорциональной и мажоритарной системе.

У нас в однопалатном парламенте 33 депутата, из коих 11 были избраны по пропорциональной системе, по партийным спискам и 22 депутата - по мажоритарной системе. Забегая вперед скажу, что будущие парламентские выборы будут, наверное, проходить по другой схеме, мы еще повысим пропорциональное участие политических партий.

По структуре сейчас в этом парламенте у нас из 33 депутатов 16 являются членами фракции "Демократия" - это наша фракция, от Арцахской демократической партии (Арцах - историческое название Нагорного Карабаха. - А. А. ), 12 депутатов представляют фракцию "Родина" , или партию "Свободная Родина". Три депутата представляют депутатский блок Армянской революционной федерации "Дашнакцутюн" и Движения-88, остальные депутаты являются независимыми.

Действующие структуры, или постоянные органы парламента, - это шесть постоянных комиссий: комиссия по внешним сношениям, комиссия по государственно-правовым вопросам, комиссия по социальным вопросам, комиссия по производственным инфраструктурам и производству, финансово-бюджетная и кредитная комиссии, комиссия по обороне, безопасности и правопорядку. В каждой комиссии по пять депутатов, в социальной - шесть депутатов плюс председатель парламента и заместитель председателя.

Правительство у нас формируется не парламентским большинством, а назначается президентом, но получает вотум доверия в парламенте. Таким образом мы можем повлиять на конкретные назначения и программу правительства. Премьер-министр также получает вотум доверия в парламенте. Национальное собрание имеет также право подвергать импичменту президента.

- Существуют ли у Национального собрания межпарламентские связи?

- Межпарламентские связи есть, у нас очень активные межпарламентские контакты с Национальным собранием Республики Армения. В конце апреля мы провели здесь, в Степанакерте, очередное заседание комиссии по внешним сношениям - заседания этой комиссии по регламенту проводятся два раза в год. С другими парламентами у нас, к сожалению, нет таких регулярных контактов, но я хочу подчеркнуть, что в межпарламентских связях нашего Национального собрания есть и отдельные непостоянные контакты с Государственной Думой России, с парламентами Франции, Германии, с конгрессом США. В основном это те страны, которые являются сопредседателями Минской группы.

- В чем различия между политическими платформами парламентских партий? Какие бывают разногласия?

- Фракция "Родина" новая, и сама партия новая, она была создана в 2005 году. Принципиальных разногласий я не могу выделить, но есть определенная разница в представлении путей экономического развития республики. Это выражается в выступлениях, позициях фракций во время обсуждения экономических вопросов, налогового законодательства. Но на сегодняшний день все парламентские фракции и независимые депутаты по одному глобальному вопросу - урегулированию карабахской проблемы - имеют единую позицию. В остальном мы все свободны и каждый может представлять свою платформу.

- В чем состоит единая позиция по урегулированию?

- Нами выработано совместное заключение парламентских фракций, в котором мы обращаемся к президенту и правительству с предложением активизировать процесс международного признания Нагорно-Карабахской республики, и с Республикой

Армения поставить межгосударственные отношения на более высокий уровень в соответствии с международным правом.

Что касается единой позиции. Принципиальный вопрос - по статусу Нагорно-Карабахской республики. Ниже независимого государства не может быть статуса. Ныне представленные в парламенте фракции были инициаторами принятия первой конституции Нагорно-Карабахской республики в декабре 2006 года, через 15 лет после всенародного референдума. В конституции говорится, что Нагорно-Карабахская республика - независимая суверенная республика. Конституция имеет социальную направленность, провозглашает цель - строительство правового государства. По другим вопросам есть нюансы, которые отличают парламентские фракции, но в глобальных проблемах у нас единая позиция. Все остальное, кроме статуса, подлежит урегулированию в ходе переговоров.

Но это не значит, что остальные вопросы нас не интересуют - например, беженцы, проблема территории. За последние годы Азербайджану удалось навязать международному сообществу позицию, что все эти вопросы являются предметом озабоченности только Азербайджана. У Нагорно-Карабахской республики также есть оккупированные территории и беженцы. Если взять в процентном отношении, процент беженцев и перемещенных лиц в Нагорном Карабахе более высок, чем в Азербайджане.

- Можно уточнить, какой?

- Если взять перемещение людей за годы войны, то у нас получается 34 процента. Для Азербайджана это ниже 20 процентов.

- Как вы относитесь к формуле урегулирования: Армения признает территориальную целостность Азербайджана, а Азербайджан, в свою очередь, признает право Нагорного Карабаха на самоопределение?

- Это разные правовые вопросы. Территориальная целостность Азербайджана не имеет никакого отношения к Нагорно-Карабахской республике. А признание Азербайджаном самоопределения нашей республики, конечно, очень желательно, потому что это будет означать цивилизованное урегулирование проблемы. Но даже если Азербайджан не созреет до этого, я думаю, отношение других членов международного сообщества станет таковым, что возврата к старым порядкам не будет.

- В случае признания Азербайджаном права Нагорного Карабаха на самоопределение будут ли ему возвращены отдельные, занятые сейчас, территории?

- Я не случайно сказал, что все остальные вопросы подлежат решению путем переговоров. Все зависит от того, насколько Азербайджан будет готов в ходе переговоров нормально отнестись к нашим требованиям, потому что такие же проблемы есть со стороны Нагорно-Карабахской республики.

- Как ваша парламентская фракция видит будущее Нагорного Карабаха в отдаленной перспективе? Как самостоятельное государство или в составе Армении?

- В далекой перспективе мы сами решим, какие будут отношения между Нагорно-Карабахской республикой и Республикой Армения. В любом случае это одна нация, один язык, одна вера. Но то, что мы с 1991 года пошли другим путем, т. е. провозгласили независимость, это был своего рода компромисс. На том этапе мы сочли, что никто не пойдет на то, чтобы признать единую Армянскую республику. Кроме того, этим шагом мы хотели отвести потенциальную угрозу от Армении, потому что она сама нуждалась в защите.

- Некоторое время назад в предварительном порядке поднимался вопрос о вступлении Армении в Союзное государство Белоруссии и России. При позитивном решении этого вопроса поддержал бы Нагорный Карабах такую инициативу и вошел бы в расширенное Союзное государство?

- Все зависит от того, спросят ли Нагорно-Карабахскую республику об этом или нет. Чисто психологически, морально мы, конечно, считаем, что в Союзном государстве России, Белоруссии и Армении Нагорно-Карабахская республика могла бы иметь свое место. Но мы долгое время, веками, не имели независимого государства, поэтому за то, что мы сейчас имеем, должны крепко зацепиться.

- Спасибо за беседу!

Степанакерт - Москва

Фото автора

***

В Союзном государстве России, Белоруссии и Армении Нагорно-Карабахская республика могла бы иметь свое место.

***

СПРАВКА "ПГ"

ГУЛЯН АШОТ ВЛАДИМИРОВИЧ

Родился в 1965 году в с. Хндзристан Нагорного Карабаха.

В 1990 году окончил исторический факультет Степанакертского педагогического института по специальности историк-правовед. С декабря 1992 года - старший референт комиссии по внешним сношениям, а с сентября 1993 года - помощник председателя Верховного Совета Нагорного Карабаха.

С января 1995 года руководил отделом диаспоры и двусторонних отношений министерства иностранных дел Нагорного Карабаха. 15 декабря 1998 года был назначен заместителем министра иностранных дел Нагорного Карабаха. В июне 2001 года избран сопредседателем общественно-политической организации Союз "Демократический Арцах". 11 октября 2002 года назначен министром иностранных дел республики. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного Посланника и Полномочного Министра. В январе 2005 года назначен министром культуры, образования и спорта Нагорного Карабаха.

30 июня 2005 года на первом заседании парламента 4-го созыва избран председателем Национального собрания Нагорного Карабаха.

Фото:

- Здание парламента Нагорного Карабаха в Степанакерте.

- Памятник "Мы - наши горы" в Степанакерте - символ Нагорного Карабаха. В обиходе его называют просто "Бабушка и дедушка"