Госдума РФ мониторинг сми 29 мая 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008, 2928.76kb.
РЫНОК СВЯЗИ: ЗАМКНУТЫЙ КРУГ ИЛИ КРУГОВАЯ ПОРУКА?.
Парламентская газета, Никита ВЯТЧАНИН, 29.05.2008, №036-037, Стр. 9
Альтернативным операторам связи перекрывают кислород межрегиональные компании (МРК), которые используют для этого все средства.
В Совете Федерации прошёл семинар-совещание на тему демонополизации рынка связи.
Формально демонополизация произошла давно, вместе с началом работы "альтернативщиков". Но фактически дела обстоят иначе - пришедшие на место государства МРК пытаются всеми правдами и неправдами подавить конкуренцию. Между тем переход от естественной монополии к конкурентному рынку в сфере пользования услугами электронной связи назрел давно - сенаторы поднимали проблему еще два года назад. Тормозится процесс в том числе и из-за неэффективного законодательства.
Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Владимир Зайцев сказал, что, несмотря на постановление Правительства, отменившего плату за присоединение операторов к точкам связи (сумма по стране составляла порядка 150 миллионов рублей), негативных тенденций меньше не стало: "В первую очередь это сокращение операторов связи. Второе - постоянно нарушается порядок заключения договоров присоединения. Он прописан в постановлениях Правительства, в информационном письме Высшего Арбитражного Суда (ВАС). Но МРК навязывает альтернативным операторам связи (АОС) свои договора, отказываясь вносить в них даже минимальные изменения. Нарушается порядок и при установлении цен на услуги присоединения к МРК. Департаментом Минсвязи разработаны пояснения к Закону "О связи" , конкретнее которых не придумаешь. Тем не менее на практике МРК принуждает альтернативщиков идти на кабальные условия своей ценовой политики. Налицо произвол монопольных структур. Положение катастрофическое - присоединенный АОС должен около 46 процентов доходов от абонентской платы перечислять МРК".
Отдельная история - деятельность арбитражных судов. "Картина вопиющая, - утверждает Владимир Зайцев. - При рассмотрении дел на рынке связи зачастую судьи являют примеры некомпетентности". Это подтвердили выступления непосредственно операторов, которые не стеснялись в формулировках. Действия судов, по их мнению, формируют правовой нигилизм МРК, их "маниакальное упорство" в предоставлении своих условий присоединения, несмотря на введенные два года назад новые правила. Судебные разбирательства же приводят к банкротству АОС. Как сказал один из операторов, они становятся преступниками, не нарушая закон.
Представитель Минсвязи заверил, что ведомство будет продолжать работу по сокращению платных услуг для операторов, по "уплощению" тарифов и т. д. Кроме того, министерство поддерживает инициативу депутатов Государственной Думы по введению операторов сотовой связи в число существенных игроков рынка.
Фото:
- Позвони мне, позвони!
[Фото] Бориса ДОЛГИ
СВОБОДА С ОГОВОРКАМИ.
Парламентская газета, автор не указан, 29.05.2008, №036-037, Стр. 21
До сих пор закон не разрешал россиянам регистрироваться в жилых строениях, возведённых на садовых, дачных участках. Несколько семей в Краснодарском крае, пройдя положенные на пути "вверх" инстанции, добрались-таки до самого Конституционного Суда и потребовали рассудить: правильно ли, что их не прописывают в домах на дачных участках, ставших их единственным жильём? Данное решение Конституционного Суда комментирует глава Союза садоводов России, депутат Государственной Думы Василий ЗАХАРЬЯЩЕВ.
Нет, неправильно - рассудили судьи Конституционного Суда и дали "добро" на прописку граждан на дачных участках.
Суд предложил внести соответствующую поправку в Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях".
Разрешив прописку на даче, суд тут же и ограничил "свободу передвижения и места жительства" другими "красным флажками": дача (дом) должен не только располагаться в черте поселения, но и быть жилым. А таковыми чиновники от БТИ признают только строения, подключенные к инженерным коммуникациям (это в русских-то деревнях и даже городах, где до сих пор пользуются "нужниками"!), а также необходимо иметь отопление (печное, конечно, не в счет!). К тому же садовые товарищества в основном создавались хоть и рядом, но за пределами населенных пунктов. - Оговорка суда дает преимущества лишь коррумпированным чиновникам, которые за взятки любой сарай признают "жилым домом". Тем более что определить грань между благоустроенной дачей и постройкой, показавшейся кому-то негостеприимной, трудно.
И все же, если сравнить, чего мы получаем больше от решения Конституционного Суда по прописке на дачах - "плюсов" или "минусов" , то в результате дальнейшей судебной практики (до внесения изменений в закон) появятся законодательные инициативы по внесению изменений не только в основной закон садоводов, но и в ряд других законов.
Поскольку огромное количество садовых участков находится в категории земель сельхозназначения, то при реализации признанного судом права в дальнейшем будет важную роль играть Градостроительный кодекс. Он предусматривает определение границ населенных пунктов, границ малых и больших городов, городских и сельских поселений. Стало быть, придется задуматься об объективности установленных границ и условиях определения новых. Огромное влияние на реализацию права окажет также закон об органах местного самоуправления. Сегодня административно-территориальное устройство совершенно не учитывает, напрочь забыло про территории, на которых расположены садоводческие, дачные массивы вне населенных пунктов. Но иные из них по количеству жителей и своим площадям дадут фору и поселениям. Так что, если бы дачникам было разрешено прописаться здесь, то эти территории вполне могли бы обрести статус поселения. Безоговорочное право прописки на дачах не только решило бы проблему круглый год живущих на дачах стариков и льготников, которым приходится мотаться за пенсиями в город, но заставило бы властные структуры заняться обустройством дачных массивов, в которых чуть ли не половину своей сознательной жизни живут десятки миллионов россиян без почты, без магазинов, без медобслуживания и многого другого, что входит в нормальную инфраструктуру.
Ведь это те самые дачники, которые не только "разгружают" города от социальных проблем, но еще и кормят с участков свои семьи, снабжают сельхозпродуктами безземельных родственников и друзей в городах.
И тут, на мой взгляд, решение Конституционного Суда совпало с очень важным для садоводов России этапом в жизни нашего государства.
Президент России Дмитрий Медведев недавно определил социальную политику государства, согласно которой строительство жилья на селе - ежегодно по одному миллиону малоэтажных домов - является одной из важнейших составных частей. Для реализации этого плана придется коренным образом менять ситуацию в сельском домостроении, сельской инфраструктуре. А это большие затраты. В связи с чем у меня, как председателя Союза садоводов России, возникает определенный интерес и законный вопрос: а почему бы не начать реализацию намеченного с участием миллионов садоводов, уже закрепившихся на земле в дачных поселениях?
По тем или иным причинам, в основном из-за резко возросших затрат на содержание строений и поддержание плодородия земли, а также из-за отсутствия интереса к земле у наследников, сегодня огромное количество участков заброшены. Кто-то еще кряхтит, цепляется за участок - шутка ли, целую жизнь угрохал на улучшение неудобий. Дачку отстроил, а теперь она и детям не нужна, и не продать ее, не отказаться от нее. По существующим законам за отказ еще и платить придется: без кадастровых работ власть отказывается принять землю обратно. Так почему бы государству не выкупить отказные шесть соток по рыночной цене. Объединив по два-три участка в один, до двадцати соток каждый, и на этих площадях вести малоэтажное строительство. Во-первых, это было бы куда эффективнее, чем осваивать новые земли. Худо-бедно, а садоводство сегодня, особенно там, где после девяностого года государство продолжало материально поддерживать садоводческие объединения как, например, московское правительство или правительство Ленинградской области. Здесь уже имеется разветвленная инфраструктура, определенное обжитое место с удобствами, водными артериями, дорогами (пусть они и не верх мечты, но есть), электрическими сетями. Во многих товариществах отработаны система по поддержанию экологически здоровой обстановки, система взаимодействия с органами власти...
То есть мы имеем первичную базу для реализации заявленной программы Президента. Я не предлагаю вести малоэтажное строительство только по этому принципу. Конечно, наполовину для этой цели понадобится вовлечь и земли федерального фонда, а также находящиеся в распоряжении ведомств. Но хотелось бы, чтобы осуществление плана намеченного началось с садоводческих территорий, с существующих деревень и сел, требующих для продолжения крестьянского рода немного, всего лишь реанимации нормальных условий жизни. Такой подход позволит не только значительно эффективнее расходовать выделяемые на выполнение программы средства. Строительство пойдет ускоренными темпами благодаря поддержке и участию в нем тех садоводов, которые в большинстве случаев располагаются либо рядом с поселениями, либо в черте поселения и хотели бы расширить хозяйство (шесть соток все-таки маловато для капитального обустройства).
Новые условия жизни подтолкнут их к решению навсегда переехать из города в село вместе с семьями. К тому же, приняв революционное решение о прописке в селе, Конституционный Суд уже облегчил садоводам путь к этой цели.
Фото:
- Сотрудники БТИ проводят в Ленинградской области инвентаризацию объекта недвижимости, т. е. дачи.
фото ИТАР-ТАС