Тема Понятие, задачи и необходимость государственного регулирования экономики

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 17

тема 7. направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении

7.1 Научно-технический прогресс как важнейший экономический ресурс

7.2 Особенности государственной поддержки НТП в странах с

развитой рыночной экономикой

7.3 Значение механизма ускоренной амортизации основного капитала как инструмента ГРЭ

7.4 Индустриально-инновационная стратегия развития РК на 2003-2015 гг.

Изучив тему, студент должен знать:

сущность научно-технического прогресса;
направления государственной поддержки развития НТП в странах с развитой рыночной экономикой;
механизм ускоренной амортизации основного капитала;
индустриально-инновационная стратегия развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.

Литература: 4-8, 21-23.

7.1 Научно-технический прогресс как важнейший экономический ресурс

В современных условиях быстрыми темпами растет группа отраслей, где на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) приходится заметная часть расходов работников. Такие отрасли называются наукоемкими. К ним обычно относят отрасли, где доля расходов на НИОКР составляет не менее 3,5-4% от объема продаж, а доля занятых в НИОКР – не менее 2.5-3% от всех занятых в отрасли. К таким отраслям относятся авиационная, космическая, нефтегазовая, фармацевтическая и др.

НТП часто идентифицируют с процессом получения знаний преимущественно в сфере естественных наук, в основном технических. Во многом это справедливо, так как основные научные достижения за последние два века произошли в технологии производства продукции и особенно машин и оборудования.

Английский экономист, лауреат Нобелевской премии Джон Хикс предложил делить технический прогресс на нейтральный, трудосберегающий и капиталосберегающий.

Нейтральный технический прогресс обеспечивает одновременное повышение производительности труда и капитала. Трудосберегающий – обеспечивает экономию труда, и капитала, но прежде всего труда. Капиталосберегающий – повышает эффективность использования и капитала, и труда, но прежде всего капитала.

В ходе НИОКР рождаются новые знания, которые часто называют интеллектуальным продуктом. Этот продукт принимает самые разные формы: открытий, изобретений и рационализаторских предложений, полезных моделей и промышленных образцов, сведений о технологических процессах и другой конфиденциальной деловой информации (ноу-хау). К интеллектуальной продукции относят и другие произведения науки, а также произведения литературы и искусства.

Собственник интеллектуального продукта получает исключительное право на использование своей так называемой интеллектуальной собственности и в силу этого имеет возможность определить условия ее использования, в том числе и цену реализации.

На этой основе права на интеллектуальный продукт:

- автоматически возникают в виде авторских прав на произведения науки, литературы и искусства, программ для информационных систем;

- оформляются в виде патентов на изобретения, промышленные образцы и полезные модели, селекционные достижения;

- регистрируются в виде фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания.

7.2 Особенности государственной поддержки НТП в странах с развитой рыночной экономикой

На современном этапе прочность позиций той или иной страны в мировом хозяйстве определяются ее достижениями в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Это в полной мере осознано правящими кругами всех развитых государств мира. Во всех странах Запада на НИОКР расходуется более 2% ВВП, а в наиболее продвинутых в этой области странах (США, Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Япония) – около 3% и более. Затраты крупнейших концернов (ТНК) на НИОКР, особенно в электротехнической, электронной, химической, автомобильной промышленности, как правило, достигают 8-12% их оборота и 15-20% их совокупных затрат.

Развертывание НИОКР в подобных масштабах было бы немыслимо без самого активного стимулирующего воздействия государства на этот процесс. По отдельным странам с развитой рыночной экономикой государство финансирует от 30 до 60%, а в среднем – около половины затрат на НИОКР.

Прежде всего, государство играет ключевую роль в финансировании и организации высшего образования; только высокий его уровень может обеспечить эффективное построение системы НИОКР. В Западной Европе университеты, как правило, принадлежат государству в лице его органов центрального (федерального) или регионального (земельного, кантонального) уровней. В США преобладают организованные на коммерческой основе университеты; в Японии между частными и государственными университетами существует относительный баланс. Во всех случаях деятельность частных университетов и прочих вузов четко лицензируется и регламентируется государством.

Государства Запада финансируют подавляющую часть затрат на фундаментальные исследования. Частный капитал лишь частично спонсирует такие исследования через различного рода исследовательские фонды и общества, которые организуются на частно-правовой основе и имеют смешанные источники финансирования.

Прикладные исследования, разработки, а тем более сам по себе инновационный процесс протекают в рамках фирм, т.е. на микроэкономическом уровне (это касается и исследований для военного производства). Однако они активно стимулируются государством, прежде всего, посредством налоговых льгот (реже – прямых субсидий). Одной из разновидностей таких льгот является предоставление права на дополнительные, а периодически и особые амортизационные списания стоимости оборудования, используемого для НИОКР.

Кроме того, государство поощряет особенно активный в инновационном процессе венчурный (рисковый) бизнес, например, путем создания необходимых для его функционирования технологических парков, т.е. специально обустроенных для НИОКР и инноваций территории.

Для эффективного осуществления НИОКР в странах с развитой рыночной экономикой государство нередко прибегает к составлению и реализации среднесрочных и долгосрочных программ.

7.3 Значение механизма ускоренной амортизации основного капитала как инструмента ГРЭ

Амортизация основного капитала - это процесс его физического и морального износа, старения.

Финансовым отражением износа и старения основного капитала является ежегодное списание части его стоимости в амортизационный фонд, не облагаемый налогами, так как этот фонд создается не из прибыли, а из издержек производства. Этот фонд служит исключительно для финансирования капиталовложений, призванных поддержать хозяйственный объекта работоспособном состоянии.

Классический расчет размеров амортизационных отчислений (списаний) производится по формуле:

А = (Кп - Ко)/Т,

где А - размер ежегодных амортизационных отчислений; Кп - первоначальная стоимость основного капитала; Ко - остаточная стоимость основного капитала на момент его предполагаемого выбытия из эксплуатации; Т- срок службы вещественных носителей основного капитала в годах.

Экономическая суть ускоренного амортизационного списания основного капитала

Ускоренным называется списание средств в амортизационный фонд в сроки более короткие, чем действительный период их эксплуатации.

Ускоренное амортизационное списание основного капитала в современных условиях является главным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость и НИОКР. Суть - отрыв {физического процесса снашивания машин, оборудования, зданий и сооружений от калькулируемого в издержках производства переноса стоимости вещественных носителей основного капитала на производимые товары и услуги.

Виды ускоренных амортизационных списаний

В настоящее время в странах рыночной экономики используются следующие виды амортизационных списаний:

линейное или пропорциональное;
дополнительное (когда сумма амортизационных отчислений превосходит первоначальную стоимость списываемого объекта);
особое (когда в целях общего или селективного оживления хозяйственной деятельности временно увеличивают норму амортизационных отчислений сверх установленных ранее льгот);
предварительное.

Экономические последствия ускоренного списания основного капитала

Массовое применение ускоренного амортизационного списания основного капитала имеет следующие последствия:

1. Увеличиваются действительные чистые прибыли хозяйственных субъектов за счет укрытия их в амортизационном фонде от налогов.

В действительности происходит дополнительное сокращение доли налога в прибыли за счет того, что по мере уменьшения балансовой прибыли ее налогообложение производится по более низким ставкам (из-за прогрессивных ставок налога на прибыль.

2. Ускоряется оборачиваемость капитала.

3. Увеличиваются темпы и доля накопления в национальном доходе.

4. Происходит наращивание размеров основного капитала и, как результат его, перенакопление (избыток) производственных мощностей.

5. Ускоренное амортизационное списание, искусственно завышая издержки производства, способствует повышению цен.

6. Искусственное уменьшение балансовых прибылей в результате ускоренного списания ведет к уменьшению поступлений в бюджет налоговых платежей с прибыли. Изменяется структура доходов бюджета.

7. Уменьшение балансовой прибыли ведет к уменьшению абсолютных размеров части прибыли, выплачиваемой в виде дивидендов, снижает их уровень.

8. Главное воздействие ускоренного амортизационного списания на экономику - это возможность отрыва мотивации капиталовложений от состояния конъюнктуры, что превращает его в мощное средство ГРЭ.

9. Ускоренное амортизационное списание обусловливает отрыв балансовой стоимости основных фондов от рыночной стоимости.

10. При обеспечении инвестиций за счет ускоренных амортизационных списаний оно сопровождается в значительной части освобождением от налогов: производство - реализация - прибыль - капиталовложения.

7.4 Индустриально-инновационная стратегия развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.

Для обеспечения системной реализации поставленных задач в Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-20015 годы (далее - Стратегия), утвержден План мероприятий на 2003-2005 годы по ее реализации.

Утверждены 9 программ отраслевого и межотраслевого характера, такие как программы по формированию и развитию национальной инновационной системы, развития строительной индустрии, изделий и конструкций, по энергосбережению и другие.

Приняты более 20 законов Республики Казахстан, в том числе: «О техническом регулировании», «Об инвестиционных фондах», «О регулировании торговой деятельности», «Об Инвестиционном фонде Казахстана»; внесены изменения в Налоговый Кодекс, Законы РК «Об инвестициях», «Об образовании», «О специальных экономических зонах» и др.

Одним из основных инструментов проведения индустриально-инновационной политики является институциональное развитие. Важную роль в этом играют созданные государством финансовые и сервисные институты развития (АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», АО «Фонд развития малого предпринимательства», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий»).

В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана начата работа по развитию новых высоко-технологичных производств в машиностроении, производстве стройматериалов, химической и нефтехимической промышленности, информационных технологий, металлургии, аэрокосмической сфере.

Созданные для реализации этой Стратегии институты развития энергично приступили к формированию плацдарма по модернизации перерабатывающих отраслей. Так, Банком развития Казахстана кредитуется 20 инвестиционных проектов на сумму свыше 0,5 млрд. долларов. Инновационный фонд приступил к финансированию создания первого космического спутника страны. Всего с начала текущего года Фондом профинансировано 12 проектов на сумму более 44 млн. долларов.

Созданы Парк информационных технологий в г. Алматы и три региональных технопарка. На их базе будут вестись разработки по внедрению инновационных технологий в сфере машиностроения, приборостроения и экологии. Впервые создан венчурный "Фонд высоких технологий "Арекет", который призван тесно сотрудничать с технопарками в части финансирования прорывных направлений отечественной науки.

В активе у нас имеется около 300 научных организаций, сформированы и реализуются целевые научно-технические программы в машиностроении, биотехнологии, атомной энергетике, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции, сохранении и развитии генофонда растений, животных и микроорганизмов, производстве фитопрепаратов, радио-электронике и связи.

Учитывая необходимость генерации и эффективного использования интеллектуального потенциала, в настоящее время разрабатывается проект Государственной программы формирования и развития национальной инновационной системы Казахстана.

Здесь предполагается использовать опыт индустриально развитых стран, в частности Финляндии, экономика которой использует эффективную инновационную систему. Там побывала солидная делегация нашего Правительства, изучив опыт работы этой страны. Учитывая финский опыт, мы планируем создание и развитие следующих элементов казахстанской инновационной системы:

-научного потенциала;

-инновационной инфраструктуры, а на ее основе - эффективные внедренческие и маркетинговые механизмы, включая прогнозирование спроса и действенные схемы, технологии и методики продвижения готовых изделий на рынок;

-финансовой инфраструктуры для комплексного финансирования научно-производственных и образовательных процессов в сфере высоких технологий, основанной на сочетании средств прямой государственной поддержки, системы налогового и иного стимулирования инновационных начинаний;

-инновационных предприятий, способных к быстрому серийному производству конкурентоспособной продукции повышенного спроса на уровне мировых стандартов.

Набирает обороты строительная индустрия, в особенности в городах Астане и Алматы. В целом на жилищное строительство за 10 месяцев этого года было направлено инвестиций в два раза больше прошлогодних показателей. За этот период построено жилья на 32% больше. Хотя наша программа жилищного строительства начинает свое действие со следующего года, уже в этом году рынок отреагировал на разработанную и принятую в стране программу жилищного развития.

Адекватно потребностям отрасли развивается и производство стройматериалов. В целом строительная индустрия может стать перспективным, динамично развивающимся сектором нашей экономики.

В последние годы отмечается устойчивый рост производства в агропромышленном комплексе. Успешно реализуется в этой отрасли Государственная программа, обеспечивающая продовольственную безопасность Казахстана. В целом уровень развития агропромышленного комплекса, макроэкономическая стабильность государства могут стать надежной основой для, вложения иностранных и внутренних инвестиций в этот сектор.

Мы придаем большое значение развитию национальной транспортной системы, созданию международных транспортных коридоров. В последние годы активно строим и реконструируем железнодорожные магистрали, автомобильные дороги, телекоммуникации, инженерные сети.

В области налоговой политики нами постоянно ведется работа по снижению налоговой нагрузки и расширению сферы применения специальных налоговых режимов. В частности, в целях стимулирования инновационной деятельности планируется ввести льготный порядок начисления корпоративного подоходного налога для организаций, которые производят продукцию с высокой добавленной стоимостью и внедряют систему управления, соответствующую требованиям международных стандартов.

Также будут введены нормы по освобождению от корпоративного подоходного налога вновь созданных налогоплательщиков, реализующих проекты в приоритетных видах деятельности.

Развитие фондового рынка и вывод на биржу новых инвестиционных проектов позволят решить проблему финансирования вновь создаваемых производств, дадут импульс развитию инновационных проектов. А вкупе с введением института независимых директоров, укреплением финансовой дисциплины и увеличением доли первоклассных эмитентов это позволит улучшить качество корпоративного управления.

В качестве мер по укреплению доверия инвесторов Правительство намерено добиваться стабильности и прозрачности в заключении контрактов, выдаче лицензий и разрешений. Кроме того, большое внимание уделяется дальнейшему совершенствованию законодательства в области защиты прав инвесторов.

По стратегическому замыслу Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева приоритетными направлениями среднесрочного развития национальной экономики стали: переход от сырьевых к индустриальным формам экономического роста, базирующихся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях. Казахстан первым среди постсоветских государств, новых индустриальных держав, развивающихся стран с экономикой транзитного типа, используя созданные объективные предпосылки, вступил в стадию инновационно-индустриального становления, глубоких и качественных структурных деформаций в «прорывных» секторах национальной экономики.

Участники конгресса считают, что в условиях неизбежного сохранения традиционной для республики сырьевой специализации необходимо обеспечить ее использование для повышения эффективности всей экономики, последовательной диверсификации ее структуры. Многие страны, осуществляющие массированный сырьевой экспорт, достигли высоких и устойчивых темпов роста. Норвегия, Канада, Австралия, Великобритания расширили свои естественные конкурентные преимущества в природно-ресурсной сфере развитием инновационного сектора.

Мировой опыт свидетельствует, что топливно-сырьевая база как основа развития экспорта себя изживает, а значит, неизбежно сократится экспорт, внешнеторговый оборот, доля страны в мировой торговле требует постепенной переориентации экономической политики, ее целенаправленности на повышение конкурентоспособности национальной экономики, расширение экспортных позиций, технико-технологическую модернизацию. Внешнеэкономическая деятельность каждой страны в глобализируемой мирохозяйственной среде должна опираться на возможности использования преимуществ международного разделения труда, тщательный учет негативных тенденций, анализ мирового опыта. Ресурсный потенциал, как свидетельствует мировой опыт, - это сильнейшее конкурентное преимущество любого государства. Оно должно всемерно использоваться для достижения национальных целей, что означает не преимущественную экспортную ориентацию этого сектора, а его гармоничное развитие во взаимосвязи со всем экономическим потенциалом, его участие в формировании наукоемких производств и отраслей.

Одним из приоритетных направлений индустриально-инновационного развития может стать создание в Казахстане мошной отрасли высококачественных сталей и специальных сплавов. Как показывает анализ, в мире, несмотря на появление новых материалов, растут потребности во всех новых видах высокопрочной, нержавеющей, подшипниковой, легированной и др. видах сталей, создаются все новые виды специальных сплавов.

Государственной программой индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 г. поставлена вполне благородная задача стимулировать создание наукоемких, высокотехнологичных и экспортоориентированных производств, установления более эффективной связки цикла «наука-производство-рынок», реального и финансового сектора.

Очевидно, что для решения этих проблем необходима общенациональная программа развития с выделением приоритетов, этапов реализации. В настоящее время необходимо объединить в одно русло весь имеющийся интеллектуальный, производственный, научно-технический, финансово- экономический потенциал, чтобы максимально увеличить отдачу от уникальных природных богатств страны, более полно использовать потенциал казахстанской научной школы. Как показывает мировой, да и наш отечественный опыт развития экономики, самостоятельно рынок не способен решать такие сложные и масштабные задачи, необходимо эффективное государственное регулирование и стимулирование этих процессов. В республике есть достаточно сильные позиции, которые при энергичных усилиях могут быть многократно укреплены. При целенаправленной работе по реализации индустриально-инновационной политики, внедрению новых технологий, подготовке кадров можно обеспечить прорыв в сфере, где отечественное производство наиболее подготовлено для выполнения этих реальных задач.

Несырьевой сектор нуждается в кардинальном улучшении инвестиционного климата. Для создания благоприятного инвестиционного климата в этом секторе необходимо:

-внести в законодательство изменения и дополнения, устраняющие пробелы в правовой защите собственности (инвесторов) и право
применении в части развития судебной и административной реформ с учетом мировой практики и национальных традиций, обеспечивающих подлинную независимость судов административно и финансово от властных структур;

-создать в экономике равные конкурентные условия и развитие добросовестной конкурентной среды через проведение эффективной антимонопольной политики на товарных рынках и рынках капитала;

-обеспечить ускоренное и повсеместное развитие первоклассной производственной инфраструктуры;

-максимально использовать возникающие в стране редкие благоприятные возможности роста доходов бюджета для снижения налоговых нагрузок на несырьевой сектор путем снижения в обрабатывающем секторе корпоративного подоходного налога (возможно, постепенно и ежегодно), подоходного налога на физических лиц, социального налога и НДС. Это позволило бы, с одной стороны, высвободить часть средств для инвестирования производства, а с другой - повысить конкурентоспособность обрабатывающего сектора;

-способствовать удешевлению банковских кредитов и обеспечить доступ к ним широкого круга предпринимателей;

-повысить эффективность государственного регулирования экономики. Обеспечить стабильность правительственных структур, привести все законодательство в соответствие с международными стандартами, предоставить на законодательном уровне равные условия отечественным и иностранным инвесторам.

Главную угрозу устойчивому развитию казахстанской экономики несет нарастание международной экономической конкуренции. Противостоять этой угрозе невозможно путем закрытия экономики разными протекционистскими мерами. Единственно верным ответом на этот вызов глобализации может быть только повышение ее конкурентоспособности, умение выживать в острой конкурентной борьбе. Сегодня для казахстанской экономики нет более важной и глобальной задачи, чем повышение ее конкурентоспособности. А для этого надо не избегать конкуренции, а постоянно находиться в конкурентной борьбе.

Поэтому повышение конкурентоспособности казахстанской экономики должно быть объявлено первостепенной долговременной задачей государственной экономической политики.

Политика жестких бюджетных ограничений и конкуренция на рынке со стороны импорта, а также ожидание вступления в ВТО должны вынудить частный сектор работать открыто, прозрачно на фондовом рынке и бороться за привлечение средств мелких акционеров для инвестирования производства, обновлять производственный аппарат, диверсифицировать производство, осваивать новые виды продукции, отделить собственника от управления компаниями, укомплектовать высококлассными менеджерами, поднять уровень менеджмента и корпоративного управления, провести реструктуризацию предприятий, разрабатывать наилучшую стратегию их развития, искать покупателей, предлагать и рекламировать свою продукцию и др.

В настоящее время со всеми выше перечисленными финансовыми институтами в рамках Программы индустриально-инновационного развития им реализуются более 50 инвестиционных проектов по различным секторам экономики. При этом сегодня есть регионы, где еще не реализуются инвестиционные проекты. В отраслевом аспекте в основном реализуются проекты по строительству, транспорту и связи, а также легкой промышленности.

В целом взвешенная финансовая политика, благоприятная конъюнктура мировых цен на основные экспортные товары, а также меры, направленные на расширение внутреннего совокупного спроса путем своевременного выполнения обязательств государства и пополнения доходов населения, оказало положительное влияние на социально - экономическое развитие республики.

Инновационная политика и инфраструктура

В апреле 2005 года утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы. Развитие национальной инновационной системы предусматривает два основных направления – создание и развитие инновационной инфраструктуры и создание эффективной системы отношений между субъектами инновационной деятельности. Разработана и утверждена Модель развития региональных технопарков Республики Казахстан. Продолжалась работа по развитию физической инфраструктуры технопарков. Велась работа по технологическому наполнению, отбору инновационных проектов для их реализации в технопарках, созданию лабораторного комплекса, сертификационных и образовательных центров в технопарках. АО «Национальный инновационный фонд» создано пять отечественных и три зарубежных венчурных фонда.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» финансирует проект по созданию технологического бизнес-инкубатора на территории КазНТУ им. Сатпаева.

Парк информационных технологий

В августе 2003 года создана Специальная экономическая зона «Парк информационных технологий» (далее – СЭЗ ПИТ), мастер-план развития которой включает в себя проектирование и разработку Генерального и финансового плана развития СЭЗ ПИТ.

11 октября 2005 года создано ТОО «Компания по управлению Парком информационных технологий», деятельность которого направлена на содействие развитию отрасли информационных технологий.

На стадии проработки находится 43 проекта, из них 2 инфраструктурных проекта, 19 проектов, решение компаний по которым отложено до завершения строительства первой очереди СЭЗ ПИТ.

Парк ядерных технологий

В 2005 году были продолжены работы по созданию технопарка «Парк ядерных технологий», а именно, создана управляющая компания технопарком в форме акционерного общества со 100-процентным участием государства в его уставном капитале – АО «Парк ядерных технологий».

Кластерная инициатива

В июне 2005 года сформированы и утверждены планы по созданию и развитию семи пилотных кластеров: «Туризм», «Пищевая промышленность», «Нефтегазовое машиностроение», «Текстильная промышленность», «Транспортная логистика», «Металлургия» и «Строительные материалы».

Данные планы включают в себя мероприятия по решению системных проблем совершенствования законодательства для стимулирования развития отраслей, подготовки и переподготовки кадров, вопросы стандартизации, развития инфраструктуры, меры, направленные на решение задач каждого отдельного кластера - выработка бизнес-стратегий, реализация инвестиционных проектов в рамках кластера, усиление внутрикластерной кооперации.

В развитие кластерных идей перспективным представляется использование такого инструмента государственного стимулирования реального производства как создание индустриальных зон. Данный механизм в настоящее время апробируется в рамках реализации проектов пилотных кластеров в г.Астана (Строительные материалы) и в Карагандинской области (Металлургия-Металлообработка). После реализации проектов, планируется распространить опыт на все регионы, имеющие промышленный потенциал. Разрабатывается Концепция организации индустриальных зон.

Анализ современного состояния технопарков в РК

Технологические парки являются основополагающим элементом мировой инновационной инфраструктуры. Главной целью технопарков является определение, раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Создание и дальнейшее развитие технопарков в Республике Казахстан призвано решить основную задачу в формировании конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики – укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В условиях необходимости перехода казахстанской экономики от сырьевой направленности к сервисно-технологической весьма актуальным представляется использование мирового опыта инновационного развития, что будет способствовать созданию в республике высокотехнологичного и наукоемкого сектора промышленного производства. Это одно из главных условий успешного вхождения Казахстана в мировой рынок и его участия в мировом разделении труда.

1. Основные характеристики технопарков Казахстана

Внедрение и работа технологических парков в Казахстане осуществляется по современной европейской модели, имеющей следующие особенности:

• наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

• система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания.

Так, например, на территории Алматинского регионального технопарка размещается более 10 малых фирм, оказывающих широкий спектр услуг для реализации инновационных проектов, в том числе банковские, консалтинговые, юридические, консультационные и т.д.

2. Деление технопарков по уровням воздействия

При внедрении технопарков Казахстана, которых в республике насчитывается порядка десяти, присваиваются статусы по уровням их воздействия на элементы и участников научно-исследовательской системы:

- национальные научно-технологические парки;

- региональные технологические парки.

Среди национальных научно-технологических парков целесообразно выделить следующие технологические образования:

Парк информационных технологий (далее – ПИТ), п. Алатау;
Национальный индустриальный нефтехимический технопарк, г. Атырау;
технопарк ядерных технологий «Токамак», г. Курчатов;
технопарк космического мониторинга, гг. Алматы, Астана и Приозерск.

Подобные технопарки создаются для обеспечения ускоренного развития отрасли, региона, области знаний, которые являются приоритетными для социально-экономического развития в соответствии с положениями нормативно-правовых актов.

Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк, г. Алматы; Технопарк «Алгоритм», г. Уральск; технопарк «Бизнес-сити», г. Караганда, создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

3. Особенности расположения отечественных технопарков

Одной из характерных черт казахстанских технологических парков является их расположение на территории крупных предприятий с привлечением к работе ведущих высших учебных заведений (далее – вуз) и научно-исследовательских институтов (далее – НИИ).

Так, три из десяти отечественных технопарков расположены на территории вузов, таких, как КазНУ им. аль-Фараби, НПУ им. К.Сатпаева и ВКГТУ им. Д.Серикбаева; остальные семь осуществляют свою деятельность на территории промышленных предприятий и научных центров.

Согласно мировому опыту, научно-технологические парки (далее – НТП) в ряде развитых стран стремятся быть как можно ближе к университетам: 48% НТП расположено в университетских городках, 28% – на удалении до 5 км от университетов, 11% – на расстоянии от 5 до 20 км от университетов. В странах Западной Европы: 83% НТП расположены либо в университетских городках (72%), либо прилегают к ним (11%).

В большинстве инновационно развитых стран мира отношения между научным парком и университетом строятся в основном с помощью таких механизмов, как программы обучения, совместные действия, договоры о передаче технологий, патенты, лицензии, интернатура после окончания университета и т.д.

Случаи совместного использования объектов инфраструктуры технопарками и университетами являются самыми распространенными формами кооперации и распространяются на 49% технопарков, что почти точно соответствует проценту технопарков, расположенных в вузовских городках или рядом с ними (48%). Порядка 65% университетских исследователей фактически работают в помещениях технологических парков.

Так, парк бизнеса и науки в г. Энсхеде (Нидерланды) находится рядом с техническим университетом Твенте. Основная идея такого сотрудничества заключается в том, что создаваемые в технопарках предприятия привлекают для работ над заказами научных сотрудников университета, которые, в свою очередь, получают возможность применять на практике результаты личных исследований, оказывать фирмам консультационные услуги.

Важно отметить, что инициатива организации парка бизнеса и науки в г. Энсхеде принадлежит местным органам власти, которые на базе новых технологий решают некоторые проблемы социально-экономического развития.
Также целесообразно выделить, что большая часть технопарков Казахстана, как и всего мира, находится в крупных городах или промышленных центрах с наличием научных учреждений и квалифицированных специалистов. Порядка 60% технопарков располагается в таких городах, как Алматы, Астана, Атырау и Караганда, остальные функционируют в средних и малых городах, таких, как Усть-Каменогорск, Уральск и Степногорск.

В мировой практике существует пример, когда первый в Китае технопарк, созданный в г. Шенчжене (1985 г.), не располагал ведущим университетом, научным центром, сбалансированной сферой услуг для поддержки инновационной деятельности, адекватными источниками венчурного капитала, высококвалифицированной рабочей силой. Единственным и главным преимуществом Шенчженя стало близкое расположение к Гонконгу – источнику капиталов и информации.

4. Структура собственности

В технопарках Казахстана, как в большинстве стран Европы, наблюдается смешанная структура собственности, т.е. общественный и частный секторы совместно участвуют в организации научно-технологических парков. Например, структура собственности в ряде стран Европы выглядит следующим образом: 45% – смешанная собственность, 38% – общественная, 17% – частная

В качестве казахстанского примера можно выделить технопарк г. Караганды, учредителями которого являются АО «ЦИТТ» и аким области в лице главного управления (далее – ГУ) (Главное управление экономики и развития предпринимательства Карагандинской области).

Основные участники проекта концепции развития технопарка в г. Уральске АО «ЦИТТ», АО «Региональный исследовательский центр (далее – РИЦ) «Градиент» (учредитель – аким Западно-Казахстанской области), АО НИИ «Гидроприбор», а также ведущие вузы Казахстана. Предполагаемыми учредителями технопарка г. Алматы (совместный проект с КазНУ им. аль-Фараби) являются АО «ЦИТТ», АО «Национальный инновационный фонд» и ряд промышленных предприятий региона.

Наличие и структура основных элементов технопарков Казахстана – бизнес-инкубаторов

Часть казахстанских технопарков включает в себя так называемые бизнес-инкубаторы, т.е. здания или несколько зданий, где в течение ограниченного времени (от 2 до 5 лет) вновь созданные малые предприятия арендуют помещение. За это время фирма должна реализоваться и выйти за пределы технопарка (в мире 88% технопарков имеют один или несколько бизнес-инкубаторов). По данным Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов США, соотношение успешных компаний и компаний-банкротов в обычных условиях составляет 20:80, а в бизнес-инкубаторах, наоборот, – 80:20.

Однако следует отметить, что основную долю клиентов инкубаторов в Республике Казахстан составляют компании, занимающиеся производством (продукты питания, пошив одежды, производство мебели, ремесло и производство сувениров) и работающие в сфере услуг (в сфере обучения, консалтинга и строительно-ремонтных работ и только лишь 2% клиентов бизнес-инкубаторов занимаются технологическим бизнесом), тогда как бизнес-инкубатор должен «взращивать» высокотехнологичные компании с самых ранних этапов – с момента зарождения идеи

В числе услуг, предлагаемых казахстанскими технопарками, на сегодняшний день следует отметить:

предоставление в аренду производственных и административных площадей;
организация проката технологического оборудования;
предоставление общих коммунальных и коммуникационных услуг.

В свою очередь, в мире более 70% технопарков предлагают так называемые «базовые» услуги. «Базовые» услуги являются уникальными для технологических парков и касаются обслуживания производства с высоким уровнем добавленной стоимости. К указанным услугам относятся:

управленческая поддержка;

обучение;
доступ к венчурному капитализму или фондам семенного капитала;
консультирование по вопросам интеллектуальной собственности;
лабораторное оборудование;
помощь в перемещении фирмы;
собственные фонды венчурного и семенного капитала.

5. Налоговое стимулирование деятельности казахстанских технопарков

Правительством Республики Казахстан предусмотрен ряд привилегий по отношению к объектам инновационной инфраструктуры. Например, в свободной экономической зоне ПИТ, п. Алатау, корпоративный налог снижен наполовину, от земельного и имущественного налога участники освобождены полностью, а обороты по реализации услуг освобождаются от налога на добавочную стоимость (далее – НДС). Более того, стоит упомянуть об освобождении от таможенных платежей на ввозимые товары и льготное финансирование институтами развития.

Для сравнения, правительство Китая стимулирует участие фирм (вне зависимости от форм их собственности) в развитии технопарков следующим образом: предприятия, использующие перспективные технологии, выплачивают подоходный налог в размере 15% от его обычной величины, а фирмы, 70% продукции которых идет на экспорт, – только 10%. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты налогов на два года с момента аккредитации. Если возведение новых корпусов осуществляется за счет внутренних капиталовложений – не взимается налог на строения. Фирмы освобождаются от экспортных налогов при реализации продукции на внешние рынки.

Тенденции развития технопарков Казахстана.

Анализ деятельности технологических парков Казахстана позволил выделить следующий ряд современных тенденций их развития:

1. Увеличение количества технопарков.

В стране за последнее десятилетие создано и зарегистрировано более десяти технопарков. В частности, за последние два года был создан ряд региональных технопарков, таких, как товарищество с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Технопарк “Алгоритм”» (г. Уральск); ТОО «Карагандинский региональный технопарк»; ТОО «Алматинский технологический парк» и т.д. Среди национальных технопарков необходимо отметить ПИТ (п. Алатау); технопарк ядерных технологий «Токамак» (г. Курчатов); технопарк космического мониторинга (г. Приозерск) и т.д.

Также идет работа над созданием Национального индустриального нефтехимического технопарка (г. Атырау), основными направлениями деятельности которого будут выпуск нефтехимической продукции и развитие высокотехнологичных производств в нефтегазовом комплексе страны.

В ближайшие пять лет технопарки могут стать важнейшим элементом национальной инновационной системы республики, т.к. именно эти объекты инновационной инфраструктуры являются элементами, способствующими внедрению современных технологий, повышению производительности труда и производству высокотехнологичной продукции.

2. Превалирование регионального развития в системе технопарков

Сегодня, наряду с развитием фундаментальной науки является необходимым запуск регионального инновационного механизма посредством создания технопарков в каждой области Казахстана с учетом имеющегося научно-технического потенциала, минерально-сырьевых ресурсов, производственной инфраструктуры и областных приоритетов развития, ядром которых могли бы стать региональные университеты.

В этой связи в стране наблюдается увеличение количества региональных технопарков: за последние два года было создано более трех региональных технопарков: технопарк «Алгоритм»; технопарк «Бизнес-Сити»; Алматинский региональный технопарк и т.д. Все они создавались с целью стимулирования регионального и местного развития, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

3. Увеличение количества технопарков в средних и малых городах

В таких городах, как Уральск, Степногорск, Курчатов, Приозерск и Байконур, имеется значительный потенциал для ускоренного развития, внедрения и тиражирования в отраслях народного хозяйства республики инновационных технологий, путем создания технологических парков на базе имеющихся НИИ, вузов и предприятий.

В связи с этим было принято решение о создании ряда таких региональных технологических парков, как технопарк биотехнологий «Прогресс», технопарк космического мониторинга, технопарк ядерных технологий, ТОО «Технопарк “Алгоритм”» в указанных городах, как эффективного механизма внедрения научно-технических разработок в экономику Казахстана.

4. Увеличение доли специализированных технопарков

Технопарки в большей степени стремятся к специализации и доля так называемых «универсальных» парков, т.е парков с наличием компаний различной отраслевой и технологической направленности, снижается. Специализированные технопарки нацелены на определенную отрасль или несколько отраслей. Например, основной специализацией технопарка биотехнологий «Прогресс» являются переработка зерна и производство лекарственных препаратов; технопарк ядерных технологий «Токамак» (Республиканское государственное предприятие «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» (далее – РГП НЯЦ РК) специализируется на прикладных исследованиях в области ядерных технологий, физики, химии; основная специализация ПИТ (п. Алатау) – производство оборудования для подотраслей информационных технологий и т.д.

5. Увеличение количества бизнес-инкубаторов при технопарках

В Казахстане в настоящее время действует более 40 бизнес-инкубаторов. В период до 2008 года предполагается создание не менее 12 специализированных технологических бизнес-инкубаторов в различных регионах Казахстана в составе технологических парков и 8 учебных центров при технопарках. Прогнозируется, что создание бизнес-инкубаторов при технопарках приведет к постепенному охвату всех инновационных инициатив, предлагаемых казахстанскими разработчиками, что составит ежегодно свыше 300 проектов.

Бизнес-инкубаторы Казахстана предлагают всестороннюю помощь на основе паритетного финансирования в продвижении и поддержке фирмам, организациям, ассоциациям, развивающим свою деятельность на рынке.

Вся деятельность инкубаторов направлена на развитие интегрированной и постоянной структуры, которая могла бы дать малому предпринимательству необходимую оперативную поддержку для развития бизнес-проектов. Сегодня в Казахстане, по данным Агентства по статистике РК, зарегистрировано порядка 145 тыс. предприятий малого бизнеса (юридические лица) и более 16 тыс. индивидуальных предпринимателей, поэтому создание бизнес-инкубаторов будет основополагающим моментом в становлении объектов малого бизнеса полноправными элементами экономической среды технопарка и региона.

В целом указанные тенденции развития технопарков Казахстана аналогичны тенденциям развития системы мировой инновационной инфраструктуры, что свидетельствует о правильности выбора пути развития инновационной политики государства.

Таким образом, необходимо отметить, что внедрение в Казахстане таких инновационных структур, как технологические парки, происходит достаточно активно. Действующая система технопарков занимается как формированием рынка инноваций, так и защитой авторских прав, созданием условий для реализации инвестиционных проектов. Дальнейшая успешная деятельность технопарков позволит Казахстану более эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал, финансовые и трудовые ресурсы. Одновременно это будет способствовать решению социально-экономических проблем, в частности в сфере занятости и борьбы с бедностью, а также достижению устойчивых темпов экономического роста государства в целом.

Оценка эффективности функционирования технологических парков Республики Казахстан

Анализ процесса выполнения поставленных перед технологическими парками Казахстана задач, с дальнейшим определением проблемных моментов, позволит дать более конструктивную оценку эффективности их функционирования.

Основные задачи технологических парков Казахстана:

создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей все стадии инновационного процесса от фундаментальных исследований до реализации товарной продукции;
привлечение инвестиций для обеспечения полного цикла инновационного процесса;
реализация интеллектуального потенциала научных учреждений;
подготовка кадров в области менеджмента;
организация сотрудничества с научными, исследовательскими и образовательными учреждениями по широкому кругу проблем в области инноваций.

Казахстанские технопарки, на сегодняшний день, не в полной мере выполняют указанный ряд задач, реализация которых, в свою очередь, является одним из главных критериев эффективной и успешной работы технологического парка.

Первая задача – создание инновационной инфраструктуры.

В Казахстане активно создаются элементы инновационной инфраструктуры – технопарки. Однако действующая система технологических парков в недостаточной степени способствует формированию казахстанского рынка инноваций, не позволяет эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал и создавать конкурентоспособную продукцию для широкой реализации в силу недостаточного финансового обеспечения.

Основной вывод: согласно общепринятым задачам технопарков, отечественные технологические парки не обеспечивают все стадии инновационного процесса – от фундаментальных исследований до создания и реализации готовой продукции.

Вторая задача – привлечение инвестиций для обеспечения полного цикла инновационного процесса.

Зарубежные инвесторы отдают предпочтение вложениям в отрасли, пользующиеся платежеспособным спросом на внутреннем и мировом рынке, а также в экологически вредные производства (порядка 60% прямых иностранных инвестиций направляется преимущественно в нефтегазовую промышленность).

К настоящему времени только к работе технопарка ПИТ (п. Алатау) привлечены ведущие мировые компании и подписаны меморандумы о сотрудничестве с Microsoft, Hewlett Packard, Siemens, Cisco Systems, Tales, LG, Oracle, Sun Microsystems, Samsung.

Основной вывод: уровень привлечения иностранных инвестиций в казахстанскую науку и инновационные разработки составляют менее 3%, что является недостаточным для обеспечения полного инновационного цикла.

Третья задача – реализация интеллектуального потенциала научных учреждений.

Казахстанский технологический парк в определенной степени представляет собой форму территориальной интеграции науки, образования и производства. На сегодня практически во всех технопарках концентрируются научные и проектно-конструкторские организации, производственные предприятия или их подразделения. Однако только три технопарка из десяти располагаются на территории вузов, остальные находятся при крупных промышленных предприятиях, в то время как тесная связь с вузами страны могла бы обеспечить технопаркам высокий научно-технический потенциал и необходимый уровень устойчивости.

Основной вывод: казахстанские технопарки частично реализуют научный задел страны, однако основной потенциал все же остается незадействованным.

Четвертая задача – подготовка кадров в области менеджмента.

Подготовку казахстанских специалистов в области инновационного менеджмента осуществляют многие учебные центры и компании, однако, согласно мировому опыту, эта деятельность должна быть сформирована в технопарках как приемлемом месте с наличием необходимой развитой инфраструктуры и высокого предпринимательского уровня.

Основной вывод: отечественные технологические парки не выполняют задачи подготовки специалистов согласно мировым стандартам;

Пятая задача – организация сотрудничества с научными, исследовательскими и образовательными учреждениями.

Сотрудничество между зарубежными технопарками и технопарками Казахстана находится на высоком уровне. Практически все отечественные технологические парки создают условия для развития коммуникационной инфраструктуры.

Так, НТП «Алтай» активно и плодотворно сотрудничает с технопарками Китая и России, также установлены творческие связи с аналогичными зарубежными технологическими парками Индии, Германии и Малайзии.

Основной вывод: технопарки Казахстана соответствуют установленной задаче и способствуют обмену опытом в целях модернизации производства и повышению его до уровня конкурентоспособности.

В целом необходимо отметить, что отечественные технопарки, в силу своего недавнего внедрения, пока не способны решать задачи, выполняемые успешно развивающимися технологическими парками. Кроме этого, сложившаяся ситуация обусловлена рядом следующих проблем:

резкое сокращение исследований по стратегически важным направлениям научно-технологического развития;
снижение инновационной активности предприятий;
отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности.

Это, в свою очередь, привело к отсутствию комплексного, системного подхода к управлению инновационными процессами, сдерживанию реализации инновационного потенциала страны и, как следствие, к снижению эффективности функционирования созданных технологических парков, без которых осложняется полноценное развитие инновационной деятельности.

В этой связи возникает необходимость определения и предметного анализа современных проблем, с которыми сталкиваются казахстанские технопарки. При этом целесообразно структурировать существующие проблемные моменты по степени их воздействия на деятельность казахстанских технопарков, а именно:

общие, оказывающие косвенное влияние на работу технопарков в рамках реализации государственной инновационной политики;
специфические, имеющие непосредственное негативное воздействие на деятельность технопарков.

Общие проблемы:

Во-первых, дефицит инвестиций в основной капитал предприятий перерабатывающей промышленности.

Усугубление данной проблемы обусловлено такими причинами, как:

значительная доля инвестиций вкладывается в сырьевой сектор;
основные доходы от экономической деятельности в республике приходятся на недропользование, ориентированное на экспорт и в большей степени сосредоточены у иностранных инвесторов.

При этом страна пока не в состоянии направить свои внутренние финансовые возможности (средства фондового рынка и банковской сферы) на диверсификацию отечественной экономики. Причина лежит в той же плоскости, что и отсутствие инвестиций в казахстанское производство со стороны иностранных инвесторов: большие риски при достаточно низкой рентабельности.

Во-вторых, отсутствие современных механизмов внедрения технологических нововведений на рынок.

Сегодня ученые Казахстана имеют множество разработок, основанных на идеях и результатах многолетних исследований. Но проблемой остается их внедрение в производство, а продажа является единичными случаями.

Зарубежные разработки остаются более предпочтительными по своим качественным характеристикам и при соответствующих финансовых возможностях нередко используются отечественными предприятиями. Кроме того, проблемы поддержки патентов, оценка интеллектуальной собственности и механизмы передачи лицензий сдерживают формирование рынка интеллектуальной собственности и передачу научных разработок для широкого внедрения в производство.

В-третьих, отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые технологии и промышленные нововведения.

Согласно мировому опыту, наука и научно-техническая деятельность относятся к сфере услуг и их продукция востребована рынком. Однако казахстанский рынок научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время недостаточно развит. Большинство отечественных предприятий не может позволить себе «приобретать» услуги науки. Кроме того, низкий уровень спроса на технологичные и инновационные продукты обусловлен структурной ориентированностью экономики на добычу минеральных ресурсов.

Казахстанский рынок на сегодняшний день не готов в полной мере оплачивать услуги отечественных ученых и разработчиков.

В-четвертых, недостаток производственного потенциала.

По данным Казахского государственного научно-исследовательского института научно-технической информации (далее – КазГосИНТИ), в Казахстане действуют 455 государственных, общественных и частных НИИ, проектно-конструкторских организаций и предприятий, занимающихся научно-технической деятельностью, выпуском интеллектуальной продукции, в том числе 77 научно-исследовательских организаций, 11 проектно-конструкторских (технологических), 13 научно-технических (производственных) центров, 7 национальных центров, 17 предприятий научно-технического профиля. Возникает определенная диспропорция между элементами комплекса «исследование – разработка – проектирование – изготовление».

В Казахстане 80% всей научной сферы республики составляет исследовательская часть и менее 20% приходится на проектно-конструкторские и опытно-производственные части, т.е. как раз те структуры, которые должны доводить научно-технические разработки до состояния товара.

К примеру, в США на одного ученого приходится два конструктора, проектировщика и четыре работника опытно-промышленного производства.

Специфические проблемы:

Во-первых, недостаток высококвалифицированных рабочих кадров.

На сегодняшний день для Казахстана актуальной проблемой является нехватка специалистов, способных быстро и качественно реагировать на инновационную политику государства. В связи с этим инновационное развитие Казахстана требует создания целой системы управления инновациями, направленной на повышение уровня менеджмента, т.к. процесс превращения научно-технических разработок в готовый инновационный продукт, привлекательный для инвестора, производителя и потребителя, могут осуществить только подготовленные и обученные специалисты – менеджеры инноваций.

Без современной системы образования и современных менеджеров невозможно обеспечить эффективную и динамичную работу технопарков. При этом не вызывает сомнений первоочередность развития технических специальностей, в которых испытывается большой дефицит, а кадры вынужденно привлекаются из-за рубежа.

В настоящее время научно-технические идеи и разработки, высокие технологии и национальная продукция, интеллектуальный и образовательный потенциал кадров – «инновационная способность нации» – являются главными движущими силами устойчивого экономического роста.

Во-вторых, недостаток затрат частного сектора на развитие технопарков.

Низкий уровень развития системы привлечения частных инвестиций в прикладные исследования и науку является крупным недостатком инновационной системы Казахстана, т.к., согласно мировому опыту, именно они являются одним из основных факторов развития технопарков.

Более того, недостаточность частных инвестиций в инновации приводит к тому, что часть инновационных технологий и продуктов, разрабатываемых государственными научными центрами, остается невостребованной, так как не адресует специфических нужд промышленных предприятий.

В-третьих, проблемы создания венчурных фондов.

Молодые и имеющие потенциал роста технопарки всегда нуждаются в финансировании, особенно на ранних этапах своего развития. Но, не имея устойчивого финансового положения, они не могут рассчитывать на получение средств из таких традиционных источников, как банковские кредиты или размещение ценных бумаг на публичных финансовых рынках. Поэтому для молодых технопарков зачастую единственным решением проблемы с нехваткой средств является поиск венчурного инвестора.

Однако сегодня в Казахстане существует ряд законодательных норм и положений, тормозящих развитие инвестиционных паевых и венчурных фондов в Казахстане. Например, запрет на покупку акций предприятий, не имеющих соответствующего рейтинга, даже если это предприятие безубыточное. Также проблематичен в настоящее время и выход Инновационного фонда из проекта: согласно внутренним положениям, фонд имеет в долевом участии 49%, а Закон об акционерных обществах разрешает выкупать обществу лишь 25% акций за счет собственного капитала.

Отсутствие венчурных фондов влечет за собой ряд таких серьезных проблем, как:

недостаток опыта коммерческого развития инновационных проектов;
отсутствие финансирования инновационных проектов коммерческими банками;
нехватка средств для надлежащей защиты прав интеллектуальной собственности.

В-четвертых, недостаток автономности инновационных университетов.

Сегодня казахстанские вузы не могут самостоятельно решать вопросы о создании малых и совместных предприятий с производственным сектором, которые впоследствии могли бы стать основополагающим элементом создаваемой в республике системы технологических парков. Для этого требуется длительный процесс согласования и разрешение со стороны Министерства образования и науки РК и Комитета государственного имущества и приватизации РК.
Кроме того, получение новых знаний, инновационной продукции, развитие науки и совершенствование учебного процесса невозможно без приобретения современного высокотехнологичного лабораторного оборудования. Однако вузы не имеют возможности закупать такое оборудование за рубежом самостоятельно и вынуждены пользоваться услугами посредников, цены которых многократно завышены.

В-пятых, отсутствие информации о конъюнктуре рынка новых технологических разработок.

Недостаток подобной информации создает трудности для казахстанских исследователей и производителей, планирующих производство новой продукции, т.е. ученые и разработчики технопарков не имеют возможности достоверно оценить ситуацию и сравнить намечаемые показатели с технико-экономическими показателями аналогичного производства.

Таким образом, не обладая достаточной информацией об уровне конкуренции на рынке, отечественные производители вынуждены работать в условиях так называемой «конкуренции в темную».

В-шестых, отсутствие технопарков, ориентированных на переработку сырья.

Говоря о развитии добывающих отраслей в Казахстане, в частности нефтехимической, необходимо отметить, что потенциал, которым располагает республика, богатая нефтью и газом, реализуется далеко не полностью. Так, объем переработки углеводородного сырья на нефтеперерабатывающих заводах в Павлодаре, Атырау и Шымкенте составляет не более 55%, лишь на 40–45% используется их производственная мощность. Между тем в развитых странах данный показатель равняется 98%.

При поддержке Правительства Республики Казахстан в последнее время принимаются конкретные меры по подъему нефтехимического комплекса, в этом процессе участвуют крупные отечественные и иностранные компании.

Но, к сожалению, не представляется возможным внедрить в Казахстане многие инновационные проекты, так как малые и средние предприятия пока не готовы к применению новых технологий в рабочем процессе. Руководство же крупных иностранных компаний интереса к работам казахстанских ученых не проявляет. Их разработки закупает только Китай.

На сегодня в Казахстане имеются все предпосылки для перехода на инновационный путь развития. Это – богатые природные ресурсы, обеспечивающие большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях; наличие значительных свободных производственных мощностей для запуска наукоемких производств; дешевая рабочая сила в сочетании с достаточно высоким ее общеобразовательным уровнем; достаточно развитый научно-технический потенциал; наличие заделов по ряду технологических укладов.

Более того, в стране уже внедрен ряд таких элементов инновационной инфраструктуры, как технологические парки, целью которых является создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики страны на основе достижений науки и техники, формирования сбалансированной производственной инфраструктуры и поэтапного замещения части сырьевой составляющей в валовом национальном продукте страны на высокотехнологичную экспортную продукцию.
Однако, несмотря на интенсивное внедрение технопарков и имеющийся в стране мощный производственный и научный потенциал, пока не удалось эффективно применить в Казахстане иностранный опыт, когда технопарки создаются при крупном научном центре и стимулируют развитие новых компаний, вовлеченных в наукоемкий высокотехнологичный бизнес. В нынешнем виде технопарки представляют собой в основном места сконцентрированной стандартной инфраструктурной поддержки, где компании арендуют помещения, но не места поддержки роста предприятий, основанных на новых технологиях.

В свою очередь, их главной функцией является повышение конкурентоспособности бизнеса вне зависимости от его отраслевой принадлежности и, как следствие, отсутствует главный фактор, определяющий их как технопарки, – создание и внедрение инноваций.

Таким образом, перечисленные проблемы требуют своего безотлагательного и оперативного решения. В связи с этим необходима реализация комплексной государственной поддержки, основой которой является формирование необходимых условий для развития сети технопарков, ориентированных на создание и внедрение информационной и высокотехнологичной продукции.

Blog

Тема Понятие, задачи и необходимость государственного регулирования экономики

Содержание

тема 7. направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении