Geum.ru

Программа сзфо РФ на 2010-2030 годы Санкт-Петербург

Вид материалаПрограмма

Содержание


1. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом
2. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

1. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом


В ряду современных методов планирования программно-целевой метод остается важнейшим инструментом проведения государственной политики стратегического развития страны и ее отдельных регионов. Важнейшей особенностью программно-целевого планирования является возможность влияния при его использовании на объект планирования, когда во главу угла ставится управление этим объектом, постоянное управленческое воздействие на составляющие объекта.

Программно-целевой метод позволяет органам управления осуществлять интеграционные процессы в экономике, обусловленные, с одной стороны, возрастанием сложности проблем экономического развития, с другой — высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации развития производительных сил, дополняемой в условиях перехода к инновационной экономике многообразием форм собственности учреждений научно-инновационной сферы.

Этот метод открывает возможность разработки и реализации обоснованной стратегии глубокой структурной перестройки экономики регионов, в сопряжении с развитием инновационной инфраструктуры, реструктуризацией систем подготовки кадров.

Округ обладает значительным научным, инновационным потенциалом, высококвалифицированными кадрами исследователей и разработчиков. Число созданных в округе передовых производственных технологий выросло с 88 ед. 2006 г. до 117 ед. в 2007 г., снизившись на две единицы за последний год (в 2008 г. - 115 ед.). Число внедренных передовых производственных технологий в целом по округу выросло за три года почти на четверть (23.8 %): с 10901 ед. в 2006 г. до 12494 ед. в 2008 г.

По уровню инновационной активности организаций промышленного производства Северо-Западный федеральный округ примерно соответствует средним для Российской Федерации показателям: в РФ – 10.7 %, в СЗФО – 10.0 %. Лидирующее место в округе по этому показателю занимает Санкт-Петербург, общий уровень инновационной активности организаций промышленного производства которого (15.3 %). За последнее время объем инновационных товаров, работ, услуг в СЗФО вырос на 12.0 % (с 79599.2 млн. руб. в 2007 г. до 89084.0 млн. руб. в 2008 г.).

В то же время надо отметить, что в структуре вложений в исследования и разработки крайне малой остается доля затрат на приобретение нового оборудования, необходимого для исследовательской и экспериментальной работы, медленно растет число выданных патентов на изобретения, серьезной проблемой является неуклонное старение научных кадров высшей квалификации.

Использование программно-целевого планирования открывает более широкие возможности в осуществлении коренных сдвигов в развитии экономики, активизации инновационного процесса, переходе к новому состоянию региональных и макрорегиональных экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных производственных, инфраструктурных или даже кластерных хозяйственных систем.

Комплексная научно-техническая программа позволяет консолидировать усилия регионов в инновационной деятельности, развитии научно-технологического потенциала в долгосрочном периоде, повысить качество продукции, ее конкурентоспособность, повысить привлекательность научной, инженерной деятельности для молодых ученых и в конечном счете обеспечить технологический подъем отраслей экономики округа, развитие высокотехнологичных производств в целях комплексного социально-экономического развития СЗФО РФ.

2. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации


Основной целью Программы является развитие научно-технологического потенциала в целях реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в СЗФО и перехода экономики округа на инновационный путь развития.

Эта цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:
    • Развитие научно-технического и технологического потенциала субъектов Российской Федерации, расположенных на территории СЗФО, на основе интеграции усилий по приоритетным направлениям развития экономики;
    • Консолидация научно-технического потенциала субъектов Российской Федерации, расположенных на территории СЗФО, на перспективных направлениях развития науки и техники, обеспечивающих переход экономики СЗФО на инновационный путь развития;
    • Реализация приоритетных направлений развития науки, техники, технологий на основе крупных проектов, оказывающих существенное влияние на технологический подъем и конкурентоспособность экономики СЗФО;
    • Развитие механизма государственно-частного партнерства в целях расширения участия предприятий частного сектора экономики в разработке и реализации крупных научно-технологических проектов;
    • Ускоренное развитие инновационной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории СЗФО;
    • Расширение числа инновационно-активных организаций за счет вовлечения их в федеральные целевые и региональные целевые научно-технические программы;
    • Модернизация региональных систем профессионального образования и подготовки кадров, отвечающих потребностям инновационного развития экономики субъектов Российской Федерации, расположенных на территории СЗФО и округа в целом;
    • Создание единой многоуровневой системы управления качеством.

Достижение поставленной цели Программы и решение основных задач планируется осуществлять поэтапно.

Основной задачей Программы на 2010-2012 гг. является промышленное освоение уже созданных в СЗФО новых объектов интеллектуальной собственности: полезных моделей, промышленных образцов законченных разработок, внедрение в производство новой техники и технологий. В последующем каждые три года планируется производить уточнение и корректировку целей, задач и мероприятий Программы.