Geum.ru

Методические рекомендации об организации договорной работы по созданию научно-технической продукции, государственным заказчиком (заказчиком) которой

Вид материалаМетодические рекомендации

Содержание


3.1. Общие положения
3.2. Основные функции участников заключения контрактов
IV. Порядок приёмки научно-технической продукции, созданной по государственным контрактам (договорам)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

III. Порядок заключения и изменения государственных

контрактов (договоров)


3.1. Общие положения


3.1.1. Государственные контракты (договоры) заключаются с исполнителями работ (услуг):

по результатам размещения заказов, предусмотренных целевыми программами, государственным заказом;

в соответствии с международными соглашениями.

Не допускается заключение государственных контрактов (договоров) с предприятиями (организациями), не имеющими разрешительных документов на проведение соответствующих работ, находящимися в стадии реорганизации, ликвидации (банкротства) или деятельность которых приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Порядок размещения заказов и особенности заключения государственных контрактов (договоров) определяются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Роскосмоса.

3.1.3. Технические задания разрабатываются в соответствии с требованиями:

ГОСТ РВ 15.101-95 – на НИР;

ГОСТ РВ 15.201-2003 – на ОКР;

Положения РК-98-КТ – на ОКР;

Положения НА-99 – на ОКР в части создания научной аппаратуры для космических исследований;

других нормативных документов, определяющих требования к отдельным системам и этапам отработки;

инструкции 3-1 и положения-93 - по обеспечению режима секретности и организации технической защиты информации.

ТЗ на основе указанных документов разрабатываются также с учетом требований настоящих Методических рекомендаций.

Космические средства двойного назначения разрабатываются на основе ТТЗ, которые утверждаются Минобороны России и Роскосмосом.

Рекомендации по оформлению титульного и последнего листов ТЗ на ОКР приведены в приложении № 4 к МР-08.

Изменения к ТЗ оформляются отдельным дополнением в порядке, установленном для разработки ТЗ.

3.1.4. Тематические управления в соответствии с закреплённой тематикой обеспечивают разработку, согласование и утверждение проектов ТЗ. Ответственными за организацию этой работы являются начальники управлений.

Проект ТЗ согласовывается соответствующим тематическим управлением, Сводным управлением, Службой безопасности Роскосмоса и утверждается должностным лицом Роскосмоса, которому предоставлено право подписания государственных контрактов (договоров).

В необходимых случаях проект ТЗ на ОКР согласовывается с:           организацией – потребителем результатов целевого использования создаваемой НТП;

головными институтами по перечню, определенному Сводным управлением и согласованному с соответствующими тематическими управлениями.

3.1.5. Государственные контракты (договоры) формируются на основе требований МР-08. При этом:

а) условия государственных контрактов (договоров) должны быть взаимоувязаны с соответствующими требованиями ТЗ. Все согласованные сторонами изменения указываются в разделе "Дополнительные условия" государственного контракта (договора) при его заключении, здесь же, в необходимых случаях, указываются условия, связанные с выполнением конкретной работы и не противоречащие законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также требованиям нормативных документов Роскосмоса;

б) календарные планы государственных контрактов (договоров) на ОКР формируются на основе этапов, определённых ТЗ, работ, включённых в документы сквозного планирования ОКР, перечней типовых этапов опытно-конструкторских работ и документов, подтверждающих их выполнение, приведенных в приложениях № 5 и 6 к МР-08. При этом допускается детализация этапов ТЗ. Этапы календарного плана должны носить автономный и завершённый характер и содержать ссылки на пункты задач ТЗ.

В составе НТП при выполнении завершающего этапа работы на основе итоговой отчетности предусматривается выпуск и представление заказчику и во ФГУП "ЦНИИмаш" аннотационного отчёта на работы государственного контракта (договора) в целом. Содержание аннотационного отчета по НИОКР определяется отдельным нормативным документом Роскосмоса;

в) особенности заключения государственных контрактов (договоров) за счёт средств, получаемых от зарубежных партнёров по контрактам Роскосмоса с ними, приведены в приложении № 7 к МР-08.

3.1.6. Государственный контракт (договор) и прилагаемые к нему документы подписываются, как правило, одними и теми же должностными лицами обеих сторон, имеющими в силу учредительных документов право подписания договорных документов. Все внесённые в текст изменения и исправления должны быть оговорены и заверены подписями лиц, имеющих право подписания договорных документов.

Такие же требования предъявляются к оформлению дополнительных соглашений, актов сдачи-приёмки НТП, перечней объектов интеллектуальной собственности (приложение № 1 к МР-08).

Если должностное лицо, подписавшее государственный контракт (договор), отсутствует, то соответствующие дополнительные соглашения, акты сдачи-приёмки НТП могут подписываться (утверждаться) другими должностными лицами, имеющими право подписания договорных документов.

3.1.7. Государственный контракт в зависимости от вида размещения заказа заключается:

по начальной цене определенной в конкурсной документации с учетом изменений, предложенных победителем конкурса и принятых конкурсной комиссией, и в срок не ранее чем через десять дней и не позднее двадцати дней со дня размещения на сайте Российской Федерации о размещении заказов для федеральных нужд протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса - со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

по рассмотренной Роскосмосом и согласованной сторонами цене.

Цена устанавливается исходя из требований нормативных документов с учетом объемов, предусмотренных соответствующими федеральными целевыми программами, государственным заказом, либо исходными данными для заключения государственного контракта, утверждаемыми руководителем Роскосмоса.

Основные положения, используемые государственным заказчиком при определении цен, определяются нормативным документом Роскосмоса.

Государственный заказчик по согласованию с исполнителем вправе изменить цену государственного контракта в ходе его выполнения в случаях и размерах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


3.2. Основные функции участников заключения контрактов


3.2.1. Сводное управление с участием тематических управлений обеспечивает:

разработку, согласование и представление на утверждение руководителю Роскосмоса проекта исходных данных для заключения (уточнения) государственных контрактов;

разработку на базе утвержденных исходных данных распределений финансирования по предприятиям (организациям) по темам НИОКР и утверждение их у заместителя руководителя Роскосмоса по соответствующему направлению работ;

разработку перечня проектов ТЗ на ОКР, подлежащих согласованию с головными институтами;

разработку, согласование и введение в действие методических рекомендаций по определению цен государственных контрактов (договоров);

подготовку и согласование с Минобороны России перечня тем ОКР, подлежащих контролю ВП Минобороны России.

3.2.2. Сводное управление доводит:

а) до тематических управлений в части, их касающейся:

исходные данные, а также распределение финансирования по предприятиям – в течение 5 дней после их утверждения;

перечень тем ОКР, подлежащих контролю ВП Минобороны России;

б) до находящихся в ведении управления предприятий (организаций) – исполнителей исходные данные по номенклатуре НИОКР, а также распределение финансирования – в течение 10 дней после их утверждения.

3.2.3 Тематические управления:

в течение 5 дней после получения материалов от Сводного управления доводят до находящихся в их ведении предприятий (организаций) – исполнителей распределение финансирования, предусмотренное в пункте 3.2.2. а, а также перечень тем ОКР, подлежащих контролю ВП Минобороны России;

при заключении государственных контрактов по результатам размещения заказов в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок передают победителю проект контракта (два экземпляра), который составляется путем включения условий исполнения контракта, представленных победителем конкурса в заявке.

3.2.4. Исполнители:

а) по результатам размещения заказов заключают в установленном порядке государственные контракты с Роскосмосом;

б) при определении исполнителя международным соглашением разрабатывают и представляют заказчику проекты государственных контрактов (договоров), дополнительных соглашений и других договорных документов, которые оформляются с учётом рекомендаций, представленных в приложении № 4 к МР-08. К проектам государственных контрактов и дополнительных соглашений прилагаются материалы по обоснованию цен по формам № 1-8, предусмотренным в приложении № 8 к МР-08, и обоснование привлечения соисполнителей к выполнению работ согласно приложению № 9 к МР-08;

в) проекты договоров на работы по созданию НТП, не отнесённые в установленном порядке к государственным нуждам, заключаются в порядке, предусмотренном подпунктами «а» и «б» в зависимости от вида размещения (конкурс или международные соглашения);

г) заключают договоры или дополнительные соглашения с соисполнителями на выполняемые ими работы с учётом условий вновь заключаемых (уточняемых) с Роскосмосом государственных контрактов (договоров). При этом они не должны содержать условий, противоречащих требованиям законодательных актов Российской Федерации;

д) разрабатывают и представляют в ФГУП "Организация "Агат" материалы для проведения ТЭЭ в соответствии с предусмотренным Порядком (приложение № 3 к МР-08).

3.2.5. ФГУП "Организация "Агат" проводит ТЭЭ и представляет заключения в соответствии с Порядком (приложение № 3 к МР-08).

3.2.6. Организацию работы по подготовке и заключению государственных контрактов (договоров) обеспечивают тематические управления в соответствии с закреплённой тематикой.

Обеспечение разработки проектов государственных контрактов (договоров) возлагается:

по конкурсным контрактам - на тематические управления;

по международным соглашениям – на предприятия.

Ответственными за организацию этой работы являются начальники этих управлений.

Результаты согласования кооперации соисполнителей, привлекаемых для выполнения работ по государственному контракту (договору), оформляются в порядке, определённом в приложении № 9 к МР-08, с учетом законодательных актов Российской Федерации.

3.2.7. Проекты государственных контрактов (договоров), дополнительных соглашений подлежат согласованию и визированию в тематическом управлении в соответствии с закреплённой тематикой (при необходимости - в других заинтересованных тематических управлениях), Сводном управлении (по программе «Промышленная утилизация В и ВТ» в сводном отделе государственных заказов и контрактов Сводного управления - в части соответствия договорных документов настоящему приказу), Управлении обеспечения реализации программ и бухгалтерского учёта, Службе безопасности, Юридической службе. Кроме того, Управление средств выведения, наземной космической инфраструктуры и кооперационных связей визирует государственные контракты (договоры), в которых предусматривается использование материально-технических ресурсов (по статье «Затраты на материалы»).

Проект государственного контракта (договора) визируется начальниками управлений или лицами, их замещающими, в соответствии со служебными обязанностями.

Государственный контракт (договор) подписывается должностными лицами Роскосмоса и соответствующего исполнителя работ, которым предоставлено право подписания договорных документов.

Проекты государственных контрактов (договоров) и другие договорные документы, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, разрабатываются, оформляются, учитываются, используются, хранятся и т.д. в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Роскосмоса по защите (охране) таких сведений.

3.2.8. Регистрация государственных контрактов (договоров) проводится следующим образом:

в случае заключения контракта по конкурсам тематическое управление получает от исполнителя подписанный государственный контракт (договор) в двух экземплярах и регистрирует в Сводном управлении с присвоением ему ведомственного номера, заверяет гербовой печатью в режимно-секретном отделе Управления делами и оставляет один экземпляр (с визами) в этом отделе;

по международным соглашениям тематическое управление подписанный государственный контракт (договор) регистрирует в Сводном управлении с присвоением ему ведомственного номера, заверяет гербовой печатью в режимно-секретном отделе Управления делами и оставляет один экземпляр (с визами) в этом отделе.

Сводное управление ведёт учёт (регистрацию) заключённых государственных контрактов (договоров).

Порядок представления сведений для включения их в реестр государственных контрактов и регистрации государственных контрактов в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти определяется отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Роскосмоса.

3.2.9. Режимно-секретный отдел Управления делами передаёт экземпляр (с визами) государственного контракта (договора) вместе с обосновывающими документами в Сводное управление.

3.2.10. Надлежащим образом оформленный экземпляр (без виз) государственного контракта (договора) тематическое управление с сопроводительным письмом направляет исполнителю в установленные законодательством сроки.

3.2.11. Государственный контракт (договор) подлежит изменению в случаях, не противоречащих законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Изменения, вносимые в государственный контракт (договор), оформляются дополнительным соглашением.

Проект дополнительного соглашения исполнитель представляет с сопроводительным письмом в соответствующее тематическое управление (копии писем без приложений – в Сводное управление) с обязательным приложением пояснительной записки, содержащей обоснование всех предлагаемых изменений государственного контракта (договора).

Подписанное сторонами дополнительное соглашение является неотъемлемой частью соответствующего государственного контракта (договора).

3.2.12. Исполнители представляют в Сводное управление данные о заключённых государственных контрактах (договорах) или дополнительных соглашениях в недельный срок после заключения государственного контракта (договора) или дополнительного соглашения в электронном виде. Состав данных и требования к электронным носителям информации устанавливаются отдельным нормативным документом Роскосмоса.

3.2.13. Разногласия и споры между сторонами, возникающие при заключении (уточнении) государственного контракта (договора), решаются путём переговоров уполномоченных представителей предприятия (организации) – исполнителя и соответствующего тематического управления (согласно закреплённым обязанностям) с участием Сводного управления и Юридической службы (при необходимости).

Порядок разрешения споров, возникающих в ходе выполнения государственного контракта (договора), определяется обязательствами сторон в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В отдельных случаях для выработки рекомендаций по решению спорных вопросов, возникающих при приёмке выполненных работ или при расторжении государственного контракта (договора), приказом Роскосмоса может создаваться специальная комиссия с включением в её состав соответствующих специалистов.

3.2.14. При расторжении государственного контракта (договора) в связи с прекращением работы в установленном порядке (по решению Правительства Российской Федерации, государственного заказчика) по соглашению сторон или в связи с иными обстоятельствами обязательства сторон регулируются требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условиями государственного контракта (договора).

Расторжение государственного контракта (договора) допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, с оформлением дополнительного соглашения согласно образцу, приведённому в приложении № 4 к МР-08, и требований ОУ-08.

Проект дополнительного соглашения о расторжении государственного контракта (договора) подготавливается исполнителем, который должен убедиться, что все последствия расторжения рассмотрены, и обязанности сторон оговорены, и представляется соответствующему тематическому управлению.

Окончательное оформление дополнительного соглашения о расторжении государственного контракта (договора) производится после определения объёма подлежащих возмещению затрат исполнителя.


IV. Порядок приёмки научно-технической продукции, созданной по государственным контрактам (договорам)


4.1. Приёмка НТП, созданной исполнителем (соисполнителем) по работе в целом (этапу), производится в соответствии с порядком, установленным в ОУ-08, и требованиями настоящих МР-08.

4.2. Приёмку НТП осуществляют управления в соответствии с закреплённой тематикой совместно с управлениями, указанными в пункте 3.2.7 МР-08 (кроме Юридической службы).

4.3. Исполнители по завершении работы (этапа) представляют в соответствующие тематические управления с сопроводительными письмами (копии писем без приложений – в Сводное управление) оформленные в установленном порядке акты сдачи-приёмки НТП (три экземпляра) с приложением к ним документов, подтверждающих выполнение работ (этапов), перечней объектов интеллектуальной собственности или уведомлений об их отсутствии - в сопроводительных письмах (формы акта и перечня приведены в приложении № 1 к МР-08), протоколов (выписок из решений) НТС (секций НТС) по рассмотрению результатов НИР (этапа НИР).

В акте сдачи-приёмки должна быть перечислена вся НТП, созданная при выполнении работы (этапа), указаны реквизиты подтверждающих документов, а также приведены выводы о соответствии созданной НТП требованиям ТЗ и условиям государственного контракта (договора) и заключение о наличии или отсутствии сведений, составляющих государственную тайну.

Требования к оформлению актов сдачи-приёмки НТП, образцы оформления актов и перечней объектов интеллектуальной собственности представлены в приложении № 4 к МР-08.

Одновременно с представлением заказчику акта сдачи-приёмки НТП исполнитель направляет Сведения о результате научно-технической деятельности и информационную карту в ФГУП "ЦНИИмаш" в соответствии с нормативными документами Роскосмоса.

В сопроводительных письмах к акту сдачи-приёмки НТП исполнители подтверждают выполнение требований пункта 6.3 ОУ- 08.

4.4. Акты сдачи-приёмки НТП рассматриваются и при положительных результатах рассмотрения, подписываются в тематических управлениях и визируются в управлениях Роскосмоса, указанных в пункте 3.2.7 МР-08 (кроме Юридической службы).

Акты сдачи-приёмки НТП подписываются начальниками соответствующих тематических управлений, а в случае их отсутствия – должностными лицами, исполняющими их обязанности.

4.5. После визирования и подписания акт сдачи-приёмки НТП утверждается должностным лицом Роскосмоса, подписавшим государственный контракт (договор), а в случае его отсутствия – должностным лицом Роскосмоса, имеющим право подписания договорных документов.

4.6. Тематические управления регистрируют утверждённые акты сдачи-приёмки НТП в Сводном управлении с присвоением им номеров, заверяют гербовой печатью в режимно-секретном отделе Управления делами и оставляют в этом отделе экземпляр акта (с визами).

4.7. Режимно-секретный отдел Управления делами заверенный гербовой печатью акт сдачи-приёмки НТП (с визами) передаёт в Сводное управление.

4.8. Тематическое управление утверждённые и надлежащим образом оформленные экземпляры акта сдачи-приёмки НТП (без виз) передаёт в Управление обеспечения реализации программ и бухгалтерского учёта и с сопроводительным письмом направляет акт исполнителю.

Документы, подтверждающие выполнение работ (этапов), хранятся в соответствующем тематическом управлении.

4.9. Ответственными за надлежащее оформление актов сдачи-приёмки НТП и их утверждение в сроки согласно условиям государственных контрактов (договоров) являются начальники тематических управлений.

4.10. Оформленные акты сдачи-приёмки НТП подлежат учёту и хранению в течение установленного срока:

в Сводном управлении – экземпляр с визами;

в Управлении обеспечения реализации программ и бухгалтерского учёта – экземпляр без виз и платежные документы;

у исполнителя – экземпляр без виз.

4.11. В течение 3 лет с момента окончания срока действия государственных контрактов (договоров) подлинники договорных документов хранятся:

по федеральной космической программе и целевым программам – в Сводном управлении;

по программе утилизации – в Управлении по боевой ракетной технике;

по работам, выполняемым за счет внебюджетных источников, – в Управлении обеспечения реализации программ и бухгалтерского учёта.

По истечении этого срока указанные документы в комплектном виде передаются для временного хранения (в течение трёх лет) в ФГУП "Организация "Агат", а в дальнейшем для постоянного хранения – в архив ФГУП "ЦНИИмаш".

Порядок хранения аннотационных отчётов по завершённым государственным контрактам в тематических управлениях определяется нормативным документом Роскосмоса по делопроизводству.

4.12. Приемка работ (этапов), выполненных соисполнителем, производится исполнителем в порядке, аналогичном установленному для приёмки работ (этапов) заказчиком.

4.13. Для приёмки НИР и ОКР в целом тематическими управлениями создаются комиссии.


В состав комиссии включаются (по согласованию) представители заинтересованных тематических управлений Роскосмоса, специалисты головных НИИ, других предприятий (организаций). Председателем комиссии, как правило, назначается должностное лицо из руководящего состава соответствующего тематического управления. Сроки работы комиссии согласовываются с исполнителем. Состав комиссии и план её работы утверждаются заместителями руководителя Роскосмоса по представлению соответствующего тематического управления, согласованному со Сводным управлением.

Все работы, связанные с созданием комиссии и обеспечением её работы, осуществляются соответствующим тематическим управлением. Оно обязано также не позднее чем за две недели до начала работы комиссии довести до исполнителя всю необходимую информацию о её работе (состав комиссии, план её работы).

Исполнитель обеспечивает необходимые условия для работы комиссии и предоставляет по её требованию образцы и документацию, связанную с принимаемой работой.

По результатам работы комиссия готовит заключение (акт приёмки) о соответствии (несоответствии) выполненной работы условиям государственного контракта (договора). В заключении также отражаются предложения по использованию (реализации) результатов работы. Заключение подписывается всеми членами комиссии и направляется соответствующему тематическому управлению и исполнителю работы. Заключение согласовывается с начальниками тематического управления и Сводного управления и утверждается должностным лицом Роскосмоса, имеющим право подписания договорных документов.

Недостатки, отмеченные в заключении комиссии, подлежат устранению исполнителем в соответствии с требованиями государственного контракта (договора).

Для приёмки ОКР в целом, финансируемых на долевой основе, по согласованию с заинтересованными министерствами (ведомствами) могут создаваться МВК. Перечни таких ОКР, состав МВК, порядок и сроки их работы определяются совместными решениями Роскосмоса и соответствующих министерств (ведомств).

Особенности приёмки НИР (этапов) определяются отдельным нормативным документом Роскосмоса.

4.14. Работы по государственному контракту (договору) считаются завершёнными, если выполнены требования ТЗ, приняты все этапы, предусмотренные календарным планом проведения работ, и устранены недостатки, приведённые в заключении комиссии (пункт 4.13 МР-08).

4.15. Результаты завершённых НИОКР оформляются, учитываются и регистрируются в соответствии с порядком, установленным отдельным нормативным документом Роскосмоса.