Учебно-методический комплекс по дисциплине: «проблемы размещения производительных сил» для дистанционного обучения для специальности «Государственное и местное управление» 050510

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Тема 3. Методология размещения производительных сил
Тема 4. Первичные и вторичные ступени развития производительных сил.
Тема 5. Человек – как главная производительная сила
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Тема 2. Производнтельные силы в условиях смешанной экономики

Изменяя природу в процессе производства, человек все дальше уходит от животного мира, все болыпе утверждает себя как существо социальное. Возникает необходимость взаимодействия не только с внешней природой, но и с очеловеченной природой. Сама сущность человека приобретает как бы две формы существования: предметную (в рамках которой важную роль играют средства производства) и личную.

Первая отличается относительным постоянством, вторая - нет. Конечно, в процессе производства средства труда изменяются (снашиваются, деформируются, ржавеют и т. д.), однако эти изменения не являются источником их развития.

В отличие от средств труда человек развивается в процессе производства: обогащается его опыт, углубляются знания, совершенствуются навыки и т. д. В конце трудового акта он знает и умеет гораздо болыпе, чем в его начале. В процессе труда развиваются свойства человека как производительной силы, повышается уровень его квалификации. Эти потенциальные изменения, накапливаясь, находят в конечном итоге отражение в совершенствование средств труда, технологии, организации производственного процесса. Однако если средство труда - это мера развития человеческой рабочей силы, то она измеряет то, что уже имеется в наличии, является следствием ранее произошедшего развития рабочей силы. Первичными в развитии общества являются не материально-вещественные объекты сами по себе, а человеческая деятельность, материальная практика, процесс взаимодействия человека и природы.

В производстве происходит своеобразное раздвоение природы. В качестве объективной реальности человеку противостоит не только предмет, но и средство труда. Роль средства труда двойственна: по отношению к предмету труда оно выступает как общественная сила (опредмеченная сущность человека), по отношению к человеку - как сила природы. Противоречие между человеком и природой распадается как бы на два противоречия. Первое из них является противоречием между личным и вещественным факторами производительных сил: человек - на одной стороне, средства производства (предмет + средство труда) - на другой: человек и средство труда противостоят предмету труда. Эти два основных внутренних противоречия производительных сил проявляются в форме противоречий: 1) человек - предмет труда, 2) человек - средство труда, 3) средство труда - предмет труда.

Указанные противоположности фиксируют внутренние противоречия, складывающиеся между основными элементами производительных сил. Однако система производительных сил не исчерпывается простыми моментами процесса труда. Она включает в себя кооперацию, разделение труда, науку и другие компоненты. Кооперация преодолевает индивидуальные границы рабочей силы, повышает производительную силу труда, развивает соревнование. Процесс труда в кооперации приобретает общественный характер. Возникновение и укрепление разделения труда внутри кооперации способствует развитию более сложных форм кооперации, обычно выделяют три вида разделения труда: общее - между различными родами производства (промышленностью и сельским хозяйством и т. д.), частное - внутри этих родов производства - на виды и подвиды (металлургия и машиностроение, овцеводство и хлопководство и т. д.), единичное - внутри предприятия (между цехами, участками, бригадами и т. д.).


Тема 3. Методология размещения производительных сил

Уровень развития производительных сил проявляется в производительности труда. Производительность труда - это плодотворность, продуктивность производственной деятельности людей, измеряемая количеством времени, затрачиваемым на единицу продукции, или количеством продукции, производимой в единицу рабочего времени (час, день, месяц, год).

Повышение производительности труда - объективный экономический закон развития человеческого общества. В процессе труда живой труд использует результаты прошлого, овеществленного труда (предметы и средства труда) для производства новых продуктов. Рост производительных сил означает экономию не только живого, но и овеществленного труда.

Факторы, влияющие на производительную силу труда, разнообразны. Многие из них действуют на протяжении всего развития человеческого общества, однако значение отдельных факторов, определяющих производительную силу труда, меняется на разных этапах. Первоначально ведущую роль играли природные условия. От них в значительной мере зависели продуктивное использование других факторов и общая производительность труда в целом. Позднее все большую роль приобретает средняя степень искусства работника, умение эффективно использовать свои профессиональные навыки и производственный опыт. Промышленная революция оттесняет природные условия и ремесленную квалификацию на задний план. Она резко повысила роль орудий труда, технологии, общих и профессиональных знаний. Постепенно все большее значение приобретает не только характер и размеры средств производства, но и эффективность их применения, научная организация труда. Теперь уже от этих факторов в первую очередь зависит плодотворность труда.

Научно-техническая революция повышает роль информации и науки, их технологического применения в производстве.

Важно подчеркнуть, что возможность превращения потенциальной производительной силы труда в реальную производительность труда зависит от характера господствующих производственных отношений, а также воздействия юридических и политических институтов. Революции в развитии производительных си (неолитическая, промышленная, научно-техническая) знаменуют качественные этапы повышения производительности труда.


Тема 4. Первичные и вторичные ступени развития производительных сил.

Производительные силы как сложная система.

Один из упреков в адрес политэкономии состоит в том, что она игнорирует производительные силы. Необходимость преодоления этого недостатка требует отказаться от упрощенного понимания производительных сил как простой совокупности средств производства и трудящихся и более широко подойти к идеям по данному вопросу, обогатив их опытом последующего развития и тенденциями производительных сил современности.

В этой связи анализ производственных отношений как формы производительных сил должны опираться на анализ их как сложной системы и включать в себя по крайней мере следующие элементы.

Первичные производительные силы - средства производства и трудящиеся. Состав этих сил определен содержанием процесса труда и его моментов. В этом случае в составе производительных сил оказываются и природные ресурсы, которые участвуют в процессе производства в качестве средств труда или предметов труда.

Вторичные производительные силы развиваются на основе первичных и характеризуются формами организации общественного процесса производства, развитием его обобществления, вовлечением в производство результатов развития науки, образования, культуры и т. д. В известном смысле к производительным силам такого рода можно отнести конкуренцию и предпринимательство. Особенности вторичных производительных сил в том, что они или действуют через совершенствование первичных производительных сил, материализуя результаты развития образования, науки и т. д., или обеспечивают их новую, более эффективную взаимосвязь и комбинацию, что ведет к росту эффективности производства. Примером подобного рода может служить кооперация.

Другой срез системы производительных сил характеризует не только их состав, но и историческое развитие. В этом случае выделяются три основные прогрессивные формы производительных сил: естественные, общественные и всеобщие. Естественные производительные силы могут быть сведены к двум видам: 1) субъективному, т. е. природе самого человека, его расе, форме естественно возникшей общности и т. п., и 2) объективному, т. е. естественному богатству средствами жизни (плодородие почвы, обилие рыбы в водах и т. д.) и труда (водопады, судоходные реки, металлы, лес, уголь и т. д.). Объективные естественные производительные силы характеризуют возможности, которые заложены в естественных, природных условиях процесса труда и зависят от их обилия, доступности и качества. В процессе развития первобытнообщинного строя происходит смена присваивающего хозяйства производящим (неолитическая революция), подготовившая становление общественных производительных сил и антагонистических формаций.

Общественные производительные силы - это созданные и накопленные в ходе развития общества силы. Они включают не только постоянно совершенствующиеся факторы производства, но и силы совместных форм деятельности. В частности, на протяжении всей истории развития общества такой силой является общественное разделение труда, развитие и закрепление научно-технических новшеств, созданных человечеством, предпринимательство, и т. д. Становление общественных производительных сил в докапиталистическую эпоху связано с уменьшением зависимости хозяйства непосредственных производителей от сил природы, развитием орудий труда, отделением ремесла от земледелия, города от деревни, сокращением сферы внеэкономического принуждения, повышением заинтересованности трудящихся в результатах труда. Однако окончательное подчинение естественных производительных сил общественным происходит лишь в ходе промышленной революции. Кооперация, мануфактура и фабрика являются прогрессивными ступенями развития общественных производительных сил. Механизация отдельных участков перерастает в дальнейшем в поточно-массовое, а позднее - в автоматизированное производство.

Условием его возникновения и распространения является соединение науки с производством таким образом, что развитие науки прямо и непосредственно определяет развитие производства.

Слияние научной и технической революции ознаменовало начало научно-технической революции, в ходе которой всеобщие производительные силы становятся ведущим элементом системы производительных сил. Всеобщий труд - это труд ученых, совершающих научное открытие. Оно становится возможным в результате своеобразной кооперации, в ходе которой современники пользуются достижениями предшественников. Главная характерная черта всеобщих производительных сил - превращение науки в непосредственную производительную силу общества. В условиях научно-технической революции все большее значение для развития производства приобретает всеобщий труд. Сокращаются сроки внедрения научных и технических изобретений в производство, повышается роль научной организации труда. Быстрыми темпами растет число ЭВМ, станков с программным управлением, осуществляются роботизация и компьютеризация производства. Все это предопределяет качественно новые требования к образованию и квалификации рабочей силы.

Если после неолитической революции сложилась постприсваивающая экономика, основой которой было сельское хозяйство, то результатом промышленной революции стало возникновение постаграрной экономики, основу которой составляла первоначально легкая, а позднее тяжелая промышленность. В ходе НТР возникает постиндустриальная экономика, когда центр тяжести переносится в непроизводственную сферу. В середине 80-х гг. уже свыше 70% населения США было занято в сфере услуг. Если в аграрной экономике ограничивающим фактором была земля, а в индустриальной - капитал, то в современной экономике лимитирующим фактором становятся информация, накопленные знания. Это приводит прежде всего к существенным изменениям в территориальном размещении

производительных сил. В доиндустриальную эпоху города возникали на пересечениях торговых путей, в индустриальную - вблизи источников сырья и энергии; технополисы постиндустриальной эпохи вырастают вокруг научных центров и крупных исследовательских лабораторий. Говоря о крупных достижениях человеческого разума, не следует забывать и о новых социально-экономических проблемах, порожденных самой НТР. Оружие массового уничтожения новой эпохи поставило человечество на грань всеобщей катастрофы. Резко обострились в последнее время экологические проблемы.

Тема 5. Человек – как главная производительная сила

Коренные изменения в сфере занятости являются реакцией, на меняющиеся условия рыночной конкуренции, служат факторами, ускоряющими структурную перестройку в экономической системе. В условиях этих преобразований, особое значение приобретают проблемы на рынке труда, т.к. все изменения влияют на человеческую личность, являющуюся главной фигурой, имеющей индивидуальные способности, склонности, интересы.

Роль человека в современном обществе может быть подразделена, по мнению российских ученых, на три уровня: атрибутивный, исторический, воспроизводственный.

Атрибутивный уровень представляется как способность к труду и способность к потреблению:
  • рабочая сила и потребительная сила;
  • способность к функциональному труду и производительному труду;
  • целенаправленность труда и достижение определенных целей в результате труда.

Исторический уровень: человек приобретает формы, которые зависят от конкретных исторических условий, от уровня развития производительных сил. Человек может быть представлен как естественное существо, как человек лишенный юридической свободы, т.е. раб.

На воспроизводственном уровне выделяются следующие формы, которое зависят от места, которое занимает человек в общественном разделении труда. Человек в данном случае может быть представлен как человек квалифицированный, имеющий определенную профессию. Деятельность человека осуществляется в определенной среде, в которой его способности к труду проявляются как рабочая сила.

Категория рабочей силы имеет богатое держание и может быть выражена через систему связанных между собой определений.

Под рабочей силой, или способностью к труду, мы понимаем совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости", - писал К. Маркс. Это социальное определение рабочей силы.

Обычно вокруг рабочей силы по поводу него формируются особые отношения. Эта способность к труду неотделима от человека. Поэтому рабочая сила существует как способность живого индивидуума. Зачастую эту способность рассматривают как самого человека. Однако ""способность к труду не означает труд. "Индивид, благодаря процессу производства, становится асіи (на деле) осуществляющей себя рабочей силой, рабочим, между тем как раньше он был таковым лишь роіепііа (потенциально)". Рабочая сила осуществляется только путем внешнего своего проявления, т.е. осуществляется в труде.

Неискушенному человеку не придет в голову мысль, что игра понятий "труд" и "рабочая сила", являющихся элементами рынка труда, могут иметь последствия мировоззренческого характера. Поэтому принципиальным вопросом экономической теории является определение того, что продается на рынке труда.

Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается ""именно труд, что заработная плата - есть плата за труд, что заработная плата - есть факторный доход наряду с другими видами доходов.

Сторонники марксистской трактовки рыночных отношений в сфере труда утверждают, что нельзя продать то, чего нет. Поэтому на рынке продается не труд, а лишь способность к труду, Которую и эксплуатирует работодатель.

О чем же договариваются работник и наниматель на рынке труда? Они договариваются о Будущем труде, о труде, который должен состоятся. Вряд ли нанимателя может интересовать лишь способность к труду без ее реализации.

В самом общем виде рынок труда - это система экономических отношений между продавцами и покупателями труда, форма связи между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается рыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

В совместной экономической системе работник выступает не только как объект социально-экономических отношений, но и как главный элемент производительных сил общества. Человек представляет собой социально-экономическую сущность бытия. В определенной формации рабочая сила выражает специфические отношения, определяющие ее функциональную сущность в данном способе производства. Через интересы и стимулы характеризуется место человека в системе производственных отношений.

Личность отдельного человека предстает как единство природного, социального, индивидуального. Однако рабочая сила человека как субъекта общественных отношений является органическим элементом совокупной рабочей силы, а его индивидуальный труд является частицей общественного интегрированного труда общества "отдельная личность, действует как часть общественной силы". С углублением разделения труда и превращением индивидуального труда товаропроизводителей в частицу труда общественного происходит стихийное преодоление "беспорядочного произвола товаропроизводителей, преследующих собственные цели".

И создаются условия для достижения цели общественной - производства той массы продукции и в тех количественных соотношениях, которые удовлетворяют совокупные потребности общества.

Обретение производства и производительных сил общественной формы означает достижение определенной законченности общественного производства. Однако динамизм потребностей, "их чрезвычайная изменчивость" обусловливают необходимость увеличения совокупного труда общества, требуют изменения трудозатрат отдельного индивидуума.

Высокая динамичность потребностей в сравнении с более медленным развитием производительных сил является одним из главных противоречий в развитии любого способа производства.

Главной целью любого общества является создание условий для полноценного развития всех членов общества на основе полного удовлетворения их потребностей. Речь должна идти о единстве производства и потребления, которое находит свое выражение в формировании производительных способностей трудящегося.

Когда речь идет о производительных способностях человека нужно различать "производительные силы труда" и "производительные силы человека".

Целостный процесс воспроизводства главной производительной силы общества предполагает развитие у человека способностей к производству и развитие способностей к потреблению.

В диалектическом единстве этих двух понятий складывается целостное определение трудящегося человека как главной производительной силы общества.

Потребительное производство воспроизводит человека. Но рабочая сила реализуется не в потребительном производстве, а в производительном потреблении. Без потребления в процессе труда она остается потенциальной рабочей силой и не функционирует как реальная рабочая сила. Способность к труду без ее активного применения не имеет общественной ценности и смысла. Носитель рабочей силы, т.е. человек, используя свои способности, может реализовать себя.

Проникновение в сущность механизма воздействия потребностей и способностей создают реальную возможность для познания логики, формирования и развития мотивационного механизма к труду.

Ключевую задачу, в системе нашего хозяйствования, нельзя решить, не изучая человека в современных условиях с совокупностью его способностей и потребностей.

В зарубежной экономической литературе производительные силы общества трактуются как "человек экономический", рассматривается человек со структурой своих разнообразных свойств, интересов, стимулов, потребностей.

В концепции рынка Фридмена главным элементом является человек, обладающий свободой выбора, принимающий решения, под воздействием своих внутренних интересов, в зависимости от внешних факторов. Выражением личной свободы является:

1) свобода индивидуального присвоения на основе свободно выбранного места и вида труда;

2) выражается в свободе периодического его отчуждения в процессе труда.

Именно в условиях рыночных отношений личная свобода человека имеет свое естественное выражение, а сферой реализации является рынок, представляющий систему добровольного обмена свободных индивидуумов.

Рабочая сила имеет объективную сущность, но степень реализации всегда носит субъективную форму, производную форму от индивидуальных интересов отдельного человека. Эффективность функционирования его рабочей силы зависит насколько рабочий заинтересован в результатах труда и как последние отразятся на уровне его реального потребления, а следовательно на уровне его жизни.

В настоящее время этот фактор является решающим, т.к. изменился образ "типичного рабочего". Появился новый образ рабочего, способного работать в новых условиях. Важной отличительной чертой рабочего стало отсутствие "привязанности" к определенному производству, отрасли и географическому месту.

Выявилась проблема улучшения качества рабочей силы как основной проблемы, которая поможет преодолеть деструктивные процесса, негативные тенденции в воспроизводственных процессах в сфере занятости.

Установившиеся ранее производственные отношения давали возможность использовать труд низкой квалификации, что экономило издержки связанные с обучением, повышением квалификации, оплатой рабочей силы. Существующие технологии практически не зависели от субъективного фактора производства. Изменения в экономической системе, привели к появлению новых трудовых отношений, мотивов и стимулов к труду. Это объясняется тем, что традиционная технология уступила место производству, основанному на компьютерной технике и современных средствах связи. Работник нового типа - это человек, который может освоить новые поколения средств производства, может найти правильное решение при различных сложных ситуациях.

Наряду с этой тенденцией, существует другая прямо противоположная тенденция: происходит процесс деградации квалифицированных кадров или их переквалификация, т.к. в условиях многосекторной экономики необходима быстрая адаптация к новой ситуации. А а ситуации, когда на одно рабочее место в РК претендуют 33 человека, высокий спрос на низкоквалифицированную рабочую силу, не являются стимулом к улучшению ее качества.

Важным моментом в новой системе экономических отношений, в деятельности нового человека должна быть совокупность стимулов и мотивов к труду, определяющих их активность. Активность человека должна предполагать не только продуктивность труда, но, что не менее важно, увеличение удовлетворения от выполняемой работы, основу которой составляют уверенность человека в том, что выбранная им работа отвечает его призванию.

В начале 30-х годов прошлого столетия впервые было обращено внимание на значение социально-психологических возможностей человека в производственной деятельности. Развитие промышленности показало, что при всей важности организации и условий труда на эффективность труда влияют и компоненты, связанные с психологией.

Постепенно сформировался вывод; прирост производительности труда может быть получен за счет создания благоприятных возможностей. Между коллегами по работе, руководителями и "подчиненными. Использование этого фактора позволило добиться скачка в росте производительности труда. Однако в течение десятилетий жесткий механизм функционирования нашей экономики многих людей попросту ломал, не подпуская их к живому делу. Это мешало их желанию самореализовываться. В настоящее „ время в экономике сложились такие отношения, которые дают возможность раскрыться всем качествам человека.

Поэтому необходимостью является воспитание в человеке еще в дошкольных и школьных заведениях качеств, которые представляют собой составные части мотивационного механизма к труду, с чем он вступит во взрослую жизнь. Современное экономическое мышление индивида сформировало новую принципиальную схему: рост интереса людей к получению особо нужных специальностей, результатом которого должно быть повышенное материальное стимулирование. Однако материальное стимулирование может привести к двояким результатам: как положительным, так и отрицательным, когда снижается интерес к содержанию выполняемой работы, если работа является монотонной и нетворческой, хотя и высокооплачиваемой.

Основным показателем должна быть удовлетворенность человека своим трудом, этот фактор важен для индивидов, имеющих высокий уровень образованности и квалификации. Поэтому любая образовательная деятельность должна разворачиваться по схеме: высококвалифицированные кадры - высокая самоотдача в труде - высокая оценка труда. Это подтверждает теорию человеческого капитала, суть которой заключается в переосмыслении значения образования, квалификации и роли сложного труда. Человеческий капитал предполагает, что умения, навыки, образование делают индивида более производительным. Инвестируя в человеческий капитал, индивид откладывает текущий доход в надежде увеличить будущий. Инвестиции в человека это расходы не только на общее и профессиональное образование, но и на здравоохранение, поиск информации, смену работы и другие вложения, содействующие росту производительной силы человека. Каждый работник распределяет стратегию наращивания своего профессионального уровня пока это рентабельно. Исходя из личностных характеристик, люди соизмеряют предстоящие расходы по дисконтированной величине будущих доходов, т.е. ведут себя так, как при вложении в обычное дело.

Таким образом, рабочая сила - это индивидуальная способность к труду, которая реализуется через интегрированный труд. Новый тип работника характерного рыночным условиям производства является целью производства. Человек - это объект труда, субъект труда и продукт труда. Это субъект сознательной деятельности. Это биосоциальный организм. В силу этих и других особенностей человек выполняет на рынке труда полифункциональную роль, которая выражается в его вступлении в различные экономические и социальные отношения.