2.1. Основные направления перехода на инновационный путь развития и риски, связанные с ним
Поскольку инновации (ИТ) являются неотъемлемой частью развития современного общества, а Белгородская область один из привлекаемых регионов России для инвесторов, то закономерно, что они коснулись и нашего региона.
Основные направления перехода российской экономики к инновационному социально ориентированному типу развития являются целевым ориентиром развития Белгородской области, включающим:
развитие человеческого потенциала;
создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;
структурную диверсификацию экономики на основе инновационного технологического развития;
закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах (аграрный сектор, переработка природных ресурсов);
расширение и укрепление внешнеэкономических позиций, повышение эффективности участия в общероссийском и мировом разделении труда;
переход к новой модели пространственного развития экономики.
Формирование предпосылок для перехода к инновационному социально ориентированному типу развития требует поиска новых управленческих решений, способствующих созданию условий для дальнейшего повышения качества жизни населения области на основе интенсивного развития экономики.
Поскольку развитие инновационной системы предполагает собой изменения, которые возникают в таких сферах, как экономика, технология, инфраструктура, наука и образование, а также социальная сфера, то возникает ряд определенных рисков препятствующих развитию региона:
риск, обусловленный процессом глобализации российской экономики
риск зависимости экономики области от конъюнктуры рынков и цен на сырье и продукцию
риск технологического отставания
риск, обусловленный инфраструктурными и институциональными ограничениями
риск дефицита трудовых ресурсов и негативных тенденций в развитии человеческого потенциала.
2.2. Методологические подходы к разработке стратегии социально-экономического развития Белгородской области
ссылка скрытассылка скрыта принята «Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года» [5]. Согласно данному документу стратегия основана на понимании важнейших проблем развития, оценке ресурсного потенциала области и сопряженных рисков с учетом влияния внешних факторов, выработке способов решения наиболее острых и важных проблем, активизации потенциальных «зон роста» региональной экономики и направлена на обеспечение высоких темпов экономического роста, как базы для поступательного улучшения качества жизни населения на долгосрочную перспективу.
В основу этого документа положены сформулированные методологические подходы к разработке региональной стратегии, представленные в таблице 1.
Таблица 1
Методологические подходы к разработке стратегии социально-экономического развития Белгородской области
Этапы разработки
стратегии
Методологические подходы к разработке стратегии
1
2
Построение профиля социально-экономического развития региона
Методика построения профиля социально-экономического развития включает выбор ряда факторов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и определение координаты обобщающего показателя с учетом среднероссийских значений. Позволяет определить приоритетные направления, оценить сложившиеся тенденции экономического развития региона на основе выделения зон благоприятного, удовлетворительного и неудовлетворительного состояния
Стратегический анализ социально-экономического развития Белгородской области (SWOT-анализ)
Базировался на исследовании внутренней и внешней сред региона в разрезе выбранных приоритетных конкурентоспособных секторов экономики, отражая сформированный стратегический климат региона
Кластерный анализ и анализ зон опережающего развития
Включает: количественный анализ – на основе рассчитанных показателей, отражающих конкурентную устойчивость сектора экономики в регионе и потенциал его кластеризации; качественный анализ – определение наличия и состава ресурсной базы, необходимой для обеспечения конкурентоспособности региона в определенных секторах экономики: факторы производства; спрос на внутреннем и внешнем рынках продукции сектора экономики; конкурентоспособные секторы-поставщики и другие сопутствующие секторы экономики; факторы, мотивирующие формирование эффективных стратегий управления предприятиями (уровень конкуренции на внутреннем рынке)
Определение целевых ориентиров и стратегических направлений развития
Обоснование приоритетов социально-экономического развития на основе синхронизации принципов региональной политики и кластерного подхода к управлению экономикой и социальной сферой
Сценарии развития
Формируются на основе выявленных приоритетных направлений социально-экономического развития, обеспечивающих конкурентоспособность региона и построение многофакторной информационно-содержательной модели по соответствующим направлениям и основным факторам социально-экономического развития
Формирование зон опережающего развития и территориальных кластеров
Взаимодействие приоритетных секторов экономики, выявленных в результате кластерного анализа, на основе синергетического эффекта, образующих мультипликативный эффект в развитии смежных секторов экономики, позволяет рассматривать их в качестве единого объекта управления. На базе этого формируются новые методы управления с применением системного и проектного подходов
Формирование многокомпонентного социального кластера
В основу модели формирования многокомпонентного социального кластера положено взаимодействие трех основных составляющих:
– социальной сферы, включающей образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт, культуру, молодежную политику, социальную защиту;
– экономики (рынок труда, доходы населения);
– условий жизнедеятельности (жилье, сфера услуг, экологическая безопасность, защита человеческой жизни).
Формирование многокомпонентного социального кластера обеспечивает переход от функционального управления к социальному, в процессе которого результаты экономической деятельности трансформируются в постоянно воспроизводящийся и возрастающий человеческий капитал
Прогноз на перспективу
Проводится в рамках выявленных приоритетных секторов экономики и социальной сферы региона на основе построения многофакторных регрессионных моделей и моделей динамического программирования с применением подходов проектного управления
Пространственное развитие области
На основе оценки различий в социально-экономическом развитии муниципальных районов и городских округов области, проведенной методом многомерной характеристики на основе показателей, отражающих развитие экономики и социальной сферы, совершенствование системы расселения и размещения производительных сил, формирование агломераций
Институциональные условия и механизмы реализации стратегии
Совершенствование государственного и муниципального управления, комплексное применение инструментов и методов стратегического планирования.
На основе прогноза стратегического развития приоритетных секторов, образующих зоны опережающего развития и территориальные кластеры, реализация системообразующих интеграционных проектов инновационного развития, объединяющих научные исследования и разработки, образование, производственные намерения бизнеса и меры государственной поддержки с формированием предпосылок для развития институтов гражданского общества
Данные подходы целесообразны в условиях перехода России к новой экономики и позволяют определить место и роль региона в межрегиональном и международном разделении труда, при переходе к инновационному этапу развития региона и, в дальнейшем, к обеспечению устойчивого инновационного социально-ориентированного развития.
