Луговцов Александр Владимирович

Вид материала

Автореферат

Содержание Годы реализации проекта

Подобный материал:

• Мелехин Александр Владимирович Административно-правовые основы взаимодействия государства, 847.44kb.
• Федоренко Алексей Николаевич аспирант 1 г о., ф-т фпм тема «Управление шарообразными, 21.23kb.
• Дерюгин Александр Александрович, Иванов Александр Владимирович, методические указания, 307.43kb.
• Ф. И. О. Королев Александр Владимирович Должность, 3.47kb.
• Денисов Валерий Иосифович Доктор политических наук Фролов Александр Владимирович Кандидат, 2203kb.
• Ямбердов Александр Владимирович, 20.37kb.
• Степанов Александр Владимирович вице-президент Российской академии архитектуры; Гинзбург, 208.86kb.
• Новосибирский областной совет депутатов, 18.91kb.
• Новосибирский областной совет депутатов, 14.52kb.
• Новосибирский областной совет депутатов, 25.8kb.

При отсутствии целевого финансирования проектов технопарка из федерального бюджета формула (5) примет вид:

=, (5)


б) бюджетный эффект субъекта РФ и муниципальных органов власти и управления ():

= -, (6)

где:

	– консолидированные налоговые платежи по проектам предприятий–резидентов технопарка в соответствующие бюджеты;
	- целевое финансирование проектов предприятий–резидентов технопарка в соответствующие бюджеты.

3) эффективность производства товаров, работ, услуг в предприятиями технопарка:

= EVA_t / , (7)

где: - добавленная стоимость на рубль выручки технопарка;

- консолидированная выручка от реализации продукции, работ, услуг по проектам технопарка (валовой доход);

EVA_t. - консолидированная добавленная стоимость по проектам технопарка.

4) повышение квалификации кадров (увеличение человеческого капитала) оценивается разными показателями: количеством и стоимостью контрактов на подготовку профильных специалистов, заключенных между ВУЗами, колледжами и предприятиями–резидентами технопарка; количеством студентов, которым оплачивается обучение, а также количеством сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации;

5) развитие инновационной инфраструктуры характеризуется показателями количества проектов технопарка, направленных на развитие объектов инфраструктуры, количества комплексных информационных систем (КИС), включенных в единое информационное пространство технопарка.

Методика оценки эффективности создания технопарков апробирована на примере технопарка «Высокие технологии машиностроения», созданного на базе Уральской машиностроительной корпорации (УМК) "Пумори-СИЗ". Корпорация объединяет тринадцать предприятий, производящих высококачественный импортозамещающий режущий, вспомогательный инструмент, технологическую оснастку, турбинные лопатки, технологии и инженерные разработки, по качеству не уступающие зарубежным образцам.

Оценка эффективности создания технопарка учитывает, что в 2007-2012 гг. резидентами технопарка предполагается реализовать пять крупных инновационных проектов: перевооружения и развития производства металлорежущего и зажимного инструмента, развития производства турбинных лопаток, развития бизнеса по продаже оборудования и технологий, создания региональных компаний (развития процессов слияний и поглощений, в том числе западных активов), развития промышленного аутсорсинга.

Основные показатели эффективности проектов технопарка «Высокие технологии в машиностроении», рассчитанные на основе разработанной методики, представлены на рисунке 1.




Рисунок 1 – Консолидированный бюджет технопарка на 2008-2012 гг.,

млн. руб.


Определение результативности проектов для предприятий–резидентов технопарка проиллюстрировано расчетами для ООО «Пумори-Энергия», реализующего в технопарке совместно с ООО «СП-2» проект по изготовлению лопаток для паровых и газовых турбин (таблица 3).

Общественная целесообразности создания технопарка для территориального сообщества характеризуется:

- ростом добавленной стоимости от реализации проектов технопарка, что способствует наращиванию ВРП региона;

- увеличением финансовых потоков субъекта РФ (притоки денежных средств в Свердловской области за счет функционирования технопарка за период 2008-2012 гг. увеличатся на 4,5 млрд. руб., оттоки – на 4,0 млрд. руб., инвестиции возрастут – на 3 млрд. руб. за период);

- созданием дополнительных рабочих мест (около 300);

- получением бюджетного эффекта от функционирования технопарка (144,8 млн. руб.).


Таблица 3 – Эффективность реализации инвестиционного проекта по выпуску лопаток паровых и газовых турбин ООО «Пумори-Энергия» и ООО «СП-2 «Пумори - СИЗ»

Наименование этапов реализации проекта	Годы реализации проекта
	2008	2009	2010	Итого за период
1. Доходы технопарка от реализации проекта выпуска лопаток паровых и газовых турбин (S), млн.руб.	200,0	260,0	320,0	780,0
2. Расходы технопарка на реализацию проекта выпуска лопаток паровых и газовых турбин (О), млн.руб.	164,0	215,8	272,0	651,8
3. Инвестиции (I) на приобретение обрабатывающих центров, млн.руб.	86,4	86,4	86,4	259,2
4. Операционная прибыль (EBIT), млн.руб.	36,0	44,2	48,0	128,2
5. Экономическая добавленная стоимость - EVA = EBIT*(1-t) – I * WACC, млн.руб. где t – ставка налога на прибыль (24%); WACC – средневзвешенная стоимость капитала (15%)	14,4	20,6	23,5	58,5
6. Чистая прибыль с учетом суммы амортизационных отчислений (EBITDA), млн.руб.	24,8	31,0	33,9	89,7
7. Доходность инвестируемого капитала (ROI), коэф.	0,42	0,51	0,56	0,46

Изменение финансово-экономических показателей деятельности технопарка будет сопровождаться улучшением социальной и экологической обстановки в регионе в связи с: а) утилизацией отходов термической и гальванической обработки деталей машиностроения на условиях аутсорсинга, б) приобретением в рамках оснащения технопарка современных станков с ЧПУ, имеющих замкнутую схему циркуляции масел и технологических жидкостей.

3. Разработан механизм координации деятельности участников технопарка на основе разграничения функций между собранием, советом директоров и исполнительной дирекцией управляющей компании, головным предприятием и предприятиями-резидентами технопарка, позволяющий исключить их дублирование.

Организационное построение технопарка должно, с одной стороны, исключать дублирование функций между управляющей, материнской компаниями и предприятиями-резидентами технопарка, с другой - усилить роль инфраструктурных подразделений головного предприятия в предоставлении предприятиям–резидентам технопарка полного комплекса услуг. Для этого, в диссертационном исследовании предложено следующее распределение функций (табл. 4)


Таблица 4 – Распределение функций между органами управления и основными участниками технопарка

Орган управления, тип участника технопарка	Основные функции
1	2
Собрание управляющей организации технопарка	- определение основных направлений деятельности технопарка; - принятие решений об участии в ассоциациях технопарков; - утверждение стратегии технопарка на длительный период времени; - утверждение документов, регулирующих внутреннюю деятельность технопарка и его резидентов; - согласование планов работы, бюджетов их финансирования и заслушивание отчетов исполнительной дирекции о ходе и итогах их выполнения; - избрание членов Совета директоров; - прием в технопарк новых участников и принятие решений о выходе из участников.
Совет директоров управляющей организации, возглавляемый Председателем	- избрание Председателя и заместителя Председателя Совета; - назначение Генерального директора исполнительной дирекции и освобождение его от работы; - подготовка решений Собраний и Совета директоров, контроль исполнения дирекцией решений Собраний и Совета директоров, в т.ч. соблюдение в деятельности требований документов, регулирующих внутреннюю деятельность технопарка и его резидентов; - одобрение действий Генерального директора по поводу назначений на работу топ-менеджеров исполнительной дирекции, входящих в номенклатуру руководящих кадров Совета директоров управляющей организации технопарка.
Исполнительная дирекция, возглавляемая Генеральным директором	- координация деятельности предприятий-резидентов технопарка по выполнению запланированных показателей бюджета на основе решений Собрания и Совета директоров, Законодательства РФ; - проведение кадровой политики с учетом компетенции Совета директоров; - подготовка для рассмотрения Советом директоров и утверждения Собранием перспективных планов работы и отчетов об их выполнении; внутренних документов технопарка; бюджетов технопарка и отчетов об их выполнении; бизнес-планов по капиталоемким инвестициям и отчетов об их выполнении.
Предприятия-резиденты технопарка	Оказание предприятиям региона необходимых аутсорсинговых услуг, которые определяют названия областных технологических центров, сформированных на базе предприятий-резидентов технопарка (например, центры оснастки, инструмента, прецизионной механообработки, быстрой подготовки производства, сервисный и учебный высоких технологий машиностроения).

Продолжение таблицы 4

1	2
Базовое предприятие технопарка	- ремонт, реконструкция, новое строительство производственных, складских, бытовых объектов; - бесперебойное обеспечение энергоресурсами; - снижение вредных последствий технологических процессов предприятий технопарка на окружающую среду; - содержание территории зданий, бытовых помещений; - содержание и ремонт грузоподъемных механизмов, строительной техники, такелажные работы по транспортировке оборудования; - пожарная, информационная безопасность и связь; - охрана периметра; - охрана труда персонала и решение социальных вопросов.
Управляющая компания, как инфраструктурная организация технопарка	Оказание предприятиям технопарка интеллектуальных услуг: - правовое, таможенное сопровождение деятельности; - кадровое делопроизводство и подбор персонала; - автоматизация управленческого учета, бюджетирование; - привлечение финансовых ресурсов; - внедрение системы менеджмента качества; - организация стратегического планирования; - сопровождение информационных систем; - маркетинговая деятельность.

Следует заметить, что перечень приведенных направлений совместной деятельности, по мере развития технопарка, может быть расширен. Например, возможна организация общего складского и транспортного хозяйства, материального обеспечения (снабжения) по заявкам предприятий, создание объединенного заготовительного участка и т.п.

Кроме того, необходима экономическая поддержка инновационной деятельности, создание льготных условий для такой деятельности. В частности, представляется целесообразным в Уставе технопарка прописывать механизм формирования Фонда развития за счет части прибыли, подлежащей целевому использованию на реализацию основных проектов и программ технопарка.

4. Предложена система мер государственной поддержки создания и функционирования технопарка для разных уровней государственного управления и этапов жизненного цикла технопарка.

Выделены два основных момента, негативно влияющих на возможность создания и эффективность функционирования российских технопарков: 1) на федеральном и региональном уровнях практически отсутствует действенная нормативно-правовая база; 2) не разработана эффективная система мер их поддержки со стороны государства.

Согласно проведенным исследованиям, успешное функционирование технопарка возможно в условиях создания эффективного государственного механизма поддержки его создания и функционирования с обозначением системы мер и преференций на разных уровнях управления; на каждом из этапов жизненного цикла технопарка: становления, роста, стабилизации, стагнации (табл. 5).


Таблица 5 – Типовой набор мер государственной поддержки создания и функционирования технопарка

Этапы жизненного цикла Уровни управления	Становление	Рост	Стабилизация	Стагнация
Федеральный	Совершенствование нормативно-правовой базы (по выделению производственных площадей государственных предприятий участникам технопарка на правах аренды, нормативное определение форм и условий частно-государственного партнерства на этапах жизненного цикла технопарка). Разработка и уточнение федеральных программ по развитию технопарков. Разработка научно-технической политики развития отрасли. Поддержка из федерального бюджета развития инфраструктуры парков и строительства зданий, инновационных фирм–участников технопарка путем предоставления налоговых скидок, льготных кредитов, прямых субсидий и т.д. Развитие фундаментальных и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ по развитию производства высокотехнологичной продукции.	Разработка законодательных инициатив по возмещению из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам на закупку: а) сырья и материалов; б) технологического оборудования и запасных частей к нему.	Разработка и совершенствование законодательных мер по стимулированию инновационной и инвестиционной деятельности предприятий технопарка.	Принятие налоговых режимов стимулирующего характера (развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ). Введение льготных финансовых отношений по лизингу оборудования. Разработка мер государственной поддержки организации новых производств. Предоставление государственных контрактов и субсидий на НИОКР.

Продолжение таблицы 5

1	2	3	4	5
Региональный	Создание информационной базы по услугам, предоставляемым технопарками. Создание специализированных финансовых учреждений, работающих без предоставления залога в обмен на долю (пакет) акций. Целенаправленная поддержка инновационных процессов в технопарке - предоставлением малым предприятиям бесплатного занятия производственных площадей, получения юридических и финансовых консультаций. Содействие развитию инновационной (технологических центров, бизнес-инкубаторов, технопарков и т.д.), инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищного строительства с учетом задач развития технопарков. Содействие информационно-рекламной и имиджевой поддержке технопарка. Разработка научно-методической и нормативной базы создания технопарков на базе отдельных предприятий.	Формирование областного заказа на новую продукцию. Выделение целевых кредитов на развитие технопарка за счет средств областного бюджета. Возмещение части платежей по целевым кредитам из областного бюджета. Реализация мер по стимулированию сотрудничества между участниками технопарков (организация конференций, семинаров, круглых столов и т.д.). Разработка программа подготовки и повышения квалификации кадров для технопарков.	Предоставление льгот по налогу на имущество (полностью), по налогу на прибыль (при условии, что она полностью или частично идет на техническое перевооружение производства), по региональной части налога с оборота, скида по оплате электроэнергии. Мониторинг федеральных целевых программ, содействие включению в них проектов технопарков.	Разработка региональных целевых программ по развитию отрасли специализации технопарка. Предоставление кредитов на льготных условиях. Предоставление субсидий на разработку и освоение новых видов высокотехнологичной, инновационной продукции. Венчурное инвестирование.
Муниципальный	Совершенствование нормативно-правовой базы (по предоставлению земельных участков под технопарк). Разработка и уточнение муниципальных программ по организации и технологической модернизации предприятий, входящих в технопарк. Инициирование, в т.ч. софинансирование, проведения маркетинговых исследований по приоритетным направлениям развития технопарка. Предоставление в аренду предприятиям технопарков необходимого количества мест в муниципальных рабочих общежитиях на льготных основаниях.	Формирование муниципального заказа на новую продукцию. Выделение целевых кредитов на развитие технопарка за счет средств муниципального бюджета. Реализация мер по стимулированию сотрудничества между участниками технопарков (организация конференций, семинаров, круглых столов и т.д.).	Мониторинг структуры и эффективности деятельности технопарка. Совместная реализация, в т.ч. софинансирование рекламных компаний, выставок, продвижение брэнда технопарка, новых торговых марок, продукции, выпускаемой участниками технопарка.	Установление налоговых льгот по уплате местных налогов. Содействие разработке программ долгосрочных партнерских отношений между «производителями – наукой – финансовыми структурами».

Механизмы поддержки технопарков могут быть монетарными, немонетарными, административно-правовыми. Меры поддержки технопарков должны носить селективный характер, что максимально реализуется в случае принятия на государственном и региональном уровнях соответствующей программы, определяющей цели, ожидаемые результаты и ключевые показатели развития отрасли специализации технопарка. Основаниями для выбора программного метода решения являются: необходимость жесткого централизованного планирования проводимых преобразований на всех уровнях; необходимость координации, контроля и оперативной корректировки хода их реализации из единого центра; необходимость эффективного управления и контроля за использованием ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий. Преимуществом таких программ является то, что они завязываются на конкретные результаты, с одной стороны, и реализуют основные направления региональной политики, с другой.

3. основные публикации по теме диссертации
   

Статьи в рецензируемых журналах

1. Луговцов А.В. Формирование технопарка высоких технологий на базе УМК «ПУМОРИ-СИЗ»// Экономика региона. №3 (11). 2007. (0,6 п.л.).
   

Препринты

2. Чененова Р.И., Луговцов А.В. Технопарки как основа инновационного развития территориальной экономики. Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. (2,3 п.л., авт. – 1,2 п. л.)
   
3. Макаров А.В., Луговцов А.В. Методические особенности оценки эффективности создания технопарка. Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. (2,2 п.л., авт. – 1,1 п.л.)
   

Статьи в сборниках научных статей и материалах конференций

4. Луговцов А.В. Развитие инновационных форм ведения бизнеса // Инструменты анализа и управления переходными состояниями в экономике: Материалы II международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 27-28 апреля 2007 г.). Т.2. «Экономическое развитие, реформы и инновационные процессы в современном бизнесе». Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2007. (0,5 п.л.)
   
5. Луговцов А.В. Роль технопарков в повышении конкурентоспособности машиностроения // Материалы докладов Урало-Сибирской научно-практической конференции «Научно-промышленная политика и перспективы развития Урала и Сибири». Екатеринбург: Уральское и Сибирское отделение РАН, 19-21 июня 2007. (0,2 п.л.).
   
6. Луговцов А.В. Формирование условий создания и функционирования технопарков // Экономическое развитие в современном мире: конкурентоспособность региона в глобальной экономике. Материалы Пятой Международной научно-практической конференции. (Екатеринбург, 17-18 апреля 2008 г.). Екатеринбург: Издательство УрГУ, 2008. (0,3 п.л.).
   
7. Луговцов А.В. Предпосылки развития инновационных форм видения бизнеса в станкоинструментальной отрасли// Регион в условиях формирования экономики знаний // Всероссийская научно-практическая конференция (заочная). Сборник научных трудов. – Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2008. (0,3 п.л.).
   

Подписано в печать 24.10.2008.

Формат бумаги 60  84 ¹/₁₆. Бумага для множительных аппаратов.

Печать плоская. 1,4 Печ. л.

Заказ Тираж 150 экз.

Отпечатано с готового оригинал-макета в подразделении оперативной полиграфии

Уральского государственного экономического университета

620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45