Geum.ru

Міністерство екології та природних ресурсів україни державне управління охорони навколишнього природного середовища в одеській області регіональна доповідь

Вид материалаДокументы

Содержание


15.11. Стан та перспективи наукових досліджень у галузі охорони довкілля
15.12. Участь громадськості у процесі прийняття екологічно значущих рішень
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   47

15.11. Стан та перспективи наукових досліджень у галузі охорони довкілля


Протягом 2010 року Інститутом проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України (далі-Інститут) виконувались роботи по завданням Кабінету Міністрів України, Комітетів Верховної Ради, РНБО України, ряду міністерств та регіональних органів управління.

Згідно Розпорядження Президії НАН України № 446 від 26.07.2010 р. Інститут приймав участь у Державній програмі економічного і соціального розвитку України на 2010 рік по виконанню завдання «Розробка Національної Концепції впровадження та розвитку більш чистих виробництв і екологічних технологій на період до 2020 року».

Згідно з тематичним планом НДР Інституту в 2010 році проводились дослідження із дев’яти комплексних тем, у тому числі чотирьох відомчих тем, однієї прикладної теми, однієї теми за цільовою комплексною програмою наукових досліджень НАН України та трьох тем у рамках цільових комплексних програм прикладних досліджень, а також п’яти госпрозрахункових робіт.

Інститут виконував проекти цільових комплексних програм наукових досліджень НАН України: «Модернізація адміністративно-територіального устрою на рівні макрорегіону (на прикладі Миколаївської, Одеської, Херсонської областей)» в рамках цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України «Проблеми і перспективи соціально-економічного та політико-правового розвитку України» (відповідно до розпорядження Президії НАН України № 327 від 04.06.2010 р.); «Інтелектуальна автоматизована інформаційно-аналітична система супроводження бюджетного процесу на базі вітчизняної суперЕОМ» де виконує завдання «Інформаційно-аналітична система супроводження бюджетного процесу на регіональному рівні (Одеська область)» (відповідно до Розпорядження Президії НАН України № 445 від 26.07.2010 р.); «Наукові основи розробки проекту Національної стратегії сталого розвитку України» в рамках наукового проекту «Наукові основи розробки проекту Національної стратегії сталого розвитку України» цільової комплексної міждисциплінарної програми наукових досліджень НАН України з проблем сталого розвитку, раціонального природокористування та збереження навколишнього середовища (згідно розпоряджень Президії НАН України № 436 від 16.07.10 р. та № 463 від 28.07.10 р.).

Фундаментальні дослідження та прикладні розробки Інституту у 2010 році були спрямовані на розвиток і поглиблення теоретичних основ, формування науково-прикладного фундаменту стратегії і тактики сталого соціально-економічного розвитку України, нових системних рішень тактичного та програмного характеру щодо посилення конкурентоспроможності економіки України, в значній мірі вони відпрацьовувались на матеріалах Українського Причорномор’я та Українського Придунав’я.

Головними напрямами діяльності Інституту за Постановою Загальних зборів Відділення економіки НАН України від 04.05.2006 р. та Статутом є:

• теорія та методологія реструктуризації господарчих комплексів, формування механізмів інституційних перетворень в економіці;

• економічна політика та механізми забезпечення сталого розвитку і конкурентоспроможності морегосподарського комплексу, туристичної та рекреаційної сфери;

• політика інституційно-організаційних перетворень та формування економічних відносин у сфері природокористування та забезпечення екологічної безпеки;

• стратегія і механізми зміцнення потенціалу Українського Причорномор’я та подолання соціально-економічних диспропорцій його розвитку.

15.12. Участь громадськості у процесі прийняття екологічно значущих рішень


Участь громадськості у прийняті екологічно важливих рішень, що стосується охорони та раціонального використання навколишнього природного середовища, має не абияке значення на сьогодні. У наші дні громадськість повинна не тільки брати участь у конкретних акціях з охорони довкілля, що вона робила до цього часу, а й повинна мати можливість здійснювати громадський контроль за рішеннями влади щодо її діяльності та бути причетною до державних справ з охорони і покращення навколишнього природного середовища. Наше національне законодавство, особливо екологічне законодавство, передбачало участь громадськості в прийнятті рішень, однак тільки з підписання Орхуської конвенції, та після її ратифікації Парламентом, з’явилась реальна можливість зрушити право громадян на участь у прийнятті рішень з питань охорони навколишнього природного середовища.

Світовий досвіт свідчить, що лише об’єднання зусиль державних, муніципальних органів і громадськості дозволяє вирішувати локальні й регіональні екологічні завдання ефективно та в найкоротший термін.

Доступ до екологічної інформації, згідно з Орхуською конвенцією, забезпечує розуміння суспільством, громадськістю того, що відбувається з довкіллям, і дає можливість свідомо брати участь у процесі прийняття екологічних рішень.

Екологічна інформація містить не тільки відомості про стан навколишнього середовища і його елементів, але і про стан безпеки людей, угоди у сфері довкілля, інформацію про політику, законодавство, плани, програми, дані економічного аналізу тощо.

Природоохоронні органи Одеського регіону тісно співпрацюють з громадськими організаціями області та міста з метою реалізації екологічної політики регіону, рішення екологічних проблем регіону. В Одеській області діє понад 128 громадських екологічних організацій міста та області, які зареєстровані органами юстиції, 33 представників цих організацій делеговано до роботи у складі Громадської ради при Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області.

Основними напрямами роботи Громадської ради – консультативно-дорадчого органу Держуправління є: координація дій громадських об’єднань, вирішення проблемних екологічних питань, щодо стану довкілля, Чорного моря, проведення громадських експертиз, взаємодія із Орхуським центром та ЗМІ, робота у напрямку екологічної освіти та виховання. Основними завданнями Громадської ради є організація та проведення активної роботи громадських об’єднань, залучення молоді та нових районних громадських об’єднань, широке інформування населення, щодо питань пов’язаних з охороною навколишнього природного середовища на території Одеської області. Основними вагомими питаннями, якими займалась Громадська рада протягом останніх років роботи були наступні проблеми: несанкціонована забудівля прибережної смуги р. Дністер, будівництво нафтотерміналу у с. Джурджулешть (Молдова), екологічний аудит Одеського припортового заводу, технічна експлуатація каналів та проходів судоходного ходу «Дунай-Чорне море», несанкціонована забудова прибережної смуги Чорного моря, сміттєзвалищ в області та інші. Протягом року проведено 9 засідань Громадської ради при Держуправлінні з вирішення проблемних екологічних питань за участю представників ЗМІ. Так, на обговорення виносилися питання щодо результатів перевірки роботи міського сміттєзвалища Управлінням екологічної безпеки Одеської міської ради та обговорення питань відносно вивозу та утилізації сміття у місті Одесі. Екскурсія по території Южненського морського торгового порту та обговорення результатів екскурсії по території морського торгового порту. Про участь ГР у Державних регіональних програмах, зокрема у Регіональній комплексній програмі захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на 2011-2015 роки та період до 2010 року. Про взаємодію ГР з Державною екологічною інспекцією в Одеській області. Про стан атмосферного повітря у місті Одеса. Про Стан водних ресурсів в Одеській області. Про Можливі екологічні збитки, які можуть бути заподіяні Україні та р. Дунай внаслідок катастрофи в Угорщині. Про Міжнародну співпраця у Дунайському регіоні. Про інвентаризація водойм та річок на Одещині. Про еко-туризм на Одещині. Про роботу обласної депутатської екологічної комісії щодо стану шлаковідвалів з Дністровської ДРЕС на території Одеської області.

Правовий механізм доступу громадян до інформації про стан навколишнього природного середовища України регулюється Конституцією України (1991), Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» (1991, ст. 50), Законами України «Про інформацію» (2011), «Про екологічну експертизу» (1995), «Про звернення громадян» (1996), Орхуською конвенцією «Про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища» (1998), Загальнодержавною програмою охорони та відтворення довкілля Азовського та Чорного морів, затвердженою Законом України (2001), Указом Президента України «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості діяльності органів державної влади» (2002).

З метою доведення до відома громадськості напрямів екологічної політики та її реалізації, а також інформування про основні напрями діяльності природоохоронних органів, на веб-сайті Держуправління запроваджено розділи «Орхуський центр», «Громадська рада», «Преса», «Охорона навколишнього природного середовища в Одеській області». Поточна інформація постійно оновлюється.

На базі інноваційно-інформаційного центру «ІНВАЦ» Держуправлінням ОНПС в Одеській області, за підтримки Одеської обласної ради народних депутатів, друкується «Причорноморський екологічний бюлетень», в редакційну колегію якого входить керівництво природоохоронних служб області. «Причорноморський екологічний бюлетень» містить такі розділи: «Екологічна політика», «Стан та проблеми довкілля», «Екологія міста», «Колонка інспектора», «Екологічний калейдоскоп», «Екологічна громада», тощо.

На сторінках бюлетеня опубліковані такі матеріали, як: Звіти про стан навколишнього природного середовища в Одеській області за 2010 рік, Паспорти Одеської області за 2009 рік; Регіональна програма охорони та поводження з токсичними відходами в Одеській області до 2008-2015 роки; Обласна програма «Здоров’я на 2002-2011 рр.»; Закон України « Про внесення змін до Закону України про забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення»; Регіональна комплексна програма захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь Одеської області у 2001-2005 роках, прогноз до 2010 року; Програма формування національної екологічної мережі Одеської області на 2005-2015 рр., Огляд законодавства України з питань регулювання водних ресурсів; Освітлено проблеми раціонального використання ресурсів природних систем гирлової частини Дунаю та острова Зміїний; Проблеми Придунайського регіонального міжріччя та інші.

На сторінках Причорноморського бюлетеня публікуються статті спеціалістів природоохоронних служб. Щорічно на його сторінках публікується національна доповідь природоохоронних служб, у тому числі про стан Чорного моря.

25 жовтня 2010 року у рамках Міжнародного екологічного форуму «Довкілля 2010» Держуправління приймало участь у VI-ій Всеукраїнській конференції екологічної громадськості «Участь громадськості у формуванні та реалізації Стратегії національної екологічної політики та Національного плану дій з охорони довкілля».

Головною метою проведення Міжнародного екологічного форуму «ДОВКІЛЛЯ 2010» є покращення стану навколишнього середовища, створення еколого-економічних умов для збалансованого (сталого) розвитку держави, збереження довкілля, забезпечення екологічної безпеки.

Програма Форуму передбачає проведення Всеукраїнської екологічної конференції «Збалансований (сталий) розвиток України – пріоритет державної політики», Міжнародної науково-практичної конференції «Національні екологічні політики в контексті екологічної політики ЄС», VІ Всеукраїнської конференції екологічної громадськості та VI Бізнес-форуму. Однією з важливих складових Форуму є III Міжнародна виставка «Довкілля 2010».

Держуправлінням проведено організаційну роботу щодо представлення виставкових експонатів для презентації Одеської області у складі загальної експозиції Мінприроди. А саме, презентовано: представницький стенд Одеського регіону; відеофільми Одеського регіону (відеоролики «Одеський регіон. Соціально-економічні досягнення», «Екологічні проблеми Одещини», «Трансграничне дослідження басейну р.Дністер. Вирішення проблем», «Багатства регіонального ландшафтного парку Тилігульський»); буклети про основні складові Одеського ресурсного потенціалу; друковане видання про результати роботи Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області у 2004-2010 роках (примірники книги «Причорноморський бюлетень»).

Держуправлінням проведено роботу щодо залучення підприємств, що характеризуються раціональним використанням природних ресурсів в області, за результатами чого у Міжнародному екологічному форумі «Довкілля для України - 2010» експозицію Одеської області презентував ВАТ «Одеський припортовий завод». За участь у форумі Держуправління нагороджено сертифікатом «Довкілля - 2010».

Протягом звітного періоду проведено 4 прес-конференції за участю начальника, першого заступника та заступника начальника Держуправління.

Держуправління тісно співпрацювало із засобами масової інформації, про що свідчать кількісні характеристики: опубліковано 90 статей у газетних виданнях та журналах, прийнято участь у 87 заходах, що транслювалися по регіональному телебаченню, 116 повідомлень у мережі Інтернет, на веб-сайтах Держуправління, Мінприроди України та ОДА. Держуправлінням проведено 40 зустрічей з громадськістю під час проведення конференцій, семінарів, круглих столів, брифінгів, нарад, наукових секцій, природоохоронних свят, серед яких: День водно-болотних угідь, Першоцвіт, День довкілля, Посади своє дерево, Майбутнє лісу у твоїх руках, Всесвітній День навколишнього середовища, День Дунаю, День Дністра, День водних ресурсів, День біорізноманіття, День Чорного моря, а також у Всеукраїнській щорічній акції До чистих джерел.

У вирішенні екологічних проблем пріоритет надається екологічній освіті, як найбільш широкій і всеохоплюючій ланці суспільства. Екологічна освіта сприяє формуванню екологічної свідомості та екологічної культури, особливо підростаючого покоління. Освіта в цілому як частина державної політики визнана одним з найважливіших стратегічних напрямів переходу суспільства до сталого розвитку.

На території Одеси працює педагогічний колектив еколого-натуралістичного підрозділу Одеського обласного гуманітарного центру позашкільної освіти та виховання плідно співпрацює у напряму проведення масових заходів природоохоронного спрямування.

Школярі області представляють результати участі у екологічних експедиціях та навчально-польовій практиці, підсумки роботи у творчих об’єднаннях та гуртках еколого-натуралістичного спрямування вищого рівня на районних та обласних науково-практичних конференціях на обласних конференціях, виставках, фестивалі та конкурсах, які проводить підрозділ, «Юні друзі природи», «Молодь досліджує світ» та інші. Працівники управління беруть активну участь в роботі журі науково-практичних конференцій та масових заходах (фестиваль екологічних агітбригад, екологічний брей-рінг, тощо), за результатами чого Держуправління нагороджує переможців конференцій та природоохоронних заходів грамотами та природоохоронними матеріалами. Еколого-натуралістичний підрозділ Одеського обласного гуманітарного центру співпрацює з Громадською Радою при Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Одеській області.