Geum.ru

Перелік умовних скорочень

Вид материалаДокументы

Содержание


Додаток 7Методичні рекомендації розвитку концесійної діяльності у містах України
Дії місцевих органів влади щодо підготовки комунальних об‘єктів на концесію
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   36

Додаток 7
Методичні рекомендації розвитку концесійної діяльності у містах України


Вихід в липні 1999 року Закону України “Про концесії” відкриває значні можливості для підвищення ефективності використання коштів місцевих бюджетів шляхом вивільнення значної їх частини за рахунок передачі суб‘єктам підприємництва у концесію різноманітних об‘єктів державної та комунальної власності.

Як свідчить світовий досвід, концесія –це компромісний вихід з ситуації, коли державі не вигідно або не можливо передати у приватну власність окремі об‘єкти, а бюджетних коштів бракує для їх ефективного використання та розвитку. Понад 120 країн світу використовує систему концесій.

Для підвищення ефективності використання бюджетних коштів необхідно реалізувати можливості, закладені у Законі України “Про концесії”

Згідно цього закону для міста можливо передати у концесію наступні об‘єкти державної та комунальної власності:
  • водопостачання, відведення та очищення стічних вод;
  • надання послуг міським транспортом;
  • збирання та утилізація сміття;
  • надання послуг, пов‘язаних з постачанням споживачам тепла;
  • будівництво та експлуатація автомобільних доріг, об‘єктів дорожнього господарства, інших дорожніх споруд;
  • будівництво та експлуатація шляхів сполучення;
  • будівництво та експлуатація аеропортів;
  • надання послуг у сфері кабельного телебачення;
  • надання послуг зв‘язку;
  • надання поштових послуг;
  • транспортування та розподіл природного газу;
  • виробництво та (або) транспортування електроенергії;
  • громадське харчування;
  • будівництво жилих будинків;
  • надання послуг у житлово-експлуатаційній сфері;
  • використання об‘єктів соціально-культурного призначення;
  • створення комунальних служб паркування автомобілів;
  • надання ритуальних послуг.

Пропозиції щодо переліку конкретних об‘єктів державної власності на території міста, вносяться відповідними центральними органами виконавчої влади (за ініціативою з місць). Затвердження переліку здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Затвердження переліку об‘єктів комунальної власності, що можуть передаватися у концесію, здійснюється виключно відповідними радами.

Для розвитку концесійної діяльності у містах необхідно розробити план дій, який би передбачав наступні кроки.
  1. Вибрати об‘єкти комунальної та державної власності на території міста, що можуть бути передані у концесію та визначити послідовність їх передачі.
  2. Визначити концесієдавця.
  3. Організувати та провести концесійні конкурси.
  4. Створити систему управління концесійною діяльністю в місті і розробити науково-методичне її забезпечення.
  5. Організувати підготовку кадрів для забезпечення концесійної діяльності.
  6. Організувати та провести інформаційно-рекламну та роз‘яснювальну кампанії.
  7. Забезпечити фінансування реалізації плану дій.

Для прийняття обґрунтованих рішень щодо вибору об‘єктів та послідовності їх передачі у концесію, вивільнення частини бюджетних коштів і перерозподіл статей їх використання, визначення розмірів концесійних платежів або дотацій для низькорентабельних об‘єктів тощо, необхідно провести ряд пошуково-дослідних робіт, підготувати відповідну техніко-економічну та тендерну документацію. Для цього, на конкурсних засадах, необхідно залучити консалтингові компанії.

Дії місцевих органів влади щодо підготовки комунальних об‘єктів на концесію

1.Прийняття рішення сесією міської ради:
  • про перелік об‘єктів комунальної власності, що можуть передаватися у концесію (ст.6., п.2).
  • про визначення концесієдавця.(ст.1, абз.5 та ст.8, п.2, абз.2) (орган виконавчої влади, або уповноважений міською радою відповідний орган місцевого самоврядування).
  • про виділення необхідної земельної ділянки під об‘єкт концесії (ст.3, п.5, та ст.10, п.3);

2. Прийняття рішення міськвиконкомом:
  • про організацію структури або підрозділу (у міськвиконкомі), що управляє комунальним майном, переданим у концесію,
  • про фінансування підготовки необхідної технічної та економічної інформації (ст.7, п.1 абз.4 та ст.8, п.2);
  • про визначення істотних умов концесійного договору (ст.8, п.2, абз. 4, 10 та ст.10, п.1).
  • про використання концесійних платежів (ст.12, п.п.2);
  • про ведення реєстру концесійних договорів (ст.14, п.2).

3. Концесієдавець (міськвиконком або інша уповноважена структура органу місцевого самоврядування) організовує та проводить концесійний конкурс (ст.7, п.1) (згідно з порядком, визначеним Кабінетом міністрів України):
  • приймає рішення щодо проведення конкурсу та затверджує умови його проведення (ст.7, п.1);
  • утворює конкурсну комісію, затверджує її склад та порядок роботи (ст.7, п.1));
  • готує конкурсну документацію. оголошує конкурс (ст.7, п.1 та ст.8), публікується оголошення у друкованому виданні місцевої ради та міськвиконкому (ст.8, п.1);
  • визначає розмір реєстраційного внеску (від 1 до 10 неоподаткованих мінімумів, ст.7, п.3);
  • забезпечує претендентів необхідною інформацією (документами) для підготовки пропозицій для участі у концесійному конкурсі (ст.7, п.2);
  • приймає рішення про допущення (недопущення) претендентів до конкурсу (ст.7, п.2)
  • проводить концесійний конкурс та визначає концесіонера (120 днів для подачі пропозицій, 90 – для прийняття рішення щодо переможця) (ст.7, п.п.4, 6, 7 та ст.6, п.4);
  • укладає концесійний договір (ст.7, п.8 та ст. ст. 9, 10);

Для прийняття обґрунтованих рішень щодо вибору об‘єктів та послідовності їх передачі у концесію, вивільнення частини бюджетних коштів і перерозподіл статей їх використання тощо, необхідно провести ряд пошуково-дослідних робіт, підготувати відповідну техніко-економічну та тендерну документацію.