Российская Федерация Кемеровская область Мысковский городской округ Мысковский городской Совет народных депутатов

Вид материала

Решение

Содержание 2. Порядок формирования инициативной группы 3. Вопросы публичных слушаний 4. Назначение и проведение публичных слушаний

Подобный материал:

• Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
• Российская Федерация Кемеровская область Мысковский городской округ Мысковский городской, 1430.68kb.
• Российская федерация кемеровская область таштагольский районный совет народных депутатов, 471.85kb.
• Налог с рекламы Симферопольский городской Совет народных депутатов Республики Крым, 85.21kb.
• Райчихинский городской Совет народных депутатов, 23.93kb.
• Российская федерация орловская область краснозоренский районный совет народных депутатов, 107.88kb.
• Российская федерация орловская область троснянский район ломовецкий сельский совет, 8.86kb.
• Российская федерация орловская область троснянский район жерновецкий сельский совет, 150.07kb.
• Российская федерация брянская область брянский район супоневский сельский совет народных, 234.29kb.
• Российская федерация орловская область троснянский район воронецкий сельский совет, 372kb.

Российская Федерация

Кемеровская область

Мысковский городской округ

Мысковский городской Совет народных депутатов

(четвертый созыв)


РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2011г. № 44-н

г. Мыски


Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в Мысковском городском округе


В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 21, 32 Устава Мысковского городского округа, Мысковский городской Совет народных депутатов

р е ш и л:


1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных в Мысковском городском округе согласно приложению.

2. Считать утратившим силу решение Мысковского городского Совета народных депутатов от 22.10.2009 № 76–н «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Мысковский городской округ».

3. Настоящее решение направить и.о. главы Мысковского городского округа для подписания и опубликования (обнародования) в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитию местного самоуправления и безопасности (Д.В.Костенков).


И.о. главы Мысковского городского округа М.Г. Черняк


«___»__________20__ г.

(дата подписания)


Приложение

к решению Мысковского городского Совета народных депутатов

от 13.09.2011г. № 44-н


Порядок организации и проведения публичных слушаний

в Мысковском городском округе


1. Общие положения


1.1. Публичные слушания (далее - слушания) являются формой реализации права жителей Мысковского городского округа (далее – городской округ) на непосредственное участие в местном самоуправлении.

1.2. Слушания - открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни городского округа, представляющих общественную значимость, и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, затрагивающих интересы большого числа жителей городского округа, с участием представителей общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций.

1.3. Основными целями проведения слушаний являются:

1) обеспечение реализации прав жителей городского округа на непосредственное участие в местном самоуправлении;

2) учет мнения жителей городского округа при принятии наиболее важных решений органов местного самоуправления;

3) осуществление непосредственной связи органов местного самоуправления с населением городского округа;

4) формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- комиссия по проведению публичных слушаний (далее по тексту - Комиссия) - это коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний;

- эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и имеющее право на выступление по вопросам публичных слушаний для аргументации предложений, направленных в Комиссию;

- вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта по вопросу местного значения, по которому проводятся публичные слушания;

- период проведения публичных слушаний - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента назначения публичных слушаний и до опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний;

- организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей в публичных слушаниях;

- инициаторы проведения публичных слушаний – население городского округа, Мысковский городской Совет народных депутатов, глава городского округа;

- инициативная группа - группа жителей городского округа, сформированная в порядке, установленном правовым актом Мысковского городского Совета народных депутатов;

- заключение о результатах публичных слушаний (далее по тексту - Заключение) - решение Комиссии, принятое большинством голосов, по итогам проведения слушаний и являющееся итоговым документом публичных слушаний, подлежащее опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.

1.5. Слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Мысковского городского Совета народных депутатов или главы городского округа.

1.6. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Мысковским городским Советом народных депутатов (далее - Совет), принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой городского округа – глава городского округа. В решении о проведении слушаний определяются вопросы, выносимые на обсуждение, дата, время и место проведения.

1.7. Решение о назначении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 7 дней после его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.


2. Порядок формирования инициативной группы


2.1. Население, являющееся инициатором публичных слушаний, выступает в форме инициативной группы.

2.2.Формирование инициативной группы осуществляется на добровольной основе.

2.3. Решение о проведении публичных слушаний принимается на собрании и оформляется протоколом.

2.4. Формирование инициативной группы и принятие решения рассмотрения правового акта на публичных слушаниях осуществляется в порядке, установленном Мысковским городским Советом народных депутатов.

Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения городского округа инициативная группа направляет на имя председателя Мысковского городского Совета народных депутатов обращение, которое должно включать в себя:

1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса и обоснованием его общественной значимости;

2) список кандидатур для включения в состав Комиссии;

3) подписной лист инициативной группы;

4) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

5) проект муниципального правового акта.

2.5. Ходатайство о назначении публичных слушаний, внесенное населением городского округа, рассматривается Мысковским городским Советом народных депутатов на ближайшем заседании в соответствии с Регламентом Мысковского городского Совета народных депутатов.

Решение о назначении публичных слушаний принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

2.6. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой населением городского округа, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта в установленном порядке.


3. Вопросы публичных слушаний


3.1. На слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа вносятся в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа;

- вопросы о преобразовании городского округа.

В данных случаях слушания назначаются Мысковским городским Советом народных депутатов.

3.2. По решению Мысковского городского Совета народных депутатов, главы городского округа слушания могут проводиться по иным вопросам местного значения городского округа (далее - орган местного самоуправления).

3.3. Слушания по вопросам градостроительной деятельности в городском округе осуществляются в Порядке, утвержденном Мысковским городским Советом народных депутатов.


4. Назначение и проведение публичных слушаний


4.1. Правовой акт о назначении публичных слушаний является основанием для проведения слушаний и должен содержать:

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дата и место проведения публичных слушаний;

- сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждаемым вопросам;

- состав комиссии по проведению публичных слушаний (далее - Комиссия).

4.2. Правовой акт Мысковского городского Совета народных депутатов или главы городского округа о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в установленные законом сроки и в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.

4.3. Организационно – техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на инициатора слушаний.

4.4. Председатель Комиссии является председательствующим на слушаниях, в его отсутствии председательствует заместитель председателя, а в случае отсутствия его и его заместителя - один из присутствующих на открытом обсуждении членов комиссии.

Периодичность созыва и работы Комиссии определяется председателем Комиссии исходя из значимости вопросов, выносимых на слушания, в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Полномочия Комиссии:

- определяет порядок и форму принятия решений на слушаниях;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами слушаний;

- составляет список экспертов слушаний и направляет им приглашения;

- утверждает повестку слушаний;

- определяет состав лиц, участвующих в слушаниях, состав приглашенных лиц;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на слушаниях;

- подготавливает Заключение, которое носит рекомендательный характер для органа местного самоуправления, принявшего правовой акт о назначении публичных слушаний;

- регистрирует участников слушаний, на основании документа, удостоверяющего личность;

- публикует в средствах массовой информации или размещает на официальном сайте Мысковского городского Совета народных депутатов или администрации городского округа заключение о слушаниях.

4.6. Комиссия вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.7. Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, принявшему правовой акт о назначении публичных слушаний.

4.8. Предложения и рекомендации по вопросу слушаний, направленные в Комиссию анонимно и (или) имеют оскорбительные высказывания, не рассматриваются и в протокол публичных слушаний не вносятся.

4.9. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол слушаний, носят для Комиссии при принятии решения рекомендательный характер.

4.10. Время и место проведения слушаний устанавливается с условиями и характером проводимых слушаний.

Слушания не могут назначаться в праздничные дни.

4.11. Перед началом слушаний секретарь Комиссии осуществляет регистрацию лиц, участвующих в слушаниях, с указанием их паспортных данных (или иного документа, заменяющего паспорт гражданина) фамилии, имени, отчества.

Лица, не прошедшие регистрацию, к слушаниям не допускаются.

4.12. Председательствующий объявляет о начале проведения слушаний, оглашает наименование проекта (вопроса), вынесенного на публичные слушания, основание проведения публичных слушаний, сообщает о лицах, участвующих в слушаниях, разъясняет порядок проведения слушаний.

Затем слово предоставляется одному из членов комиссии для доклада по предмету публичных слушаний, при необходимости - иным лицам, определенным Комиссией, для содоклада, по окончании которых лица, участвующие в слушаниях, вправе задавать вопросы докладчику (содокладчику), членам Комиссии.

Далее председательствующий предоставляет слово в порядке очередности лицам, желающим выступить по предмету слушаний.

Председательствующий имеет право на внеочередное выступление.

Лица, участвующие в слушаниях, выступают только с разрешения председательствующего.

Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

Выступления на открытом обсуждении должны быть связаны с предметом слушаний.

На открытом обсуждении с разрешения председательствующего может вестись аудиозапись (видеозапись).

4.13. Для выступления на открытом обсуждении отводится:

- на доклад и содоклад - до 20 минут;

- на вопросы к докладчику (содокладчику), членам комиссии и ответы на них – до 30 минут;

- на выступление лиц, являющихся участниками публичных слушаний - до 5 минут на одно выступление.

4.14. Лица, участвующие в открытом обсуждении, не вправе мешать проведению слушаний.

При несоблюдении порядка, установленного настоящим разделом, лица, участвующие в слушаниях, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения слушаний.

В случае возникновения на открытом обсуждении чрезвычайных обстоятельств, а также невозможности пресечения грубого нарушения порядка председательствующий объявляет перерыв не более чем на 20 минут.

4.15. По окончании открытого обсуждения председательствующий оглашает информацию о количестве поступивших предложений и замечаний.

4.16. Слушания протоколируются. Протокол подписывается председательствующим.

В протоколе указываются:

1) наименование проекта (вопроса), по которому проводятся слушания;

2) дата, время и место проведения открытого обсуждения;

3) члены комиссии, проводящей открытое обсуждение;

4) председательствующий на открытом обсуждении;

5) количество лиц, принявших участие в открытом обсуждении;

6) поступившие предложения и замечания по проекту (вопросу), вынесенному на публичные слушания;

4.17. По окончанию обсуждения вопроса, вынесенного на слушания, заслушав мнения участвующих в слушаниях, рассмотрев поступившие в Комиссию предложения и рекомендации, Комиссия принимает решение по поставленному вопросу.

4.18. Решение Комиссии в течение 5 рабочих дней после проведения слушаний оформляется заключением и направляется инициатору публичных слушаний для принятия решения.

Заключение Комиссии носит рекомендательный характер.

Мысковский городской Совет народных депутатов включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку очередного заседания.

Орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня принятия от Комиссии Заключения принимает решение об отклонении данного проекта или об его утверждении.

4.19. Заключение подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию на официальном сайте органа местного самоуправления, выступавшим инициатором слушаний.

4.20. Материалы публичных слушаний хранятся у инициатора проведения публичных слушаний до истечения срока действий его полномочий, за исключением, когда инициатором выступала инициативная группа, в этом случае материалы храниться в архивном отделе администрации Мысковского городского округа.

4.21. После истечения срока полномочий инициатора проведения публичных слушаний материалы публичных слушаний направляются на хранение в архивный отдел администрации Мысковского городского округа.


Председатель Мысковского городского

Совета народных депутатов К.П.Тимофеев