Исследование на тему «Защита прав человека в Народной Республике Бангладеш»
| Вид материала | Исследование |
- Доклад «Защита прав потребителей в Республике Коми в 2008 году» Введение, 445.6kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике в 2004 году, 552.39kb.
- Введение, 2349.5kb.
- Правительством Народной Республики Бангладеш о торгово-экономическом сотрудничестве, 12.42kb.
- Ю. К. Базанов Права человека и защита персональных данных Киев 2000 удк 342. 721: 681, 4681.12kb.
- План лекции Роль международных организаций в обеспечении прав человека. Международные, 4005.51kb.
- Поощрение и защита прав человека: вопросы прав человека, включая альтернативные подходы, 555.45kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике российской федерации в 2005, 441.89kb.
- Программа спецкурса "Международно-правовая защита прав человека" для специальности, 88.7kb.
Краткое исследование на тему
«Защита прав человека в Народной Республике Бангладеш»,
составленное на основе докладов международных организаций
Географическое положение
Народная Республика Бангладеш расположена в Южной Азии. В основном, граничит с Индией, на Юго-востоке – с Бирмой. Столица – Дакка. Территория – 57 тыс. кв. миль. Население – 128 млн. 100 тыс. чел. 98% населения – бенгальцы. По данным на 1981 г. 86 % - мусульмане, 12 % - кастовые индусы, остальные – буддисты, христиане и представители племён. Официальный язык – бангла, на нём разговаривает 95 % населения.
Экономическое положение
Согласно докладу Государственного департамента США за 2003 г., «Экономика страны имеет, в основном, сельскохозяйственный и рыночный характер. Экономический прирост составил 5,2 %, чего недостаточно для значительного уменьшения бедности, которой подвержено 30 % населения страны.» Коррупция и плохое управление остаются ключевыми факторами, блокирующими экономическое процветание.
История
В результате раздела Британской Индии в августе 1947 г. территория современного Бангладеш под названием Восточный Пакистан стал одной из пяти провинций Пакистанского государства. 26 марта 1971 г. провозглашена независимость Народной Республики Бангладеш. В войне с Пакистаном Бангладеш пользовался поддержкой Индии. Война завершилась 16 декабря 1971 г. победой Бангладеш.
Современная политическая ситуация
Бангладеш – парламентская республика. Всеобщие парламентские выборы прошли 1 октября 2001 г., но голосование было отмечено вспышками насилия. Погибли десятки людей. Убито несколько оппозиционных политиков. Местные и международные наблюдатели признали выборы в целом свободными и справедливыми. Победившая коалиция состояла из Националистической партии Бангладеш, Jamat-e-Islami, the Bangladesh Jatio Party, the Islamic Oikkya Jote. Бегум Халеда Зия был приведен к присяге в качестве премьер-министра. 21 июня 2002 г. президент Бардруддоза Чоудхуру, избранный 14 ноября 2001 г., подал в отставку. 5 сентября 2002 г. президентом избран Айяюддин Ахмед.
Правительство давило на судей, чтобы были закрыты уголовные дела против сторонников правящей НПБ.
(Министерство внутренних дел Великобритании, Управление иммиграции и гражданства. Отчёт о Бангладеш. 1 апреля 2004 г.; «Международная амнистия» – доклад о Бангладеш за 2004 г.)
Конституция
Конституция 1972 г. основана на фундаментальных принципах национализма, социализма, демократии и светскости. Конституция направлена на создание общества, свободного от эксплуатации, в котором бы все граждане были уверены в верховенстве права, соблюдении основных прав человека и политических свобод, справедливости и равенстве. Все граждане равны перед законом и имеют право на защиту ним. Произвольное задержание, дискриминация по признаку пола, расы, рождения, касты или религии, а также принудительный труд запрещены Конституцией. Право, общественный порядок и мораль обеспечивают каждому гражданину свободу передвижения, собраний и объединений. Конституция также гарантирует свободу совести, слова, прессы и вероисповедания. В 1977 г. принята поправка к Конституции, заменяющая принцип светскости положением об исламизме. Поправка 1988 г. утвердила ислам как государственную религию.
Гражданство
Временное положение 1972 г. о гражданстве Бангладеш внедряет понятие гражданства после принятия независимости. Статья 2 Положения обуславливает, что любое лицо, рождённое на территории современного Бангладеш, или лицо, отец или дед которого были рождены на этой территории, постоянно проживающее на этих территориях на 25 марта 1971 г. и продолжающее тут проживать, считается гражданином Бангладеш. Согласно ст. 2А, лицо, подпадающее под действие предыдущей статьи, но постоянно проживающее в Соединённом Королевстве, считается таким, которое продолжает быть постоянным жителем Бангладеш. Правительство чрез официальное издание может уведомлять о категориях лиц, не подпадающих под действие данной статьи. Любое лицо, имеющее, подтверждающее или признающее подданство другого государства, или подпадающее под действие статьи 2А, не имеет право на гражданство Бангладеш. Правительство может предоставлять гражданство Бангладеш любому лицу, гражданину государства в Европе, Северной Америке, Австралии или любого другого государства. Правительство рассмотрит заявления на гражданство от претендента – иностранки замужем за гражданином Бангладеш в течение 2 лет, или претендента, постоянно проживающего в Бангладеш на протяжении 5 лет.
Судебная система
Конституция предусматривает независимость суда, тем не менее, согласно с «переходным» положением Конституции, низшие суды оставались частью исполнительной власти и были подвержены её влиянию. Высшая ступень судебной системы показала значительную степень независимости и часто действовала против правительства в уголовных, гражданских и даже политически спорных делах. Тем не менее, наблюдалась коррупция в рамках судебного процесса, особенно в судах низшей инстанции.
Судебная система имеет два уровня: суды низшей инстанции и Верховный Суд. На обоих уровнях рассматриваются гражданские и уголовные дела. Суды низшей инстанции состоят из магистратов (мировых судей), которые являются частью исполнительной, правительственной, власти и из судей присяжного суда и из районных судей. Верховный Суд разделяется на Высокий Суд и Апелляционный суд. Высокий Суд занимается делами в первом рассмотрении и пересматривает дела судов низшей инстанции. Апелляционный Суд имеет юрисдикцию рассматривать апелляции на приговор, решение, ордеры и обвинительные заключения Высокого Суда. Решения Апелляционного Суда обязательны для всех других судов.
Главной проблемой судебной системы является затянутое рассмотрение дел, в то время как многие обвиняемые находятся в тюрьмах.
Из-за высоких расходов на судебное разбирательство бедные и незащищенные слои населения редко прибегают к помощи судебной системы.
Неофициальные системы правосудия, сельские суды
Две трети споров не передаются на официальный судебный процесс. Вместо этого они передаются на разрешение лидерам местных общин или сельским судам.
Фатвы
Исламские духовные лица часто выдают эдикты (фатвы), касающиеся семейных споров. Наказания бывают, начиная от общественного порицания, заканчивая нанесением физических увечий, порки, забрасывания камнями и выбривания головы. Большинство фатв выдается в сельской местности и против женщин. В 2001 г. Высокий Суд и Апелляционный Суд провозгласили все фатвы и суждения клерикалов незаконными.
Альтернативное разрешение споров
В 2001 г. была разработана программа, позволяющая лицам с юридическим образованием быть посредниками в некоторых гражданских делах, чтобы ускорить работу судебной системы.
Юридические права / Задержание
Конституция предусматривает, чтобы каждое арестованное лицо проинформировали об основаниях для ареста, обеспечили адвокатом на его или её выбор и предстало перед судом в течение 24 часов или освобождено, если судья не вынесет решение о продолжительном задержании. Но Конституция разрешает превентивное задержание при особых условиях. На деле, власти часто нарушают эти конституционные положения, даже в случаях непревентивного задержания.
Превентивное задержание
Акт о специальных полномочиях и раздел 54 Кодекса об уголовной процедуре (КУП) разрешают арест без ордера и превентивное задержание. Раздел 107 КУП позволяет превентивное задержание, когда, по мнению властей, имеется большая вероятность общественных беспорядков.
(Министерство внутренних дел Великобритании, Управление иммиграции и гражданства. Отчёт о Бангладеш. 1 апреля 2004 г.)
Смертная казнь
В Бангладеш применяется смертная казнь. В 2003 г. суды приговорили к высшей мере наказания более чем 130 мужчин и женщин. Большинство приговоров было вынесено трибуналами ускоренного рассмотрения, которые должны рассмотреть дело не больше, чем за 135 дней. Таким образом, сохраняется риск вынести приговор, основываясь на недействительных доказательствах.
(«Международная амнистия» – доклад о Бангладеш за 2004 г.)
Внутренняя безопасность
За внутреннюю безопасность отвечают полиция и четыре вспомогательные силы: стрелковые силы, вооружённая полиция, силы Ансар и сельские оборонительные силы. Но на деле полиция, Ансар и вооружённая полиция отвечают за поддержку правопорядка.
(Министерство внутренних дел Великобритании, Управление иммиграции и гражданства. Отчёт о Бангладеш. 1 апреля 2004 г.)
Насилие, применяемое полицией
Полиция продолжала применять чрезмерную силу во время демонстраций оппозиции или профсоюзов. Сотни демонстрантов были ранены, некоторые серьёзно. Неизвестно, чтобы какого-либо полицейского привлекли к ответственности за эти атаки.
10 октября полиция атаковала и избила безработных и учащихся представителей среднего медицинского персонала из 38 государственных медучреждений. Они выступали против изменения сроков и условий их труда. Когда демонстранты попытались проникнуть в Управление среднего медицинского персонала, полиция начала их избивать. Сообщалось, что более чем 50 демонстрантов, большинство из них – женщины, были поранены и 23 человека, 3 из них – в критическом состоянии, помещены в больницы.
(«Международная амнистия» – доклад о Бангладеш за 2004 г.)
Тюрьмы и условия заключения
Условия заключения чрезвычайно плохи и были одной из причин некоторых смертей в тюрьмах. Во время 2003 г. 90 человек умерли в застенках. Тюрьмы переполнены приблизительно на 300 %. Насчитывалось 67 тыс. 354 заключённых, 1 тыс. 910 из них – женщины. В местах заключения содержались 276 чел., моложе 18 лет. 45 тыс. 173 чел. ожидали суда, 21 тыс. 251 чел. были осуждены.
К завершению 2003 г. новое тюремное здание в Кашимпуре не было завершено.
Сообщалось о широко распространённой коррупции и нарушении правил в тюрьмах. Закон требует, чтобы малолетних преступников содержали отдельно от взрослых заключённых. Тем не менее, из-за нехватки помещений, многие из них были помещены вместе с взрослыми заключёнными. В апреле 2003 г. Высокий Суд предписал правительству содержать обвиняемых малолетних преступников отдельно от других заключённых и незамедлительно отправлять их в исправительные дома. Женщины содержались отдельно от мужчин, но страдали от тех же чрезвычайно убогих условий.
Отношение к заключенным неодинаково. Существует три класса камер: А, В и С. Обычные преступники, нарушители общественного порядка, и политические работники низкого ранга обычно содержаться в камерах класса С. Там грязные полы, отсутствует мебель и питание плохого качества. Условия в камерах А и В значительно лучше. Камеры А предназначены для выдающихся заключённых. Правительство, в целом, не разрешало посещения тюрем независимыми инспекторами. Назначенные правительством комитеты каждый месяц проводят мониторинг тюрем, но не обнародуют свои данные. Окружные судьи время от времени посещают тюрьмы, но редко обнародуют добытые сведения.
Военная служба
В Бангладеш не существует воинского призыва. Акт 1952 г. об армии Бангладеш не предусматривает возможности введения обязательной военной службы. Неизвестны законные основания для отказа от прохождения военной службы по политическим или религиозно-этическим убеждениям. Добровольное привлечение к военной службе разрешено с 16 лет. 3 % состава правительственных вооружённых сил насчитывают лиц, моложе 18 лет.
(Министерство внутренних дел Великобритании, Управление иммиграции и гражданства. Отчёт о Бангладеш. 1 апреля 2004 г.)
Пытки
Правительство потерпело неудачу в попытках принять меры против пыток. Жертвы пыток включают подозреваемых в совершении преступлений, детей и лиц, задержанных по политическим причинам. По меньшей мере, 13 человек умерли в полицейском участке (2003 г.). Полиция отрицает, что их смерть стала результатом пыток.
Насилие, применяемое к женщинам
Неоднократно сообщалось об изнасиловании, включая детей. Часто сообщалось о женщинах, избиваемых своими мужьями. Правонарушителями неоднократно ставали мужья, чьи требования о наследстве не были удовлетворены. Множество женщин ставали жертвами расправы со стороны отвергнутых партнёров или людей, сводящих счёты с семьей жертвы. Приблизительно 20 тыс. женщин и детей были проданы в другие страны, часто после похищения в сельской местности. Вина за низкий уровень наказания за насилие, применяемое к женщинам, возлагается на нехватку государственных учреждений по поддержке жертв и недостаточное число подготовленных полицейских, которые бы могли расследовать дела.
Нападения на индусов
Во время явно спланированного поджога дома семьи индусов в Баншкали Упазила 19 ноября 2003 г. погибли 11 человек. Правительство назвало трагедию актом бандитизма, хотя доказательства свидетельствовали, что это была мотивированная атака из-за индусского происхождения семьи. Полиция открыла дело, но, несмотря на неоднократные протесты гражданского общества, независимого расследования не проведено.
Нападения на ахмадийцев
В октябре 2003 г. исламистские группы начали кампанию против членов ахмадийской общины и маршем направились к их храмам в Дакке и других регионах страны. Исламисты призывали государство провозгласить ахмадийцев немусульманами. Правительство приказало службам безопасности охранять ахмадийцев. Но не приняло никаких мер против тех, кто использовал гневную риторику. 31 октября 2003 г. Шах Аллам, имам в мечети ахмадийцев в деревне на берегу реки Рагханатпур в районе Джессоре бил забит до смерти на глазах у его семьи. Приблизительно 90 человек под предводительством местного предводителя исламистов напало на него, потому что он отказался отречься от своей веры. Никто не был обвинён в связи с убийством, хотя имена напавших были известны.
Безнаказанность
Иммунитет от преследования предоставлялся чиновникам и военнослужащим, связанным с нарушением прав человека во время анти-уголовной операции «Чистое сердце», проходившей с 17 октября 2002 г. до 9 января 2003 г. По сообщениям, по крайней мере, 40 человек погибло в результате пыток после задержания солдатами.
(«Международная амнистия» – доклад о Бангладеш за 2004 г.)
Исследование проведено УВКБ ООН в Киеве.
Июль 2005 г.