Муниципального образования городское поселение Дрезна Орехово-зуевского муниципального района Московской области

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Глава Муниципального образования городское поселение Дрезна

Орехово-зуевского муниципального района

Московской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от ___18.04.2011г.____№ __77_

«Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы

« Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городском поселении Дрезна Орехово0Зуевского муниципального района» на 2011 – 2013 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Закона МО от 24.12.2010г. №176/2010-ОЗ «О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области»:

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу

«Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в Городском поселении Дрезна на 2011 – 2013 гг» (Приложение).

2. Финансово - экономического отделу ( Ясинской Т.М.) производить финансирования муниципальной целевой программы «Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городском поселении Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района», за счет средств бюджета муниципального образования городского поселения Дрезна.

3. Сектору по общим вопросам ( Кузнецова А.В.) опубликовать долгосрочную муниципальную целевую программу «Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городском поселении Дрезна на 2011 – 2013 г.г» в «Информационном вестнике Орехово-Зуевского района».

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации г. Дрезна Крутову Е.В.

Глава города Дрезна В.М.Цван

Приложение

К постановлению Главы города Дрезна

№ 77_ от _18.04.2011_

Муниципальная целевая программа

"Профилактика безнадзорности,

беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании

и правонарушений несовершеннолетних

в городском поселении Дрезна

Орехово-Зуевского муниципального района

на 2011-2013 гг."

П А С П О Р Т

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании правонарушений несовершеннолетних в городском поселении Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района»
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Московской области от 24.12.2010 г. № 176/2010-ОЗ "О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области"
Заказчик Программы	администрация городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района (далее по тексту - администрация города)
Разработчик Программы	администрация городского поселения Дрезна
Цели Программы	- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе
Задачи Программы	- обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков - снижение подростковой преступности - дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних. - развитие и укрепление взаимодействия деятельности органов и учреждений системы профилактики наркомании и токсикомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - вовлечение в организацию профилактической работы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций. - создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические, токсические и психотропные средства, больных наркоманией и токсикоманией - формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ. Совершенствование антинаркотической пропаганды. - обеспечение социально-психологической помощи неблагополучным семьям - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах
Сроки реализации Программы	2011 – 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	администрация города, Совет по профилактике и правонарушений среди несовершеннолетних. при администрации г.Дрезна
Объем и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы составляют 89.278 тыс. рублей, из них по годам: 2011 год – 29.756 рублей; 2012 год - 29.756. рублей; 2013 год – 29.756 тыс. рублей Финансирование Программы производится из средств бюджета городского поселения Дрезна и привлеченных средств (далее по тексту - бюджет города)
Ожидаемые результаты реализации Программы	повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение роста количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе и "рецидива"; - снижение роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; - совершенствование системы, направленной на профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. - снижение дорожно-транспортных происшествий, совершаемых несовершеннолетними; - усиление контроля за миграцией семей, имеющих несовершеннолетних детей и ненадлежащие исполняющих родительские обязанности по содержанию, воспитанию и их обучению; - совершенствование информационного обеспечения деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования; - проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений

- проведение профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, не имеющих опыта употребления алкоголесодержащих веществ, а также несовершеннолетних, которых не возникла физическая и психическая зависимость от употребления алкоголесодержащих веществ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Основой для разработки Муниципальной программы являются анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний, употребление спиртных напитков, токсических, психотропных и наркотических веществ, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, склонных к совершению антиобщественных действий.

На территории городского поселения Дрезна создана и работает система профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, работу которой координирует «Совет по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних» при администрации г.Дрезна

В настоящее время ситуация на территории городского поселения Дрезна продолжает оставаться сложной. За 2010 год на заседании Комиссии по делам несовершеноетних Орехово-Зуевского муниципального района» рассмотрено 114 материалов, из них 67 в отношении несовершеннолетних и 47 материалов - в отношении родителей, которые ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. В сравнении с 2009 годом было рассмотрено 159 материалов ( 74 - на несовершеннолетних, 85 - на родителей). Увеличилось количество материалов на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но в силу не достижения возраста влечения к уголовной ответственности вынесены постановления о прекращении уголовных дел (2009г -5 , 2010- 7).

Неблагополучие в семьях является одной из основных причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Увеличивается: рост неполных семей; семей с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей; педагогическая несостоятельность родителей; низкий образовательный уровень; отсутствие должного контроля со стороны родителей за поведением своих детей. Немаловажными акцентами являются такие факторы, как злоупотребление родителями спиртными напитками, аморальное поведение, что отрицательно отражается на воспитании подростков.

С каждым годом растет количество семей, прибывающих из других регионов РФ и стран ближнего зарубежья, где родители заняты работой, а дети предоставлены улице, бесконтрольны, в которых отсутствует роль родителей в воспитательном процессе.

Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков требует принятия мер по противодействию потреблению пагубных веществ и асоциальному поведению.

На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 69 чел. ( 2009 год), 56 чел (2010год) несовершеннолетних и родителей 2009 год- 62 семьи, 2010 год- 58 семей.

Эффективной формой работы с детьми и семьями группы риска является комплексный подход к решению данной проблемы путем взаимодействия всех учреждений системы профилактики, обращая особое внимание на реабилитацию и восстановление биологической семьи, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, создание межведомственного банка данных на обозначенные проблемы и просветительная работа среди родителей несовершеннолетних администрацией городского поселения, учреждениями образования и культуры на родительских собраниях.

Таким образом, ситуация, сложившаяся требует эффективного решения задач профилактики наркомании и токсикомании программными методами в рамках реализации Муниципальной программы "Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городском поселении Дрезна на 2011-2013 гг.".

2. Цели и задачи Программы

- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе;

- сокращение уровня наркомании, токсикомании и связанных с ними правонарушений;

Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков;

- снижение подростковой преступности;

- дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- развитие и укрепление взаимодействия деятельности органов и учреждений системы профилактики наркомании и токсикомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- вовлечение в организацию профилактической работы администраций, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические, токсические и психотропные средства, больных наркоманией и токсикоманией;

- формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ. Совершенствование антинаркотической пропаганды;

- обеспечение социально-психологической помощи неблагополучным семьям;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2011 года по 2013год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета города.

Общий объем финансирования Программы составляет тыс. рублей. По годам финансирование составляет:

Год Всего (тыс.рублей)

2011 г 29.756 тыс. руб

2012 г 29.756 тыс. руб

2013 г. 29.756 тыс. руб

89.278 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета города на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета городского поселения Дрезна и степени реализации мероприятий Программы.

После утверждения Программы и обеспечения финансирования для реализации ее мероприятий разработчик-исполнитель организует выполнение конкретных пунктов Программы.

С учетом реализации программных мероприятий разработчик-исполнитель уточняет объемы необходимых средств, для их финансирования в очередном году и представляет проект бюджетной заявки с ее обоснованием в финансово-экономический отдел администрации городского поселения Дрезна для включения в перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета городского поселения Дрезна на очередной финансовый год.

5.Исполнители основных мероприятий.

Администрация города Дрезна

Совет по профилактике и правонарушений несовершеннолетних

Дрезненский ГОМ

Учреждения образования

МУЗ Дрезненская больница

Учреждения культуры

общественные организации;

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение роста количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- совершенствование системы, направленной на профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- снижение дорожно-транспортных происшествий, совершаемых несовершеннолетними;

- усиление контроля за миграцией семей, имеющих несовершеннолетних детей и ненадлежаще исполняющих родительские обязанности по содержанию, воспитанию и их обучению;

- совершенствование информационного обеспечения деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

- проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий

7.Организация управления Программой и контроль за ходом реализации.

Управление Программой и контроль за ходом реализации осуществляет разработчик-исполнитель в лице администрации городского поселения Дрезна.

Ответственные за выполнение мероприятий представляют отчеты о ходе работы заказчику к 15 января ежегодно до 2013 года.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состав исполнителей.

Приложение №1

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ, БЕСПРИЗОРНОСТИ, АЛКОГОЛИЗМА,

НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ДРЕЗНА НА 2011-2013 ГГ."

N п/п	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования. Привлеченные денежные средства	2011г	2012г	2013г
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1.	Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния преступности и правонарушений, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений и беспризорности несовершеннолетних,	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	Постоянно	Не требует финансирования
1.2.	Продолжить формирование и корректировку межведомственного банка данных и своевременное его пополнение на семьи, находящиеся в социально опасном положении и нуждающиеся в государственной поддержке; семьи, где родители не исполняют свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих детей, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; на несовершеннолетних правонарушителей	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	Постоянно	Не требует финансирования
2. Профилактика правонарушений
2.1.	Заседание Совета по профилактике правонарушений среди подростков при администрации г.Дрезна.	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	Ежеквартально	Не требует финансирования
2,2.	Совместно с учреждениями системы профилактики проводить рейды по проверке несовершеннолетних, неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, по местам концентрации подростков; дискотекам, клубам с целью выявления безнадзорных и правонарушителей, принимать к ним и их родителям необходимые меры воздействия	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	Ежеквартально	Не требует финансирования
2.3.	Провести городскую акцию по защите прав детей, посвященную Дню защиты детей	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	ежегодно	9т.р тыс. рублей	3.т.р	3 т.р.	3т.р.
2.4.	Осуществлять контроль за своевременным выявлением администрацией МОУ школьников, не посещающих занятия по неуважительным причинам, а также за выполнением Закона Российской Федерации "Об образовании" по необоснованному отчислению несовершеннолетних из школ	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	постоянно	Не требует финансирования
2.5.	Осуществлять комплексные меры, способствующие возвращению несовершеннолетних в школу для получения основного общего образования	Представители органов и учреждений системы профилактики,	постоянно	Не требует финансирования
2.8.	Анализировать занятость учащихся (в том числе детей группы риска) в кружках, спортивных секциях и т.д., систематически проводить спортивные турниры среди дворовых команд с привлечением детей группы риска	Администрация г.п. Дрезна Представители органов и учреждений системы профилактики,	постоянно	Не требует финансирования
2.9.	Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	Администрация г. Дрезна Совет по профилактике Учреждения образования	Первое полугодие	Не требует финансирования
2.10.	Совершенствовать систему трудоустройства несовершеннолетних в летний период и организацию летнего отдыха детей группы риска	Администрация г.Дрезна ЦЗН г.Орехово-Зуево	ежегодно	47.270 т.р.	15.756 т.р.	15.756 т.р.	15.756 т.р.
2.11.	Провести тематический кинолекторий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних "Будущее зависит от нас"	Администрация г.Дезна	ежегодно	Не требует финансирования
2.13.	Совершенствовать методику работы с неблагополучными семьями, детьми группы риска, родительской общественностью по проблемам воспитания детей.	Совет по профилактике МОУ	постоянно	Не требует финансирования
2.14.	С целью предупреждения и профилактики детского дорожного травматизма организовать проведение в МОУ городского поселения профилактических мероприятий Подготовить памятки для детей на тему: "Дети и дорога". Организация целевых профилактических рейдов: "Внимание: дети!"	ГИБДД УВД г. Орехово-Зуево Администрация г.Дрезна МОУ	ежегодно	6 тысяч руб. привлеченные средства	3.т.р		3.т.р.
2.15.	С целью повышения уровня правовой культуры и повышения ответственности родителей за воспитание детей подготовить и распространить памятки "Об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних и родителей за совершение противоправных деяний"	ОДН		6 тыс. руб. ежегодно - привлеченные средства		3.т.р	3.т.р.
2.17.	Проведение мероприятий оборонно-спортивного характера, соревнований по военно-прикладным видам спорта: - военно-спортивной игре	Администрация г.п.Дрезна	Ежегодно	6. тыс. руб.	2 т.р.	2 т.р.	2 т.р.
2.18.	Направлять информацию о работе, проводимой Советом по профилактике в СМИ	Совет по профилактике. МОУ	ежеквартально	Не требует финансирования
2.19.	Принимать меры по выявлению групп молодежи экстремистской направленности и устранению причин и условий, способствующих противодействию деятельности неформальных молодежных объединений асоциальной направленности в подростковой среде	ОДН ОГМ по г.Дрезна Учреждения Образования.	Постоянно	Не требует финансирования
3. Профилактика алкоголизма, токсикомании, наркомании несовершеннолетних
3.1.	Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации и прогнозирование перспективы с целью выработки эффективных мер по их противодействию	Администрация городского поселения Дрезна	Постоянно	Не требует финансирования
3.2.	Подготовить и выпустить буклеты для детей, родителей, педагогов по профилактике зависимости от наркотических и психотропных веществ и пропаганде здорового образа жизни	Администрация г.п.Дрезна, учреждения системы профилактики	Ежегодно	9. тыс. руб. ежегодно - привлеченные средства	3 т.р.	3 т.р.	3 т.р.
3.3.	Организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований под лозунгом "Спорт против наркотиков"	Администрация г.п.Дрезна, учреждения системы профилактики	Ежегодно	6. тыс.	2 т.р.	2 т.р.	2 т.р.
3.4.	Организация и проведение городского конкурса: - Антинаркотические марафоны конкурсов на тему: "Семья без наркотиков и алкоголя" и др.	Администрация г.п.Дрезна, Учреждение культуры, учреждения системы профилактики	ежегодно	3. тыс. руб. - привлеченные средства	1 тыс. р.	1 тыс. р.	1 тыс. руб
3.5.	Проведение ежегодных межведомственных оперативно-профилактических операций "Игла", « Подросток» в местах досуга молодежи, притонах, рынках для выявления и пресечения каналов и источников поставки наркотических средств для нелегального оборота	Администрация г.п.Дрезна, учреждения системы профилактики	ежегодно	Не требует финансирования
3.6	Оформление стендов социальной рекламы ценностей здорового образа жизни.	Администрация г.п.Дрезна, Учреждение культуры, учреждения системы профилактики	ежегодно	3. тыс. руб.	1 тыс. руб.	1 тыс. руб.	1 тыс. руб.
3.6.	Рассмотреть вопрос о возможности участия Русской Православной Церкви и иных концессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и формах оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах	Администрация г.п.Дрезна, учреждения системы профилактики	По мере необходимости	Не требует финансирования

Blog

Муниципального образования городское поселение Дрезна Орехово-зуевского муниципального района Московской области

Содержание

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е